MØTEPROTOKOLL DRAMMEN KOMMUNE Formannskapet - driftsstyret for økonomi og plansaker. Møtedato: 24.05.2016 Fra saksnr: 47/16 Fra/til kl: 17:00 18.55 Til saksnr: 59/16 Møtested: Formannskapssalen Utvalgets medlemmer: Navn Tore Opdal Hansen - H, Yousuf Gilani - V, Tove Paule - H, Jannike Thorsen - H, Odd A. Gusrud - KRF, Jon Engen-Helgheim - FRP, Hilde Hovengen - FRP, Masud Gharahkhani - AP, Merete Andrea Risan - AP, Arve Vannebo - AP, Lene Aure Hansen - SV, Marianne Lundteigen - SP, Ståle Sørensen - MDG, Forfall var meldt fra flg. medlemmer: Lene Aure Hansen (SV) Følgende varamedlemmer møtte: Andreas Brandt (AP) Fra administrasjonen møtte: Merknad: Rådmann Osmund Kaldheim Kommunaldirektør Kari Høyer Økonomi- og næringsdirektør Trond Julin Byutviklingsdirektør Bertil Horvli Utdanningsdirektør Jan Sivert Jøsendal Helse- og sosialdirektør Eva Milde Pressesjef Gard Nybro Nilsen Møtesekretær Anette Korneliussen Spørsmål nr. 30/16 fra Masud Gharahkhani (AP) ble besvart av ordfører ved møtets slutt.
47/16 16/197 Protokoll fra møte i formannskapet 19.04.2016 48/16 16/3227 Valg av styremedlemmer til kommunale foretak (KF) og Drammen kommunale pensjonskasse for perioden 2016-2018 49/16 15/9254 113/285 m. fl. Nytt Vestre Viken sykehus på Brakerøya i Drammen og Lier kommune. Reguleringsplan, områderegulering med konsekvensutredning - 2. gangs behandling, vedtak av plan 50/16 14/8452 113/762, Brandtenborggata 4 A-D - ombygging til fire leiligheter - søknad om dispensasjon fra parkeringsvedtekten 51/16 15/9444 Del av 110/531, Drammen stasjon/doktor Hansteins gate, detaljregulering 52/16 16/2192 114/680, Nedre Storgate 19 - nytt kontorbygg, søknad om dispensasjon fra reguleringsplanen og sentrumsplanen Nybygg - kontorbygg 53/16 14/9689 InterCity Vestfoldbanen, Drammen - Kobbervikdalen, kommunedelplan med konsekvensutredning. Førstegangsbehandling, utleggelse til offentlig ettersyn 54/16 15/8569 Dobbeltspor Gulskogen - Hokksund med hensettingsanlegg for persontog, høringsuttalelse til varsel om oppstart av kommunedelplan og forslag til planprogram 55/16 15/9230 Eiermøte Drammen Scener AS 56/16 16/2149 Nasjonal Transportplan 2018-2029. Orientering om felles høringsuttalelse fra Buskerudbysamarbeidet 57/16 16/3373 Kommunereform status 31.05.16 58/16 14/405 114/175 - Capjonsgate 2, nybygg boligblokk, fornyet behandling av dispensasjon 59/16 12/1207 Ettergivelse av husleie for Drammen håndballklubb Side 2 av 19
47/16 Protokoll fra møte i formannskapet 19.04.2016 Vedlagte protokoll fra møtet i formannskapet 19.04.2016 godkjennes. Enstemmig vedtatt. Vedlagte protokoll fra møtet i formannskapet 19.04.2016 godkjennes. 48/16 Valg av styremedlemmer til kommunale foretak (KF) og Drammen Kommunale pensjonskasse for perioden 2016-2018 Bystyret 31.05.16 Side 3 av 19
1. Det oppnevnes følgende styrerepresentanter i angitte kommunale foretak for perioden 2016-2018: Drammensbadet KF: Jørn Kåre Reiersgård, styreleder Harald Thon Vibeke Sundene Drammen Drift KF: Ketil Salvesen, styreleder Håkon Røine, nestleder Knut Bjarne Sætre Marianne Lønning Thorstensen Anette Gjestemoen Drammen Eiendom KF: Gerd Barth Thorsby Kristine Andersen Aasgaard Drammen Kjøkken KF: Terje Gundersen, styreleder Tore Justad, nestleder Wenche Yndestad Ruth Iren Olsen Drammen Parkering KF: Inger Marie Bodin Åkvåg, styreleder Svein Holter, nestleder Ellen Svendsvoll Kurt Petter Lindgren 2. Det oppnevnes følgende representanter til styret i Drammen kommunale pensjonskasse for perioden 2016-2018: Knut Magne Ore Margrethe Smith Trond Julin Roar Paulsen, varamedlem Enstemmig vedtatt. Side 4 av 19
1. Det oppnevnes følgende styrerepresentanter i angitte kommunale foretak for perioden 2016-2018: Drammensbadet KF: Jørn Kåre Reiersgård, styreleder Harald Thon Vibeke Sundene Drammen Drift KF: Ketil Salvesen, styreleder Håkon Røine, nestleder Knut Bjarne Sætre Marianne Lønning Thorstensen Anette Gjestemoen Drammen Eiendom KF: Gerd Barth Thorsby Kristine Andersen Aasgaard Drammen Kjøkken KF: Terje Gundersen, styreleder Tore Justad, nestleder Wenche Yndestad Ruth Iren Olsen Drammen Parkering KF: Inger Marie Bodin Åkvåg, styreleder Svein Holter, nestleder Ellen Svendsvoll Kurt Petter Lindgren 2. Det oppnevnes følgende representanter til styret i Drammen kommunale pensjonskasse for perioden 2016-2018: Knut Magne Ore Margrethe Smith Trond Julin Roar Paulsen, varamedlem Side 5 av 19
49/16 113/285 m. fl. Nytt Vestre Viken sykehus på Brakerøya i Drammen og Lier kommune. Reguleringsplan, områderegulering med konsekvensutredning - 2. gangs behandling, vedtak av plan Bystyret 31.05.16 Forslag til områdereguleringsplan med tilhørende konsekvensutredning for nytt Vestre Viken sykehus på Brakerøya i Drammen og Lier kommune, datert 29.4.2016 vedtas i medhold av Plan- og bygningslovens 12-12. Marianne Lundteigen (SP) fremmet utsettelsesforslag. Utsettelsesforslaget fikk 1 stemme (SP) og falt. Innstillingen ble enstemmig vedtatt. Forslag til områdereguleringsplan med tilhørende konsekvensutredning for nytt Vestre Viken sykehus på Brakerøya i Drammen og Lier kommune, datert 29.4.2016 vedtas i medhold av Plan- og bygningslovens 12-12. Side 6 av 19
50/16 113/762, Brandtenborggata 4 A-D - ombygging til fire leiligheter - søknad om dispensasjon fra parkeringsvedtekten 1. I medhold av plan- og bygningsloven 19-2 gir formannskapet dispensasjon fra parkeringsvedtekten av 06.05.2003 for å benytte parkeringsbestemmelser i kommuneplanens arealdel, vedtatt 05.10.2015. Dispensasjonen gis for opparbeidelse av 3 biloppstillingsplasser mot vedtektens krav om 5 biloppstillingsplasser. Enstemmig vedtatt. 1. I medhold av plan- og bygningsloven 19-2 gir formannskapet dispensasjon fra parkeringsvedtekten av 06.05.2003 for å benytte parkeringsbestemmelser i kommuneplanens arealdel, vedtatt 05.10.2015. Dispensasjonen gis for opparbeidelse av 3 biloppstillingsplasser mot vedtektens krav om 5 biloppstillingsplasser. Side 7 av 19
51/16 Del av 110/531, Drammen Stasjon/Doktor Hansteins gate, detaljregulering Bystyret 31.05.16 Forslag til planprogram for detaljregulering av Drammen stasjon/doktor Hansteins gate med tilhørende konsekvensutredning, datert 15.04.2016 fastsettes etter plan- og bygningsloven 12-9. Enstemmig vedtatt. Forslag til planprogram for detaljregulering av Drammen stasjon/doktor Hansteins gate med tilhørende konsekvensutredning, datert 15.04.2016 fastsettes etter plan- og bygningsloven 12-9. 52/16 Side 8 av 19
114/680, Nedre Storgate 19 - nytt kontorbygg, søknad om dispensasjon fra reguleringsplanen og sentrumsplanen Nybygg - kontorbygg. 1. I medhold av plan- og bygningsloven 19-2 gir formannskapet dispensasjon fra følgende bestemmelser: Reguleringsplan for kvartalet Erik Børresens gate Nedre Storgate Schwenckegata Nedre Torggate, vedtatt 20.02.1986: - 1.4 om at bebyggelsen på Nedre Storgate 19 kan oppføres i inntil 4 etasjer, for å kunne oppføre bygning med 5 etasjer. - Byggegrense mot indre del av kvartalet angitt på plankartet, hvor det innenfor en avstand på 12,5 meter fra formålsgrense tillates oppført bebyggelse i maksimalt 2 etasjer, for å kunne oppføre bygning i 5 etasjer. - Byggegrense mot gate angitt på plankartet, som viser avskårne hjørner i en vinkel på 45 grader med 3 meters side, for å kunne oppføre bygning som ikke følger formålsgrensen i 1. etasje og som går ut over byggegrensen i 2. 4. etasje. - 2.2 om at varelevering til kvartalets bebyggelse skal kunne skje på egen grunn, for å kunne oppføre bebyggelse på hele eiendommen uten tilrettelegging for varelevering på egen grunn. Kommunedelplan for Drammen sentrum: - Pkt. 3.2 ang. maksimal gesimshøyde på 13 meter, for å kunne oppføre bygning med gesimshøyde mot Nedre Storgate på 15,65 meter for fjerde etasje og på 19,25 meter for femte etasje, og gesimshøyde mot Nedre Torggate på 13,28 meter for fjerde etasje og på 17,02 meter for femte etasje. 2. Rådmannen utferdiger rammetillatelse for prosjektet på nærmere betingelser. Enstemmig vedtatt. Side 9 av 19
1. I medhold av plan- og bygningsloven 19-2 gir formannskapet dispensasjon fra følgende bestemmelser: Reguleringsplan for kvartalet Erik Børresens gate Nedre Storgate Schwenckegata Nedre Torggate, vedtatt 20.02.1986: - 1.4 om at bebyggelsen på Nedre Storgate 19 kan oppføres i inntil 4 etasjer, for å kunne oppføre bygning med 5 etasjer. - Byggegrense mot indre del av kvartalet angitt på plankartet, hvor det innenfor en avstand på 12,5 meter fra formålsgrense tillates oppført bebyggelse i maksimalt 2 etasjer, for å kunne oppføre bygning i 5 etasjer. - Byggegrense mot gate angitt på plankartet, som viser avskårne hjørner i en vinkel på 45 grader med 3 meters side, for å kunne oppføre bygning som ikke følger formålsgrensen i 1. etasje og som går ut over byggegrensen i 2. 4. etasje. - 2.2 om at varelevering til kvartalets bebyggelse skal kunne skje på egen grunn, for å kunne oppføre bebyggelse på hele eiendommen uten tilrettelegging for varelevering på egen grunn. Kommunedelplan for Drammen sentrum: - Pkt. 3.2 ang. maksimal gesimshøyde på 13 meter, for å kunne oppføre bygning med gesimshøyde mot Nedre Storgate på 15,65 meter for fjerde etasje og på 19,25 meter for femte etasje, og gesimshøyde mot Nedre Torggate på 13,28 meter for fjerde etasje og på 17,02 meter for femte etasje. 2. Rådmannen utferdiger rammetillatelse for prosjektet på nærmere betingelser. 53/16 InterCity Vestfoldbanen, Drammen - Kobbervikdalen, kommunedelplan med konsekvensutredning. Førstegangsbehandling, utleggelse til offentlig ettersyn 1. Formannskapet gir sin tilslutning til at Jernbaneverket legger forslag til Kommunedelplan med konsekvensutredning for InterCity Drammen - Kobbervikdalen, datert 24.05.2016, ut til offentlig ettersyn. 2. Drammen kommune ber om at planforslaget endres før utleggelse gjennom at det tas inn følgende tillegg til bestemmelsene 3-3: Tiltak som fremmer byutvikling rundt knutepunktene skal vurderes spesielt med sikte på å finne løsninger som kan gjennomføres før endelig reguleringsplan for jernbanetiltaket er vedtatt.. Side 10 av 19
3. Drammen kommune forutsetter at det planlegges for koordinert gjennomføring av Tilfartsvei Vest og Baker Thoens allé med jernbaneprosjektet. 4. Drammen kommune forutsetter at eksisterende Vestfoldbane legges ned og at arealet kan tas i bruk til annet formål når nytt dobbeltspor er bygget og tatt i bruk. 5. Drammen kommune forutsetter at Jernbaneverket i den videre planleggingen har stort fokus på å redusere belastningen på boligmiljø og enkeltinnbyggere, både i anleggsfasen og i driftsfasen. Drammen kommune ber om at løsmassetunnel velges for strekningen fram mot fjellpåhugget i Strømsåsen. MDG, AP og SP fremmet følgende tilleggsforslag til punkt 4: Drammen kommune vil sammen med jernbaneverket ta initiativ til en felles etterbruksplan. Innstillingens punkt 1, 2, 3 og 5 ble enstemmig vedtatt. Innstillingens punkt 4 ble enstemmig vedtatt. Tilleggsforslaget til punkt 4 fra MDG, AP og SP fikk 6 stemmer (MDG, AP og SP) og falt. 1. Formannskapet gir sin tilslutning til at Jernbaneverket legger forslag til Kommunedelplan med konsekvensutredning for InterCity Drammen - Kobbervikdalen, datert 24.05.2016, ut til offentlig ettersyn. 2. Drammen kommune ber om at planforslaget endres før utleggelse gjennom at det tas inn følgende tillegg til bestemmelsene 3-3: Tiltak som fremmer byutvikling rundt knutepunktene skal vurderes spesielt med sikte på å finne løsninger som kan gjennomføres før endelig reguleringsplan for jernbanetiltaket er vedtatt.. 3. Drammen kommune forutsetter at det planlegges for koordinert gjennomføring av Tilfartsvei Vest og Baker Thoens allé med jernbaneprosjektet. 4. Drammen kommune forutsetter at eksisterende Vestfoldbane legges ned og at arealet kan tas i bruk til annet formål når nytt dobbeltspor er bygget og tatt i bruk. Side 11 av 19
5. Drammen kommune forutsetter at Jernbaneverket i den videre planleggingen har stort fokus på å redusere belastningen på boligmiljø og enkeltinnbyggere, både i anleggsfasen og i driftsfasen. Drammen kommune ber om at løsmassetunnel velges for strekningen fram mot fjellpåhugget i Strømsåsen. 54/16 Dobbeltspor Gulskogen - Hokksund med hensettingsanlegg for persontog, høringsuttalelse til varsel om oppstart av kommunedelplan og forslag til planprogram Bystyret 31.05.16 Drammen kommune avgir følgende høringsuttalelse til forslag til planprogram for dobbeltspor Gulskogen-Hokksund med hensettingsanlegg for persontog: 1. Drammen kommune er tilfreds med at Jernbaneverket har igangsatt planarbeidet for nytt dobbeltspor på strekningen mellom Gulskogen og Hokksund. Dette er i tråd med Buskerudbyens satsing på tog som grunnstammen for persontransport, for bydelen Gulskogen som framtidige utviklingsområde og Gulskogen stasjon som knutepunkt. 2. Drammen kommune har forståelse for at Jernbaneverket har behov for areal til mer hensettingskapasitet, samt økt kapasiteten for verksteder og driftsbaser. Drammen kommune har gjennom 2 samarbeidsavtaler vist konstruktiv vilje til å løse jernbanens arealbehov. 3. Drammen kommune ber om at Jernbaneverket ikke går videre med Kleggen som alternativ for hensettingsanlegg. Dette av hensynet til muligheten for å utvikle et funksjonelt byutviklingsområde som bygger opp om den framtidige utvidede Gulskogen stasjon som et knutepunkt. Side 12 av 19
Ståle Sørensen (MDG) fremmet følgende forslag til nytt punkt 3 og 4: 3.Drammen kommune vurderer at dagens sporområde på Sundland vil være det best egnede området for hensetting når håndteringen for containergods på Holmen avvikles. 4.Drammen kommune legger vekt på at matjord er en begrenset ressurs og vil derfor ikke anbefale hensetting på dyrket mark. Innstillingens punkt 1 og 2 ble enstemmig vedtatt. Punkt 3 i forslaget fra MDG fikk 2 stemmer (MDG + SP) og falt. Punkt 4 i forslaget fra MDG fikk 1 stemme (MDG) og falt. Innstillingens punkt 3 ble vedtatt mot 2 stemmer (MDG + SP). Drammen kommune avgir følgende høringsuttalelse til forslag til planprogram for dobbeltspor Gulskogen-Hokksund med hensettingsanlegg for persontog: 1. Drammen kommune er tilfreds med at Jernbaneverket har igangsatt planarbeidet for nytt dobbeltspor på strekningen mellom Gulskogen og Hokksund. Dette er i tråd med Buskerudbyens satsing på tog som grunnstammen for persontransport, for bydelen Gulskogen som framtidige utviklingsområde og Gulskogen stasjon som knutepunkt. 2. Drammen kommune har forståelse for at Jernbaneverket har behov for areal til mer hensettingskapasitet, samt økt kapasiteten for verksteder og driftsbaser. Drammen kommune har gjennom 2 samarbeidsavtaler vist konstruktiv vilje til å løse jernbanens arealbehov. 3. Drammen kommune ber om at Jernbaneverket ikke går videre med Kleggen som alternativ for hensettingsanlegg. Dette av hensynet til muligheten for å utvikle et funksjonelt byutviklingsområde som bygger opp om den framtidige utvidede Gulskogen stasjon som et knutepunkt. Side 13 av 19
55/16 Eiermøte Drammen Scener AS Saken tas til orientering. Enstemmig vedtatt. Saken tas til orientering. 56/16 Nasjonal Transportplan 2018-2029. Orientering om felles høringsuttalelse fra Buskerudbysamarbeidet Bystyret 31.05.16 Side 14 av 19
1. Forslag til felles høringsuttalelse til Nasjonal Transportplan tas til orientering. Jon Helgheim (FrP) fremmet følgende forslag til et punkt 2: 2. For å gjennomføre eksisterende planer, blant annet om å frigjøre kapasitet i Rosenkratzgaten til kollektivtrafikk, er det viktig at E134 fra Strømsåstunellen til Langebru prioriteres gjennom NTP. Innstillingen ble enstemmig vedtatt. Forslaget til punkt 2 fra FrP ble vedtatt med 8 (H + FrP + KrF + V + SP) mot 5 stemmer. 1. Forslag til felles høringsuttalelse til Nasjonal Transportplan tas til orientering. 2. For å gjennomføre eksisterende planer, blant annet om å frigjøre kapasitet i Rosenkratzgaten til kollektivtrafikk, er det viktig at E134 fra Strømsåstunellen til Langebru prioriteres gjennom NTP. 57/16 Kommunereform status 31.05.16 Bystyret 31.05.16 Side 15 av 19
Saken tas til orientering Enstemmig vedtatt. Saken tas til orientering 58/16 114/175 - Capjonsgate 2, nybygg boligblokk, fornyet behandling av dispensasjon 1. Søknad om dispensasjon datert 22.01.13 for plassering av byggverk nærmere nabogrense enn byggverkets halve høyde og nærmere nabogrense enn 4 meter innvilges. 2. Søknad om dispensasjon datert 04.07.2014 fra kommunedelplan for Drammen sentrum punkt 3.2 om gesimshøyde 10m og inntrukket øverste etasje, innvilges. Følgende er lagt til grunn for innvilgelse av dispensasjonene: Hensynene bak bestemmelsene om avstand til nabogrense i plan- og bygningsloven 29-4 blir ikke vesentlig tilsidesatt da tiltaket ivaretar hensynet til brannsikkerhet, lys, rom og utsikt på en tilstrekkelig måte. Side 16 av 19
Hensynene bak bestemmelsene om krav til gesims og mønehøyde satt sentrumsplan for Drammen pkt. 3.2 Byggehøyder, for kvartal B17 c blir ikke vesentlig tilsidesatt da tiltaket ivaretar hensynet til brannsikkerhet, lys, rom og utsikt på en tilstrekkelig måte. Videre innebærer tiltaket en urban fortetting med kvalitet i kort avstand fra kollektivknutepunkt og sentrum. Tiltaket er i samsvar med kommunens bystrategi og rikspolitiske retningslinjer for areal og transportplan. 3. Rådmannen gis fullmakt til å ferdigbehandle saken og innvilge fornyet rammetillatelse for prosjektet. Tove Paule (H) ba om et gruppemøte. Innstillingen ble vedtatt mot 2 stemmer (FrP). 1. Søknad om dispensasjon datert 22.01.13 for plassering av byggverk nærmere nabogrense enn byggverkets halve høyde og nærmere nabogrense enn 4 meter innvilges. 2. Søknad om dispensasjon datert 04.07.2014 fra kommunedelplan for Drammen sentrum punkt 3.2 om gesimshøyde 10m og inntrukket øverste etasje, innvilges. Følgende er lagt til grunn for innvilgelse av dispensasjonene: Hensynene bak bestemmelsene om avstand til nabogrense i plan- og bygningsloven 29-4 blir ikke vesentlig tilsidesatt da tiltaket ivaretar hensynet til brannsikkerhet, lys, rom og utsikt på en tilstrekkelig måte. Hensynene bak bestemmelsene om krav til gesims og mønehøyde satt sentrumsplan for Drammen pkt. 3.2 Byggehøyder, for kvartal B17 c blir ikke vesentlig tilsidesatt da tiltaket ivaretar hensynet til brannsikkerhet, lys, rom og utsikt på en tilstrekkelig måte. Videre innebærer tiltaket en urban fortetting med kvalitet i kort avstand fra kollektivknutepunkt og sentrum. Tiltaket er i samsvar med kommunens bystrategi og rikspolitiske retningslinjer for areal og transportplan. 3. Rådmannen gis fullmakt til å ferdigbehandle saken og innvilge fornyet rammetillatelse for prosjektet. Side 17 av 19
59/16 Ettergivelse av husleie for Drammen håndballklubb Bystyret 31.05.16 1. Spørsmål om ettergivelse av ubetalt husleie på kr 420 000,- fra DHK for 2015 behandles i 2. tertial 2016 2. Drammen kommune går i dialog med Drammen håndballklubb for å avklare fremtidig innhold og omfang i en revidert leieavtale for bruk av Drammenshallen med utgangspunkt i dagens avtale. Eventuell justert leieavtale legges frem for politisk behandling. Høyre, FrP, KrF og Venstre fremmet følgende forslag til et punkt 3: 3. Før saken behandles i 2. tertial 2016 skal det foreligge følgende dokumentasjon fra DHK innen 15. oktober: - Budsjettprognose for 2017 og 2018 som angir når DHK vil balansere egenkapitalen i null. - Oversikt som viser gjeld hvor klubben har inngått nedbetalingsavtale og hvilke kreditorer det ikke har lykkes å inngå avtale med. Ståle Sørensen (MDG) fremmet følgende forslag til et nytt punkt 1: 1. Husleie på 420.000,- ettergis ikke. Forslaget til et nytt punkt 1 fra MDG fikk 1 stemme (MDG) og falt. Innstillingens punkt 1 ble vedtatt mot 1 stemme (MDG). Side 18 av 19
Innstillingens punkt 2 ble enstemmig vedtatt. Forslaget til punkt 3 fra H, FrP, KrF og V ble enstemmig vedtatt. 1. Spørsmål om ettergivelse av ubetalt husleie på kr 420 000,- fra DHK for 2015 behandles i 2. tertial 2016 2. Drammen kommune går i dialog med Drammen håndballklubb for å avklare fremtidig innhold og omfang i en revidert leieavtale for bruk av Drammenshallen med utgangspunkt i dagens avtale. Eventuell justert leieavtale legges frem for politisk behandling. 3. Før saken behandles i 2. tertial 2016 skal det foreligge følgende dokumentasjon fra DHK innen 15. oktober: - Budsjettprognose for 2017 og 2018 som angir når DHK vil balansere egenkapitalen i null. - Oversikt som viser gjeld hvor klubben har inngått nedbetalingsavtale og hvilke kreditorer det ikke har lykkes å inngå avtale med. Side 19 av 19