Nasjonalt brukerråd i Statped Referat Tid: 22. november 2016, kl. 12:00 16:00 Sted: Statped hovedkontor, Solli plass Til stede: Halvard Arneberg, SAFO/NHF, John Torsvik SAFO/FNDB, Bjørn F. Siegwarth FFO/HLF, Per Gunnar Johnsen (vara) FFO/Norges Døveforbund, Sverre Fuglerud (vara) NBF, Hanne Witsø FFO Bisitter i sak om NOU: Ivar Stokkereit, Rettighetsutvalget Fra Statped: Tone Mørk, Marie E Axelsen, Marit H Meyer, Lene Furuli, Niels- Erik Mathiassen, Tina Ladogianni NOU 2016:17 På lik linje Rettighetsutvalget oppnevnt av Barne- og likestillingsdepartementet, leverte den 3. oktober NOU 2016: 17, På lik linje Åtte løft for å realisere grunnleggende rettigheter for personer med utviklingshemming. Utvalget ble oppnevnt i oktober 2014 som et resultat av Stortingets behandling av Meld. St. 45 (2012-2013): Frihet og likeverd. Ivar Stokkereit, medlem av Rettighetsutvalget presenterte NOU en i møtet. Det ble betonet at det er ønskelig at brukerorganisasjonene er aktive i høringsrunden da det er viktig at flere aktører melder seg på debatten. De åtte løftene som utredningen foreslår skal sikre: 1) selvbestemmelse og rettssikkerhet, 2) inkluderende og likeverdig opplæring, 3) arbeid for alle, 4) god helse og omsorg, 5) eget hjem, 6) kompetanse og kunnskap, 7) koordinerte tjenester, 8) målrettet styring. Brukerorganisasjonene: var omforent om at dokumentet er av stor betydning for mennesker med nedsatte funksjonsevner. Brukerorganisasjonene må bidra til at anbefalingen blir fokusert på og fører til politisk behandling. SAFO NHF: etterspurte hvorvidt det er gitt signaler om at det kommer til å lages Stortingsmelding basert på dokumentet. FFO: bemerket at det er positivt at det blir lagt vekt på CRPD og etterspurte hvorvidt dokumentet drøfter segregerte løsninger på skolen, noe som kan virke motstridende med enkelte prinsipper i konvensjonen. NDF: etterspurte om utvalget har diskutert hvorvidt det er noen områder i opplæringsfeltet som bør prioriteres fremfor andre. Svar: utvalget har på dette tidspunkt ikke fått signaler om at det vil lages Stortingsmelding. Det er viktig at brukerorganisasjonene er tydelige på at de ønsker at det blir fremmet lovforslag til Stortinget basert på NOU en. Dokumentet prioriterer åtte løft og foreslår tre modeller: en med finansieringsansvar til kommunene, en med ansvar hos staten og en som kombinerer ansvar hos både stat og kommune slik som dagens løsning.det er viktig at man overholder det Norge er forpliktet til både gjennom Barnekonvensjonen og CRPD. 1
NBF: etterspurte dato for frist for å levere innspill til dokumentet. Det er viktig at en undersøker hva som fungerer i skolegangen og tar avgjørelser som er formålsbasert og ikke bare prinsippbasert. Det er også viktig at riktig kompetanse blir satt inn i skolene. Svar: det antas at departementet sender dokumentet til høring før jul med en tre måneders frist for innspill. Det er problematisk at det er gjort lite forskning på læringsutbytte på inkludert og segregert arena. Tone Mørk: bemerket at statistikk og dokumentasjon er viktig for å få frem kunnskap og nå frem i debatten om offentlige behov. Presentasjonen av NOU 2016: 17, blir sendt til organisasjonene sammen med referatet. 34/2016 Godkjenning av innkalling og sakliste Innkalling og sakliste ble godkjent. 35/2016 Godkjenning av referat fra nasjonalt brukerråd 7.09.2016 Referat fra møtet 7.09.2016 ble godkjent. 36/2016 Nytt målbilde for Statped Marie E. Axelsen presenterte saken. Statped har i årene 2012 2016 vært i omstilling og utformet et målbilde basert på Meld. St. nr. 18 som viser veien fram til 2016 med følgende tre definerte hovedmål: Mål 1: Statped er en tydelig og tilgjengelig tjenesteyter av spesialpedagogisk støtte til kommuner og fylkeskommuner. Statped gir tjenester på både individ- og systemnivå, og alle kommuner og fylkeskommuner får likeverdig tilgang til Statpeds tjenester. Mål 2: Statped har spisskompetanse innenfor spesialpedagogiske fagområder og bidrar aktivt til kunnskaps- og kompetansespredning på disse områdene. Mål 3: Statped har en strategi for prioritering av områder for forsknings- og utviklingsarbeid (FoU) og er en samarbeidspart for universiteter og høgskoler. Statped vil innen julen 2016 ha utformet et nytt Målbilde for Statped 2017-2022, «Inkludering lønner seg». Dette vil basere seg på samfunnsmandatet, de tre eksisterende hovedmålene Statped kompetanse og fokusere videre på følgende seks områder: -Et inkluderende læringsmiljø -Teknologi- et redskap for inkludering -Vurdering forutsetter oppdatert kunnskap -Vi gjør kunnskap tilgjengelig -Vi samhandler med brukerne -Vi samhandler med andre aktører Det ble i møtet orientert om at Kunnskapsdepartementet vil utføre en evaluering på Statped sin omstillingsprosess. Brukerorganisasjonene: bemerket at målbildet er i tråd med tematikken brukerorganisasjonene ønsker å løfte. 2
SAFO/NHF: foreslo at det under «inkluderende læringsmiljø», skrives noe om berikelsesperspektivet ved mangfoldige læringsmiljøer. I forbindelse med punkt om «Inkludering forutsetter oppdatert kunnskap» kan det fokuseres på at det blir gjort forskning i forbindelse med læringsutbytte ved spesialpedagogisk virksomhet. NBF: bemerket at det er viktig at sosial deltagelse og mobbing blir løftet frem og ber om at kompetanse i skolene også blir inkludert i målbildet. SAFO/FNDB: bemerket at det er viktig at kommunene tar i bruk kompetansen til Statped. I forbindelse med dette kan det være en fordel at etaten jobber tettere opp mot fylkesmennene og skoleledelsen. FFO/NDF: bemerket at brukerorganisasjoner har fokusert på de enkelte faggruppene og at det er viktig å også se på helheten i skolen ved å bruke Statped som en god medspiller. Tone Mørk: foreslo at det tas opp ett eller to tema i det nye målbildet som drøftes i møtene for Nasjonalt brukerråd i 2017. Innspillene om Målbildet tas til etterretning Brukerorganisasjonene: var omforent om at operasjonalisering av hvert tema blir tatt opp i de fremtidige møtene for Nasjonalt Brukerråd. 37/2016 Samordna foreldreopplæring Marit Helene Meyer presenterte en ny foreldreportal som har blitt laget på Statped.no. Foreldreportalen ønskes å oppleves som et dynamisk sted hvor det legges frem nyheter om forskning og utvikling. Det er viktig at brukerorganisasjonene er med på å spre informasjonen og at brukerne gir tilbakemeldinger. Følgende tekst kan videresendes gjennom organisasjonene: I den nye foreldreportalen samles informasjon og fagstoff slik at foreldre enkelt kan finne hva som er særlig aktuelt for dem. Foreldreportalen utvikles som del av oppdraget samordnet foreldreopplæring. Du finner den på www.statped.no/foreldre eller ved å klikke på "Foreldre" i den horisontale toppmenyen på statped.no. Gjør deg kjent med og bruk www.statped.no/foreldre Foreldreportalen er helt i startgropen, og den utvikles nå videre. Planen er å supplere med flere tekster, artikler, lenker og videoer som er relevante for foreldre og tilpasset deres behov. Brukerorganisasjonene: bemerket nyttigheten med portalen. FFO/NDF: orienterte om at det generelt savnes informasjon om enkelte vanskelige valg foreldre står ovenfor. Eksempelvis er det i forbindelse med sterkt tunghørte og døve barn utfordrende at en ikke vet hva den langsiktige utviklingen vil være og foreldre er usikre på om de bør velge å satse på talespråk eller tegnspråk. 38/2016 Orienteringssaker fra brukerorganisasjonene 3
FFO/NDF: det har vært fokus på drøftinger med NAV vedrørende rollen tolkene skal ha ifm hvor det administrative ansvaret skal ligge. Ellers har det blitt drøftet hva som kommer etter 2016 for Statped. Det vil være 100 årsjubileum for organisasjonen i 2018. SAFO/FNDB: er opptatt av saken om omorganisering av døvblindefeltet. Det var holdt møte mellom SAFO og Utdanningsdirektoratet og det ble både der og i dette møtet gitt utrykk for positiv holdning til foreslått organisering med å samle fagmiljø på døvblindeområdet og Skådalen skole for døvblindfødte under en ledelse. Det ble orientert om at det ikke har blitt oppnevnt nytt råd for URLU, Råd for likeverdig utdanning. Dette kan oppleves som bekymringsfullt dersom rådet ikke blir erstattet. NBF: vil holde samling med ca. 100 foreldre til synshemmede barn. Organisasjonen hadde også seminar den 30. november hvor Tone Mørk deltok som foredragsholder. FFO: har lansert et politisk notat: «Veien til et universelt utformet samfunn» som ligger på organisasjonens nettsider. FFO holdt ekstraordinær kongress 26. november i år. Det er bestemt at det etableres nettverk til alle medlemsorganisasjonene for å utarbeide felles mål å enes om og det første møtet holdes den 30. november 2016. FFO har levert hovedkrav for Statsbudsjett 2018. Det fokuseres også på utdanning i deres forslag. 39/2016 Orienteringssaker fra Statped Program brukerkonferansen 2017 Brukerkonferansen 2017 blir holdt 7.-8. februar 2017 på Scandic Solli. Temaet første dag vil være brukermedvirkning og det å være brukerrepresentant i Statped. FFO, Unge Funksjonshemmede og SAFO har deltatt i planleggingsfasen og vil ha samling for sine representanter hver for seg. Innslagene den første dagen vil handle om å samarbeide med ulikt utgangspunkt, om brukermedvirkning i Statped og om felles introduksjon til møtene i brukerrådene og faglige samarbeidsråd. Dag to vil det fokuseres på lovverk og praksis gjennom presentasjoner og det vil være parallelle seminarer. Fritak og bortvalg av fag Tone Mørk informerte om at det har blitt sendt brev til Udir som beskriver bekymringer meldt inn av brukerorganisasjonene om fritak og bortvalg av fag for elever med spesialpedagogiske behov. Udir har positivt til å gripet fatt i saken og har lagt ut informasjon på sine nettsider. Organisering av Døvblindefeltet Det ble informert at det utarbeides sak om fremtidig organisering av døvblindefeltet. Bakgrunn for behovet for endring av dagens organiseringen er: Tjenesten er en del av Nasjonal kompetansetjeneste for døvblinde (NKDB) og yter tjenester etter egen forskrift/veileder gitt av Helsedirektoratet Rundt 90 % av tjenestene er oppdraget fra Helse Nord Statpeds tjenester som en del av NKDB er fullfinansiert fra Helse Nord Fagavdelingene utarbeider egne ytelsesavtaler og årsrapporter som sendes Helse Nord Hovedkontoret ved direktør underskriver både inngåtte rammeavtaler og ytelsesavtaler gjeldene mellom Statped og Helse Nord. 4
Komplisert å være avdelingsledere i to system, Statped og Nasjonal kompetansetjeneste for døvblinde (NKDB) Samle alle tjenestene til brukere med kombinert syns- og hørselstap og med døvblindhet under en enhet. Skolen ligger i dag under hovedkontoret Det har kommet lite motforestillinger ifm saken. Botilbudet i Statped midt Det som ligger i avtalen med Trondheim kommune er at Statped skal bistå i å finne botilbud for de som ikke bor i Trondheim. Statped har fått bistandsrolle og skal være på leten etter tilbud som er tilfredsstillende ut ifra et landsdekkende ansvar. Kunnskapsdepartementet har delegert ansvaret til Statped og Trondheim kommune om å finne en best mulig løsning. Partene har ikke kommet i gang med dialogen på dette tidspunktet. 40/2016 Oppnevning av brukerrepresentanter 2017 2018 Liste over oppnevnte brukerrepresentanter I de tilfeller hvor det ikke er vara er det FFO og SAFO som finner erstattere og så ser vi på saken jevnlig utover året. Vi lar fagansvarlige ta dialogen med enkelte av organisasjonene. Det er behov for en pragmatisk holdning til dette. NBF: etterspurte hvorvidt det er mulig å også innkalle vara til møtene ute i regionene. Svar: i spesielle tilfeller innkalles også vara representant og de regionale rådene vurderer behovet. I det første brukerråd møtet i 2017 kan en se nærmere på saken. Vedtak: FFO, SAFO og Unge Funksjonshemmede har sendt inn forslag til representanter i nasjonalt brukerråd og regionale brukerråd. Nasjonalt brukerråd godkjenner de oppnevnte representantene til nasjonalt brukerråd og regionale brukerråd for perioden 1.1.2017 31.12.2018. Om representanter trekker seg eller melder fravær over lang tid bes FFO, SAFO eller Unge Funksjonshemmede om å oppnevne ny representant som erstatning for denne. Nasjonalt brukerråd godkjenner de oppnevnte representantene til de faglige samarbeidsrådene. Der det er mangelfull oppnevning etterspørres brukerorganisasjonene om de ønsker å oppnevne representanter og at de melder inn navn og kontaktinfo så raskt som mulig. Vedrørende de kandidater som etter meldes vil det enkelte faglige samarbeidsråd godkjenne. Reiserefusjon og møtehonorar 2017 Reiserefusjon og møtehonorar Statpeds brukerråd og faglige samarbeidsråd 2017. Faste møter i brukerråd på nasjonalt og regionalt nivå utløser reiserefusjon og møtehonorar. Det gjelder det nasjonale brukerrådet, de fire regionale brukerrådene, de seks faglige samarbeidsrådene og den årlige brukerkonferansen med deltakere fra alle disse arenaene for brukermedvirkning i Statped. Reiserefusjon Det utbetales reiserefusjon etter statens satser til alle brukerrepresentanter i Statpeds brukerråd og faglige samarbeidsråd. 5
Reiseregning skal sendes inn i etterkant av møtet. Reiseregning kan fylles ut på Statpeds skjema eller på annet egnet skjema. Sats for bruk av egen bil 2017: 4,10,- per km (oppdateres med sats gjeldende fra 1.1.2017) Bruk av egen bil skal avtales på forhånd. Det utbetales ikke kostgodtgjørelse for deltakelse i brukerråd/samarbeidsråd i Statped. Møtehonorar Utbetaling av møtehonorar følger veiledende sats i Statens personalhåndbok. Ansatte i interesse- og brukerorganisasjoner som møter i kraft av sin stilling omfattes ikke av ordningen med møtehonorar. Satsene i 2017: Medlemmer 429,- per time (oppdateres med sats gjeldende fra 1.1.2017) Selvstendig næringsdrivende 1182,- per time (oppdateres med sats gjeldende fra 1.1.2017) Møtehonorar er definert som honorar og ikke betaling for tjeneste. Det inngår ikke i feriepengegrunnlaget og er heller ikke pensjonsgivende. Godtgjøringen er personlig og den skal derfor ikke utbetales til firma eller til et eventuelt kontorfellesskap. Møtehonorar utbetales på bakgrunn av innsendt krav. Kontonummer må oppgis. For selvstendig næringsdrivende må i tillegg dokumentasjon på næringsvirksomhet legges ved som viser at næringsvirksomheten er representantens hovedinntektskilde. Det utbetales ikke tapt arbeidsfortjeneste til brukerrepresentanter i Statped. 41/2016 Eventuelt Strakstiltak for punktskrift Det ble våren 2016 avdekket at det var stort sprik ift behovet i skolene for tilrettelagte punktskriftbøker på ungdomsskole og videregående trinn og det SLoT produserte. Det var derfor nødvendig å sette inn tiltak som ivaretok flere elever. Med strakstiltaket ble tilstrekkelig bøker produsert med noe lavere grad av pedagogisk tilrettelegging slik at flest mulig skulle få tilrettelagt mest mulig. Til tross for stort arbeidspress er arbeidet gjennomført. Videre skal det i Prosjektet: Punkt og prikke utredes hvor stor grad av pedagogisk tilrettelegging en skal gjøre ift punktbøkene. Erfaringene fra strakstiltaket skal tas med og det vil blant annet bli gjennomført intervjuer for å undersøke hva som er viktig tilrettelegging ift bøkene. Hensikten vil være å beskrive prinsipper og prioriteringer ift pedagogisk tilrettelegging av punktbøker. Resultatet skal danne grunnlag for neste års produksjon. Det er også gjort noen andre grep for å lette på produksjonspresset da det ønskes blant annet å se produksjonen av lydbøker og punkskriftbøker i sammenheng og fordele produksjonen utover hele året. Brukerorganisasjonene: uttrykket at det er gjort en god innsats av SLoT på ifm arbeidet. 6