Prosjektleder henvendte seg i brevs form til fylkeslagene i de nevnte organisasjonene, som oppnevnte medlemmer og varamedlemmer.

Transkript

1 Helsenettverk Lister Møtedato: Saksfremlegg Lister brukerutvalg Implementering Lister brukerutvalg 1.0 Bakgrunn Helsenettverk Lister søkte høsten 2009 Helsedialog om til prosjektet Forankring fryder. Formålet med prosjektet var å etablere arenaer for dialog hvor aktørene, både brukere og fagpersoner som berøres av tiltakene som følger av St. meld. nr. 47, deltar. Helsenettverk Lister vedtok å etablere Lister brukerutvalg og det ble engasjert en prosjektleder i 20 % stilling fra februar Det var enighet om å etablere et utvalg etter mal fra brukerutvalget i SSHF bestående av følgende medlemmer: 2 fra FFO (Funksjonshemmedes Fellesorganisasjon) SAFO (Samarbeidsforumet av funksjonshemmedes organisasjoner), Kreftforeningen Eldrerådet Mental helse Rom-Agder Representant fra brukerutvalget i SSHF Prosjektleder henvendte seg i brevs form til fylkeslagene i de nevnte organisasjonene, som oppnevnte medlemmer og varamedlemmer. I dag er også Landsforeningen for pårørende innen psykiatrien (LPP) representert. Antall faste medlemmer utgjør dermed 9 personer. Brukerutvalget hadde første samling 7.mai 2010 og har siden den gang hatt 7 møter 1. Lister brukerutvalg oppnevner representanter til de ulike arbeidsgruppene og fagforumene som arbeider med øvrige prosjektet i regi av helsenettverket. Det er p.t oppnevnt brukerrepresentant til - fagforum Rus - fagforum Psykisk helse - fagforum Rehabilitering - fagforum Lindring - fagforum Eldre med sammensatte lidelser - fagforum/arbeidsgruppe Velferdsteknologi og IKT. Møtene i brukerutvalget og i de ulike fagforumene holdes på rundgang i de seks kommunene. Lister brukerutvalg har vært opptatt av å møte alle kommunalsjefene og ha en dialog med formål å bli bedre kjent med den enkelte kommune og de særlige utfordringer og muligheter som de har i forbindelse med Samhandlingsreformen , , , , , ,

2 2.0 Mandat oppgaver I Reglement for Lister brukerutvalg som ble utarbeidet våren 2010 er brukerutvalget gitt følgende mandat: Være et rådgivende organ for Helsenettverk Lister i saker som angår det interkommunale tilbud til mottakere av kommunale helse- og omsorgstjenester i Lister Arbeide for gode og likeverdige interkommunale tjenester, uavhengig av alder, kjønn, bosted, etnisk opprinnelse, sosial status, sykdom/diagnose og funksjonshemming. Representanter i brukerutvalg helse og omsorg skal representere alle brukere i Lister. Være opptatt av å skape en konstruktiv dialog og god samhandling på tvers av tjenester og forvaltningsnivå. Formidle synspunkt fra brukere av interkommunale og kommunale tjenester og deres pårørende og deres organisasjoner. Følgende oppgaver er vedtatt som førende for medlemmene i Brukerutvalg helse og omsorg Lister: Leder for Lister brukerutvalg møter i Helsenettverk Listers med anledning til å uttale seg i saker som angår tjenestetilbudet til brukere i Lister Ta initiativ til og fremme saker av betydning for brukere av (inter) kommunale tjenester og deres pårørende Avgi høringsuttalelser til planer og utredninger Bidra med brukermedvirkning til prosjekter og fagfora som oppnevnes av Helsenettverk Lister. Den enkelte brukerutvalgsrepresentant har ansvar for å orientere medlemmene i brukerutvalget om saker av betydning for de øvrige medlemmene som har blitt behandlet i de fora og prosjekter som vedkommende deltar i. Leder har et overordnet ansvar for å sikre informasjonsflyt og å videreformidle informasjon fra møter i Helsenettverk Lister. I forbindelse med at det nå drøftes om Lister brukerutvalg skal implementeres i drift har medlemmene i helsenettverket foreslått at Lister brukerutvalg også kan fungere som høringsinstans for kommunale helse- og omsorgsplaner. Forslag: Følgende punkt tilføyes til mandatet: Være høringsinstans i kommunale saker av særlig betydning for interkommunalt og tverrfaglig samarbeid innen helse- og omsorg. 3.0 Oppnevning av medlemmer Iht reglementet velges medlemmene for ett år av gangen, og kan re-oppnevnes av sin organisasjon. Denne retningslinjen ble innført på bakgrunn av at Lister brukerutvalg er et prosjekt med en varighet på 1 år. Dersom Lister brukerutvalg videreføres og implementeres i drift, vil det være hensiktsmessig å endre denne retningslinjen, da en ordning hvor alle medlemmene skiftes ut samtidig en gang per år vil gjøre det vanskelig å opprettholde kontinuiteten. Lister brukerutvalg er sammensatt av medlemmer fra frivillige lag og foreninger, eldreråd og brukerutvalget i SSHF De fleste frivillige organisasjonene har årsmøter i løpet av våren, og nye medlemmer vil være klare innen sommerferien. Eldrerådet er politisk oppnevnt og følger valgperioden for kommunestyrer. Medlemmene sitter i fire år av gangen, med første nyvalg september De nomineres av lokale lag og foreninger, men oppnevnes av kommunestyrene. 2

3 Brukerutvalget i SSHF sitter også i 4 år av gangen, med første nyvalg årsskiftet 2011/2012. Representantene nomineres av organisasjonene, men oppnevnes av styret i SSHF Lister brukerutvalg stilte i møte 4. april følgende spørsmål: - I dag er det organisasjonene som oppnevner medlemmer til brukerutvalget, er dette en oppgave som bør legges til kommunestyrene? - Siden eldrerådet er representert bør det drøftes i hvilken grad også Råd for funksjonshemmede i en av Lister kommunene bør være representert. Forslag Dersom Lister brukerutvalg vedtas videreført, foreslås det prosjektleder/sekretær sender et brev til alle organisasjoner, lag og foreninger som har oppnevnt medlemmer til Lister brukerutvalg og ber om at medlemmene reoppnevnes eller at de oppnevner nye medlemmer for 2 år, og at funksjonsperioden vil bli fra til I samme brev opplyses det om at ½ av medlemmene vil bedt erstattet eller reoppnevnt innen I retningslinjene foreslås følgende formulering: Lister brukerutvalg konstituerer seg selv. Leder og nestleder velges for funksjonsperioden, som er to år. Medlemmer til brukerutvalget kan reoppnevnes, dersom de ønsker dette og foreslås på nytt fra sine organisasjoner. ½ av medlemmene bes erstattet eller reoppnevnt årlig. For å sikre politisk forankring av Lister brukerutvalg foreslås det kommunestyrene i alle seks f.o.m , fatter vedtak om innstilling av medlemmer til Lister Brukerutvalg. Kommunestyre vedtakene fattes på bakgrunn av nominasjoner fra lokale lag og foreninger. Helsenettverk Lister har ansvar for å sikre at nominasjoner og vedtak ivaretar kravet om følgende representasjon, i alt 10 medlemmer: - 2 medlemmer fra FFO - 1 medlem fra SAFO - 1 medlem fra LPP - 1 medlem fra MH - 1 medlem fra Alarm/Rus - 1 medlem fra Kreftforeningen - 1 medlem fra Eldrerådet - 1 medlem fra Råd for funksjonshemmede - 1 medlem fra Brukerutvalget i SSHF, oppnevnes og honoreres av SSHF Helsenettverk Lister skal, i den grad dette er mulig iht. nominasjoner, sikre at Lister brukerutvalg får en sammensetning som i tillegg til organisasjon og bostedskommune, sikrer fordeling mht kjønn og alder. 4.0 Økonomi Prosjektet Forankring fryder fikk kroner, hvorav var midler til lønn av prosjektleder i 20 % stilling og de øvrige kroner var midler til dekking av møtehonorar a 350 kroner per møte, samt dekning av reiseutgifter. Prosjektleder har jobbet i 20 % stilling fra og med til og med Prosjektleders oppgaver er i hovedsak å være sekretær for utvalget, utforme dagsorden kalle inn til møter, skrive referat og andre henvendelser på vegne av brukerutvalget, samt sørge for at medlemmene får utbetalt møtehonorar og refundert reise/kjøreutgifteri forbindelse med møter. Den ressursen som nå brukes til drift av Lister brukerutvalg er i dag del av ressursen som brukes i forbindelse med Samhandlingsprosjektet fase 3. Denne ressursen dekkes i dag gjennom prosjektmidler ut Dersom det interkommunale brukerutvalget vedtas 3

4 videreført vil være nødvendig å vurdere hvordan denne funksjonen skal ivaretas og lønnes fra (ca 5-10 % stillingsressurs) Det skal i følge retningslinjene utbetales honorar 2 ganger per år. Reiseutgifter dekkes fortløpende. I dag utbetales honorar og reisegodtgjørelser gjennom Flekkefjord kommune. Det er utbetalt møtehonorar for fire møter høsten og for 2010 viste regnskapet at det var brukt kroner, hvorav var lønnsmidler til prosjektleder ble satt av på fond for 2011, sammen med kr i midler til å dekke honorar brukerrepresentasjon i forbindelse med fagforum Rehabilitering og fagforum Psykisk helse. For 2011 gjenstår dermed til sammen kr , noe som antas å være nok til å dekke utgifter i forbindelse med møter i Lister brukerutvalg og brukerrepresentasjon i helsenettverket og i de andre fagforumene i Helsenettverk Lister har ca 9 møter per år, tilsvarende antall møter har Lister brukerutvalg og de ulike fagforumene. Det vil være vanskelig å anslå hvor store kjøreutgifter medlemmene vil ha i løpet av at år, da møtene rulleres mellom de ulike kommunene. Dekning av utgifter i forbindelse med reiser anslås å være ca 300 kroner per person per møte. Møtehonorar anslag 2012 Møter Repr honorar 2012 Kjøring ca Totalt møter helsenettverk 1 9 X 350 = X 300= møter Lister brukerutvalg 8 (9) 2 72 X 350 = (81 x 350 = ) 72 X 300 = (81 X 300 =24 300) (52 650) 9 møter fagforum Rus 1 9 X 350 = X 300= møter fagforum 1 9 X 350 = X 300= Psykisk helse 9 møter fagforum 1 9 X 350 = X 300= Rehabilitering 9 møter fagforum Eldre 1 9 X 350 = X 300= møter fagforum 1 9 X 350 = X 300= Lindring 9 møter velferdsteknologi 1 9 X 350 = X 300= (93 600) Utgifter til møtemat dekkes av kommunen, i hvilken møtet blir holdt. Totale driftsutgifter vil, gitt dagens satser for honorar, beløpe til ca kroner. Blir det vedtatt av Råd for funksjonshemmede skal være representert, vil utgiftene kunne øke litt. Erfaringen tilsier midlertidig at det ikke er sannsynlig at alle medlemmene får til å delta på samtlige møter. Antall medlemmer som møter i Lister brukerutvalg har variert fra 4 til 8 per møte, og det vil derfor kunne antas at kroner vil kunne dekke utgiftene. Det har også blitt drøftet i hvilken grad det er mulig å redusere antall møter i året, eksempelvis til 3 møter i løpet av høsten og 4 møter i løpet av våren, men dette er utfordrende mht at møtene i brukerutvalget følger møtene til helsenettverket og at dette er en fornuftig løsning. Antall møter i de ulike fagforumene vil også kunne antas å bli mindre enn skissert ovenfor. 2 9 medlemmer dersom Råd for funksjonshemmede skal representeres. 4

5 Retningslinjene for Lister brukerutvalg åpner ikke for å gi representantene kompensasjon for tapt arbeidsfortjeneste, noe som gjør det vanskelig å rekruttere representanter som er i arbeid. Møtehonoraret er satt til kroner 350 per møte, noe som er relativt lavt sammenlignet med honorar som gis i statlige utvalg og for medlemmer i kommunale utvalg 3, hvor medlemmene får mellom 1500 og 600 kroner per møte. Kommunene i Lister har egne lovpålagte kommunale råd, eldreråd og råd for funksjonshemmede, hvor medlemmene får et gitt honorar per møte. I Flekkefjord kommune er dette p.t 150 kroner. I Kvinesdal og Sirdal er honoraret 500 kroner per møte, mens medlemmene i kommunale råd og utvalg i Lyngdal får 112,50 kroner for møter inntil 2 timer og 225 kroner per møte for møter over 2 timer. Dagens sats for møtehonorar på kroner 350 per møte vil i denne sammenheng utgjøre et gjennomsnitt av de gjeldende satsene i kommunene i regionen. For de fleste utvalg gjelder likevel at det kompenseres for tapt arbeidsfortjeneste. Dette gjelder ikke for møtene i Lister brukerutvalg, noe som er uheldig med tanke på å sikre et mest mulig representativt utvalg. I følge de kommunale reglement jeg har fått tilgang til dekkes tapt arbeidsfortjeneste til medlemmer. I Flekkefjord må alle krav om dekning ifbm tapt arbeidsfortjeneste legitimeres. Selvstendig næringsdrivende får dekt tapt inntekt begrenset til kr. 250,- pr. time eller inntil kr ,- pr. dag, inklusiv sosiale utgifter. I Kvinesdal er satsen for erstatning av ulegitimert tapt arbeidsfortjeneste kr 140 per time, mens representantene i Lyngdal får 200 kroner per møte som varer inntil 1 time og 400 koner for møter som varer mellom 1 og 4 timer. I dag er det? av de faste medlemmene som er i arbeid og som vil ha krav på tapt arbeidsfortjeneste dersom dette innføres. Av vara medlemmene er det? medlemmer som er i fast arbeid og som vil ha krav på tapt arbeidsfortjeneste om dette innføres. Totalt vil innføring av kompensasjon for tapt arbeidsfortjeneste anslagsvis ikke overstige per år. Totale utgifter for drift av det interkommunale brukerutvalget og sikring av brukerrepresentasjon i interkommunale prosjektet, vil dermed bli ca per år. Forslag: Møtegodtgjørelse for 2011 videreføres på dagens nivå og er pt. 350 kroner. Medlemmer får erstatning for tapt arbeidsinntekt, i henhold til dokumentasjon. Kravet må fremlegges senest seks måneder etter møtet. Totale driftsutgifter vil dermed være Siden Lister brukerutvalg vil representere alle kommunene i Lister, er det naturlig å forestille seg en lik fordeling av utgiftene til utvalget, hvor alle kommunene setter av kr på sine driftsbudsjetter til honorar og utgifter i forbindelse med Lister brukerutvalg, første gang budsjettåret Sekretær funksjonen for Lister brukerutvalg kan f.o.m rullere mellom kommunene. Rådmannsutvalget foreslås gitt oppgaven å behandle spørsmål og fordeling av ressurser knyttet til sekretær funksjonen. 3 Brukerrepresentanter i NAV får 295 kroner per time inkl. forberedelser, mens medlemmene i Regionalt brukerutvalg får 1500 kroner per møte (leder honoreres med kr /år) Medlemmer og varamedlemmer av utvalgene for tjenesteområdene i Flekkefjord kommune får en årlig godtgjøring på kr 5000 og kroner 800 per møte. 5

6 Alternativt må utgiftene til sekretær inngå i drift av prosjektet og det bør utpekes en kommune som vil ha hovedansvar for drift av brukerutvalget. Sekretæren bør være ansatt i vertskommunen. 5.0 Implementering Kommunene i Lister er gjennom etablering av landets første interkommunale brukerutvalg piloter og prosjektet har blitt presentert på konferanser og høster positiv oppmerksomhet fra Sørlandet sykehus HF (som også har oppnevnt en representant som de dekker honorar og reiseutgifter til), Helse Sør-Øst (Helsedialog) og Helsedirektoratet. Siden Lister brukerutvalg ikke er et lovpålagt utvalg er det en utfordring å skaffe midler til å implementere dette i drift som er fast utvalg for interkommunale saker og tverrfaglig samarbeid i Lister. Erfaringene så langt er, som årsrapporten viser, meget positive, og medlemmene i Helsenettverk Lister er positive til en videreføring av utvalget. Det er all grunn til å anta at brukerutvalgets rolle og funksjon i forbindelse med implementeringen av Samhandlingsreformen i årene fremover, vil være meget viktig. Nytt lovverk plikter at kommuner og foretak inngår samarbeidsavtaler på en rekke områder. Lister brukerutvalg vil kunne ha en sentral rolle i utarbeidelsen av slike avtaler. Presset på kommunene om økt interkommunalt samarbeid for å møte krav om nye og mer spesialiserte oppgaver kombinert med økt etterspørsel av helse og omsorgstjenester vil forutsette interkommunalt samarbeid om enkelte tjenester og funksjoner. Dette er også diskusjoner som vil profittere på å involvere brukerorganisasjoner på tvers av kommuner. Forslag Alle kommunestyrene behandler forslag til implementering av Lister brukerutvalg som sak innen august Forslaget vil innebære at o Det sendes brev til alle organisasjonene som er representert i Lister brukerutvalg i dag med forespørsel om de kan oppnevne alternative representanter til Lister brukerutvalg? o Funksjonstiden endres til 2 år og ½ parten av medlemmene skiftes ut / reoppnevnes årlig. o Råd for funksjonshemmede blir representert. o Lister brukerutvalg er et intekommunalt brukerutvalg, men skal også være høringsinstans i kommunale saker av særlig betydning for interkommunalt og tverrfaglig samarbeid innen helse- og omsorg. o Kommunesyrene fatter vedtak om innstilling av representanter til Lister brukerutvalg på bakgrunn av nominasjoner fra lag/foreninger og krav til representasjon. o Det blir satt av kroner i driftsmidler i den enkelte kommune for 2012 i budsjettet, totalt kroner. Driftsbudsjettet forutsetter honorar på kr 350 per møte og dekning av tapt arbeidsfortjeneste. o Rådmannsutvalget oppnevner sekretær enten i form av en funksjon som kan rullere mellom kommunene for å sikre en lik fordeling av utgifter. (rutiner for erfaringsoverføring må sikres) eller en fast andel av en stilingshjemmel i en av kommunene. 6