Vår dato: 17.04.2013 Vår referanse: 2013/2335 Arkivnr.: 461.3 Deres referanse: Saksbehandler: Kirsten Kleveland DEFA AS avd. Nesbyen Blingsmoveien 30 3540 NESBYEN Innvalgstelefon: 32266815 Rapport etter forurensningstilsyn ved DEFA AS i Nes kommune Sammendrag Fylkesmannen gjennomførte 9. april 2013 forurensningstilsyn ved DEFA AS. Tilsynet ble gjennomført som en inspeksjon. Denne rapporten omhandler avvik, anmerkninger og andre forhold som ble avdekket under inspeksjonen. Rapporten omhandler også oppfølging etter inspeksjonen. Den er å anse som endelig hvis vi ikke får tilbakemelding om faktiske feil innen 3. mai 2013. Fylkesmannen avdekket to avvik og to anmerkninger under inspeksjonen. Avvikene gjaldt: Mangler i internkontrollen Mangler i håndtering av farlig avfall Anmerkningene gjaldt: Kalibrering av vannmengdemåleren Analyser av aluminium og kobber i avløpsvannet Avvikene og anmerkningene er nærmere beskrevet under eget punkt. Vi ber om at virksomheten innen 16. mai 2013 sender Fylkesmannen en skriftlig bekreftelse på at avvikene er rettet. Oppfølgingen etter inspeksjonen er nærmere beskrevet under eget punkt. Virksomheten skal betale 4 500 kr i gebyr for inspeksjonen. Marianne Seland Seniorrådgiver Kirsten Kleveland kontrollør Dette dokumentet er elektronisk godkjent og sendes uten underskrift Telefon sentralbord: 32 26 66 00 Postadresse: Postboks 1604, 3007 Drammen Internett: www.fmbu.no Fax: 32 26 66 56 Besøksadresse: Statens Hus, Grønland 32, Drammen Organisasjonsnr.: 946 473 111 E-post: fmbupost@fylkesmannen.no
Side 2 av 6 Diverse informasjon Dato for inspeksjonen: 9. april 2013 Forrige inspeksjon: 21. april 2009 Kontaktperson for virksomheten: Reidar Løkken Rapportnummer: 2013.029.I.FMBU Tilstede fra Fylkesmannen: Kirsten Kleveland Marianne Seland Kontrollert virksomhet Navn: DEFA AS avd Nesbyen E-post: Reidar.Lokken@defa.com Besøksadresse: Blingsmoveien 30 Telefon: 32 06 77 00 Organisasjonsnr. (underenhet): 974 116 308 Kommune: Nes i Buskerud Eies av (organisasjonsnr.): 945 692 758 Anleggsnr.: 0616.0002.01 Anleggsaktivitet: Kjemisk/ elektrolytisk overflatebehandling Tillatelse gitt: 11.09.1998 Risikoklasse: 4 Tillatelse sist endret: 01.07.2004 Bakgrunn for inspeksjonen Fylkesmannen gjennomførte inspeksjonen for å kontrollere om DEFA AS overholder gjeldende krav fastsatt i eller i medhold av forurensningsloven og produktkontrolloven. Inspeksjonen inngår i en landsdekkende aksjon for virksomheter som utfører kjemisk/elektrolytisk overflatebehandling. Tema for inspeksjonen var som følger: internkontroll risikovurdering utslippskontroll farlig avfall tillatelse vedlikehold forbudte og strengt regulerte stoffer substitusjon klassifisering, merking og emballering sikkerhetsdatablader tankanlegg Rapporten beskriver avvik og anmerkninger som ble avdekket under inspeksjonen, innen områder der Fylkesmannen er forurensningsmyndighet. Rapporten gir altså ingen fullstendig tilstandsvurdering av virksomhetens miljøarbeid eller miljøstatus. Definisjoner Avvik: manglende etterlevelse av krav fastsatt i eller i medhold av lov. Anmerkning: et forhold som Fylkesmannen mener er nødvendig å påpeke for å ivareta det ytre miljøet, men som ikke omfattes av definisjonen for avvik.
Side 3 av 6 Resultater fra inspeksjonen Avvik Vi fant følgende avvik under inspeksjonen: Avvik 1 Virksomheten hadde mangler i internkontrollen. Avvik fra: Internkontrollforskriften 5 annet ledd punkt 6 og 7. a) Virksomhetens skriftlige rutiner for håndtering av farlig avfall var ikke oppdaterte. Rutinene manglet ansvarlig person for arbeidet og beskrivelser av lagring, merking og deklarering. b) Det var heller ingen skriftlig rutine for drift av renseanlegget for utslipp til vann. c) Det var ikke ført avvik for feil i målinger av utslipp til vann. Dette avviket er rettet opp, men det tyder på at avviksrapporteringssystemet ikke fanger opp alt det skal. Avvik 2 Virksomheten hadde mangler i håndteringen av farlig avfall. Avvik fra: Avfallsforskriften 11-5, 11-8 og 11-12. a) Virksomheten har ikke levert spraybokser hvert år. Ved mengder over 1 kg skal farlig avfall leveres en gang i året. b) Farlig avfall stod lagret ute (innlåst og under tak) på asfaltdekke uten oppsamlingskar. Ved lekkasjer eller søl kan flytende farlig avfall renne i nærmeste sluk. Selv om dette er tilkoblet oljeutskiller er det viktig å huske på at oljeutskilleren ikke er et renseanlegg for farlig avfall, men en metode for å redusere utslipp fra oljeholdig vann. For øvrig er ikke alt farlig avfall oljeholdig. Vannløselige væsker vil ikke holdes tilbake i utskilleren. c) På deklarasjonsskjemaet for levering av slam fra trommelanlegget var innholdet deklarert med EAL-koden for arsenholdig slam (060403). Dette er mest sannsynlig en feil, og virksomheten bør sjekke hvilken kode som er korrekt.
Side 4 av 6 Anmerkninger Vi anmerket følgende forhold under inspeksjonen: Anmerkning 1 Det er usikkert om virksomheten har analysert for relevante tungmetaller i avløpsvannet. I den siste analyserapporten fra vannprøvetakningene er det ikke kommet svar på innhold av aluminium (Al) og kobber (Cu). Virksomheten må finne ut om rapporten ikke er oversendt, eller om det faktisk ikke er analysert for disse metallene. Anmerkning 2 Virksomhetens vannmengdemåler er ikke kalibrert. Virksomheten har temmelig god kontroll på mengden vann som går gjennom systemet, siden produksjonen er redusert og det derfor brukes mye mindre vann. Vannmengdemåleren er imidlertid ikke kalibrert. Vi anbefaler at virksomheten får gjennomført en kalibrering/ sjekk av måleren, slik at eventuelle avvik kan avdekkes. Andre forhold Utslipp til vann og tillatelse Delen av virksomhetens aktivitet som omfatter utslipp til vann er svært redusert. Etter forrige tilsyn i 2009 har virksomheten sluttet med pulverlakkering, og anlegget for pulverlakkering er demontert. Utslipp av klorholdige løsemidler og fosfatholdige vaskemidler har dermed opphørt. Virksomheten driver hovedsakelig med maskinering (mekanisk overflatebehandling) av deler. Behandlingen omfatter likevel fortsatt utslipp til vann gjennom tromling av deler, der skarpe kanter på delene blir slipt ned ved at de ristes gjennom steinmasser. Tromlingen har et langt mindre omfang nå enn tidligere. I denne sammenheng vil det være nyttig for virksomheten å forholde seg til kravene i kapittel 28 om kjemisk/ elektrolytisk overflatebehandling. Den øvrige maskineringen produserer ikke støv, men metallspon. Det ansees derfor ikke som nødvendig med målinger av utslipp til luft. Hvis virksomheten går over til støvproduserende produksjonen, må de følge med på krav til utslipp i kapittel 29 om mekanisk overflatebehandling. På bakgrunn av tilsynet og egenkontrollrapporten anser Fylkesmannen at det ikke lenger er behov for en særskilt utslippstillatelse for virksomheten. Kravene i forurensningsforskriften kapittel 28 og 29 er dekkende, og tillatelsen kan derfor oppheves til fordel for forskriftsregulering. Vi vil sende et eget brev om oppheving av tillatelsen. Utslipp fra fyringsanlegg For øvrig må virksomheten kontrollere at de følger opp kravene til utslipp fra fyringsenhetene sine. Utslippene er blitt kontrollert, men det er viktig at virksomheten sørger for at kontroller etter krav i forurensningsforskriften kapittel 27 er inkludert i rutinene. Resultatene fra
Side 5 av 6 målingene var gitt med andre enheter enn det forskriftens krav henviser til. Vi anbefaler at virksomheten får avklart hva disse resultatene tilsvarer etter forskriftens enheter (mg/nm 3 ) Oppfølging etter inspeksjonen DEFA AS plikter snarest å få rettet avvikene som er beskrevet i denne rapporten. For at Fylkesmannen skal kunne avslutte saken, må virksomheten innen 16. mai 2013 sende oss en skriftlig bekreftelse med dokumentasjon som viser at avvikene er rettet. Vi ber om at dere sender tilbakemeldinger per e-post til fmbupost@fylkesmannen.no. Eventuelt kan dere sende tilbakemeldinger per post til Fylkesmannen i Buskerud, postboks 1604, 3007 Drammen. Gebyr for inspeksjonen Fylkesmannen er pålagt å kreve gebyr for gjennomførte inspeksjoner i virksomheter med tillatelse etter forurensningsloven. Gebyret skal dekke kostnadene for gjennomføringen av inspeksjonene. DEFA AS er plassert i risikoklasse 4. Dette innebærer at virksomheten skal betale 4 500 kr i gebyr for inspeksjonen, jamfør forurensningsforskriften 39-6. Faktura med innbetalingsblankett ettersendes. Offentlighet i forvaltningen Den endelige inspeksjonsrapporten vil være tilgjengelig for offentligheten på www.fmbu.no, jamfør offentleglova. Dokumentunderlag Dokumentunderlaget for inspeksjonen var: Lov om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven) med forskrifter Lov om kontroll med produkter og forbrukertjenester (produktkontrolloven) med forskrifter Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid virksomheter (internkontrollforskriften) korrespondanse mellom virksomheten og Fylkesmannen virksomhetens egen dokumentasjon knyttet til den daglige driften og til forhold av betydning for helse, miljø og sikkerhet 1998.015.T, Utslippstillatelse for DEFA AS - Overflatebehandling og bearbeiding av metaller Informasjon til virksomheten Relevant regelverk: Veiviser til regelverk for virksomheter, www.regelhjelp.no Liste over prioriterte stoffer, prioritetslisten Lov om vern mot forurensninger og om avfall (forurensningsloven)
Side 6 av 6 Lov om kontroll med produkter og forbrukertjenester (produktkontrolloven) Lov om rett til miljøinformasjon og deltakelse i offentlige beslutningsprosesser av betydning for miljøet (miljøinformasjonsloven) Forskrift om begrensning av forurensning (forurensningsforskriften) Forskrift om gjenvinning og behandling av avfall (avfallsforskriften) Forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften) Forskrift om begrensing i bruk av helse- og miljøfarlige kjemikalier og andre produkter (produktforskriften) Brosjyrer/faktaark utdelt: Forventninger til virksomheters utslippskontroll (ta2603) Informasjon om kjemisk overflatebehandling (3016/2013)