DRAMMEN KOMMUNE Ranveig Elisabeth Hansen Breland 4534 MARNARDAL e-post: lisahhans185@gmail.com Vår referanse 14/10047/5/BERASN Arkivkode GBNR 20/129 Deres referanse Dato 23.10.2014 MANGELBREV - 20/129, ANCHERSENS VEI 23, MUR I EIENDOMSGRENSE, TILBYGG, NY TERRASSE, NY GARASJE, FASADEENDRING SAMT NYTT GJERDE OG RIVING AV EKSISTERENDE GARASJE Vi viser til søknad etter Plan- og bygningslovens 20 2 om ny garasje, riving av eksisterende garasje, fasadeendring samt nytt gjerde datert 6.10.2014 mottatt 8.10.2014 på eiendommen gnr/bnr 20/129, Anchersens vei 23. Vi viser også til møte med overingeniør Berit Åsnes og juridisk rådgiver Petter Hval mandag 20.10.2014 samt møte senere samme dag med Avdelingsleder byggesak Bjørn Tollef Swang og rådgiver Milla Fleche. Vi viser til pålegg om øyeblikkelig stans av gravearbeider på samme eiendom datert 22.09.2014 med hjemmel i Plan- og bygningsloven 32-4 i sak 14/9347, fordi tiltaket innebærer graving i bærende såle i trafikkert offentlig vei. Det vises til Veglovens 32 og 57. I henhold til kommunes graveinstruks skal gravearbeider som ligger nærmere offentlig vei enn 3,0 meter ha gravetillatelse fra vegmyndigheten. I denne saken er kommunen vegmyndighet. Det ble gjennomført befaring 25.09.2014 for å påse om gravearbeidene var stanset. Det var ikke gjort. På befaring ble det observert klargjøring for støping av mur i eiendomsgrense, samt flere andre ulovlige forhold, jf. Brev fra kommunen datert 26.09.2014 i sak 14/9347. Deler av de ulovlige oppstartede og/eller utførte tiltakene er nå omsøkt som selvbygger etter Plan- og bygningslovens 20 2. Ved gjennomgang av dokumentasjonen ser vi at tiltaket, slik det er søkt om, ikke kan omsøkes som selvbygger. Dessuten mangler flere søknadspliktige tiltak i byggesøknaden. Kommunale utbyggingsprosjekter som berører eiendommen Ombygging av Anchersens vei Det ble i møtet 20.10.2014 påstått fra hjemmelshaver at Anchersens vei er blitt høyere etter kommunal ombygging som har skjedd for to-tre år siden. Avdeling byggesak har vært i kontakt med virksomheten Byprosjekter som var ansvarlig byggherre på vegne av kommunen, da byggeprosjektet i Anchersens vei ble gjennomført i 2012. Byplan avd. byggesak Engene 1, 3008 Drammen Tlf. 03008, fax. 32 04 62 00 www.drammen.kommune.no Org. nr. 939 214 895
Byprosjekter skriver i e-post datert 13.10.2014: Ved Drammen kommunes anlegg for utskifting av vann- og avløpsanlegg i Anchersens vei ble det foretatt masseutskifting av vei og oppbygging av denne til tilnærmet samme profilhøyde som opprinnelig vei. Veikant ble rettet opp, og det ble anlagt hulkil for føring av overflatevann fra vei forbi eiendommen. Dette var for å forhindre at veivann rant inn på eiendommen. Det ble foretatt tilpassing av sideareal og avkjøring til eiendommen. Etter at anlegget var avsluttet ble det foretatt befaring med grunneiere. Det kom ingen innsigelser mot de utførte arbeidene. I ettertid har det heller ikke kommet henvendelser verken om høyder eller vannavrenning. Vi er av den oppfatning at vårt anlegg har fått en tilfredsstillende utforming og funksjon både med hensyn til sideareal, avkjøring og vannavrenning. Byprosjekter har vært i kontakt med kommunens konsulent Rambøll AS og firmaet har sendt over profil for tiltaket ved innkjørselen til Anchersens vei 23 som viser situasjonen før og etter gjennomføring av vegtiltaket. Tegningen viser at veien heller har blitt lavere enn høyere ved innkjørselen til Achersens vei 23. Profiltegningen er vedlagt. Er det ytterligere spørsmål er kontaktperson hos Byprosjekter prosjektleder Reidar Moe. Vann- og avløpsarbeider Det pågår byggeprosjekt med utskriftning av kommunale vann- og avløpsledninger i området Fosseveien som berører avløpet fra eiendommen Anchersens vei 23. Byprosjekter ved Rune Drange er ansvarlig for inngåelse av avtale med private for nødvendig skifting av private vann- og avløpsledninger og han har vært i kontakt med hjemmelshaver. Hjemmelshaver kan velge å bruke kommunens entreprenør for utskrifting av privat stikkledning for avløp. Da inngås avtale med Byprosjekter ved Rune Drange. Slik avtale er ikke inngått for denne eiendommen. Alternativt kan hjemmelshaver skifte ut stikkledning for sitt avløp selv. Godkjent rørlegger må da sende inn melding om utskifting av stikkledning, og tillatelse må i utgangspunktet foreligge fra Vannog avløp før gravearbeider igangsettes. Kontaktperson er Ole Anders Bakke hos Vann og avløp. Det foreligger per i dag ikke melding eller søknad om sanitærabonnement for utskifting av stikkledningen. Gravearbeider i tilknytning til nytt avløp fra eiendommen er derfor gjort uten forutgående tillatelse eller avtale. Mangler i byggesøknaden Møte med avdelingsleder Byggesak 20.10.2014 På møtet ble ulovlig oppsatt mur diskutert og det er konkludert med at denne kan omsøkes i ettertid. Oppsetting av mur i eiendomsgrense mot kommunal vei krever ansvarlig søker, ansvarlig prosjekterende og ansvarlig utførende. For mur som skal bære offentlig vei og som i dette tilfellet er 1,2 meter høy innebærer at tiltaket må utføres av et ansvarlig foretak med sentral godkjennelse i tiltaksklasse 2, jf kommunens graveinstruks. Graveinstruksen finnes på kommunens hjemmeside 2
www.drammen.kommune.no under Tema og tjenester, Vei, trafikk og parkering, gravemelding og arbeidsvarsling og ned på siden under Lover, forskrifter og regler finnes link til NY Graveinstruks - fra 01.08.13. Det er slik at gravearbeider mot offentlig kommunal vei og oppsetting av mur er søknadspliktige arbeider etter Plan- og bygningslovens 20 1 bokstav a) og k). Graving i bærende såle og oppsetting av mur skal først skje etter at det er gitt byggetillatelse fra bygningsmyndigheten og veimyndigheten har gitt gravetillatelse. Slike arbeider kan bare utføres av ansvarlig foretak med sentral godkjenning i tiltaksklasse 2 for å sikre at graving og oppsetting av mur skjer på en slik måte at veien ikke raser ned på nedenforliggende eiendom med fare for å skade personer, bolig og/eller materiell. Situasjonsplan datert 22.09.2014 vedlagt søknad datert 6.10.2014 viser verken terrenginngrep eller mur og disse tiltakene er ikke målsatt til eiendomsgrense. Eiendommen har også usikre grenser. Forstøtningsmuren ligger nærmere nabogrense enn 2,0 meter i to retninger og er søknadspliktig, jf. 4 1 i Saksforskriften til Plan- og bygningsloven. For å være unntatt søknadsplikt må murer som er under 1,0 meter høye ligge mer enn 2,0 meter fra eiendomsgrense og murer på inntil 1,5 meter høye å ligge mer enn 4,0 meter fra eiendomsgrense. Muren er oppgitt til å være 1,2 meter høy i søknad om å sette gjerde oppå muren. Behov for brannprosjektering Fordi bolighuset med tilbygg og ny garasje er sammenbygd med ny terrasse er boligbygget med garasje en sammenhengende brennbar bygning, og avstand fra nabogrense skal være minimum 4,0 meter, jf. Plan- og bygningsloven 29 4. Dersom nabo gir avstandserklæring for avstanden på 1,0 meter, er det behov for at tiltaket må brannprosjekteres fordi avstanden mellom nabobebyggelse i Anchersens vei 21 og Anchersens vei 23 er mindre enn 8,0 meter. Brannprosjektering må gjennomføres og tiltakene må utføres av ansvarlig foretak. Øvrige mangler i søknaden Beregning av bebygd areal: Bolighuset med tilbygg og ny garasje er sammenbygd med ny terrasse. Dette er ikke vist tydelig nok på situasjonsplanen og er heller ikke målsatt. Dersom terrassen ligger høyere enn 0,5 meter over bakken, men lavere enn 5,0 meter over bakken, skal terrassen inngå i beregningen av bebygd areal. Nabovarsel: Hva som er varslet framgår ikke av nabovarselet datert 29.06.2014 mottatt i kommunen 8.10.2014. Situasjonsplanen og tegninger som skal følge med et nabovarsel er datert henholdsvis 22.09.2014 og 2.10.14. Det er derfor usikkert hva naboene har samtykket til. Tiltaket må varsles på nytt. Ny avstandserklæring fra nabo i Anchersens vei 21 må innhentes. Det vises til skjema for avstandserklæring på kommunens hjemmeside. I forbindelse med befaring 26.09.2014 er det dokumentert store terrenginngrep på eiendommen og det er fyllingsfot i eiendomsgrensen mot nabo i Fosseveien 10. Denne naboen må gi avstandserklæring. Uten avstandserklæring må fyllingsfoten trekkes minimum 2,0 meter inn på egen eiendom. 3
Tegninger: Det mangler snitt som viser nytt og gammelt terreng. Pga omfattende terrenginngrep er det behov for to snitt, både på langs og på tvers av bygningene fra eiendomsgrense til eiendomsgrense. Det mangler plantegning og snitt av underetasje og første etasje og med bruk av rom både i bolighuset og garasje. Terrasse må framgå av plantegningen. I underetasje, der det er satt inn større vinduer, viser godkjent snitt en takhøyde på 2,0 meter og plantegninger at godkjent bruk er WC og boder for brensel, vaske- og tørkerom, mat samt lager (bu). Det gjøres oppmerksom på at deler av kjeller er vist som ikke utgravde rom på godkjent tegning. Dersom bruken er en annen i dag eller det ønskes annen bruk, er ikke dette omsøkt og bruksendring må søkes. I første etasje er det søkt om et tilbygg og det må sendes inn plantegning som viser bruken av det nye rommet eller bruken av det rommet tilbygget inngår i. Terrasse mellom bolig og garasje er ikke tilstrekkelig vist på tegningsgrunnlaget eller situasjonsplanen, jf kommentaren over. Det er ikke redegjort for at boligbebyggelsen og garasjebygget, etter terrengbearbeiding oppfyller kommuneplanens bestemmelser om gjennomsnittlig høyde for gesims og møne over ferdig planert terreng. Frisikt: Det må redegjøres for frisikt for oppsetting av mur og gjerde. Gjennomgang av manglene er ikke uttømmende: Det gjøres oppmerksom på at manglene det er redegjort for over ikke nødvendigvis er uttømmende. Mulighet for å søke på nytt Dersom det er ønskelig, kan tiltakshaver søke på nytt. Byggesøknaden må da omgjøres til en søknad etter Plan- og bygningsloven 20 1, jf overstående. Tiltak etter Plan- og bygningslovens 20 1 skal forestås av et ansvarlig foretak som har sentral godkjenning fra Direktoratet for byggkvalitet eller foretaket kan søke om å få lokal godkjenning av ansvarsrett som søker etter Plan- og bygningsloven kapittel 22. Det anbefales å be om forhåndskonferanse i denne saken når ansvarlig søker er valgt. Det kan så sendes inn ny søknad for de endringer som er nødvendig for å tilfredsstille krav i lover og forskrifter. Nødvendige endringer i søknaden er av en slik karakter at det må foretas ny nabovarsling, jf. overstående. Det må i slike tilfeller også sendes inn ny gjenpart av nabovarsel og naboliste med underskrift for det endrede tiltaket. Dersom vi ikke har fått inn ny dokumentasjon innen 22.12.2014 vil saken bli behandlet slik den foreligger og kommunen vil gå videre med ulovlighetssaken, jf. sak 14/9347. Ulovlighetssaken stilles i bero inntil sak 14/10047 er avgjort, forutsatt at ulovlige påbegynte byggearbeider er stanset. Gebyr For saken gjelder Gebyrregulativ for byggesaker, plansaker, delesaker, matrikkelsaker og seksjoneringssaker, gjeldende fra 01.01.2014, skal det betales gebyr for utførte tjenester. Gebyr for saksbehandling av komplette søknader angis ved bokstaven M. 1M utgjør kr. 2.200,-. 4
Hvis søknaden avslås må det betales 50 % av fullt gebyr, se 3-3 i gebyrregulativet. I tillegg kommer et tilleggsgebyr etter medgått tid med kr. 1.100,- pr. time for gjennomføring av møter, utarbeidelse av brev om mangler i saken, se 3-1. Det har til nå i byggesaken medgått ni (9) saksbehandlingstimer. Et avslag kan påklages på normal måte og informasjon om klagemulighet vil følge med vedtaket. Der det i ettertid innsendes søknad for ulovlig påbegynt eller utført tiltak, skal det i tillegg betales gebyr i henhold til tiltakets art etter gebyrregulativet fra komplett søknad registreres i kommunen, med et tillegg på 50 %. Gebyr i forbindelse med behandling av ulovlighetssaken, saksnummer 14/9347 kommer i tillegg, jf. Gebyrregulativets 3 17. Informasjon I tillegg til kommunale virksomheter, har kommunen valgt å sende dette brevet i kopi til naboer og gjenboere da disse er parter i saken. Dokumenter i denne saken og i ulovlighetssaken, kan leses på kommunens innsynsportal på hjemmesiden www.drammen.kommune.no under Selvbetjening og skjemaer og videre under Bolig og byggesak og under Søk i byggesaker og under Gårds- og bruksnummer der det legges inn Gårdsnummer 20 og Bruksnummer 129. Vennlig hilsen Bjørn Tollef Swang avdelingsleder Berit Åsnes overingeniør Vedlegg: Terrengsnitt, vei og innkjørsel, Anchersens vei 22 fra Rambøll 22.10.2014 Kopi uten vedlegg: Kommunens virksomhet for Vei-, Natur og Idrett her Kommunens virksomhet for Vann og Avløp her Kommunens virksomhet for Byprosjekter her Drammensregionens Brannvesen IKS, Langes gate 11, 3044 Drammen Jan Robert Hennum og Kristin Hoem, Anchersens vei 21, 3043 Drammen Siri Månum og Henrik S. Torkildsen, Fosseveien 10, 3043 Drammen Bjørn Erik P. Sørensen og Kjersti Venstad, Anchersens vei 24, 3043 Drammen 5