Til søkere Deres referanse Deres dato Vår referanse Vår dato 201001087 09.03.10 Følgeforskning av entreprenørskap i utdanningen Kvalifikasjonsgrunnlag Konkurranse med forhandling (FOA Del III) Sak 201001087
Innholdsfortegnelse Følgeforskning av entreprenørskap i utdanningen...1 Kvalifikasjonsgrunnlag...3 1 Innledning...3 1.1 Om oppdragsgiver...3 1.2 Generelt om avtalen...3 2 Beskrivelse av leveransen/kravspesifikasjon...4 2.1 Innledning...4 2.2 Leveransen...4 2.3 Omfang/avrop...5 2.4 Hvem skal avtalen gjelde for...5 3 Administrative vilkår og bestemmelser...5 3.1 Oppdragsgiverens adresse og kontaktinformasjon...5 3.2 Språk...5 3.3 Tidsfrister...5 3.4 Tentativ fremdriftsplan...6 3.5 Kostnader...6 3.6 Retur av søknader...6 3.7 Oppdatering av kvalifikasjonsgrunnlag...6 3.8 Feil i kvalifikasjonsgrunnlaget...6 3.9 Aksept av vilkår...6 3.10 Søknadens utforming...6 3.11 Innlevering av søknad...7 3.12 Åpning...7 4 Kvalifikasjonskrav...7 4.1 Obligatoriske kvalifikasjonskrav...7 4.2 Juridisk stilling...8 4.3 Økonomisk og finansiell kapasitet...8 4.4 Leverandørens tekniske og faglige kvalifikasjoner...8 5 Utvelgelseskriterier...8 6 Vedleggsoversikt...9 2 av 9
Kvalifikasjonsgrunnlag 1 Innledning 1.1 Om oppdragsgiver Det formelle ansvaret for oppfølgingen av prosjektet ligger i, og det er som vil være kontraktspart. har ansvaret for alle nivåene i den norske utdanningssektoren fra barnehage til doktorgradsutdanning samt forskning. KD arbeider for at Norge skal ha et godt og effektivt utdanningssystem samt produktive og kreative forskningsmiljøer. Departementet har som mål at alle skal ha mulighet til å delta i og påvirke utvikling i kunnskapssamfunnet. En viktig forutsetning for å nå dette målet er en kunnskapssektor som har evne til å utvikle, formidle og utnytte ny kunnskap Prosjektet er en samfinansiering mellom, Nærings- og handelsdepartementet og Kommunal- og regionaldepartementet. 1.2 Generelt om avtalen Med bakgrunn i departementenes satsing på entreprenørskap i utdanningen og mål med handlingsplanen for entreprenørskap i utdanningen (2009-2014) skal det igangsettes et følgeforskningsprosjekt. Prosjektet skal evaluere entreprenørskap i utdanningen og styrke forskning på området. Handlingsplanen for entreprenørskap i utdanningen (2009-2014) omfatter hele utdanningssystemet, fra grunnopplæring til høyere utdanning, og har som mål å styrke kvaliteten på og omfanget av entreprenørskapsopplæring på alle nivåer og fagområder i utdanningssystemet. Norge skal være ledende internasjonalt innenfor entreprenørskap i utdanningen. Følgeforskningsprosjektet skal belyse i hvilken grad ulike rammebetingelser og aktiviteter bidrar til å nå målene for ulike deler av satsingen. Anskaffelsen gjøres i henhold til gjeldende lov 16. juli 1999 nr. 69 om offentlige anskaffelser (LoA) og forskrift om offentlige anskaffelser fastsatt ved kgl.res.7. april 2006 nr. 402 (FOA), Del III 14-1 (3) og 14-3 (1). Kontraktstildeling vil bli foretatt etter prosedyren Konkurranse med forhandling. Etter en prekvalifisering vil tre av tilbyderne som oppfyller kvalifikasjonskravene, få invitasjon til å inngi tilbud. Dersom flere enn tre oppfyller minimumskravene i pkt. 4, vil det bli foretatt en ytterligere utvelgelse basert på kriteriene angitt i pkt. 5. De inviterte tilbyderne vil få sine tilbud evaluert, og alle blir invitert til forhandlinger. Etter forhandlingene og eventuelle oppdaterte tilbud vil endelig evaluering av tilbudene bli foretatt og kontrakt tildelt. Alle referanser til leverandør i dette konkurransegrunnlag skal i det følgende forstås som referanse til leverandør i henhold til denne konkurransen og til den senere avtale som konkurransen resulterer i. 3 av 9
2 Beskrivelse av leveransen/kravspesifikasjon 2.1 Innledning Norge har fått internasjonal anerkjennelse for arbeidet med entreprenørskap i utdanningen. Regjeringens strategiplan Se mulighetene og gjør noe med dem! strategi for entreprenørskap i utdanningen (2004-2008) har bidratt til dette. Den nye handlingsplanen er en videreføring og økning av innsatsen på feltet. Satsingen på entreprenørskap i utdanningen har en bred tilnærming til entreprenørskapsbegrepet og er forankret i flere politikkområder 1. Til grunn for satsingen ligger blant annet erkjennelsen av at utdanningssystemet står sentralt i arbeidet med å utvikle en kultur for entreprenørskap og et skapende samfunn, som verdsetter søken etter kunnskap og skapertrang. Satsingen tar også utgangspunkt i at entreprenørskapsopplæring kan fremme de praktiske læringsformene i en utdanningssituasjon og slik bidra til økt læringsutbytte hos den enkelte, og at dette kan virke gunstig på reduksjon av frafall i videregående opplæring. I tillegg er entreprenørskap i utdanningen ment å gi økt forståelse for utfordringer private og offentlige virksomheter står overfor, og gi elevene/studentene entreprenørielle egenskaper og innsikt i hvordan de kan bidra til å utvikle disse positivt i et arbeidsforhold. 2.2 Leveransen Med bakgrunn i departementenes og lærestedenes satsing på entreprenørskap i utdanningen samt målene for handlingsplanen skal det igangsettes et følgeforskningsprosjekt. Leverandøren skal operasjonalisere begrepet entreprenørskap i utdanningen, og kartlegge og analysere omfanget av og innholdet i entreprenørskapsopplæring i hele landet. Leverandøren skal videre undersøke effektene av entreprenørskap i utdanningen, med hovedvekt på læringseffekter og frafall på alle nivåer i utdanningssystemet, og spesielt i grunnopplæringen. Leverandøren bes også å vurdere hvor langt en kan gå i å si noe om samfunnseffekter, som f.eks. etablererhyppighet og økt nyskapingsaktivitet i eksisterende virksomheter. Effektstudiet er meget krevende og tillegges stor vekt. Oppdraget består også av en følgeevaluering av handlingsplanen og dens tilhørende tiltak. Den regionale dimensjonen skal være et gjennomgående perspektiv i arbeidet. På denne bakgrunn kreves det at leverandør har kompetanse på følgende områder: grunnopplæringen, høyere utdanning, måling av læringseffekter, måling av samfunnseffekter, studier av regionale forskjeller og følgeevaluering. Oppdragsgiver oppfordrer leverandør til å vurdere å knytte til seg underleverandør for å kunne tilby kompetanse innen alle kompetanseområdene. En slik tilknytning skal dokumenteres i søknaden. Se nærmere om kompetansekravene i pkt. 4.4 og 5 nedenfor. Det skal leveres en status-/nullpunktsanalyse, en midtveisrapport og en sluttrapport. Det skal i tillegg lages delrapporter om omfanget av og årsakene til de regionale variasjonene i entreprenørskap i utdanningen, samt læringseffekter og frafall i grunnopplæringen (tiltak 12 kulepunkt 1 og 3 i handlingsplanen). Det vil i tillegg være krav til formidlingsaktivitet underveis og ved avslutning av prosjektperioden. 1 St.meld. nr. 7 (2008-2009) Et nyskapende og bærekraftig Norge St.meld. nr. 25 (2008-2009) Lokal vekstkraft og framtidstru St.meld. nr. 44 (2008-2009) Utdanningslinja 4 av 9
Innhold og omfang mv. vil bli nærmere omtalt i kravspesifikasjonen i fase 2. 2.3 Omfang/avrop Totalt antas oppdraget å være i størrelsesorden inntil 4,8 millioner NOK eks mva, uforbindtlig for oppdragsgiver. Prosjektet vil ha oppstart august 2010 og ønskes fullført høsten 2014. Nærmere beskrivelse av avtalens omfang vil bli foretatt i kravspesifikasjonen i fase 2. 2.4 Hvem skal avtalen gjelde for Avtalen gjelder for, Nærings- og handelsdepartementet og Kommunal- og regionaldepartementet. 3 Administrative vilkår og bestemmelser 3.1 Oppdragsgiverens adresse og kontaktinformasjon Oppdragsgiver og adresse for denne anskaffelsen er: Postboks 8119 Dep 0032 Oslo Kontaktperson vedrørende leveransens faglige innhold: Lene Karin Wiberg, rådgiver Universitets- og høyskoleavdelingen Tlf: 22 24 75 38 E-post: postmottak@kdp.dep.no, med kopi til lkw@kd.dep.no Kontaktperson vedrørende innkjøpsprosessen (juridiske og merkantile spørsmål): Ellen Tangen, rådgiver Departementenes servicesenter Kontortjenesteavdelingen Departementenes innkjøpstjenester (DepKjøp) Tlf: 22 24 96 48 E-post: anskaffelser@dss.dep.no All kommunikasjon vedrørende anskaffelsen, skal rettes skriftlig per e-post til oppdragsgiver ved angitt kontaktperson innen de angitte tidsfrister. Svar blir publisert til alle registrert på kunngjøringen. 5 av 9
3.2 Språk Alle dokumenter/kommunikasjon som omhandler denne anskaffelsen, skal være/foregå på norsk. Det gis likevel adgang til å benytte vedlegg på engelsk hvor norsk dokumentasjon ikke finnes. 3.3 Tidsfrister Kunngjøringstidspunkt er 09.03.2010. 3.4 Tentativ fremdriftsplan Milepæl Dato Kunngjøring 09.03.2010 Frist for å stille spørsmål 07.04.2010 kl. 10.00 Frist for kvalifikasjonssøknad 12.04.2010 kl. 10.00 Innstilling fase I og utsendelse av konkurransegrunnlag 19.04.2010 Tilbudsfrist 18.05.2010 kl. 10.00 Forhandlinger og evaluering Uke 20/21/22 Meddelelse om tildeling 04.06.2010 Klagefrist (10 dager) 14.06.2010 Kontraktssignering Etter utløpt klagefrist Fremdriftsplanen er ikke bindende for oppdragsgiver 3.5 Kostnader Kostnader som leverandøren pådrar seg i forbindelse med utarbeidelse, levering og oppfølging av søknader, vil ikke bli refundert av oppdragsgiver. 3.6 Retur av søknader Oppdragsgiver vil ikke returnere mottatte søknader. 3.7 Oppdatering av kvalifikasjonsgrunnlag Eventuelle rettelser, suppleringer eller endringer av kvalifikasjonsgrunnlaget vil bli formidlet per e-post til alle leverandører registrert på kunngjøringen. 3.8 Feil i kvalifikasjonsgrunnlaget Dersom en tilbyder oppdager feil, mangler, utelatelser eller uklarheter i kvalifikasjonsgrunnlaget plikter tilbyder umiddelbart å varsle oppdragsgiver om dette. Leverandør plikter å gjennomgå kvalifikasjonsgrunnlaget med vedlegg på en forsvarlig måte og er ansvarlig for å gjøre seg kjent med alle forhold som kan påvirke leveransen. 3.9 Aksept av vilkår Leverandøren må erklære at samtlige vilkår som oppstilles i dette kvalifikasjonsgrunnlaget, er akseptert. 3.10 Søknadens utforming Søknaden skal utformes i henhold til den disposisjon som følger av dette kvalifikasjonsgrunnlag med følgebrev. 6 av 9
Leverandør er selv ansvarlig for at alle spørsmål, krav og avklaringspunkter besvares/belyses og dokumenteres i tilbudet. Søknaden utformes med denne disposisjonen: 1. Aksept av vilkår i kvalifikasjonsgrunnlaget. Eventuelle forbehold plasseres under dette punkt. Forbehold må begrunnes, og alternativ formulering skal fremgå. 2. Dokumentasjon og beskrivelse som viser at søker oppfyller kvalifikasjonskravene 3. Utdypende beskrivelse til oppfyllelse av utvelgelseskriteriene 3.11 Innlevering av søknad Søknaden skal leveres til: Resepsjonen i Y-blokka i Regjeringskvartalet Akersgata 44 Søknaden kan eventuelt sendes pr post til: v/lene Karin Wiberg Postboks 8119 Dep 0032 OSLO Søknaden skal være datert og undertegnet av ansvarlig representant for leverandør, legges i nøytral, lukket konvolutt og tydelig merkes med: "Søknad saksnr. 201001087 Følgeforskning på entreprenørskap i utdanningen v/ Lene Karin Wiberg. Åpnes kun av adressat Søknad skal leveres i 3 eksemplar i løsark (ikke stiftet eller innbundet) med skilleark. I tillegg leveres tilbudet på cd-rom/minnepenn. Ved motstrid er papirutgaven gjeldende. Ved postforsendelse har leverandør risiko og ansvar for at søknad er oppdragsgiver i hende innen fristen. 3.12 Åpning Det vil ikke bli foretatt offentlig åpning av søknadene. 4 Kvalifikasjonskrav 4.1 Obligatoriske kvalifikasjonskrav Kvalifikasjonskrav: Betalt skatter og avgifter. Oppfyllelse av lovbestemte krav til helse, miljø og sikkerhet. Dokumentasjonskrav: Skatteattest og MVA-attest, ikke eldre enn 6 måneder, utstedt av den kompetente myndighet, som bekrefter at tilbyder har oppfylt sine forpliktelser med hensyn til 7 av 9
betaling av skatter, trygdeavgifter og MVA. Skatteattestene skrives ut av skatteoppkreverkontoret i den kommunen hvor leverandøren har sitt hovedkontor og av skattefogden i tilsvarende fylke. HMS egenerklæring Leverandører med restanser knyttet til skatteattestene blir avvist. Det vil kunne gjøres unntak fra denne regelen i tilfelle leverandør er i en tvistesak med skattemyndighetene. I så fall må det legges frem dokumentasjon rundt saken som en del av tilbudet. 4.2 Juridisk stilling Kvalifikasjonskrav: Lovlig etablert foretak. Dokumentasjonskrav: Firmaattest. 4.3 Økonomisk og finansiell kapasitet Kvalifikasjonskrav: Tilstrekkelig økonomisk og finansiell kapasitet til å gjennomføre leveransen hvor blant annet kredittverdig mot krav til sikkerhetsstillelse vil være tilfredsstillende Dokumentasjonskrav: Kredittvurdering med nøkkeltall fra anerkjent kredittvurderingsselskap eller annen type dokumentasjon på at kravet ovenfor er oppfylt. 4.4 Leverandørens tekniske og faglige kvalifikasjoner Kvalifikasjonskrav: Det er et krav at leverandør kan vise til 2 leveranser pr kompetanseområde (grunnopplæringen, høyere utdanning, læringseffekter, samfunnseffekter, regionale forhold og evalueringskompetanse) siste 3 år med relevans for oppdraget, totalt 12 referanseoppdrag. Med relevans menes levering av forskning, evalueringsoppdrag og/eller analyser hvor oppdragets ulike områder har vært sentrale. Leverandør skal ha god kjennskap til de metodiske utfordringene ved oppdragets kompetanseområder, herunder måling av læringseffekter i utdanningen, analyse av regionale forskjeller samt entreprenørskapsfeltet generelt. Dokumentasjonskrav: Referanseoversikt over leveranser de siste 3 år med relevans for dette oppdraget. Leverandør skal beskrive innhold i oppdraget, oppdragsgiver, oppdragsperiode (start slutt), om mulig verdien av oppdraget og hvilken rolle leverandør har hatt i gjennomføringen av oppdraget. Dokumentasjon og beskrivelse av leverandørens kjennskap til alle nevnte områder. Søker må oppfylle alle kvalifikasjonskravene ovenfor for å konkurrere om å delta i konkurransen. Søker står fritt til å knytte til seg underleverandør(er) for å dekke alle fagfeltene. Søker må da sørge for at den formaliserte bindingen til underleverandør beskrives i søknaden. 8 av 9
5 Utvelgelseskriterier Det inviteres inntil 3 deltagere i konkurransen. Dersom det melder seg flere enn 3 leverandører som oppfyller minstekravene til kvalifikasjoner, vil oppdragsgiver rangere leverandørene etter følgende utvelgelseskriterier: Omfang, bredde og kvalitet i tidligere oppdrag med tilsvarende metodiske utfordringer, herunder innen vurdering av effekter av utdanning. Leverandørens omfang og grad av kjennskap til de metodiske utfordringene ved oppdragets fagområder 6 Vedleggsoversikt Disse vedleggene følger med kvalifikasjonsgrunnlaget: 1. Skjema for HMS erklæring 9 av 9