TEKNISK SEKTOR plan og miljø Referat oppstartsmøte 1. SAK: Detaljregulering for pallefabrikk på Børøya industriområde Møtested: Hadsel rådhus, møterom teknisk etat, møterom 4 etasje Deltakere: Fra forslagstiller Tiltakshaver: Tømmervikgruppen v/ Finn Hansen Tømmervikgruppen v/ Ivan Hansen Konsulent: Ole Toftesund Boligen AS Egil Knutsen Botek entrepenør Reidar Samuelsen Botek entrepenør Edel Aasjord regnskapsfører/ jurist (Kommunen tildeler saksnummer) 360-sak: 16/00077 Detaljreguleringsplan BØ35 Børøya industriområde, Tømmervikgruppen/Nordpall SUS Møtedato: Torsdag 15/12-2016 kl. 12:00 Fra kommunen: Mats André Aas, teknisk sjef Ove Jørgen Pedersen, fagansvarlig VA Linda Johansen, byggesaksbehandler Hans Christian Haakonsen, spesialrådgiver Daniel Sowe, Fiskeriparken AS 2. FORMÅLET MED PLANARBEIDET: Bakgrunnen for planarbeidet: Etablere pallefabrikk på Børøya industriområde, i område benevnt som «I1» i områdereguleringsplan for Børøya industriområde. Tiltak/ formål: Tiltakshaver er Tømmervikgruppen AS/ Nordpall SUS. Tomtas størrelse er ca. 10,2 daa. På området tenkes det etablert en pallefabrikk m/ tilhørende vei/parkeringsarealer. Tømmervikgruppen er i ferd med å skille ut palleproduksjonen over til nytt selskap: Nordpall SUS. Selskapet har som mål å bli markedsleder i Nord-Norge innen 2020. De forventer leveranse/utkjøring av 400/800 vogntog. E-postadresse: postmottak@hadsel.kommune.no Org. nr.: 958 501 420 Skatt: 6345 06 18669
Eventuell kort beskrivelse av omfang av planlagte tiltak (bygningsvolum, antall bygninger mm): Skisse av fabrikk:
3. Rammer for planarbeidet Følgende arealplaner gjelder for hele eller deler av området (ID og dato skal føres): Kommuneplanens arealdel/id: Aktuelle planbestemmelser: Kommunedelplan/ID: Kommunalt planprogram: Reguleringsplan/ID: BØ24 Områdeplan/ID: Utbyggingsplan/ID: Detaljplan/ID: Planen vil helt erstatte følgende plan (er): BØ24 for angjeldende tomt Planen vil erstatte deler av følgende plan(er): Aktuell reguleringstype: Detaljregulering Reguleringsendring (Opplys om plan-id som ønskes endret) Områderegulering For områdeplan er kommunen ansvarlig for utarbeiding jf. plb. 12.2. Dersom private skal gjennomføre områdeplan, må det gjøres gjennom avtale/samarbeid med kommune. Det må normalt gjøres et politisk vedtak om slikt arbeid. Ikke avklart Dersom det er tvil om plantype vil en gjøre nye vurderinger etter framkommende opplysninger under oppstartsmøte Planavgrensning: Forslag til plangrense er diskutert og vedlagt dette referat (se første side). Kommunen trenger lengre tid på å fastsette plangrense og vil komme tilbake med saken. Kommunen fastsetter endelig planavgrensning. Tiltakshaver/konsulent sender planavgrensning i SOSI og PDF-format etter oppstartsmøtet / endelig avklaring av plangrense (SOSI-fil i situasjonskartet). Plannavn (Må tilfredsstille kravene i stedsnavnloven): Forslagstillers forslag til navn: Nordpall SUS pallefabrikk Kommunen vedtar plannavnet og nye stedsnavn i planen. Kommunen vil komme med tilbakemelding av hensyn til ID og navn på planen før oppstart av planarbeidet. Planforslaget vil samsvare med overordnet plan. Kommunens kommentar: I overordnet plan BØ24 er deler av vestlige del av tomta regulert til friområde. Kommunen tar sikte på å få endret dette til industriformål i overordnet plan i løpet av 2016. Planforslaget vil ikke samsvare med overordnet plan. Planforslaget vil medføre planfremstilling i flere vertikalnivå, jf. forskrifta 9 tredje ledd. Kommunens kommentar: Her må lages snitt-tegninger som viser stigningsforhold, utfylling og tilkobling til eksisterende internvei Planarbeid i området: Det er ikke annet planarbeid i området som kommunen kjenner til Det foregår følgende planarbeid i området: 4. Pålagte utredningsbehov for planarbeidet (stryk det som ikke passer); Barn og unge sine interesser Rikspolitiske retningslinjer for å styrke barn og unges interesser i planleggingen, Rundskriv T-2/08 Om barn og planlegging Kommunens kommentar: Gjennom barnetråkkregistreringer er her ikke fremkommet data på at tomta er viktig for barn og unges lek og utfoldelse. Plankonsulent lager kort kommentar i planbeskrivelsen. Universell utforming Diskriminering- og tilgjengelighetsloven Statlige planretningslinjer for universell utforming Plan og bygningsloven 1-1 og TEK10 Handlingsplan Universell Utforming, Nordland fylkeskommune Kommunens kommentar: UU hensynstas i henhold til TEK10 Jordvern- og landbruksfaglige vurderinger inkl. reindrift Jordloven Skogbruksloven Reindriftsloven Temaplan landbruk i Nordland, Nordland fylkeskommune
Landbruksplan for Hadsel kommune Marine utredninger Havne- og farvannsloven Skipssikkerhetsloven Forurensningsloven Handlingsplan for marin verdiskaping i Nordland, Nordland fylkeskommune Havbrukspolitikk for Nordland, Nordland fylkeskommune Biologisk mangfold Naturmangfoldloven Kommunens kommentar: Det er tilstrekkelig at det i planbeskrivelsen henvises til utredninger gjort i overordnet områdereguleringsplan og at det ikke er konflikter med biologisk mangfold. Friluftsliv Friluftsloven Strategi for friluftsliv, Nordland fylkeskommune Kommuneplanens arealdel, Hadsel kommune Kommunedelplan fysisk aktivitet og naturopplevelser, Hadsel kommune Kommunens kommentar: Det er tilstrekkelig at det i planbeskrivelsen henvises til utredninger gjort i overordnet områdereguleringsplan og at det ikke er konflikter med friluftslivutfoldelse. Kulturlandskap og kulturminner Kulturminneloven Kulturminnesøk/ Askeladden Kommunens kommentar: Det er tilstrekkelig at det i planbeskrivelsen henvises til utredninger gjort i overordnet områdereguleringsplan og at det ikke er konflikter med kulturlandskap/minner. Strandsone, sjø og vassdrag Vannressursloven Plan og bygningsloven Statlige planretningslinjer for differensiert forvaltning av strandsonen langs sjøen. Miljøvernfaglige vurderinger Forurensingsloven Naturmangfoldloven Forvaltningsplan for vannregion Nordland for planperioden 2016-2021, Nordland fylkeskommune Kommunens kommentar: Avfallshåndtering inkl. evt. håndtering av spillvann og vesker må beskrives i planbeskrivelsen og i reguleringsbestemmelsene. Kommunikasjon, veg og vegtekniske forhold /trafikksikkerhet, Statlige planretningslinjer for samordnet bolig, areal og transportplanlegging Regional transportplan for Nordland 2013 2024, Nordland fylkeskommune Handlingsprogram for aktiv transport, Nordland fylkeskommune Kommunedelplan for trafikksikkerhet, Hadsel kommune Kommunens kommentar: Trafikkløsninger (avkjørsel, internvei, siktlinjer og parkeringer inkl. HC-parkering) må tegnes i reguleringskart i henhold til vegnormaler. Allerede eksisterende vei vil gi føringer for utearealer til vei/parkering. Det må ikke etableres stigninger for kjøretøy brattere enn 6%, jf. TEK10. Kommunaltekniske anlegg jf. kommunale hovedplaner for vei, vann og avløp, Hadsel kommune Kommunens kommentar: Det må angis sikringssone rundt vannledning som krysser tomta. Vannledningen går ned til Skretting. Det er ikke mulig å bygge på vannledningen. Alternativt kan denne flyttes på tiltakshavers bekostning. Kommunens VA-norm må følges. Stedsutvikling og nærmiljø Regional planbestemmelse om etablering av kjøpesenter, Nordland fylkeskommune Strategi for by- og stedsutvikling, Nordland fylkeskommune Kommunens kommentar: Det bør kommenteres hvilke positive virkninger tiltaket får for Stokmarknes/Hadsel Klima og energi Statlige planretningslinjer for klima- og energiplanlegging i kommunene Regional plan Klimautfordringene i Nordland 2011-2020, Nordland fylkeskommune Regional plan om vindkraft i Nordland 2009-2021, Nordland fylkeskommune Regional plan om små vannkraftverk i Nordland 2012-2025, Nordland fylkeskommune
Strategi for fornybar energi, Nordland fylkeskommune Hadsel kommune kommunedelplan for klima og energi Kommunens kommentar: Der bør legges til rette for fremtidig fjernvarme. Videre må uttalelse av 6/12-2016 fra Trollfjord kraft følges opp (sitat): Trollfjord Kraft har to høyspentkabler og fiberrør som krysser tomta og går videre til Skretting og industriområdet. Vanlig at utnyttelsen av grunneiendom tar hensyn til dette eller koster omlegging til ny trasè. Energiforsyning til virksomheten kan gjøres på 415V for elforsyning. Tidlig innmelding av effektbehov = tidlig kostnadsestimat i byggeprosessen. Kartskisse over området: Folkehelse (støy, forurensing, m.v.) Folkehelseloven 11 Helsekonsekvensutredning Forurensingsloven T-1442/2012 Retningslinje for behandling av støy i arealplanlegging Handlingsplan folkehelsearbeid, Nordland fylkeskommune Handlingsplan folkehelsearbeid, Hadsel kommune Kommunens kommentar: Kort helsekonsekvensvurdering med utgangspunkt i kommunal veileder. Nasjonal støyforskrift T-1442 skal følges og det kreves et anlegg som ikke medfører gul støysone innover boligfelt i sør. Samfunnssikkerhet og beredskap (ROS-analyse) Plan- og bygningsloven 4-3 Retningslinje fra NVE nr. 2/2011 flom- og skredfarer i arealplaner Kommunens kommentar: Skal alltid medfølge planforslaget. Emnet brannsikkerhet og adkomst/tilgang for brannkjøretøy må belyses spesielt. Så også håndtering av overvann. Andre emner (fyll ut): Kommunens kommentar: Planforslaget skal vise bygningers formål, plassering og høyder, samt tomteutnyttelse. Foreløpig vurdering i forhold til forskrift om konsekvensutredninger av 2009, kapittel II Kommunens kommentar: Arealet er allerede konsekvensutredet i overordnet plan. Må vurderes Ja Nei Faller tiltaket inn under 2. Planer og tiltak som alltid skal behandles etter forskriften? Fell tiltaket inn under 3. Planer og tiltak som skal vurderes etter forskriftens 4? 4. Kriterier for vurdering av vesentlige virkninger for miljø og samfunn a) er lokalisert i eller kommer i konflikt med områder med særlig verdifulle landskap, naturmiljø, kulturminner eller kulturmiljø. b) er lokalisert i eller kommer i konflikt med viktige inngrepsfrie naturområder c) er lokalisert i større naturområder som er særlig viktige for utøvelse av friluftsliv d) kommer i konflikt med gjeldende rikspolitiske bestemmelser eller rikspolitiske retningslinjer gitt i medhold plan- og bygningsloven e) kan komme i konflikt med utøvelsen av samiske utmarksnæringer f) innebærer større omdisponering av landbruks-, natur- og friluftslivsområder g) gir vesentlig økning i antall personer som utsettes for høy belastning av luftforurensning, støy eller lukt, eller kan føre til vesentlig forurensning h) medfører risiko for alvorlige ulykker, ras, skred og flom i) kan få konsekvenser for befolkningens helse eller helsens fordeling i befolkningen j) kan få vesentlige miljøvirkninger i en annen stat Utløyser planen krav om konsekvensutredning (KU)? Vurdering om planens tiltak kommer inn under 4 er gjort ut fra kjente opplysninger pr dato for oppstartsmøte. Planprogram: For reguleringsplaner som kan vesentlige virkninger for miljø og samfunn, skal det som ledd i varsling av planoppstart utarbeides et planprogram som grunnlag for planarbeidet, jf. plb. 4-1. For eksempel detaljregulering av hytte- og boligområder der planen avviker fra kommune-plan. Utløser planen/ønsket endring av gjeldende plan krav om planprogram/ revisjon av gjeldende planprogram? Ja Nei
5. Krav til planforslaget innhold og materiale: Forslagsstiller er gjort kjent med «Sjekkliste for plansaker» og «Krav til planleveransen». Plankart i digital vektorform i samsvar med nasjonal I tegnforklaringen må SOSI-koden stå bak hvert formål. Eksempel: standard. Boligbebyggelse (sosi 1110) Plankart, feltbenevnelser som bkoder etter nasjonal Eksempel: Formålet offentlig eller privat tjenesteyting gis standard standardnavnet BOP) Planbeskrivelse med bestemmelser Illustrasjonsmateriale, ROS analyse, evt. andre analyser, eventuell Kopi av varsel og mottatte merknader Sjekkliste for planlegging (utfylt) Kommunens kommentar: Skal medfølge planforslaget. Illustrasjonsmateriale Kontrolldokumentasjon (m.a.o. at plankartet tilfredsstiller kommunen sine tekniske standardkrav og nasjonale standarder) KU og planprogram, skal alltid inngå i planbeskrivelsen. Kopi av kunngjøring og mottatte merknader, sjekkliste og kontrolldokumentasjon kan legges som vedlegg. I illustrasjonsmateriale inngår tegninger, perspektiv, kartdokumentasjon, terrengprofiler av nåværende og ny situasjon, samt foto mm. 6. Kommunaltekniske anlegg Forslagsstiller er gjort kjent med kommunaltekniske anlegg for veg, vann og avløp som vedkommer tiltaket. Tiltaket forutsetter flytting av kommunaltekniske anlegg dersom bygg skal plasseres over hovedvannledning nordover mot Skretting AS Tiltaket krever godkjent utbyggingsavtale med kommunen etter mal godkjent av kommunestyret 01.03.2012. 7. Kart Planforslaget skal presenteres på tilstrekkelig oppdatert kartgrunnlag (basiskart) og være i samsvar med kartforskriften til plb. 2-1. Tiltakshaver skal rekvirere situasjonskart hos kommunen. Det er orientert om framgangsmåten. Vil det være behov for nykartlegging i planområdet? Hvis JA, må kravene skisseres (Disse blir konkretisert nærmere i situasjonskartet fra kommunen): Er eiendomsforholdene tilstrekkelig kartlagt? Hvis NEI, list opp hva som må klargjøres: Ja Nei 8. Planprosess Medvirkningsprosess jf. plb. 5-1: Det skal bli lagt til rette for en aktiv medvirkningsprosess. Planarbeidet skal kunngjøres som nevnt i pbl. 4. Det er vanlig å trekke offentlige høringsinstanser inn i planprosessen ved oppstart av planarbeid. Videre skal tiltakshaver/planlegger i forbindelse med kunngjøringen holde orienterings- og drøftingsmøte med de som skal varsles særskilt om planarbeidet. Også undervegs bør planlegger vurdere behov for ekstra møte og legge til rette for annen form for medvirkning som drøfting av problemstillinger, foreløpige utkast o.l. Kommunen sine råd: Kommunens kommentar: Tiltakshaver pålegges ikke egne informasjonsmøter for allmenheten. Dog vil slikt likevel være en fordel i tidlig planfase for å gi befolkningen og andre aktører i område oversikt over tiltaket og dets omfang, noe som ofte vil lette den etterfølgende reguleringsprosessen. Fremdrift: Det er informert om saksgangen etter plan- og bygningsloven. Forslagsstiller planlagte dato for varsling: Ikke bestemt Det er gitt informasjon om sakshandlingstid på reguleringsplaner. Underveismøte: En legger opp til 0 møter underveis før innsending av planframlegg.
Gebyr: Det er gitt orientering om kommunens gebyrregulativ og regler og satser for tilleggsarbeid dersom kommunen må utføre slike i forhold til mottatt utkast, før saken blir fremmet for utlegging til offentlig ettersyn. Saksbehandlingsgebyret skal betales 100 % når saka blir fremmet for 1. gangs behandling i planutvalget. Ved innsendelse av plan må det oppgis hvem som skal motta fakturaer fra kommunen. Etter at planforslaget er lagt ut til offentlig ettersyn er kommunen ansvarlig for kostnadene. 9. Kommunen sine foreløpige råd og vurderinger Krever tiltaket politisk avklaringer før kommunen kan gi sine foreløpige tilrådinger i forhold til oppstart av arbeidet? Kommunens kommentar: Nei 10. Attestasjon Prioriterte utredningsbehov for planarbeidet er gitt så langt dette latt seg gjøre med grunnlag i tilgjengelige opplysninger under oppstartsmøtet. Det er gitt opplysninger om kommunens Veileder for utarbeidelse av reguleringsplaner og denne ble delt ut i oppstartsmøtet. I veilederen finnes Sjekkliste for planlegging og Krav til planleveransen. Verken oppstartsmøte eller referatet gir rettigheter i den senere saksbehandlingen. Naboprotester, protester fra velforeninger, krav fra offentlige myndigheter m.m. vil kunne føre til krav om endring av prosjektet. Sted/ Dato: Saksbehandler: Stokmarknes 20/12-2016 Hans Christian Haakonsen Referent