Søndre Land kommune Side 1 21.11.2007 Kommunal enhet for Psykisk og Sosial Omsorg ved Ulykker og Katastrofer - (POSOM) Funksjonsbeskrivelse: Enheten er en selvstendig ressurs med kompetanse på områdene psykisk og sosial omsorg ved ulykker og katastrofer. Enheten er ansvarlig for etablering og drift av denne fagressurs i situasjoner der det er påkrevet. Enheten skal i hovedsak opptre samlet, og er disponibel for den Kommunale kriseledelse (KKL), eller Lokal Redningssentral (LRS). Enheten bistår førstelinjens innsatspersonell, definert som de som er direkte involvert i hendelsen i akutt fase og senere. Dersom kapasiteten til førstelinjepersonell overskrides, kan enheten bidra med personellresurser så fremt det ikke går på bekostning av POSOM. Enheten supplerer, men erstatter ikke stående resursenheter/ beredskap. Disse forutsettes å ivareta de umiddelbare behov for psykisk og sosial omsorg som situasjonen måtte medføre, så langt kapasitet rekker. Enheten er etablert for å kunne sammenkalles på kort varsel, dog uten status som stående beredskap. Varsling skjer hovedsakelig gjennom fagenheter involvert i hendelsen. Enhetens kompetanse, samlet eller ved enkeltmedlemmer, skal kunne benyttes for å gi psykososial hjelp og bistand der enkelt personer eller mindre grupper rammes av ulykker, brå og uventede dødsfall, selvmord/ selvmordsforsøk, eller andre situasjoner der liv og helse har stått på spill (f.eks alvorlige voldshendelser). Enheten kan bistå med veiledning, koordinering, og oppfølging av POSOM relaterte oppgaver i kommunale tjenesteområder, skoler, barnehager, arbeidsplasser og andre nettverk berørt av hendelsen.. Tiltakskort ved førstevarsling av POSOM team. Faginstans /Innsatspersonell vurderer at hendelse tilsier eller kan tilsi psykisk eller sosial støtte til berørte parter. En av medlemmene i POSOM teamet varsles. Registrerer innringer, situasjon, omfang. Etablerer log. Denne får status som koordinator for POSOM relatert arbeide inntil annen oppgavefordeling er avklaret. Koordinator varsler øvrige medlemmer i teamet o Informasjon o Mobilisering til umiddelbar innsats o Avtale samling av teamet for videre innsats Tilbakemelding til Varsler om hvilke tiltak som POSOM setter i verk. Også synliggjøre tilgjengelighet overfor varsler dersom behov for ytterligere kontakt i forløpet.
Søndre Land kommune Side 2 21.11.2007 RETNINGSLINJER FOR ENHET FOR PSYKOSOSIALT KRISEARBEID (POSOM team) I SØNDRE LAND KOMMUNE. 1. Etablering - Hjemmel Søndre Land kommune etablerer et tverrfaglig team i kommunen i henhold til kravene i Lov om helsemessig og sosial beredskap. 1-1. Lovens formål og virkemidler : der formålet med loven er å verne befolkningens liv og helse og bidra til at nødvendig helsehjelp og sosiale tjenester kan tilbys befolkningen under krig og ved kriser og katastrofer i fredstid. Denne enheten omtales som POSOM team. 2. Organisering/oppnevning POSOM -teamet er et kommunalt fellesansvar som organisatorisk legges under tjenesteområdet helse og omsorg. Ledelse av teamet avtales internt i teamet. Varsling av teamet kan imidlertid skje til enhver av medlemmene. Den som varsles har funksjon som koordinator inntil de øvrige medlemmer av teamet er varslet, og situasjonen evaluert mhp behov for teamets innsats. Koordinator har ansvar for kontakt med kirken og politiet vedr. deres representasjon i teamet ( Kfr pkt 3) Teamet v/ koordinator rapporterer rutinemessig (hvert halvår) til tjenesteområdeleder om virksomheten. Hendelser som fører til mobilisering av teamet rapporteres særskilt. Tjenesteområdelederne som avgir medarbeidere til teamet (se pkt 3) har ansvaret for oppnevning av stedfortreder/ nye medlemmer ved fravær eller fratredende. Uttrykket Kriseteam vil bli brukt i daglig tale, men skal ikke innebære noen stående beredskap ( med krav om definert minimum mobiliseringstid). Deltakelse i POSOM teamet er å anse som en frivillig del av det enkelte medlems arbeidsområde, vurdert utfra den enkeltes interesse og samlede kompetanse. Kommunen som arbeidsgiver fristiller medlemmene til dette formål, ved behov. Teamets medlemmer har gjort seg tilgjengelige gjennom varslingslisten, men skal ikke pålegges meldeplikt ved fravær. Det bør likevel informeres til den kommunale ledelse, samt AMK, Legevakt og politi om beredskap i perioder dere flere enn halvparten av teamets medlemmer er utilgjengelige. 3. Sammensetning Teamet består av 5 medlemmer ( kfr. ajourført varslingsliste), med representanter fra følgende kommunale tjenesteområder: 1 fra Tjenesteområde Helse og omsorg (lege) 1 fra tjenesteområde Barn og familie ( helsesøster) 2 fra Tjenesteområde Sosial ( psykiatrisk sykepleier, samt sosialfaglig utdanning) og
Søndre Land kommune Side 3 21.11.2007 1 fra den norske Kirke, med mindre aktuelle endelse involverer representanten tjenestemessig direkte. Politiet kan representeres i teamet etter individuell vurdering av situasjonen. Deltagelse forutsetter at det ikke kommer i konflikt med etterforskningsmessige eller andre juridiske roller. Medlemmene fordeler arbeidsoppgaver internt, også ledelse. Den av teamet som først varsles har oppgaven som koordinator, inntil aktiv avløsning fra leder evnt. annet teammedlem. Funksjonen som koordinator innebærer å være teamets kontaktperson og bindeledd mellom teamet og LRS/Skadestedsleder /KKL og det øvrige tjenesteapparat. 4. Oppgaver Kriseteam er en tjenesteresurs, med bredt sammensatt kompetanse på mestring av reaksjoner på kriser og katastrofer. Den skal imidlertid normalt ikke opptre som innsatsteam på skadested, men være tilgjengelig for Kommunal kriseledelse og/eller politiets LRS (lokal redningssentral). Ved hendelser med mage involvert, skal det etablere mottak på et på forhånd definert, og tydelig merket sted, fortrinnsvis i Rådhuset Akutt fase: Ved brå dødsfall, alvorlige voldshendelser, ulykker og katastrofer o.l. der legevakt, politi eller brannvesen er første innsatsresurs vil innsatspersonell underveis i hjelpearbeidet vurdere behovet for psykososiale støtte og bistand. Gjennom redningsledelse (AMK/LRS/KKL) varsles teamet. Koordinator varsler så teamets medlemmer etter en vurdering av det antatte omfang av tjenestebehov. Oppfølgingsfase. Kriseteamet vil være et supplement til den stående tjeneste også i det videre oppfølgingsarbeide. I utgangspunktet bør hjelpen komme fra den/de rammedes nærmiljø, det vil si mobilisering av støtte fra familie, venner, arbeidskollegaer, naboer o.a. Hjelp kan også gis gjennom kirkepersonell, politi, frivillige, tidligere rammede med sine erfaringer, lærere, ledere, tillitsvalgte, o.a. Kriseteamets oppgave er altså først og fremst å støtte, veilede og ellers medvirke til at det vanlige sosiale og helsetjeneste- nettverket er i stand til å gi nødvendig psykososial støtte til kriserammede. Teamet skal bistå, eventuelt koordinere mobilisering av det øvrige tjenesteapparatet i kommunen til slikt formål. Videre individuell oppfølging videre skjer som del av det enkelte medlems faglige funksjon og kompetanse i det vanlige tjensteapparat. Ved katastrofer/ større kriser som medfører at politiet /skadestedsledelsen etablerer Lokal Redninssentral (LRS), og / eller Kommunens Kriseledelse ( KKL) skal teamet opptre som samlet resurs:t POSOM team. Den skal stille sine resurser samlet til disposisjon for krise/skadestedsledelsen. Koordinator avgjør om teammedlemmer kan avgis til oppgaver utenfor POSOM teamets primære oppgaver.
Søndre Land kommune Side 4 21.11.2007 5. Varsling av teamet beredskap POSOM Teamet varsles av KKL, eller det innsatspersonell (helsepersonell, redningstjeneste, politi), som anser behovet for POSOM tjenester å være tilstede. Det skal tilstrebes en lav terskel for varsling, men ikke som direkte publikumstjeneste.. Omfang av mobilisering avgjøres av POSOM teamets koordinator etter vurdering av situasjonen. Varsling skjer ved telefonoppkall etter varslingsliste. Den kan skje fra hvilket som helst del av hjelpeapparatet, til hvilken som helst av teamets medlemmer. Leder varsles av fungerende koordinator snarest mulig. Om ikke det ellers framgår av situasjonen, skal denne vurdere utfra den aktuelle melding hvor stor del av teamet som skal mobiliseres, og hvilken prekæritets grad bistandsbehovet har. Den av teamets medlemmer som blir først kontaktet, har selv koordinatoransvar bl.a. for å iverksette innsats, inntil evnt. aktiv avløsning. AMK-sentralen, Legevaktsentraler, Kommuneledelsen, Politiet og alle legene i kommunen skal ha tilgang på den ajourførte oversikt over kriseteamets medlemmer. Disse kan kontakte kriseteamets medlemmer av kriseteamet over telefon for å konferere om situasjonen, ved tvil om behovsnivå, eller behov for umiddelbar veiledning. Teamets medlemmer bør, på eget initiativ, melde seg for leder /koordinator og gi til kjenne hvor tilgjengelig man er, ved situasjoner som KAN medføre mobilisering av Kriseteamet. (f.eks etter nyhetsvarsling om hendelse) 6. Skolering/kompetanse Basiskompetansen i teamet skal være sikret i og med den enkelte fagpersons oppnevning/deltakelse. Teamet skal drive egenutvikling, gjennom reglemessige teammøter, med tema. (evnt med eksterne undervisere). Kommunen skal legge til rette for skolering/kompetanse utvikling. Det bør gjennomføres team deltagelse i POSOM kurs ved Sivilforsvaret. 7. Møtehyppighet Kriseteamet møtes rutinemessig 4 ganger i året for gjennomgang av aktuelle saker, og internundervisning. Ellers kan det avholdes ekstraordinære møter etter det enkelte medlemmets ønske for rådslagning og planlegging. 8. Bekjentgjøring av teamet /Informasjon til publikum. Varslingsliste og retningslinjer distribueres til relevante parter (se liste) og skal inngå spom del av de Kommunale Kriseberedskapsplaner. Varslingslisten skal foreligge i en til enhver tid oppdatert og datert versjon. Leder har ansvar for å korrigere og distribuere kurant liste. Medlemmene plikter å varsle leder ved endringer av telefonnummer, adresse m.v. Kommunens servicetorg, samt hjemmeside på Internett skal ha opplysninger om hvordan Søndre Land kommune yter tjenester og bistand til mennesker i akutte og uventede kriser. Informasjonen må først og fremst understreke at lege- /helsetjenesten
Søndre Land kommune Side 5 21.11.2007 er første kontaktpunkt, samt at alle kommunale instanser også har plikt til å bistå ved henvendelser om behov for krisehjelp. 9. Definisjoner: Hendelse / ordinær situasjon: behovet for innsats ivaretas av eksisterende hjelpeapparat og stående beredskapsresurser. Krise/ekstraordinær situasjon: behovet for innsats er større en kapasiteten til de resurser nevnt over, men som lar seg løse innen nødvendig tid på akseptabelt faglig nivå ved forsterking av tilgjengelige resurser. Katastrofe: behovet for innsats overgår de ressurser som er tilgjengelige innen rimelig tid. POSOM: samlebegrep for innsats/resurser som skal ivareta psykisk og sosial omsorg ved ulykker og katastrofer. POSOM-team: definert lokalisert og, i utgangspunktet stasjonær enhet, sammensetning oftest identisk med kriseteam, som står til disposisjon for den Kommunal Kriseledelse (KKL)/ Lokal Redningssentral (LRS) som mottak for, og ivaretagelse av berørte/rammede av hendelse. LRS: lokal redningsentral ledes av politiet, og er Skadestedsleders overordnet instans. AMK : Akutt medisinsk kommunikasjonssentral Koordinering av medisinske nødtjenester. Krisepsykiatri: Læren om menneskers reaksjoner under og etter fysiske og psykiske traumatiske påkjenninger, samt håndtering av disse, i den hensikt å begrense de emosjonelle senfølgene av slike påkjenninger. 10. Distribusjon av Varslingsliste og retningslinjer. Søndre Land kommune v/ Beredskapsleder Søndre Land kommune Tjenesteområde Helse og Omsorg Søndre Land kommune Tjenesteområde Barn og Familie Søndre Land kommune Tjenesteområde Sosial den Norske Kirke, Hov Menighetskontor Servicetorget Søndre Land Kommune Gjøvik Interkommunale Legevaktsentral. AMK Gjøvik. Søndre Land Lensmannskontor. VestOppland Politidistrikt, Gjøvik. Hov Legesenter. Odnes Legesenter.