Protokoll fra møte i rovviltnemnda i Hedmark 4. april 2016 Tid og sted: Kl. 12:00-15:00, Statens hus, Hamar Til stede: Fra nemnda: Arnfinn Nergård, Reidar Åsgård, Berit Haveråen, Eli Wathne, Jon Anders Mortensson Fra sekretariatet: Thomas Olstad, Ståle Sørensen, Hilde Smedstad Tilhørere: Berit Grindflek (Hedmark Bondelag), Ståle Støen (Hedmark Bonde- og småbrukarlag) Referent: H. Smedstad ********************************************************************************** Jon Anders Mortensson ba om å få sin habilitet vurdert til sak 2 og 3. Nemnda sin vurdering er at representanten Mortensson er habil med unntak av for sak 3/16 som omhandler tildeling av midler til forebyggende tiltak i reindrifta. Sak 2/16 Fastsetting av satser for tilskudd til tidlig sanking, hjemmebeite og gjerding 2016 Sekretariatets forslag til vedtak: Saken er behandlet etter Forskrift om tilskudd til forebyggende tiltak mot rovviltskader og konfliktdempende tiltak fastsatt av Direktoratet for naturforvaltning 1. januar 2013. I henhold til naturmangfoldloven 7 skal prinsippene i 8-12 legges til grunn som retningslinje ved utøving av offentlig myndighet, herunder når et forvaltningsorgan tildeler tilskudd ( ). Rovviltnemnda viser til at tiltaket/tiltakene er rettet mot hold av sau, og anser at tiltakene ikke direkte berører naturmangfoldet, eller berører dette på en negativ måte. Prinsippene i nml 8-12 er derfor ikke vurdert nærmere. Rovviltnemnda i Hedmark mener at å sikre minst mulig tap av husdyr til rovvilt har høyest prioritet. Tilskuddsmidlene må benyttes kostnadseffektivt. Fastsetting av satser for enkelttiltak gjøres ut fra en helhetlig vurdering av den totale utnyttelsen av budsjettet og ses i forhold til muligheten for gjennomføring av andre typer tiltak. Satsen for tidlig sanking skal dekke kostnadene for vinterfôret som blir brukt i den perioden som dyrene går hjemme i stedet for på utmarksbeite. Satsen for gjerding tar utgangspunkt i standard for tilskudd til elektriske gjerder og skal gi en tilfredsstillende dekning for kostnadene knyttet til materiell og arbeid med oppsetting av gjerde, samt noe lettere planering. Satsen gjelder for mindre inngjerdingsprosjekter hos enkeltbrukere. I tilfeller der det kun er gjennomført en 1
forbedring av eksisterende gjerde, eksempelvis forsterkning av eksisterende sauegjerde med strøm, vil tilskuddet pr. meter gjerde bli redusert. Satsen for hjemmebeite settes til kr. 750,- pr. beitedyr i 2016. Det gis kun tilskudd til dyr som normalt skulle ha beitet på utmarksbeite. Satsen for tilskudd til tidlig sanking fastsettes til kr. 6,- pr. dyr og dag i 2016. Det gis ikke tilskudd til dyr som sankes ned fra utmarksbeite etter den 10. september. Satsen for tilskudd til gjerding (inkl. oppsetting, rydding av trasé og utkjøring av materiell, ekskl. mva.) settes til kr. 60,- pr. meter i 2016. Vedtaket er en forskrift og kan ikke påklages, jf. fvl 2 c, jf. 28 (vedtak som kan påklages). Rovviltnemndas behandling: Nemnda bemerker at satsene har stått stille noen år. Samtidig er det vanskelig å se hvor de økte kostnadene som følge av økte satser skal dekkes inn. Det er heller ikke ønskelig å stimulere til at sauen tas bort fra utmarksbeite gjennom for høye satser. Sekretariatets forslag til satser ble enstemmig vedtatt med 5 stemmer. 2
Rovviltnemndas vedtak: Saken er behandlet etter Forskrift om tilskudd til forebyggende tiltak mot rovviltskader og konfliktdempende tiltak fastsatt av Direktoratet for naturforvaltning 1. januar 2013. I henhold til naturmangfoldloven 7 skal prinsippene i 8-12 legges til grunn som retningslinje ved utøving av offentlig myndighet, herunder når et forvaltningsorgan tildeler tilskudd ( ). Rovviltnemnda viser til at tiltaket/tiltakene er rettet mot hold av sau, og anser at tiltakene ikke direkte berører naturmangfoldet, eller berører dette på en negativ måte. Prinsippene i nml 8-12 er derfor ikke vurdert nærmere. Rovviltnemnda i Hedmark mener at å sikre minst mulig tap av husdyr til rovvilt har høyest prioritet. Tilskuddsmidlene må benyttes kostnadseffektivt. Fastsetting av satser for enkelttiltak gjøres ut fra en helhetlig vurdering av den totale utnyttelsen av budsjettet og ses i forhold til muligheten for gjennomføring av andre typer tiltak. Satsen for tidlig sanking skal dekke kostnadene for vinterfôret som blir brukt i den perioden som dyrene går hjemme i stedet for på utmarksbeite. Satsen for gjerding tar utgangspunkt i standard for tilskudd til elektriske gjerder og skal gi en tilfredsstillende dekning for kostnadene knyttet til materiell og arbeid med oppsetting av gjerde, samt noe lettere planering. Satsen gjelder for mindre inngjerdingsprosjekter hos enkeltbrukere. I tilfeller der det kun er gjennomført en forbedring av eksisterende gjerde, eksempelvis forsterkning av eksisterende sauegjerde med strøm, vil tilskuddet pr. meter gjerde bli redusert. Satsen for hjemmebeite settes til kr. 750,- pr. beitedyr i 2016. Det gis kun tilskudd til dyr som normalt skulle ha beitet på utmarksbeite. Satsen for tilskudd til tidlig sanking fastsettes til kr. 6,- pr. dyr og dag i 2016. Det gis ikke tilskudd til dyr som sankes ned fra utmarksbeite etter den 10. september. Satsen for tilskudd til gjerding (inkl. oppsetting, rydding av trasé og utkjøring av materiell, ekskl. mva.) settes til kr. 60,- pr. meter i 2016. Vedtaket er en forskrift og kan ikke påklages, jf. fvl 2 c, jf. 28 (vedtak som kan påklages). 3
Sak 3/16 Tilskudd til forebyggende tiltak innenfor sør-samisk tamreindrift 2016 Sekretariatets forslag til vedtak: Saken er behandlet etter Forskrift om tilskudd til forebyggende tiltak mot rovviltskader og konfliktdempende tiltak fastsatt av Direktoratet for naturforvaltning 1. januar 2013. I henhold til naturmangfoldloven 7 skal prinsippene i 8-12 legges til grunn som retningslinje ved utøving av offentlig myndighet, herunder når et forvaltningsorgan tildeler tilskudd ( ). Rovviltnemnda viser til at tiltaket/tiltakene er rettet mot hold av beitedyr, og anser at tiltakene ikke direkte berører naturmangfoldet, eller berører dette på en negativ måte. Prinsippene i nml 8-12 er derfor ikke vurdert nærmere. Rovviltnemnda i Hedmark mener at å sikre minst mulig tap av husdyr til rovvilt har høyest prioritet ved fordeling av midler. Tiltak som er effektive mht. å redusere tap må prioriteres på bekostning av tiltak som har usikker eller liten dokumentert skadeforebyggende effekt. Tilskuddsmidlene må benyttes kostnadseffektivt, og det må settes av tilstrekkelig med beredskapsmidler til gjennomføring av akutte forebyggende tiltak. Sør-samisk tamreindrift innebærer utmarksbeite gjennom hele året, og er derigjennom spesielt utsatt for rovviltskader. Den regionale rovviltnemnda i Hedmark setter av inntil kr 50 000,- til forsterket tilsyn som skadeforebyggende tiltak i den sør-samiske tamreindrifta. Vedtaket er en forskrift og kan ikke påklages, jf fvl 2 c, jf. 28. Rovviltnemndas behandling: Forslag fra representanten R. Åsgård om å øke midlene som settes av til forebyggende tiltak i reindrifta med 25 000kr, til samme nivå som tidligere år. Forslaget fra Åsgård ble enstemmig vedtatt med 4 stemmer. Rovviltnemndas vedtak: Saken er behandlet etter Forskrift om tilskudd til forebyggende tiltak mot rovviltskader og konfliktdempende tiltak fastsatt av Direktoratet for naturforvaltning 1. januar 2013. I henhold til naturmangfoldloven 7 skal prinsippene i 8-12 legges til grunn som retningslinje ved utøving av offentlig myndighet, herunder når et forvaltningsorgan tildeler tilskudd ( ). Rovviltnemnda viser til at tiltaket/tiltakene er rettet mot hold av beitedyr, og anser at tiltakene ikke direkte berører naturmangfoldet, eller berører dette på en negativ måte. Prinsippene i nml 8-12 er derfor ikke vurdert nærmere. Rovviltnemnda i Hedmark mener at å sikre minst mulig tap av husdyr til rovvilt har høyest prioritet ved fordeling av midler. Tiltak som er effektive mht. å redusere tap må prioriteres på bekostning av tiltak som har usikker eller liten dokumentert skadeforebyggende effekt. Tilskuddsmidlene må benyttes kostnadseffektivt, og det må settes av tilstrekkelig med beredskapsmidler til gjennomføring av akutte forebyggende tiltak. Sør-samisk tamreindrift innebærer utmarksbeite gjennom hele året, og er derigjennom spesielt utsatt for rovviltskader. Den regionale rovviltnemnda i Hedmark setter av inntil kr 75 000,- til forsterket tilsyn som skadeforebyggende tiltak i den sør-samiske tamreindrifta. Vedtaket er en forskrift og kan ikke påklages, jf fvl 2 c, jf. 28. 4
Sak 4/16 Fordeling av midler til ulike typer forebyggende og konfliktdempende tiltak i 2016 Sekretariatet opplyste om at det var feil i tabellen på postene utvidet tilsyn og flytting i saksdokumentene som ble sendt ut. Tallene i teksten er de korrekte. Dette blir rettet i protokollen Sekretariatets forslag til vedtak: Saken er behandlet etter Forskrift om tilskudd til forebyggende tiltak mot rovviltskader og konfliktdempende tiltak fastsatt av Direktoratet for naturforvaltning 1. januar 2013. I henhold til naturmangfoldloven 7 skal prinsippene i 8-12 legges til grunn som retningslinje ved utøving av offentlig myndighet, herunder når et forvaltningsorgan tildeler tilskudd ( ). Rovviltnemnda viser til at tiltaket/tiltakene er rettet mot hold av beitedyr, og anser at tiltakene ikke direkte berører naturmangfoldet, eller berører dette på en negativ måte. Prinsippene i nml 8-12 er derfor ikke vurdert nærmere. Rovviltnemnda i Hedmark mener at å sikre minst mulig tap av husdyr til rovvilt har høyest prioritet ved fordeling av midler. Tiltak som er effektive mht. å redusere tap må prioriteres på bekostning av tiltak som har usikker eller liten dokumentert skadeforebyggende effekt. Tilskuddsmidlene må benyttes kostnadseffektivt, og det må settes av tilstrekkelig med beredskapsmidler til gjennomføring av akutte forebyggende tiltak. Den regionale rovviltnemnda i Hedmark fordeler budsjettrammen på kr. 12 750 000,- på følgende ulike typer forebyggende og konfliktdempende tiltak: Kap. 1420 post 73, Forebyggende tiltak 2014 2016 Ekstraordinært tilsyn 203 000 225 000 100 500 200 000 Akutte tiltak 1 413 948 875 000 215 488 650 000 Forsinket slipp på beite 6 860 4 680 Akutt tidlig sanking/hjemmebeite 1 407 088 210 808 Forberedt tidlig sanking 2 927 969 2 300 000 1 766 490 2 100 000 Utvidet tilsyn i komb. m tidl. sanking 572 000 500 000 385 000 450 000 Hjemmebeite 3 964 000 5 075 000 4 969 500 5 100 000 Flytting av sau 1 450 424 1 450 000 1 407 911 1 500 000 Gjerding 360 500 400 000 477 250 250 000 Gjerdeprosjektene i Trysil/Grue 685 000 700 000 700 000 800 000 Tekniske tiltak 354 000 0 513 000 a 60 000 Beredskapsarealer 0 0 0 Forebyggende tiltak i reindrifta 75 000 75 000 75 000 b 50 000 Konfliktdempende tiltak 193 944 0 240 000 c 190 000 Forskning, utvikling, evaluering 0 0 310 000 c 0 Fellingsvederlag 1 416 749 1 400 000 1 321 260 1 400 000 Diverse 30 000 0 20 019 0 Sum: 13 646 534 13 000 000 12 501 418 12 750 000 a) på høsten for å benytte ledige budsjettmidler b) Forebyggende tiltak i reindrifta vedtatt i egen sak, sak 2/16 c) Omfordelt etter drøfting i nemnda høsten d) Utestående fra 5
Sekretariatet kan i samråd med lederen av nemnda foreta omdisponeringer mellom tiltakstypene. Hvis det viser seg at forutsetningene endres slik at beløp på mer enn kr. 500 000,- frigjøres i løpet av beitesesongen, innkalles den regionale rovviltnemnda til nytt møte. Det settes av midler over kap. 1420 post 21 til kjøp av tjenester som spesifisert i tabell under. Kap. 1420 post 21, Spesielle driftsutgifter 2014 2016 Kursing av hundemateriell 149 831 225 000 114 900 200 000 Sum post 73 og post 21: 13 796 365 13 225 000 12 616 318 12 950 000 Fylkesmannen skal legge føringene i forvaltningsplanen for rovvilt til grunn ved vedtak og tilsagn. Vedtaket er en forskrift og kan ikke påklages, jf fvl 2 c, jf. 28. Rovviltnemndas behandling: Det ble fra sekretariatet redegjort for gjerdeprosjektet i Trysil og dialogen med beitelaget. Det er kommet utvidet søknad mht forbedring av gjerdet i 2016. Nemnda er opptatt av å bidra til at gjerdeprosjektene kan videreføres i 2016 gitt at man får til å redusere tapene. Potten som avsettes gjerdeprosjektene økes med kr. 100 000 for å bidra til gjennomføring av kostnadseffektive tiltak på gjerdet i Trysil. Reidar Åsgård foreslo at økning i budsjettposten «Forebyggende tiltak i reindrifta» og «Gjerdeprosjektene i Trysil/Grue», totalt kr. 125 000, tas fra posten «Forberedt tidlig sanking» og «Hjemmebeite». Sekretariatets sitt forslag til vedtak med foreslåtte endringer fra rovviltnemnda, ble enstemmig vedtatt med 5 stemmer. Rovviltnemndas vedtak: Saken er behandlet etter Forskrift om tilskudd til forebyggende tiltak mot rovviltskader og konfliktdempende tiltak fastsatt av Direktoratet for naturforvaltning 1. januar 2013. I henhold til naturmangfoldloven 7 skal prinsippene i 8-12 legges til grunn som retningslinje ved utøving av offentlig myndighet, herunder når et forvaltningsorgan tildeler tilskudd ( ). Rovviltnemnda viser til at tiltaket/tiltakene er rettet mot hold av beitedyr, og anser at tiltakene ikke direkte berører naturmangfoldet, eller berører dette på en negativ måte. Prinsippene i nml 8-12 er derfor ikke vurdert nærmere. Rovviltnemnda i Hedmark mener at å sikre minst mulig tap av husdyr til rovvilt har høyest prioritet ved fordeling av midler. Tiltak som er effektive mht. å redusere tap må prioriteres på bekostning av tiltak som har usikker eller liten dokumentert skadeforebyggende effekt. Tilskuddsmidlene må benyttes kostnadseffektivt, og det må settes av tilstrekkelig med beredskapsmidler til gjennomføring av akutte forebyggende tiltak. Den regionale rovviltnemnda i Hedmark fordeler budsjettrammen på kr. 12 750 000,- på følgende ulike typer forebyggende og konfliktdempende tiltak: 6
Kap. 1420 post 73, Forebyggende tiltak 2014 2016 Ekstraordinært tilsyn 203 000 225 000 100 500 200 000 Akutte tiltak 1 413 948 875 000 215 488 650 000 Forsinket slipp på beite 6 860 4 680 Akutt tidlig sanking/hjemmebeite 1 407 088 210 808 Forberedt tidlig sanking 2 927 969 2 300 000 1 766 490 2 050 000 Utvidet tilsyn i komb. m tidlig sanking 572 000 500 000 385 000 450 000 Hjemmebeite 3 964 000 5 075 000 4 969 500 5 025 000 Flytting av sau 1 450 424 1 450 000 1 407 911 1 500 000 Gjerding 360 500 400 000 477 250 250 000 Gjerdeprosjektene i Trysil/Grue 685 000 700 000 700 000 900 000 Tekniske tiltak 354 000 0 513 000 a 60 000 Beredskapsarealer 0 0 0 Forebyggende tiltak i reindrifta 75 000 75 000 75 000 b 75 000 Konfliktdempende tiltak 193 944 0 240 000 c 190 000 Forskning, utvikling, evaluering 0 0 310 000 c 0 Fellingsvederlag 1 416 749 1 400 000 1 321 260 1 400 000 Diverse 30 000 0 20 019 0 Sum: 13 646 534 13 000 000 12 501 418 12 750 000 a) på høsten for å benytte ledige budsjettmidler b) Forebyggende tiltak i reindrifta vedtatt i egen sak, sak 2/16 c) Omfordelt etter drøfting i nemnda høsten d) Utestående fra Sekretariatet kan i samråd med lederen av nemnda foreta omdisponeringer mellom tiltakstypene. Hvis det viser seg at forutsetningene endres slik at beløp på mer enn kr. 500 000,- frigjøres i løpet av beitesesongen, innkalles den regionale rovviltnemnda til nytt møte. Det settes av midler over kap. 1420 post 21 til kjøp av tjenester som spesifisert i tabell under. Kap. 1420 post 21, Spesielle driftsutgifter 2014 2016 Kursing av hundemateriell 149 831 225 000 114 900 200 000 Sum post 73 og post 21: 13 796 365 13 225 000 12 616 318 12 950 000 Fylkesmannen skal legge føringene i forvaltningsplanen for rovvilt til grunn ved vedtak og tilsagn. Vedtaket er en forskrift og kan ikke påklages, jf fvl 2 c, jf. 28. 7
Andre saker og orienteringer: Brev til Klima- og miljødepartementet Saken kommer som en oppfølging av møtet med næringsorganisasjoner den 5. februar. Rovviltnemnda sender brev til KMD i henhold til diskusjonen i møtet, med anmodning om lovendring slik at det kan åpnes for stående fellingstillatelse innenfor rovdyravvisende gjerder. Leder gis fullmakt til å utforme brevet og brevet sendes nemndsmedlemmene for innspill. Brev fra Rendalen kommune til nemnda; Utfordringer og anmodninger om tiltak for bedring av beitebruk i Rendalen kommune -Sekretariatet sjekker på nytt ut forholdet til avgrensning av beiteområdene. Det er NIBIO og deres kartgrunnlag som er utgangspunkt for avgrensningen av beiteområdene i Forvaltningsplan for rovvilt. Disse oppdateres og revideres etter innspill fra beitelagene. -Mht. ønske om utvidelse av grønn sone må dette avvente en rullering av Forvaltningsplanen for rovvilt -Rovviltnemnda har fått svar fra Mdir på sin henvendelse om uttak av Osdalsflokken. Uttak avslås. Rovviltnemnda ønsker en redegjørelse fra departementet for hvilken hjemmel direktoratet har for å avslå uttak av Osdalsflokken da denne ligger utenfor ulvesona i Rendalen. Svarbrev sendes til KMD med kopi til Mdir. Leder i region 4 og 5 forfatter et svarbrev i samråd med sekretariatet. Reiseregninger Reiseregninger må nå fylles ut elektronisk. Sekretariatet sender ut en mer detaljert brukerveiledning. Felles fagtur Nemnda i region 4 inviterer til fagtur den 23.-24. august til Sverige. Alle medlemmene i region 4 er nye. Nemnda er positive og holder av dagene, men ønsker nærmere informasjon om innhold. Revisjon av møteplan Fellesmøte 3. mai flyttes til 25. april på Gardermoen. Kun særmøte 3. mai, på Hamar eventuelt annen plass i fylket Fellesmøte 8. juni flyttes til 21.6. Fagtur 23.-24. august Sekretariatet sender ut ny møteplan. Oppdatert møteplan legges også på nettsia til rovviltnemnda. Sekretariatet orienterte om bestandssituasjonen for jerv. 8