Oslo, 29. juni 2016 Klima- og miljøminister Vidar Helgesen Postboks 8013 Dep 0030 Oslo Forespørsel om møte med Klima- og miljøminister Vidar Helgesen Norges Bondelag, Norsk Bonde- og Småbrukarlag og Norsk Sau og Geit ber om møte med Klima- og miljøminister Vidar Helgesen. Vi ønsker å drøfte følgende saker på møtet: Oppfølging av Stortingets ulveforlik av 6. juni Endring av regelverket for skadefelling av kongeørn NINA rapport 1268 Evaluering av regional rovviltforvaltning Oppfølging av ulveforliket Stortinget behandlet 6. juni Meld. St. 21 (2015-2016) ulv i norsk natur. Vedtaket ga tydelige avklaringer på noen områder, mens det på andre områder er spørsmål som må avklares. Stortinget har gjort følgende vedtak om bestandsmål: «Bestandsmålet for ulv i Norge skal være 4-6 ynglinger per år, hvorav 3 skal være helnorske ynglinger, også ynglinger utenfor ulvesonen teller med». Vi frykter at forutsigbarheten for beitebrukere i randsonen til ulvesonen vil reduseres når det kan åpnes for etablering av ynglinger også utenfor sonen. Vi ønsker informasjon om hvordan Klima- og miljødepartementet vil praktisere et glidende bestandsmål, lisensjakt inne i sonen og uttak av ulv i grenseflokker. Stortinget har videre bedt regjeringen om å utrede mulige økonomiske ordninger for tap av eventuelle rettigheter eller belastninger innenfor ulvesonen. Naturmangfoldloven 19 gir dyreeier rett til full erstatning for tapet og følgekostnadene når husdyr blir drept av rovdyr. 1
Bønder som får ødelagt næringsgrunnlaget sitt på grunn av at de holder til i en rovdyrsone får i dag ikke erstatning fra norske myndigheter for sitt næringstap, slik som tilfelle er ved opprettelse av naturreservater, nasjonalparker og landskapsvernområder. Stig Harald Solheim, førsteamanuensis ved Universitetet i Tromsø er en av landets fremste eksperter på den Europeiske menneskerettskonvensjonen (EMK). På oppdrag av Norges Bondelag har han foretatt en juridisk vurdering av norsk rovdyrpolitikk opp mot bestemmelsen om eiendomsrett, se vedlegg. Solheim konkluderer med at norsk rovdyrpolitikk kan være i strid med EMK. Vi mener det er avgjørende at en utredning av mulige økonomiske ordninger for tap av eventuelle rettigheter eller belastninger innenfor ulvesonen, vurderer dette opp mot Norges forpliktelser etter EMK. Ulveforliket har ingen tiltak som er rettet inn mot de store tapene av husdyr som blir drept av ulv utenfor ulvesonen. Størsteparten av ulveskader på beitedyr skjer i dag utenfor ulvesonen. Erstatningsoppgjøret viser at ulv står for om lag 15 % av rovdyrtapene i Sør-Norge inkludert Sør-Trøndelag. Sett på bakgrunn av at utmarksbeiting omtrent er avviklet inne i ulvesona, er dette svært mye. Vi ønsker å drøfte tiltak som kan redusere tapene av beitedyr utenfor ulvesonen. Kongeørn Vi er kjent med at Klima- og miljødepartementet har bedt Kontaktutvalg for rovviltforvaltning om å avgi en uttalelse om kongeørnforvaltning. Dette arbeidet er i prosess. Dagens Rovviltforskrift 12 åpner for at «Fylkesmannen kan gi tillatelse til felling av enkeltindivider av kongeørn som volder vesentlig skade på bufe eller tamrein, forutsatt at felling kan rettes mot bestemte individer». Forvaltning av kongeørn er også behandlet i Innst. 335 S (2015-2016). Kravet om at felling må være rettet mot bestemte individer er vanskelig å innfri, og gjør at det i praksis ikke blir gitt skadefelling selv om tapene er store. Avslag på søknad fra Rissa Beitelag om skadefelling av kongeørn sommeren 2015 og 2016 er eksempler på dette. Vi mener at forvaltning av kongeørn må legges til Rovviltnemndas ansvarsområde på lik linje med jerv, bjørn, ulv og gaupe. Vi mener videre at Rovviltforskriften 12 må endres slik at kravet om å identifisere skadegjørende individ i spesielt belastede områder fjernes. NINA rapport 1268 Evaluering av regional rovviltforvaltning På oppdrag fra Miljødirektoratet har Norsk institutt for naturforskning (NINA) evaluert den regionale rovviltforvaltning og de regionale bestandsmålene i Norge med hensyn på måloppnåelse i gjeldene rovviltpolitikk. Oppdraget er en direkte oppfølging av Stortingets rovdyrforlik av 2011. Rapporten foreslår endringer av de regionale bestandsmålene for jerv og gaupe og færre og større rovviltregioner. Vi fraråder å øke bestandsmålet i bestemte rovviltregioner da dette vil øke totale rovdyrbelastningen for beitenæringene. Vi er videre uenige i beskrivelsen av rovviltnemndenes rolle i rovviltforvaltningen. Vi mener rovviltnemndene styrker legitimiteten i rovdyrforvaltningen og bidrar aktivt for å redusere rovdyrkonflikten. 2
Vi håper statsråden har mulighet til et møte raskt over sommerferien. Med hilsen Lars Petter Bartnes Tone Våg Arne Lofthus Norges Bondelag Norsk Sau og Geit Norsk Bonde og Småbrukarlag Vedlegg: Rovdyrpolitikk og EMK P1-1 Førsteamanuensis Ph.D. Stig H. Solheim, UiT Norges arktiske universitet. 3