Lunner kirkelige Fellesråd Lunnerlinna 43 A 2730 LUNNER Deres ref. Vår ref. Arkivnr. Dato 16/1029-3 GNR 67/80 16.06.2016 HAMA 67/80 - REVIDERT TILSYNSRAPPORT - BRANTILSYN 2016 - GRUA KIRKE Lunner - Gran brann og redning gjennomførte branntilsyn den 2. mai 2016 i ovennevnte objekt. Tilsynet ble foretatt i medhold av lov av 14. juni 2002 nr. 20 om vern mot brann, eksplosjon og ulykker med farlig stoff og om brannvesenets redningsoppgaver (brann- og eksplosjonsvernloven) 13, 2.ledd og forskrift av 17. desember 2015 nr. 1710 om brannforebygging 18. Sikkerhetsnivået i objektet er vurdert i forhold til kravene i forskrift om brannforebygging og forskrift av 6. desember 1996 nr. 1127 om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften). Tilstede ved tilsynet: For eier/bruker: For brannvesenet: Tore Lindheim, graver/vaktmester Harald Mathisen Innledning: Hensikten med tilsynet var å vurdere om eier/virksomhet/bruker ved objektet arbeider systematisk med brannsikkerheten. Fra brannvesenets side ble det lagt vekt på å foreta en helhetlig vurdering av alle forhold som kan påvirke sannsynligheten for at brann bryter ut, og konsekvenser av utbrutt brann. Et slikt tilsyn er ikke en tilstandsrapport for objektet. Tilsynet omfattet blant annet undersøkelse av: at brannobjektet er bygget, utstyrt og vedlikeholdt i samsvar med gjeldende lover og forskrifter om forebyggelse av brann at brannobjektet er tilgjengelig og tilrettelagt for rednings- og slokkeinnsats at virksomhetens internkontroll er hensiktsmessig for å nå mål på sikkerhetsområdet at spesifiserte aktiviteter blir etterlevd slik som beskrevet Omfang: Tilsynet ble innledet med en stikkprøvekontroll på objektet med gjennomgang av tidligere tilsynsrapporter, internkontrollrutiner, brannteknisk dokumentasjon for å verifisere at krav er oppfylt. Side 1 av 5
Representant for eier hadde ved årets tilsyn med seg kun dokumentasjon for utført service på brannalarmanlegget. Etter opplysninger gitt av representant for eier hadde brannpermen ikke kommet tilbake etter revisjon. Oppfølging etter siste gangs tilsyn: Forrige branntilsyn ble avholdt: 12.01.2012. Dette tilsynet ble gjennomført samtidig i Lunner kirkelige fellesråd sine objekter, dvs. i Lunner kirke, Grua kirke og Nordre Oppdalen kapell. Det ble skrevet en felles rapport for alle tre objektene. Tilsynet i 2012 ble foretatt i medhold av Brann- og eksplosjonsvernloven 13, forskrift om brannforebyggende tiltak og tilsyn (forebyggendeforskriften) og forskrift om systematisk helse-, miljø- og sikkerhetsarbeid i virksomheter (internkontrollforskriften). Henvisning vil derfor være etter den gamle forebyggendeforskriften. Det ble avdekket tilsammen 4 avvik på dette tilsynet for alle kirkene og kapellet.tre av avvikene gjelder for Grua kirke. De avvikene som gjelder Grua kirke som ikke er i tilstrekkelig grad fulgt opp, utbedret eller lukket gjelder: Avvik 2: Deler av ledesystemet i objektene lyser kun ved strømbrudd. Forebyggendeforskriften 2-1 Vi stiller oss spørrende til om ledesystemene i disse objektene tilfredsstiller gjeldende krav. Noen av armaturene lyser til enhver tid, enkelte lyser kun ved strømbrudd. Eier må dokumentere at ledesystemet tilfredsstiller gjeldende krav. Avvik 3: Service- og kontrollavtale på brannalarmanlegg Forebyggendeforskriften 2-4 Det har den siste tiden vært unødig mange falske alarmer i Oppdalen kapell. Eier har serviceavtale på brannalarmanleggene i kirkene. Det må i tillegg til serviceavtale foreligge en kontrollavtale på alle anleggene. Avvik 4: Branndokumentasjon og branntegninger er utdaterte. Forebyggendeforskriften 3-1 Branndokumentasjonen og branntegningene for objektene er utdaterte og må oppgraderes. Av forhold som skal inngå i dokumentasjonspermen kan nevnes; dokumentasjon av egenkontroller, risikovurderinger, avviksbehandling, utleieinstruks/avtale. For øvrig henvises det til forebyggendeforskriften. Det framkom også ved dette tilsynet at eier etter tidligere branntilsyn hadde eller var i ferd med å lukke avvikene avdekket i branntilsynet for 2009 vedrørende: - Dokumentasjon av personantall for kirkene er på plass. - Brannøvelse er gjennomført. - Branndokumentasjonsperm er ikke oppgradert eller fulgt opp. Etter branntilsynet 2012 mottok Lunner Gran brann og redning tilbakemelding den 17. februar 2012, der brannvesenet fikk en forståelse at avvikene skulle ha blitt lukket i løpet mai 2012. Side 2 av 5
Dersom det er forhold i tidligere tilsynsrapporter som ikke er utbedret og som ikke er nevnte i denne rapporten vil disse stå ved lag. Det kan gis direkte pålegg om utbedring av avvik som skulle vært utbedret. Generelt: Grua kirke ble innviet som kapell i 1924, og 1978 gikk man over til å bruke betegnelsen kirke istedenfor kapell. Grua kirke er en langkirke oppført i tømmer. Et tilbygg med plass til toalett og stellerom for dåpsbarn ble oppført i 1993. Kirken er utstyrt med brannalarmanlegg med direktekobling til 110-sentralen, ledesystem og slokkemidler. Uthus med bårekjeller/gravkapell ble oppført i 1953 54. Dette bygget mangler sikkerhetsinnretninger som slokkeutstyr og røykvarslere/brannalarmanlegg. Definisjoner: Avvik: Overtredelse av krav fastsatt i eller i medhold av helse-, miljø- og sikkerhetslovgivningen. Anmerkning: Forhold som tilsynsmyndighetene mener det er riktig å påpeke for å ivareta helse, miljø og sikkerhet, og som ikke omfattes av definisjonen for avvik. Utfyllende beskrivelse av avvik/funn som beskriver de faktiske forhold ved objektet. Avvik ved årets tilsyn: Følgende avvik ble konstatert under tilsynet: Avvik 1(Eier) Mangler ved eierens systematiske sikkerhetsarbeid. Forskrift om brannforebygging 9 og internkontrollforskriften 7. En virksomhet som eier et byggverk skal jf. forskrift om brannforebygging 9 fastsette mål og iverksette planer og tiltak for å sikre byggverket mot brann. Virksomheten skal iverksette: a) rutiner som sikrer at kravene til brannsikkerhet som gjelder for byggverket blir overholdt b) rutiner for å avdekke, rette opp og forebygge mangler ved bygningsdeler, installasjoner og utstyr som skal oppdage brann eller begrense konsekvensene av brann c) rutiner for å avdekke, rette opp og forebygge mangler ved det systematiske sikkerhetsarbeidet. Det systematiske sikkerhetsarbeidet skal være tilpasset byggverkets størrelse, kompleksitet, bruk og risiko. Bygning som inneholder gravkapell, samt lager av graver/vaktmester er ikke utstyrt med røykvarslere. Dette må på plass øyeblikkelig for at videre bruk kan aksepteres. Røykdeteksjon ved denne bygningsmassen har blitt påpekt tidligere. Brannvesenet vil vurdere forbud om bruk av bygningene grunnet personsikkerheten, dersom dette ikke er på plass innen rimelig tid. Det vil si innen frist for tilbakemelding på denne tilsynsrapporten. Eier må informere bruker om begrensning av bruken frem til deteksjon er installert. Brannvesenet vil anbefale at røykdeteksjon forriglets opp mot eksisterende brannalarmanlegg i kirken. Side 3 av 5
Avvik 2(Eier) Eier kan ikke dokumentere ivaretagelse av sine plikter i henhold til forskrift om brannforebygging 4 til 9. Forskrift om brannforebygging 10 og internkontrollforskriften 4 til 8. Representant for eier kunne ikke fremlegge annet en dokumentasjon for service på brannalarmanlegget, ettersom eiers brannperm ikke hadde kommet tilbake fra revidering siden forrige branntilsyn. Dokumentasjon for ivaretagelse av virksomhetens plikter etter 4 til 9 i forskrift om brannforebygging er ivaretatt må fremskaffes og innsendes/fremvises for brannvesenet innen en måned fra denne rapportens dato. Brannvesenet ser det alvorlig at eier ikke har denne dokumentasjonen tilgjengelig, spesielt ettersom dette tidligere har vært et kjent avvik. Reaksjonsformer vil bli vurdert for å bringe dette i orden. Avvik 3 (Eier) Manglende eller mangler ved kontroll og vedlikehold av bygningsdeler og sikkerhetsinnretninger, eller manglende dokumentasjon. Forskrift om brannforebygging 5 og internkontrollforskriften 7 Under tilsynet lyste det feilmelding på nødlysarmaturer, det kunne heller ikke dokumenteres for utførte kontroll og vedlikehold på ledesystemet ved objektet. Det må fremskaffes dokumentasjon for kontroll utført av kvalifisert person/foretak. Ved test på et tilfeldig ledelysarmatur ved årets tilsyn oppstod det en form for kortslutning og det begynte å lukte svidd elektronikk. Brannvesenet stiller seg undrende om kontroll og vedlikehold gjennomføres etter sikkerhetsinnretningens leverandørbeskrivelse og byggverkets bruk og risiko. Det må i tillegg utarbeides skriftlige rutiner for egenkontrollen på ledesystemet. Dokumentasjon etter utført kontroll og vedlikehold av slokkeutstyr må innhentes av eier, og eventuelle avvik på kontrollrapportene må utbedres. Brannvesenet stiller seg spørrende til dekningsgraden og tilgjengeligheten for slokkeutstyr, spesielt i bygget for gravkapellet. Avvik 4 (Bruker) Avviket er fjernet i henhold til redegjørelse i epost av 14.06.2016 fra brannvesenet. Avvik 5 (Bruker) En virksomhet som har rett til å bruke et byggverk skal dokumentere at virksomhetens plikter etter 11 og 12 er oppfylt. Forskrift om brannforebygging 13 Det ble ikke fremlagt noen form for dokumentasjon som tilsier at bruker ivaretar sine plikter i henhold til forskrift om brannforebygging. Dokumentasjon for ivaretagelse av virksomhetens plikter etter 11 til 12 i forskrift om brannforebygging er ivaretatt må fremskaffes og Side 4 av 5
innsendes/fremvises for brannvesenet innen en måned fra denne rapportens dato. Brannvesenet ser det alvorlig at bruker ikke har denne dokumentasjonen tilgjengelig på stedet. Anmerkning ved årets tilsyn: Det ble ikke anmerket noen forhold under årets branntilsyn. Andre forhold: Ny forskrift om brannforebygging trede i kraft 1. januar 2016. Forskriften gjelder plikter for: a) enhver til å vise aktsomhet ved brannfarlig aktivitet b) eier og brukere av byggverk til å forebygge brann c) kommunene til å forebygge brann d) de som omsetter bærbart brannslokkeutstyr. Brannvesenet anbefaler eier/virksomhet/bruker til å sette seg inn i hvilke plikter forskriften gir dem. Siden forrige tilsyn har det elektriske anlegget i kirken blitt utbedret/fornyet. Dette er svært positivt, ettersom feil ved elektriske utstyr og anlegg er en av de største årsakene til at bygningsbrann oppstår. Oppsummering/avsluttende møte Ved oppsummeringsmøtet ble de registrerte avvikene gjennomgått. Det var enighet om at eier sammen med bruker finner løsninger for å rette opp de avvik som er angitt i rapporten. Tilbakemelding og varsel om bruk av reaksjonsformer jf. Forvaltningsloven Tilsynsrapporten er å anse som et forhåndsvarsel jf. lov av 10. februar 1967 om behandlingsmåten i forvaltningssaker (forvaltningsloven) 16, og part i saken gis med dette rett til å uttale seg før endelig vedtak/pålegg fattes. I henhold til brann- og eksplosjonsvernloven 33, 1.ledd ber vi videre om en skriftlig tilbakemelding som viser hvordan og når påpekte avvik vil bli rettet. Fristen for tilbakemeldingen, er en måned fra dags dato, dvs. innen 16. juli 2016, og sendes til: Lunner kommune v/brann og redning, Sandsvegen 1, 2740 Roa, eller elektronisk til post@lunner.kommune.no Uavhengig av forsendelsesmetode vennligst merk svaret med saksnummer 16/1029. Med vennlig hilsen Brann og Redning Harald Mathisen branninspektør Sturla Bråten leder forebyggendeavdeling Brevet er godkjent elektronisk og sendes uten underskrift i hht. interne rutiner Side 5 av 5