LEIRFJORD KOMMUNE MØTEPROTOKOLL Kommunestyret Møtested: Kulturhuset, Leland Møtedato: 19.02.2016 Fra kl: 09:00 Til kl: 13:15 Møteleder: Ordfører Ivan Haugland Møteinnkalling: Innkalling ble sendt medlemmene og andre den 11.02.2016 Medlemmer: Forfall: Varamedlemmer: Fra administrasjon: Merknader: Ivan Haugland, Brith-Tone Thrana, Roy-Åge Edvardsen, Ronny Amundsen, Terje Nøtland, Sten Rino Bonsaksen, Tone Mari Jørgensen, Inga Mari Nordahl-Salamonsen, Aina Sætre, Kay Rune Nersund, Arild Mathisen, Harald Pedersen, Sigvald Meisfjord, Susanne Kjærstad, Magnar Johnsen, Trine Fagervik, Linda Paulsen, Ole Morten Lunde og Åshild Albertsen Tone Jørgensen, Inga Mari Nordahl-Salamonsen, Arild Mathisen, Susanne Kjærstad og Linda Paulsen Herbjørn Jakobsen, Magne Walla, Richard Dagsvik og Erling Rune Tømmervik Administrasjonssjef Britt Jonassen, kommunalsjef Øyvind Toft, kommunalsjef Kjell Olav Lund og møtesekretær Grete Nygård Det var ingen merknader til innkallingen. Sakslisten ble godkjent med tillegg av en ekstrasak. Sigvald Meisfjord ble permittert kl 13:00 Behandlede saker: 1/16 14/16 Informasjon om referater og orienteringer se egen referatliste Underskrifter: Vi bekrefter med våre underskrifter at møteboken er ført i samsvar med det som ble bestemt på møtet: Trine Fagervik Ivan Haugland Terje Nøtland ordfører
SAKSLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. 1/16 10/403 VALG AV BEDRIFTSFORSAMLINGSMEDLEMMER TIL HELGELAND KRAFT AS 2/16 13/588 ORGANISERING AV REVISJON 3/16 16/1 HØRING - FORSLAG TIL NYTT INNTEKTSSYSTEM FOR KOMMUNENE 4/16 16/87 ARCTIC RACE 2016 5/16 16/42 OPPRETTING AV NY LÆRERSTILLING I VOKSENOPPLÆRINGEN 6/16 16/82 KOMPETANSEPLAN FOR LEIRFJORD KOMMUNE - STARTEGISK DEL 7/16 16/28 OVERSIKT OVER HELSETILSTAND OG PÅVIRKNINGSFAKTORER I LEIRFJORD KOMMUNE 8/16 16/50 ALKOHOLPOLITISKE RETNINGSLINJER FOR LEIRFJORD KOMMUNE - REVIDERING 9/16 12/448 UNGDOMSKLUBBEN - NYE LOKALER 10/16 16/66 PARTNERSKAP MED NORD NORGES EUROPAKONTOR 11/16 15/307 FIBER OG BREDBÅNDUTBYGGING I LEIRFJORD KOMMUNE - VALG AV UTBYGGINGSMODELL 12/16 15/1047 OPSJONSAVTALE FOR KJØP AV NÆRINGSEIENDOM PÅ LEINES 13/16 15/962 Side 2 av 13
GANG OG SYKKELVEI LELAND - SLETTAN 14/16 16/144 VALG AV STYREMEDLEMMER TIL HELGELANDSKRAFT AS 2016-2018 Side 3 av 13
1/16 VALG AV BEDRIFTSFORSAMLINGSMEDLEMMER TIL HELGELAND KRAFT AS Kommunestyret velger følgende representant med personlig vararepresentant til bedriftsforsamlingen i Helgeland Kraft AS for perioden 2016-18: Ordfører Ivan Haugland med varaordfører Brith-Tone Thrana som vararepresentant. Enstemmig vedtak i samsvar med formannskapets innstilling. Kommunestyret velger følgende representant med personlig vararepresentant til bedriftsforsamlingen i Helgeland Kraft AS for perioden 2016-18:
2/16 ORGANISERING AV REVISJON Leirfjord kommunestyre viser til vedtak fattet i sak 49/ 13 og registrerer at etableringen av et nytt revisjonsselskap som forutsatt i vedtaket, ikke har latt seg realisere. Leirfjord kommunestyre anmoder kontrollutvalget å vurdere organiseringen av revisjonsordningen med følgende alternativer: - Fortsettes som tidligere med samme antall deltakerkommuner. - Konkurranseutsetting av revisjonen. - Sammenslåing med annen revisjonsenhet. Kontrollutvalget skal i dette arbeidet samarbeide med de øvrige kontrollutvalgene i nedslagsfeltet for Ytre Helgeland Kommunerevisjon samt styret for Ytre Helgeland Kommunerevisjon. Kommunestyret skal ha seg forelagt en framdriftsplan for arbeidet innen utgangen av april. Inntil ny organisering er avklart bør ledighet i revisorstilling håndteres ved konstituering. Enstemmig vedtak i samsvar med formannskapets innstilling. Leirfjord kommunestyre viser til vedtak fattet i sak 49/ 13 og registrerer at etableringen av et nytt revisjonsselskap som forutsatt i vedtaket, ikke har latt seg realisere. Leirfjord kommunestyre anmoder kontrollutvalget å vurdere organiseringen av revisjonsordningen med følgende alternativer: - Fortsettes som tidligere med samme antall deltakerkommuner. - Konkurranseutsetting av revisjonen. - Sammenslåing med annen revisjonsenhet. Kontrollutvalget skal i dette arbeidet samarbeide med de øvrige kontrollutvalgene i nedslagsfeltet for Ytre Helgeland Kommunerevisjon samt styret for Ytre Helgeland Kommunerevisjon. Kommunestyret skal ha seg forelagt en framdriftsplan for arbeidet innen utgangen av april. Side 5 av 13
3/16 HØRING - FORSLAG TIL NYTT INNTEKTSSYSTEM FOR KOMMUNENE 1. Høringsuttalelse Leirfjord kommune ønsker at regjeringen legger til rette for at kommunene gis økonomiske rammebetingelser på en slik måte at innbyggerne i hele landet får likeverdige tjenester, og at det nye inntektssystemet bidrar til å skape sterke og levende lokalsamfunn. Skatteandelen videreføres og må fortsatt utgjøre 40 % av kommunens samlede inntekter. Leirfjord kommune er enig i at vektingen i tildelingskriteriene må vurderes og tilpasses utviklingen i samfunnet. Noen av de foreslåtte endringene mener vi ikke ivaretar små distriktskommuner som i stor grad har en aldrene befolkning og spredt bosetting med lange avstander. o Alderskriteriet 90+ bør derfor ikke vektes ned. o Vekting psykisk utviklingshemmede over 16 år videreføres som i dag o I kommunehelsetjeneste må kostnadsulemper knyttet til spredt bosetting og kommunestørrelse vektes. o Kostnadsnøkler for barnevern bør gjennomgås og nytt kriterium for barn under omsorg må vurderes opprettet o Kostnadsnøkkel for barnehage må inneholde nylig innførte kompensasjon for gratis kjernetid og reduserte fra lavinntektsfamilier o Ingen endringer i kriterier for dyrket landbruksareal Leirfjord kommune mener den foreslåtte kompensasjon for smådriftsulemper er et forsøk på og tvangs sammenslå kommuner (STRUKTURKRITERIET). o Basiskriteriet bør videreføres som i dag o Hvis endring i basiskriteriet opprettholdes og det nye strukturkriteriet som avhenger av reiselengde til sentrum i grunnkrets på 5000 innbyggere opprettholdes, må reiselengde maksimalt settes til 16 km. Leirfjord kommune er en av de 18 kommunene på Helgeland. Helgeland vil samlet sett basert på foreløpige beregninger av endring i kostnadsnøkler og utforming av strukturkriteriet, få en reduksjon i overføring fra staten på 41,9 mill. og en økt inntekt på 11,8mill. Dette medfører en total reduksjon for Helgelands kommunene på 30,1mill. Helgelands kommuner har ett samlet areal på 17 234 km2 og et samlet innbyggertall på 75 513 innbyggere. Leirfjord kommune mener at forslaget til endring i vekting av tildelingskriteriene, og strukturkriteriet viser at foreslåtte omlegging av inntektssystemet ikke ivaretar kostnadene med spredt bosetting. Leirfjord kommune ber om at det fremlagte forslag til endring av inntektssystemet ikke setter i verk før kommunene har fått presentert det hele bildet, og at gitt mulighet til å uttale seg. 2. Videre kommunal oppfølging Side 6 av 13
Partiene foreslår to representanter hver til tverrpolitisk utvalg, både menn og kvinner. Melding om dette sendes ordfører som setter sammen utvalget med en representant fra hvert parti. Administrasjons sjef og ordfører inngår i utvalget. Umiddelbart etter at kommunen har fått presentert det hele økonomiske bildet møtes utvalget for å klarlegge konsekvensene for Leirfjord kommune. Får kommunen betydelig reduserte rammer må utvalget utrede alternative kommuner som kan være aktuelle å foreslå samtale med, samt gjennomføre folkemøter. Utvalget må også fastsette dato for eventuell folkeavstemning. Det forutsettes at saken er ferdig utredet og klarlagt for politisk behandling innen 25. juni. Arbeidsgruppa v/ivan Haugland la fram følgende forslag til uttalelse: 2. Høringsuttalelse Leirfjord kommune ønsker at regjeringen legger til rette for at kommunene gis økonomiske rammebetingelser på en slik måte at innbyggerne i hele landet får likeverdige tjenester, og at det nye inntektssystemet bidrar til å skape sterke og levende lokalsamfunn. Skatteandelen videreføres og må fortsatt utgjøre 40 % av kommunens samlede inntekter. Leirfjord kommune er enig i at vektingen i tildelingskriteriene må vurderes og tilpasses utviklingen i samfunnet. Noen av de foreslåtte endringene mener vi ikke ivaretar små distriktskommuner som i stor grad har en aldrene befolkning og spredt bosetting med lange avstander. o Alderskriteriet 90+ bør derfor ikke vektes ned. o Vekting psykisk utviklingshemmede over 16 år videreføres som i dag o I kommunehelsetjeneste må kostnadsulemper knyttet til spredt bosetting og kommunestørrelse vektes. o Kostnadsnøkler for barnevern bør gjennomgås og nytt kriterium for barn under omsorg må vurderes opprettet o Kostnadsnøkkel for barnehage må inneholde nylig innførte kompensasjon for gratis kjernetid og reduserte fra lavinntektsfamilier Leirfjord kommune mener den foreslåtte kompensasjon for smådriftsulemper er et forsøk på og tvangs sammenslå kommuner (STRUKTURKRITERIET). o Basiskriteriet bør videreføres som i dag o Hvis endring i basiskriteriet opprettholdes og det nye strukturkriteriet som avhenger av reiselengde til sentrum i grunnkrets på 5000 innbyggere opprettholdes, må reiselengde maksimalt settes til 16 km. Leirfjord kommune er en av de 18 kommunene på Helgeland. Helgeland vil samlet sett basert på foreløpige beregninger av endring i kostnadsnøkler og utforming av strukturkriteriet, få en reduksjon i overføring fra staten på 41,9 mill. og en Side 7 av 13
økt inntekt på 11,8mill. Dette medfører en total reduksjon for Helgelands kommunene på 30,1mill. Helgelands kommuner har ett samlet areal på 17 234 km2 og et samlet innbyggertall på 75 513 innbyggere. Leirfjord kommune mener at forslaget til endring i vekting av tildelingskriteriene, og strukturkriteriet viser at foreslåtte omlegging av inntektssystemet ikke ivaretar kostnadene med spredt bosetting. Leirfjord kommune ber om at det fremlagte forslag til endring av inntektssystemet ikke setter i verk før kommunene har fått presentert det hele bildet, og at gitt mulighet til å uttale seg. 2. Videre kommunal oppfølging Kommunestyret velger følgende tverrpolitisk utvalg, som umiddelbart etter at kommunen har fått presentert det hele økonomiske bildet møtes for å klarlegge konsekvensene for Leirfjord kommune. Administrasjons sjef og ordfører inngår i utvalget Fra politisk nivå: Ordfører AP: FRP: Høyre: SV: SP: Får kommunen betydelig reduserte rammer må utvalget utrede alternative kommuner som kan være aktuelle å foreslå samtale med, samt gjennomføre folkemøter. Utvalget må også fastsette dato for eventuell folkeavstemning. Det forutsettes at saken er ferdig utredet og klarlagt for politisk behandling innen 25. juni. Magnar Johnsen fremmet følgende nytt underpunkt til kulepunkt 3: Ingen endringer i kriterier for dyrket landbruksareal. Sigvald Meisfjord fremmet følgende endringsforslag til punkt 2: Partiene foreslår to representanter hver til tverrpolitisk utvalg, både menn og kvinner. Melding om dette sendes ordfører som setter sammen utvalget med en representant fra hvert parti. Ved votering ble arbeidsgruppas forslag med Magnar Johnsens og Sigvald Meisfjords forslag enstemmig vedtatt. Side 8 av 13
4/16 ARCTIC RACE 2016 Følgende personer velges til arbeidsgruppe for å planlegge aktiviteter i Leirfjord kommune, knyttet til gjennomføringen av Arctic Race 2016: 1. Ivan Haugland 2. Erling Rune Tømmervik 3. Susanne Kjærstad 4. En representant fra barne- og ungdomsrådet. BUR velger representanten selv Fra administrasjon er det kultur- og folkehelsekoordinator Hege A Igeland som tiltrer gruppen og holder kontakt med de øvrige kommunene. Det bevilges inntil kr 100 000,- til formålet, som dekkes inn over disposisjonsfondet, og reguleres inn i første budsjettregulering. Magnar Johnsen fremmet formannskapets innstilling med følgende endring: Det bevilges inntil kr 50 000,- til formålet. Ivan Haugland fremmet formannskapets innstilling. Ved avstemning ble Ivan Hauglands forslag vedtatt med 11 mot 7 stemmer. Mindretallet stemte for Magnar Johnsens forslag. Følgende personer velges til arbeidsgruppe for å planlegge aktiviteter i Leirfjord kommune, knyttet til gjennomføringen av Arctic Race 2016: 1. 2. 3. Fra administrasjon er det kultur- og folkehelsekoordinator Hege A Igeland som tiltrer gruppen og holder kontakt med de øvrige kommunene. Det bevilges inntil kr 100 000,- til formålet, som dekkes inn over disposisjonsfondet, og reguleres inn i første budsjettregulering. Side 9 av 13
5/16 OPPRETTING AV NY LÆRERSTILLING I VOKSENOPPLÆRINGEN Leirfjord kommune oppretter en ny 100 % lærerstilling i voksenopplæringen med tiltredelse snarest. Utgiftene dekkes inn i kommende budsjettregulering. Inndekning ved bruk av disposisjonsfond flyktninger. Administrasjonssjefen orienterte om pålegg etter tilsyn fra Fylkesmannen i Nordland. Ivan Haugland fremmet formannskapets innstilling med følgende endring i 1. setning: Leirfjord kommune oppretter en ny 100% lærerstilling i voksenopplæringen med tiltredelse snarest. Enstemmig vedtak i samsvar med Ivan Hauglands forslag. Leirfjord kommune oppretter en ny 100 % lærerstilling i voksenopplæringen med virkning fra 01.08.16. Utgiftene dekkes inn i kommende budsjettregulering. Side A av 13
6/16 KOMPETANSEPLAN FOR LEIRFJORD KOMMUNE - STARTEGISK DEL Strategisk kompetanseplan for Leirfjord kommune tas til orientering. Administrasjonssjefen orienterte om saken. Enstemmig vedtak i samsvar med formannskapets innstilling. Strategisk kompetanseplan for Leirfjord kommune tas til orientering. Side B av 13
7/16 OVERSIKT OVER HELSETILSTAND OG PÅVIRKNINGSFAKTORER I LEIRFJORD KOMMUNE Leirfjord kommunestyre tar «oversikt over helsetilstand og påvirkningsfaktorer i Leirfjord kommune» til etterretning, og legger det til grunn i den kommende revisjon av kommuneplan. Folkehelse- og kulturkoordinator, Hege Igeland, presenterte statistikk for Leirfjord kommune i forhold til framlagt oversikt. Enstemmig vedtak i samsvar med formannskapets innstilling. Leirfjord kommunestyre tar «oversikt over helsetilstand og påvirkningsfaktorer i Leirfjord kommune» til etterretning, og legger det til grunn i den kommende revisjon av kommuneplan. Side C av 13
8/16 ALKOHOLPOLITISKE RETNINGSLINJER FOR LEIRFJORD KOMMUNE - REVIDERING Kommunestyret vedtar fremlagte forslag til alkoholpolitiske retningslinjer for Leirfjord kommune med følgende endring i punkt 7, siste avsnitt: Aldersgrense til arrangement for enkelt anledning settes til 18 år ved skjenking av alkoholholdig drikke i gruppe 1 og 2 og 20 år ved skjenking av alkoholholdig drikke gruppe 3. Grete Nygård orienterte om forslag til endringer i forhold til dagens retningslinjer. Terje Nøtland fremmet følgende forslag til endring i retningslinjenes punkt 7, siste avsnitt: Aldersgrense til arrangement for enkelt anledning settes til 18 år ved skjenking av alkoholholdig drikke i gruppe 1 og 2 og 20 år ved skjenking av alkoholholdig drikke gruppe 3. Enstemmig vedtak i samsvar med formannskapets innstilling med Terje Nøtlands endringsforslag. Kommunestyret vedtar fremlagte forslag til alkoholpolitiske retningslinjer for Leirfjord kommune. Side D av 13
9/16 UNGDOMSKLUBBEN - NYE LOKALER Leirfjord kommune sier opp avtale med Kvandalsenteret AS om leie av lokaler til ungdomsklubb. Administrasjonen bes arbeide videre med planer om re-etablering av ungdomsklubben i nye lokaler, evt etter et nytt konsept. Evt innsparinger av husleieutgifter før re-etablering, benyttes til flytting/innkjøp av utstyr til ungdomsklubben. Enstemmig vedtak i samsvar med formannskapets innstilling. Leirfjord kommune sier opp avtale med Kvandalsenteret AS om leie av lokaler til ungdomsklubb. Administrasjonen bes arbeide videre med planer om re-etablering av ungdomsklubben i nye lokaler, evt etter et nytt konsept. Evt innsparinger av husleieutgifter før re-etablering, benyttes til flytting/innkjøp av utstyr til ungdomsklubben. Side E av 13
10/16 PARTNERSKAP MED NORD NORGES EUROPAKONTOR Leirfjord kommune støtter Helgeland Regionråd søknad om å bli partner i North-Norwegian European Office, Brussel 2 år, med mulighet for utvidelse av perioden. Kostnadene med partnerskapet fordeles slik: 1. året, i 2016, dekkes hele kontingenten/medlemskapet av Helgeland regionråd Iks, kr 250 000,-. 2. året, i 2017, fordeles kontingenten slik kr 100 000,- av Helgeland regionråd Iks, 150 000 fordels likt på medlemskommunene. Dette utgjør kr 21 430,- pr kommune. Dersom en forlenger partnerskapsperioden blir kostnaden fordelt som i 2017 dersom ikke annet blir vedtatt. Enstemmig vedtak i samsvar med formannskapets innstilling. Leirfjord kommune støtter Helgeland Regionråd søknad om å bli partner i North-Norwegian European Office, Brussel 2 år, med mulighet for utvidelse av perioden. Kostnadene med partnerskapet fordeles slik: 1. året, i 2016, dekkes hele kontingenten/medlemskapet av Helgeland regionråd Iks, kr 250 000,-. 2. året, i 2017, fordeles kontingenten slik kr 100 000,- av Helgeland regionråd Iks, 150 000 fordels likt på medlemskommunene. Dette utgjør kr 21 430,- pr kommune. Dersom en forlenger partnerskapsperioden blir kostnaden fordelt som i 2017 dersom ikke annet blir vedtatt. Side F av 13
11/16 FIBER OG BREDBÅNDUTBYGGING I LEIRFJORD KOMMUNE - VALG AV UTBYGGINGSMODELL Plan for fiberutbygging i Leirfjord legges ut på anbud, med anleggsbidrag fra Leirfjord kommune. Formannskapet fungerer som styringsgruppe for å sikre oppfølging i hht vedtatt plan i sak 14/15. Enstemmig vedtak i samsvar med formannskapets innstilling. Plan for fiberutbygging i Leirfjord legges ut på anbud, med anleggsbidrag fra Leirfjord kommune. Formannskapet fungerer som styringsgruppe for å sikre oppfølging i hht vedtatt plan i sak 14/15. Side 10 av 13
12/16 OPSJONSAVTALE FOR KJØP AV NÆRINGSEIENDOM PÅ LEINES Leirfjord kommune inngår opsjonsavtale med Gaia Salmon AS for gr 50 brn 30 frem til 1. oktober 2016. Følgende vilkår må innfris for at opsjonen tiltres. 1. Arealet på 45000 kvm selges for kr 90 pr kvm. Det inngås en separat salgskontrakt mellom Leirfjord kommune og Gaia Salmon AS. Alle kostnader ved salget tilfaller kjøper. Ved eventuell forlenget opsjon må det påregnes opsjonsavgift på 5% av arealets omsetningsverdi. 2. Melding om oppstart reguleringsplan innen 1. oktober 2016. 3. Ferdig reguleringsplan innen 1.oktober 2017. 4. Leirfjord kommune har rett til å gjenkjøp av området hvis ikke overnevnte vilkår er oppfylt. Det kan gis utsettelse på tidsfrister etter avtale med Leirfjord kommune. Magnar Johnsen fremmet følgende tillegg til punkt 1: Ved eventuell forlenget opsjon må det påregnes opsjonsavgift på 5% av arealets omsetningsverdi. Enstemmig vedtak i samsvar med formannskapets innstilling med Magnar Johnsens tilleggsforslag. Leirfjord kommune inngår opsjonsavtale med Gaia Salmon AS for gr 50 brn 30 frem til 1. oktober 2016. Følgende vilkår må innfris for at opsjonen tiltres. 1. Arealet på 45000 kvm selges for kr 90 pr kvm. Det inngås en separat salgskontrakt mellom Leirfjord kommune og Gaia Salmon AS. Alle kostnader ved salget tilfaller kjøper 2. Melding om oppstart reguleringsplan innen 1. oktober 2016. 3. Ferdig reguleringsplan innen 1.oktober 2017. 4. Leirfjord kommune har rett til å gjenkjøp av området hvis ikke overnevnte vilkår er oppfylt. Det kan gis utsettelse på tidsfrister etter avtale med Leirfjord kommune. Side 11 av 13
13/16 GANG OG SYKKELVEI LELAND - SLETTAN Gang sykkelvei Leland Slettan gjennomføres i henhold til punkt tre i saksutredningen. Leirfjord kommune står for regulering, planlegging og gjennomføring av prosjektet, og det søkes om tilskudd fra fylkeskommunale trafikksikkerhetsmidler. Framdrift av prosjektet vil avhenge av hvor fort man får tilskudd fra fylkeskommunen. Kommunal egenandel blir minimum 20 % av kostnadene. Enstemmig vedtak i samsvar med formannskapets innstilling. Gang sykkelvei Leland Slettan gjennomføres i henhold til punkt tre i saksutredningen. Leirfjord kommune står for planlegging og gjennomføring av prosjektet, og det søkes om tilskudd fra fylkeskommunale trafikksikkerhetsmidler. Framdrift av prosjektet vil avhenge av hvor fort man får tilskudd fra fylkeskommunen. Kommunal egenandel blir minimum 20 % av kostnadene. Side 12 av 13
14/16 VALG AV STYREMEDLEMMER TIL HELGELANDSKRAFT AS 2016-2018 Ordfører Ivan Haugland velges til vararepresentant i styret for Helgeland Kraft AS for perioden 2016-18. Brith-Tone Thrana fremmet følgende forslag til vararepresentant: Ordfører Ivan Haugland Enstemmig vedtak i samsvar med Brith-Tone Thranas forslag. Side 13 av 13