Lærdal kommune Lokal lønspolitikk Vedteken i Kommunestyret 11.11.2010 Revisjon: Vedteken i Administrasjonsutvalet 14.08.2012 Revisjon: Vedteken i Kommunestyret 12.02.2015
Innhaldsliste Innleiing... 3 1 Verdiar og mål... 3 1.1 Verdigrunnlaget til Lærdal kommune... 3 1.2 Mål for lønspolitikken... 3 2 Kva vert vektlagt ved fastsetjing av løn... 4 2.1 Lønsfastsetjing ved tilsetjing... 4 2.2 Kriterier for fastsetjing av løn... 4 2.2.1 For arbeidstakarar... 4 2.2.2 For leiarar... 4 3 Lokale tillegg i Lærdal kommune... 4 3.1 Funksjonstillegg... 4 3.2 Kompetansetillegg... 5 3.3 Seniortillegg... 5 3.4 Rekrutteringsfremjande tiltak... 5 4 Lønsstruktur... 6 4.1 Overordna leiing... 6 4.2 Einingsleiarar... 6 4.3 Medarbeidarar... 6 5 Lokale lønsforhandlingar... 6 5.1 Kriterier ved lokale lønsforhandlingar... 6 5.2 Forhandlingspartane... 7 5.3 Uorganiserte arbeidstakarar... 7 5.4 Lønskrav... 7 5.5 Forhandlingsrekkefølgje... 8 5.6 Protokoll... 8 5.7 Teieplikt... 8 5.8 Kommunikasjon om forhandlingsresultatet... 8 6 Revisjon av lokal lønspolitikk... 8 2
Innleiing Etter hovudtariffavtalen skal alle kommunar ha ein lokal lønspolitikk. Lokal lønspolitikk skal vere tilgjengeleg og kjend for alle tilsette, den skal vere føreseieleg og forståeleg. Lokal lønspolitikk skisserer rammene for lønspolitikken i Lærdal kommune, og er ein del av arbeidsgjevarpolitikken. Den skal bidra til å rekruttere, behalde og utvikle kvalifiserte medarbeidarar. 1 Verdiar og mål 1.1 Verdigrunnlaget til Lærdal kommune Verdigrunnlaget til organisasjonen Lærdal kommune er bygd på: Dialog og kommunikasjon: Lærdal kommune skal vere ein open organisasjon der medarbeidarane kan gi uttrykk for meiningane sine. Kreativitet: Lærdal kommune skal vere ein kreativ kommune der medarbeidarane kan kome med nye idear og løysingar, som kan bidra til god ressursutnytting og god tenesteleveranse. Lojalitet og samarbeidsvilje: Lærdal kommune skal vere ein organisasjon der medarbeidarane samarbeider om å nå felles mål. Medverknad: I Lærdal kommune skal medarbeidarar delta i utviklingsprosessar og kunne påverke eigen arbeidsplass. 1.2 Mål for lønspolitikken Den lokale lønspolitikken skal: Sikre ein langsiktig og overordna styring av lønspolitikken Gje partane retningslinjer og føringar for prioriteringar Gje grunnlag for dialog med arbeidstakarorganisasjonane om mål og verkemiddel i den lokale lønspolitikken Lønspolitiske mål for Lærdal kommune: Løn skal bidra til å rekruttere og behalde kvalifiserte medarbeidarar Lønsnivået skal vere konkurransedyktig innanfor kommunens økonomiske rammer Løn skal vere i samsvar med kvalifikasjonar og kompetanse med utgangspunkt i kommunen sitt behov Løn skal vere i samsvar med ansvar og oppgåver som ligg til stillinga Løn skal vere eit verkemiddel for å stimulere til fagleg oppdatering og utvikling Løn skal vere kjønnsnøytralt Alle tilsette skal sikrast ei jamn lønsutvikling 3
2 Kva vert vektlagt ved fastsetjing av løn 2.1 Lønsfastsetjing ved tilsetjing Ved nytilsetjing vert løna fastsett i samsvar med utlysinga. I utlysinga skal det gå fram om stillinga vert løna etter tariff eller etter nærare avtale. 2.2 Kriterier for fastsetjing av løn 2.2.1 For arbeidstakarar Løn skal fastsetjast etter følgjande kriterier: Kompetanse Funksjon Likeløn Rekruttering Utdanning Erfaring/praksis (ansiennitet) Oppgåver Ansvar Lønsnivå i samanliknbare stillingar Lik løn for likt arbeid uavhengig av kjønn Rekrutteringssituasjon for stillinga Jobbmarknad 2.2.2 For leiarar Leiarar skal som hovudregel lønast høgare enn tilsette dei er leiar for. Det kan likevel oppstå tilfelle der den underordna er høgare løna enn leiar, t.d. spesialutdanning/spesialkompetanse eller rekrutteringsmessige tilhøve. Leiarar på same nivå og med same ansvar skal i utgangspunktet lønast likt. Lønsplasseringa kan likevel variere utfrå følgjande objektive kriterier: Døgnkontinuerleg drift Fleire avdelingar/bygg Brukargrupper Ulike tenester/lovverk Utdanningskrav Realkompetanse/ erfaring Kompetanseheving Personal Budsjett/økonomi Komleksitet/driftsform Kompetanse Rekruttering Tal tilsette Ulike yrkesgrupper Storleik brutto budsjett Kompleksitet Rekrutteringssituasjon for stillinga. Jobbmarknad 3 Lokale tillegg i Lærdal kommune 3.1 Funksjonstillegg Funksjonstillegget er kompensasjon for ei ekstraordinær oppgåve. Funksjonstillegget fell vekk når funksjonen opphøyrer. Pedagogisk leiar: kr 19.000,- årleg. Stillinga bør vere minimum 80% for å få fullt tillegg. Dersom fleire deler på funksjonen, må funksjonstillegget delast. Leiar SFO: kr 5.000,- årleg i stillinga (uavhengig av storleik) Kontaktlærartillegg: kr 21.000,- årleg. Stillinga bør vere minimum 80% for å få fullt tillegg. Dersom fleire deler på funksjonen, må funksjonstillegget delast. Superbrukar IKT: kr 7.000 15.000,- etter ansvar og tal brukarar på eininga, justert i høve stillingsstorleik 4
Superbrukar Acos: kr 10.000,- årleg, justert i høve stillingsstorleik Utøvande brannvernleiar: kr 13.000,- (LAS), kr 5.000,- (rådhuset/kultursalen) årleg, justert i høve stillingsstorleik 3.2 Kompetansetillegg Gjennomført kompetanseheving kan vurderast som grunnlag for endra lønsnivå når kompetansehevinga er relevant. Ved avslutta kompetanseheving som Lærdal kommune har behov for og som er gjennomført etter avtale med leiar, vert følgjande satsar nytta: 3 mnd relevant etter-/vidareutdanning (15 studiepoeng) kr 5.000,- 6 mnd relevant etter-/vidareutdanning (30 studiepoeng) kr 10.000,- 9 mnd relevant etter-/vidareutdanning (45 studiepoeng) kr 15.000,- 1 års relevant etter-/vidareutdanning (60 studiepoeng) kr 20.000,- Det vert ikkje gitt kompetansetillegg utover 1 års etter-/vidareutdanning (60 studiepoeng). Tillegget skal justerast i høve stillingsstorleik. Opprykkstabellen i HTA overstyrer desse retningslinjene, dersom det er til fordel for arbeidstakar. Det vil sei at kompetansetillegget fell vekk når det vert gitt opprykk etter HTA kap 4. Leiarar i HTA kap. 3 vert ikkje omfatta av retningslinene for kompetansetillegg. Eventuel kompensasjon for etter og vidareutdanning skal for dei vurderast i lokale lønsforhandlingar. Søknad om kompetanseheving, samt vitnemål, skal sendast til nærmaste leiar, som innstiller på om kompetansehevinga er relevant og gjev rett til lønnsauke. Ved gjennomføring av vidare- og etterutdanning vert lønstillegget gitt med verknad frå den dato vitnemålet er datert. Likevel ikkje med tilbakeverknad på meir enn 3 månader. 3.3 Seniortillegg Ved fylte 60 år vert det ytt eit kronetillegg på kr 5.000,- i tillegg til grunnløna. Ordninga gjeld fast tilsette. 3.4 Rekrutteringsfremjande tiltak I stillingar der ein har problem med å rekruttere har kommunen fylgjande tiltak: Fagarbeidar helsefag får 10 års ansiennitet ved tilsetjing Sjukepleiar frå 10 års ansiennitet ved tilsetjing Høgskulestudentar innan helsefagleg studieretning får løn som fagarbeidar med 0 års ansiennitet etter første studieåret. Etter andre studieår får dei løn som fagarbeidar med 8 års ansiennitet. 5
4 Lønsstruktur 4.1 Overordna leiing Overordna leiing er i dag rådmannen, tre kommunalsjefar og organisasjon- og. Desse får ikkje sentralt bestemte generelle tillegg. All løn vert fastsett etter HTA kap 3.4.1. Årleg lønsvurdering. Ingen ankemulegheit. 4.2 Einingsleiarar Einingsleiarar er leiarar med delegert ansvar for eit eller fleire funksjons-/avdelingsområde. Einingsleiarane vert plassert etter HTA kap 4. Leiarar som får løn etter HTA kap 4 får sentralt bestemte lønstillegg, samt mogeleg utteljing lokalt ved lokale lønstingingar, dersom det er avsett pott. Denne potten vert sentralt bestemt. Lønsplassering i forhold til kompetanse og ansvarsområde. Ved usemje kan kvar av partane bringe tvisten inn for organisatorisk handsaming mellom dei sentrale partane. 4.3 Medarbeidarar Tilsette som ikkje er leiarar, og som ikkje kjem innunder bestemmelsane i HTA kap 5 (sjå under), får løna fastsett etter HTA kap. 4. Lønsfastsetjing skjer i samsvar med HTA sine minstelønssatsar, generelle tillegg og lokale lønstingingar. Dersom det vert avsett pott til lokale lønstingingar, skal desse avviklast til hausten (sjå kapittel om lokale lønsforhandlingar). I fylgje HTA skal visse gupper få løna si fastsett etter HTA kap 5. Desse får ikkje sentralt bestemte tillegg, all løn vert fastsett lokalt. Årleg lønsforhandling jfr. HTA kap 5.2. Ved usemje kan kvar av partane bringe tvisten inn for lokal nemnd. 5 Lokale lønsforhandlingar Lærdal kommune følgjer vedlegg 3 i HTA om Retningslinjer for lokale forhandlingar god forhandlingsskikk. Sjå vedlegg 1: Rutiner/organisering av lokale lønsforhandlingar. 5.1 Kriterier ved lokale lønsforhandlingar Lærdal kommune skal til ei kvar tid strekke seg etter å ha eit lønnsnivå som er konkurransedyktig med andre kommunar det er naturleg å samanlikne seg med, særleg med vekt på stillingsgrupper der Lærdal kommune konkurrerer om å rekruttere og behalde personale. Vurdering av kva yrkesgrupper dette er, skal inngå som ein del av drøftingane før dei lokale lønsforhandlingane. Lærdal kommune ynskjer å nytte dei lokale forhandlingane målretta ved å løfte enkeltpersonar og grupper av tilsette. Ved lokale forhandlingar vert det lagt vekt på sentrale føringar, stillinga sin kompleksitet, den enkelte sin kompetanse og personleg innsats. I tillegg kan også andre forhold påverke lønsfastsetjinga. Døme er skeiv lønsutvikling, marknadsforhold og lønsrelasjonar mellom ulike grupper. 6
Kriterier ved lokale forhandlingar: - Rette opp skeivheit som fylgje av sentrale forhandlingar, lokal lønsfastsetjing eller mellom grupper av tilsette - Kompleksitet i stillinga; ansvar, oppgåver og krav til kompetanse - Kompetanse; formal- og realkompetanse - Personleg innsats som t.d.: o Korleis ein samarbeider med andre o Viser initiativ og tek ansvar o Løyser utfordringar o Yter gode tenester/service til innbyggarar og brukarar o Bidreg til eit godt og utviklande arbeidsmiljø o Viser vilje og evne til eigenutvikling i høve til kommunen sine behov o Viser vilje til å ta på seg nye oppgåver o Ser moglegheiter, er kreativ og fleksibel 5.2 Forhandlingspartane Forhandlingspartane i kap. 4, 5 og 3 er som hovudregel lokale tillitsvalde i arbeidstakarorganisasjonane og rådmannen sitt forhandlingsutval. Arbeidstakarorganisasjonane varslar arbeidsgjevar i god tid om kven som deltek i forhandlingsutvala. Rådmannen sitt forhandlingsutval er samansett av rådmann, organisasjon- og og økonomirådgjevar. Organisasjonar med forhandlingsrett, men med få medlemmer lokalt, kan i visse tilfeller stille med forhandlar frå ein annan kommune. Fagorganisasjonar kan også inngå avtale om å forhandle på vegne av annan fagorganisasjon. Partane skal varslast skriftleg i god tid dersom andre enn lokale fagorganisasjonar skal delta i forhandlingane. 5.3 Uorganiserte arbeidstakarar Uorganiserte har ikkje formell forhandlingsrett, men kan sende søknad om lønsjustering. Arbeidsgjevar er pliktig å vurdere lønsutviklinga til uorganiserte medarbeidarar. Ved lokale forhandlingar, skal tilbod til uorganiserte ligge i første forhandlingstilbod. 5.4 Lønskrav Organisasjonane sender lønskrav for sine medlem. Kommunalsjefar og einingsleiarar skal melde frå om tilsette eller grupper av tilsette i eigne avdelingar som bør prioriterast i dei lokale forhandlingane. Sentrale føringar, innspel frå leiarar og kommunalsjefar, krav frå organisasjonane og forhandlingsutvalet sine vurderingar er utgangspunktet for arbeidsgjevar sine tilbod i forhandlingane. 7
5.5 Forhandlingsrekkefølgje Rekkefølgja i forhandlingane er: - Kap 4 - Kap 5 - Kap 3.4.2 - Kap 3.4.1 På drøftingsmøtet trekker arbeidsgjevar og arbeidstakarorganisasjonane rekkjefølgja som organisasjonane skal forhandle i kvart kapittel. 5.6 Protokoll Det vert skrive separate protokollar frå forhandlingsmøta for kvar organisasjon. Protokollen skal innehalde tid og stad for møtet, namna på partane og deira representantar, forhandlingsheimel og resultatet av forhandlingane. Dersom partane ikkje vert samde skal dette gå fram av protokollen. Protokollen vert underteikna av partane sine forhandlingsleiarar. Partane kan krevje protokolltilførslar som inneheld grunngjeving og føresetnader for partane sine standpunkt. Eventuelle særstandpunkt kjem etter partane sine underskrifter i protokollen. Forhandlingar i kap. 4: Protokollane vert underskrivne når heile potten er fordelt og organisasjonane har fått oversikt over samla bruk av potten. Forhandlingar i kap. 3 og 5: Protokollane vert underskrivne når alle organisasjonane har avslutta forhandlingane. 5.7 Teieplikt Deltakarar i forhandlingane pliktar å hindre at utanforståande får tilgang til personlege opplysningar. Opplysningar om lønsplassering er ikkje underlagt teieplikt jf. offentlegheitslova. 5.8 Kommunikasjon om forhandlingsresultatet Hovudtillitsvalde/organisasjonane informerer sine berørte medlem om resultatet. Arbeidsgjevar informere uorganiserte om resultatet. Arbeidsgjevar informerer kommunalsjefane og einingsleiarane om resultatet. 6 Revisjon av lokal lønspolitikk Revisjon av lokal lønspolitikk skal gjennomførast minimum kvart fjerde år. Rådmann tilrår samansetjing av utval som reviderer lønspolitikken. Utvalet skal samansetjast av to representantar for dei tilsette, ein politisk representant, organisasjon- og og økonomirådgjevar. Forslaget frå utvalet vert lagt fram for administrasjonsutvalet som godkjenner lokal lønspolitikk. 8
Vedlegg 1: Rutiner/organisering av lokale lønsforhandlingar Ref.: HTA kap. 3.4, 4.A1 og 5.2 Tid Kva Omfattar Ansvar Merknad Aug./sept. Gjennomgang / ajourhold av medlemsliste i dei ulike organisasjonane. Gjennomgang av protokoll og referat frå sist forhandling Organisasjonane Minimum 1 mnd før Tidsplan Informasjon om tidsplan og innkalling til drøftingsmøte. Alle organisasjonane + leiargruppa 1 mnd før 1 mnd før Drøftingsmøte etter HTA kap. 3.2.1, for kap 3.5 (HTV), 4 og 5. Sakliste etter vedlegg 3 i HTA (Retningsliner for lokale forhandlingar) Lønsrapportar Oversikt løn alle tilsette etter sentrale forhandlingar Alle organisasjonane Organisasjonane og kommunalsjefane Rådmann/ / lønningskontoret Herunder informasjon om «pott», tidsplan for forhandlingane, arbeidsgivar og arbeidstakarorg. sin profil. 1 mnd før 3 veker før 2-3 veker før 2 veker før 1 veke før Tingingar 1-2 dagar Innlevering av ønske frå uorganiserte Frist for innlevering av krav frå arbeidstakarorganisasjonane Krav frå arbeidstakararorganisasjonane til kommunalsjef/einingsleiar for uttale Innspel frå kommunalsjef/ einingsleiarar Tilbod frå arbeidsgjevar til organisasjonane Forhandlingar med dei ulike organisasjonane etter oppsett tidsplan, det vert forhandla i alle kapitla på same tid. Organisasjonane grunngjev sine krav. Uorganiserte arbeidstakarar Uorg. Arbeidstakarar/ Desse ønska skal sendast til personal, som vidaresender leiar for vurdering og som sender si tilråding til personal innan 4 dagar Alle organisasjonane HTV Krava skal sendast elektronisk til økonomirådgjevar Kommunalsjef/ einingsleiar Kommunalsjef/ einingsleiar Alle organisasjonar som organiserer tilsette i dei ulike kapitla. / økonomirådgjevar Kommunalsjef/ einingsleiar / økonomirådgjevar Forhandlingsutvalet til arbeidsgjevar og forhandlingsutvala i dei ulike org. Samling undervegs, med informasjon om kor mykje som nytta av potten Vert vedteke sentralt Frist for anke ved evt. brot i forhandlingane Alle organisasjonar som organiserer tilsette Forhandlingsutvalet til arbeidsgjevar og forhandlingsutvala i dei ulike org. Ved semje Protokollar til utskrift og underskrift / økonomirådgjevar Snarast Informasjon om forhandlingsresultatet Alle tilsett som har fått endra løn Organisasjonane Snarast Overføring av resultat til Visma løn for utbetaling Alle tilsette som har fått endra løn Når det gjeld forhandlingar etter kap. 5.2 er fristen 2 mnd etter forhandlingane er avslutta HTV informerer organiserte. Arbeidsgivar (personal) orienterer einingsleiarar og uorganiserte Snarast Budsjettendring - berekning av kostnadane av lønsoppgjeret sortert på kvar eining Alle tenesteområder Økonomirådgjevar Innan 14 dagar etter Evalueringsmøte Forhandlingsutvala 9