Saksframlegg Arkivnr. M52 Saksnr. 2013/2509-8 Utvalg Utvalgssak Møtedato Kommunestyret Saksbehandler: Knut Dukane Endring av selskapsavtalen Envina IKS, torgstruktur og strategi Dokumenter i saken: 1 I Endring av selskapsavtalen - Envina IKS - Sak til formannskap i september 2 I Utkast til felles saksfremlegg - Endring av selskapsavtalen til Envina Envina IKS Envina IKS IKS 3 I Selskapsavtale for renovasjonsselskapet Envina IKS Envina IKS 4 I Endring av selskapsavtalen - oversendelse av notat om habilitet Envina IKS 5 S Endring av selskapsavtalen - Envina IKS 6 I Saksprotokoll - Enivna IKS - Økt låneramme ifm nye investeringsplaner Klæbu kommune 7 I Notat om mobil avfallsløsning Envina IKS 8 S Endring av selskapsavtalen Envina IKS, torgstruktur og strategi 9 I Envina IKS - Styrets anbefaling i sak om torgstruktur Envina IKS 10 I COWI-rapporten - Utredning om lokalisering av Envina IKS gjenvinningsstasjoner i Envina-kommunene - revidert 11 I Notat fra Envina til representantskapet om mobile avfallsløsninger Envina IKS Vedlegg 1 COWI-rapporten - Utredning om lokalisering av gjenvinningsstasjoner i Envina-kommunene - revidert 2 KS bedrift - Bestemmelse om uttreden - Envina IKS 3 Notat fra Envina til representantskapet om mobile avfallsløsninger 4 Selskapsavtale for renovasjonsselskapet Envina IKS 5 Protokoll fra representantskapet i Envina IKS tirsdag 29. april 2014 Saksopplysninger Kommunestyret behandlet endring av selskapsavtale i møte 21 oktober 2013. Kommunestyret fattet da slikt vedtak:
Saken utsettes. - Envina IKs bes redegjøre for investerinsplanene - Kostnader ved å ikke bygge ny gjenvinningsstasjon i Hofstad leir og isteden leie kapasitet ved Heggstadmoen bes vurdert - En vurdering av andre og billigere lokaliseringer enn Hofstad leir bes lagt frem. - Før det foretas større investeringer på Støren legges saken frem for kommunestyret i Midtre Gauldal for mulig flytting av anlegget. Selskapet har arbeidet med anførte forhold, og utredning er foretatt av COWI. Basert på innstilling fra styret fremmer representantskapet innstilling. Felles saksfremlegg for kommunene er utarbeidet av daglig leder: Felles saksfremlegg: Endrings av selskapsavtalen Envina IKS, torgstruktur og strategi Saksdokumenter: COWI-rapporten Notat fra KS Bedrift om beregning av exit-verdi ved frivillig uttreden Notat fra Envina til representantskapet om mobile løsninger Selskapsavtalen Bakgrunn Envina IKS har i dag 3 gjenvinningsstasjoner lokalisert på Varmbo, Lundamo og Støren. I tillegg har man en avtale med Renholdsverket AS om bruk av Heggstadmoen for innbyggerne i Klæbu. Envina sine 3 gjenvinningsstasjoner har betydelig behov for oppgradering for å oppnå tilfredsstillende kundebehandling, kontor og sanitærforhold, samt tiltak innen HMS for de ansatte. Videre har Melhus kommune gitt Envina varsel om at dagens garasje og mønstringssted, og administrasjonsbygg på Varmbo må flyttes da områdene er tiltenkt andre formål på sikt. Vurdering Envina står ovenfor en betydelig investering i alle sine anlegg. Det er derfor naturlig at man vurderer flere alternativer slik at man får til en optimal utbygging i forhold til selskapets formål. Denne vurderingen er nå blitt kvalitetssikret av COWI. Utredningen til COWI har vurdert 5 forskjellige alternativer i forhold til kundeopplevelse/tilgjengelighet, miljømessige konsekvenser og investerings- og driftskostnader. Det vises til rapporten for detaljer rundt dette. Med bakgrunn i den rapporten har representantskapet anbefalt at man gjør følgende: Heggstadmoen: Renholdsverket AS sitt anlegg skal betjene innbyggerne i Klæbu Hofstad: Nytt hovedanlegg med gjenvinningsstasjon Lundamo: Dagens anlegg drives videre Støren: Ny gjenvinningsstasjon bygges på eksisterende tomt
Det innføres en «mobil miljøstasjon» for farlig avfall og elektronisk avfall på 7 lokasjoner (Singsås, Kotsøy, Budalen, Soknedal, Gåsbakken, Korsvegen og Klæbu). I prøveperioden fram til 31.12.2015 skal man ha en hyppighet på et besøk per kvartal med åpningstider som er tilpasset kunden. Prøveperioden skal evalueres før driftsåret 2016. For Korsvegen spesielt skal det i tillegg være et utvidet tilbud for levering av annet avfall. Dette skal ha en hyppighet på 2 ganger i måneden i perioden april til september, og en gang i måneden fra oktober til mars. Det vil være en tilsvarende prøveordning for dette tilbudet som også skal evalueres før driftsåret 2016. Tilbudet på Korsvegen finansieres av Melhus utenom selvkostområdet. Investeringene som representantskapet anbefaler medfører at lånerammen som Envina har fått gjennom selskapsavtalens 15 må endres. Dette har ingen direkte økonomisk konsekvens for de tre eierkommunene. Kommunene garanterer for beløpet, men det er Envina IKS som tar opp lån og betjener dette over selvkostregnskapet. Alle slike lån skal vedtas av representantskapet og godkjennes av Fylkesmannen. I tillegg til å behandle anbefalingen fra representantskapet over, så må de tre kommunestyrene gjøre likelydende vedtak om endring av selskapsavtalen. Det er fire tillegg/endringer i denne. Endret paragraf 6: Deltakernes eierskap De deltakende kommuner har følgende eierandeler i selskapet: Klæbu 1/3 Melhus 1/3 Midtre Gauldal 1/3 Andre kommuner kan bli deltakere i selskapet. Opptak av nye eierkommuner må vedtas av kommunestyret i den enkelte deltakerkommunene etter tilråding fra representantskapet. Ny paragraf 7: Deltakernes ansvar Eierne er proratarisk ansvarlig for selskapets gjeld og forpliktelser etter følgende andeler: Klæbu 1/4 Melhus 1/2 Midtre Gauldal 1/4 Endret paragraf 15: Låneopptak Ramme for låneopptak endres fra MNOK 25 til MNOK 80. Ny paragraf 21: Uttreden Den enkelte deltaker kan med 12 måneders skriftlig varsel si opp sitt deltakerforhold i selskapet. Den enkelte deltaker kan tre ut med kortere virkning dersom samtlige deltakere samtykker, eller dersom slik uttreden skjer i medhold av IKS-loven 30 annet ledd. Uttreden skjer med virkning fra 31.12. Dersom deltakerne ikke blir enige om annet, fastsettes utløsningssummen til andelens nettoverdi, jfr. IKS-loven 30, ved oppsigelsesfristens utløp. Utløsningssummen skal ikke begrenses til verdien av de midler vedkommende deltaker(e) har skutt inn.
Dersom deltakerne ikke kan enes om utløsningssummen, skal deltakerne sammen engasjere en uavhengig, statsautorisert revisor til å fastsette slik utløsningssum. Blir deltakerne ikke enige om valget, kan hver av deltakerne kreve at formannen i Den Norske Revisorforening oppnevner revisoren. Kostnadene til revisor skal bæres av samtlige deltakere med lik andel hver. Dersom deltakerne ikke blir enige om annet, skal revisor være bundet av de prinsipper som følger av bestemmelsen ovenfor. Utløsningssummen skal utbetales så snart som mulig etter at utløsningssummen er avtalt mellom deltakerne eller bindende fastsatt av revisor. Dersom uttredende deltaker ønsker at utløsningssummen gjøres opp på annen måte enn kontanter, er det opp til styret å avgjøre om dette skal godtas. Den uttredende deltaker fortsetter å hefte overfor kreditorene for sin andel av selskapsforpliktelsene på uttredelsestidspunktet i samsvar med IKS-loven 30 6. ledd. Uttredende deltaker plikter selv å melde sin uttreden til Foretaksregisteret så snart som mulig, slik at vedkommende deltaker unngår å bli ansvarlig for selskapsforpliktelser også etter uttredelsestidspunktet. For øvrig gjelder 30 i IKS-loven så langt den ikke er i strid med det som er fastsatt her. Det presiseres at gjenværende deltakere har anledning til å fortsette driften i etterkant av uttreden. Forslag til vedtak: 1. Envina opprettholder avtalen med Renholdsverket slik at Heggstadmoen kan betjene innbyggerne i Klæbu. Det bygges nytt hovedanlegg med gjenvinningsstasjon på Hofstad, dagens gjenvinningsstasjon på Lundamo beholdes. Det bygges ny gjenvinningsstasjon på Støren. 2. Det innføres en mobil miljøstasjon på Singsås, Kotsøy, Budalen, Soknedal, Gåsbakken, Korsvegen og Klæbu. 3. Det blir et utvidet tilbud på Korsvegen som beskrevet i saksfremlegget. 4. Endring av 6 5. Ny 7 6. Endring av 15 7. Ny paragraf 21 Rådmannens vurdering: Ved en sammenstilling av kriteriene tilgjengelighet avstand, tilgjengelighet åpningstider, inn og uttransport, investeringskostnader og driftskostnader så faller alternativ 1 b,- Støren, Hofstad og Heggstadmoen (side 45 i COWI rapport) best ut. Mht kostnader er det ikke store forskjeller mellom alternativene. Styret og generalforsamlingen har etter rådmannens oppfatning utledet et alternativ som både ivaretar selskapets behov for oppgradering samt innbyggernes behov for renhold/gjenvinning på en god måte. Rådmannen i Melhus, Klæbu og Midtre Gauldal foretok en felles vurdering av innstillingen og ble enige om at i pkt 3 foretas følgende tillegg: Melhus kommune dekker kostnadene ved dette tilbudet
Rådmannen fremmer derfor forslag på følgende innstilling til kommunestyret: 1. Envina opprettholder avtalen med Renholdsverket slik at Heggstadmoen kan betjene innbyggerne i Klæbu. Det bygges nytt hovedanlegg med gjenvinningsstasjon på Hofstad, dagens gjenvinningsstasjon på Lundamo beholdes. Det bygges ny gjenvinningsstasjon på Støren. 2. Det innføres en mobil miljøstasjon på Singsås, Kotsøy, Budalen, Soknedal, Gåsbakken, Korsvegen og Klæbu. 3. Det blir et utvidet tilbud på Korsvegen som beskrevet i saksfremlegget. Melhus kommune dekker kostnadene ved dette tilbudet. 4. 6 i selskapsavtalen endres slik: De deltakende kommuner har følgende eierandeler i selskapet: o Klæbu 1/3 o Melhus 1/3 o Midtre Gauldal 1/3 5. Ny 7 under kap 1 Alminnelige bestemmelser: Deltakernes ansvar: Eierne er proratisk ansvarlig for selskapets gjeld og forpliktelser etter følgende andeler: o Klæbu ¼ o Melhus ½ o Midtre Gauldal 1/4 6. Midtre Gauldal kommune vedtar at lånerammen i 15 i Envinas selskapsavtale endres fra kr 25 millioner til 80 milioner kroner 7. Midtre Gauldal kommune vedtar ny 21- utreden : Den enkelte deltaker kan med 12 måneders skriftlig varsel si opp sitt deltakerforhold i selskapet. Den enkelte deltaker kan tre ut med kortere virkning dersom samtlige deltakere samtykker, eller dersom slik uttreden skjer i medhold av IKS-loven 30 annet ledd. Uttreden skjer med virkning fra 31.12. Dersom deltakerne ikke blir enige om annet, fastsettes utløsningssummen til andelens nettoverdi, jfr. IKS-loven 30, ved oppsigelsesfristens utløp. Utløsningssummen skal ikke begrenses til verdien av de midler vedkommende deltaker(e) har skutt inn. Dersom deltakerne ikke kan enes om utløsningssummen, skal deltakerne sammen engasjere en uavhengig, statsautorisert revisor til å fastsette slik utløsningssum. Blir deltakerne ikke enige om valget, kan hver av deltakerne kreve at formannen i Den Norske Revisorforening oppnevner revisoren. Kostnadene til revisor skal bæres av samtlige deltakere med lik andel hver. Dersom deltakerne ikke blir enige om annet, skal revisor være bundet av de prinsipper som følger av bestemmelsen ovenfor. Utløsningssummen skal utbetales så snart som mulig etter at utløsningssummen er avtalt mellom deltakerne eller bindende fastsatt av revisor. Dersom uttredende deltaker ønsker at utløsningssummen gjøres opp på annen måte enn kontanter, er det opp til styret å avgjøre om dette skal godtas.
Den uttredende deltaker fortsetter å hefte overfor kreditorene for sin andel av selskapsforpliktelsene på uttredelsestidspunktet i samsvar med IKS-loven 30 6. ledd. Uttredende deltaker plikter selv å melde sin uttreden til Foretaksregisteret så snart som mulig, slik at vedkommende deltaker unngår å bli ansvarlig for selskapsforpliktelser også etter uttredelsestidspunktet. For øvrig gjelder 30 i IKS-loven så langt den ikke er i strid med det som er fastsatt her. Det presiseres at gjenværende deltakere har anledning til å fortsette driften i etterkant av uttreden. I Memo som omhandler mobil løsning finner en at det angis en prøveperiode, 01.08.14 31.12.15. Ønsker kommunestyret en slik prøveperiode kan det tilføyes til pkt 2 i innstillingen. Rådmannens innstilling Midtre Gauldal kommunestyre vedtar følgende mht torgstruktur, strategi og selskapsavtale for Envina IKS: 1. Envina opprettholder avtalen med Renholdsverket slik at Heggstadmoen kan betjene innbyggerne i Klæbu. Det bygges nytt hovedanlegg med gjenvinningsstasjon på Hofstad, dagens gjenvinningsstasjon på Lundamo beholdes. Det bygges ny gjenvinningsstasjon på Støren. 2. Det innføres en mobil miljøstasjon på Singsås, Kotsøy, Budalen, Soknedal, Gåsbakken, Korsvegen og Klæbu. 3. Det blir et utvidet tilbud på Korsvegen som beskrevet i saksfremlegget. Melhus kommune dekker kostnadene ved dette tilbudet. 4. 6 i selskapsavtalen endres slik: De deltakende kommuner har følgende eierandeler i selskapet: a. Klæbu 1/3 b. Melhus 1/3 c. Midtre Gauldal 1/3 5. Ny 7 under kap 1 Alminnelige bestemmelser: Deltakernes ansvar: Eierne er proratisk ansvarlig for selskapets gjeld og forpliktelser etter følgende andeler: a. Klæbu ¼ b. Melhus ½ c. Midtre Gauldal 1/4 6. Midtre Gauldal kommune vedtar at lånerammen i 15 i Envinas selskapsavtale endres fra kr 25 millioner til 80 milioner kroner 7. Midtre Gauldal kommune vedtar ny 21- utreden : Den enkelte deltaker kan med 12 måneders skriftlig varsel si opp sitt deltakerforhold i selskapet. Den enkelte deltaker kan tre ut med kortere virkning dersom samtlige deltakere samtykker, eller dersom slik uttreden skjer i medhold av IKS-loven 30 annet ledd. Uttreden skjer med virkning fra 31.12. Dersom deltakerne ikke blir enige om annet, fastsettes utløsningssummen til andelens nettoverdi, jfr. IKS-loven 30, ved oppsigelsesfristens utløp. Utløsningssummen skal ikke begrenses til verdien av de midler vedkommende deltaker(e) har skutt inn.
Dersom deltakerne ikke kan enes om utløsningssummen, skal deltakerne sammen engasjere en uavhengig, statsautorisert revisor til å fastsette slik utløsningssum. Blir deltakerne ikke enige om valget, kan hver av deltakerne kreve at formannen i Den Norske Revisorforening oppnevner revisoren. Kostnadene til revisor skal bæres av samtlige deltakere med lik andel hver. Dersom deltakerne ikke blir enige om annet, skal revisor være bundet av de prinsipper som følger av bestemmelsen ovenfor. Utløsningssummen skal utbetales så snart som mulig etter at utløsningssummen er avtalt mellom deltakerne eller bindende fastsatt av revisor. Dersom uttredende deltaker ønsker at utløsningssummen gjøres opp på annen måte enn kontanter, er det opp til styret å avgjøre om dette skal godtas. Den uttredende deltaker fortsetter å hefte overfor kreditorene for sin andel av selskapsforpliktelsene på uttredelsestidspunktet i samsvar med IKS-loven 30 6. ledd. Uttredende deltaker plikter selv å melde sin uttreden til Foretaksregisteret så snart som mulig, slik at vedkommende deltaker unngår å bli ansvarlig for selskapsforpliktelser også etter uttredelsestidspunktet. For øvrig gjelder 30 i IKS-loven så langt den ikke er i strid med det som er fastsatt her. Det presiseres at gjenværende deltakere har anledning til å fortsette driften i etterkant av uttreden.