Saksprotokoll Utvalg: Finans- og næringskomiteen Møtedato: 14.01.2010 Sak: 2/10 Resultat: Annet forslag vedtatt Arkivsak: 09/48920 Tittel: SYKEFRAVÆR Behandling: Saken behandlet med 11 medlemmer tilstede Saksprotokoll fra helse- og velferdskomiteens behandling 13 januar utdelt. Niklaus Haugrønning (H) foreslo på vegne av H, KrF og FrP: Merknad 1. Rådmannen har som mål å få ned sykefraværet til 9,7 %. Bystyret mener en må ha høyere ambisjoner enn som så, og ber rådmannen intensivere innsatsen for ytterligere å redusere sykefraværet vesentlig. 2. Bystyret ber rådmannen evaluere konsekvensene av å la enhetsledere ha ansvar for flere enheter innen helse og velferd og barnehager. Konklusjonene legges frem for bystyret før det arbeides videre med å la rektorer lede flere enheter. 3. Ledererfaring og kompetanse har stor betydning for sykefraværet ved de forskjellige enheter. Det er leders ansvar å legge forholdene til rette slik at sykefraværet blir lavest mulig. Dette må det tas hensyn til ved rekruttering av nye ledere. Alle ledere i kommunen må få grundig opplæring i håndtering av medarbeidere i forbindelse med sykefravær, og bevisstgjøres om viktigheten av kommunikasjon, og reglene om restarbeidsevne. 4. Selv om sykefraværet generelt er høyt, er det store forskjeller mellom enhetene. Kommunen bør derfor sette i gang et Best practice -prosjekt, slik at man kan lære av dem som best håndterer disse utfordringene. Rådmannen bes komme tilbake med en sak til formannskapet om dette. 5. Mandal kommune har siden 2003 jobbet med et eget nærværsprosjekt, jf sykefraværssaken side 4 pkt 1.2. Trondheim kommune bør se på muligheten for å starte et prøveprosjekt med utvidet egenmelding ved enkelte enheter, for å se om dette kan føre til bedret resultat i fraværsstatistikken. Tillit er bedre enn tvang. Rådmannen bes komme tilbake med en sak til formannskapet om dette. 6. Bystyret ber rådmannen ta initiativ til et samarbeidsprosjekt med Senter for helsefremmende forskning ved Høgskolen i Sør-Trøndelag, med formål å få ned sykefraværet.
Fra mange kommunale enheter rapporteres det om en kraftig reduksjon i bruk av vikarer ved sykdom, grunnet store budsjettkutt i Trondheim kommune. Når vikarer ikke settes inn ved korttidsfravær, medfører dette et dårligere tjenestetilbud til kommunens innbyggere. I tillegg medfører det økt belastning for den del av kommunens ansatte som er i aktivt arbeid. Dette er derfor et lite egnet sparetiltak. Arne Byrkjeflot (Rødt) foreslo Tilleggsforslag Tiltak. Generelle strategier: Punktet belønne langtidsfriske enheter strykes. Helsefremmende Seniortiltak: innsparing reverseres i 2011. Andel på heltid må kraftig opp. Andel midlertidig ansatte og innleide må kraftig ned Strategisk i forhold til enheter med økt sykefravær over tid (helse og velferd, barnehager og renhold): Kortere arbeidstid/6-timers dag innføres som et langvarig prøveprosjekt. Grunnbemanning økes. I det minste som forsøksordninger over lang tid. Det tas inn vikarer fra første fraværsdag. Strategier i forhold til ledelse: Alle enheter skal ha sin egen leder. Der det er over 35 ansatte må mellomlederne ha nødvendig myndighet til å ta avgjørelser, ha personalmyndighet. Tilleggsforslag. I tillegg til sykefraværsstatistikk ber bystyret om å få framlagt årlig statistikk over utviklingen i gjennomsnittlig stillingsstørrelse, antall inneleide og midlertidig ansatte samt antall som er på attføring, rehabilitering, midlertidig uføretrygd samt uføretrygd. Merknad. Bystyret ber om at sak om kommunens sykefravær ved neste rullering blir sendt på høring hos arbeidstagerorganisasjonene før politisk behandling. Dette må også skje når forslag til konkret handlingsplan foreligger. Rune Olsø (Ap) foreslo Siste setning i innstillinga strykes, og erstattes av: Bystyret slutter seg til hovedprinsippene i saken, men ber om at behandlinga av tiltakspakken i saksframlegget legges fram for endelig behandling i formannskapet. I tillegg vil bystyret fastslå: 1. Det bør legges inn et definert mål for oppnåelseskravet i saken. Dette mål anslås til å være minst 10% nedgang/1 prosentpoeng for perioden fra 1 kvartal 2010 til ut første kvartal 2011. Bystyret forventer at tiltakene skal ha en effekt slik at fraværet er under 9%. Deretter må saken til bystyre igjen for videre vurdering
2. Bystyret etterlyser oppfølging av bystyresak 29/07 hvor man opprettet Arbeidsmiljøenheten. Der ble det i flertallsmerknad bedt om at ny enhet skulle ta opp i seg en styrket bedriftshelsetjeneste og deler av personaltjenesten som arbeider med forebyggende arbeidsmiljø og oppfølging av sykefravær. Bedriftshelsetjenesten og sykefraværsoppfølgingen burde i større grad fremheves i saken. 3. Bystyret bevilget for noen år siden ekstra midler til hms tiltak. Det forutsettes at disse midlene er innkalkulert i tiltak framover. Bystyret ber Rådmannen orientere formannskapet om bruken og effekten av disse midlene. 4. Seniortiltak er positivt da dette bidrar til et inkluderende arbeidsliv slik at flere kan jobbe lengre. 5. Det framkommer i saken at tilrettelegging av arbeid for gravide ikke er godt nok implementert i Trondheim kommune. Dette bør inn som et tiltak. Votering 1) Haugrønnings forslag pkt 1 fikk 3 stemmer (H, FrP, KrF) og falt 2) Haugrønnings forslag pkt 2 fikk 4 stemmer (H, FrP, KrF, Rødt) og falt 3) Haugrønnings forslag pkt 3 ble vedtatt mot 1 stemme (Rødt) 4) Haugrønnings forslag 4-6 ble enstemmig foreslått oversendt formannskapet for behandling sammen med selve tiltakspakken. 5) Byrkjeflots samtlige forslag vedr strategier ble enstemmig vedtatt oversendt formannskapet for behandling sammen med selve tiltakspakken. 6) Byrkjeflots tilleggsforslag (årlig statistikk) ble enstemmig vedtatt. Olsøs forslag om oversendelse av behandlinga av tiltakspakken til formannskapet ble enstemmig vedtatt.innstillingas andre del falt dermed. 7) Olsøs forslag pkt 1 ble vedtatt mot 3 stemmer (SV, H, Rødt) 8) Olsøs forslag pkt 2 ble enstemmig vedtatt 9) Olsøs forslag pkt 3 ble enstemmig vedtatt 10) Olsøs forslag pkt 4 ble enstemmig vedtatt 11) Olsøs forslag pkt 5 ble enstemmig vedtatt 12) Innstillingas første del ble enstemmig vedtatt Høyres merknad fikk ikke støtte fra andre parti, og ble en mindretallsmerknad. Rødts merknad fikk støtte fra Ap og Sv og ble en flertallsmerknad. Vedtak: Saken sendes bystyret med slik INNSTILLING: 1. Trondheim kommunes innsats for å utvikle gode arbeidsmiljøer og redusere sykefraværet vil fra 2010 organiseres under prosjektorganisasjonen Langtidsfrisk Trondheim. 2. Ledererfaring og kompetanse har stor betydning for sykefraværet ved de forskjellige enheter. Det er leders ansvar å legge forholdene til rette slik at sykefraværet blir lavest mulig. Dette må
det tas hensyn til ved rekruttering av nye ledere. Alle ledere i kommunen må få grundig opplæring i håndtering av medarbeidere i forbindelse med sykefravær, og bevisstgjøres om viktigheten av kommunikasjon, og reglene om restarbeidsevne. 3. I tillegg til sykefraværsstatistikk ber bystyret om å få framlagt årlig statistikk over utviklingen i gjennomsnittlig stillingsstørrelse, antall inneleide og midlertidig ansatte samt antall som er på attføring, rehabilitering, midlertidig uføretrygd samt uføretrygd. 4. Bystyret slutter seg til hovedprinsippene i saken, men ber om at behandlinga av tiltakspakken i saksframlegget legges fram for endelig behandling i formannskapet. I tillegg vil bystyret fastslå: a) Det bør legges inn et definert mål for oppnåelseskravet i saken. Dette mål anslås til å være minst 10% nedgang/1 prosentpoeng for perioden fra 1 kvartal 2010 til ut første kvartal 2011. Bystyret forventer at tiltakene skal ha en effekt slik at fraværet er under 9%. Deretter må saken til bystyre igjen for videre vurdering b) Bystyret etterlyser oppfølging av bystyresak 29/07 hvor man opprettet Arbeidsmiljøenheten. Der ble det i flertallsmerknad bedt om at ny enhet skulle ta opp i seg en styrket bedriftshelsetjeneste og deler av personaltjenesten som arbeider med forebyggende arbeidsmiljø og oppfølging av sykefravær. Bedriftshelsetjenesten og sykefraværsoppfølgingen burde i større grad fremheves i saken. c) Bystyret bevilget for noen år siden ekstra midler til hms tiltak. Det forutsettes at disse midlene er innkalkulert i tiltak framover. Bystyret ber Rådmannen orientere formannskapet om bruken og effekten av disse midlene. d) Seniortiltak er positivt da dette bidrar til et inkluderende arbeidsliv slik at flere kan jobbe lengre. e) Det framkommer i saken at tilrettelegging av arbeid for gravide ikke er godt nok implementert i Trondheim kommune. Dette bør inn som et tiltak. 5. Følgende behandles i forbindelse med tiltakspakken som legges fram for formannskapet. a. Selv om sykefraværet generelt er høyt, er det store forskjeller mellom enhetene. Kommunen bør derfor sette i gang et Best practice -prosjekt, slik at man kan lære av dem som best håndterer disse utfordringene. Rådmannen bes komme tilbake med en sak til formannskapet om dette. b. Mandal kommune har siden 2003 jobbet med et eget nærværsprosjekt, jf sykefraværssaken side 4 pkt 1.2. Trondheim kommune bør se på muligheten for å starte et prøveprosjekt med utvidet egenmelding ved enkelte enheter, for å se om dette kan føre til bedret resultat i fraværsstatistikken. Tillit er bedre enn tvang. Rådmannen bes komme tilbake med en sak til formannskapet om dette. c. Bystyret ber rådmannen ta initiativ til et samarbeidsprosjekt med Senter for helsefremmende forskning ved Høgskolen i Sør-Trøndelag, med formål å få ned sykefraværet.
d. Tilleggsforslag Tiltak. i. Generelle strategier: Punktet belønne langtidsfriske enheter strykes. ii. Helsefremmende Seniortiltak: innsparing reverseres i 2011. Andel på heltid må kraftig opp. Andel midlertidig ansatte og innleide må kraftig ned iii. Strategisk i forhold til enheter med økt sykefravær over tid (helse og velferd, barnehager og renhold): Kortere arbeidstid/6-timers dag innføres som et langvarig prøveprosjekt. Grunnbemanning økes. I det minste som forsøksordninger over lang tid. Det tas inn vikarer fra første fraværsdag. iv. Strategier i forhold til ledelse: Alle enheter skal ha sin egen leder. Der det er over 35 ansatte må mellomlederne ha nødvendig myndighet til å ta avgjørelser, ha personalmyndighet. Følgende FLERTALLSMERKNAD fra partiene Rødt, Ap og SV følger saken. Bystyret ber om at sak om kommunens sykefravær ved neste rullering blir sendt på høring hos arbeidstagerorganisasjonene før politisk behandling. Dette må også skje når forslag til konkret handlingsplan foreligger. Saksordfører: Ingvill Kvernmo (Ap) Elin Kvikshaug Berntsen Komiteleder Knut Ole Bleke Komitesekretær