Sognekraft AS Røysavegen 1 6893 VIK I SOGN Vår dato: 16.08.2016 Vår ref.: 201505651-36 Arkiv: 617 Deres dato: Deres ref.: Saksbehandler: Paul Barthel 22959164/pab@nve.no Sognekraft AS, Sogndal og Leikanger kommuner, Sogn og Fjordane fylke - godkjenning av miljø-, transport- og anleggsplan for deler av 132 kv-kraftledning Lidal - Grindsdalen Norges vassdrags- og energidirektorat viser til Deres br ev datert 25.05.2016 ve dlagt revidert miljø-, transport- og anleggsplan (MTA) av 23.05.2016 fo r 132 kv kraftledning Lidal Grindsdalen og Grindsdalen transformatorstasjon. Saken er behandlet med hjemmel i vilkårene for MTA gitt i konsesjon 20.06.2009, post 8 og Olje- og energidepartementet (OED) sitt vedtak me d stadfesting av vår konsesjon 09.04.2015. Bakgrunn Sognekraft AS fikk den 29.06.2009 konsesjon til å bygge og drive ny 132 kv-kraftledning fra Lidal transformatorstasjon til Grindsdalen transformators tasjon og ny Grindsdalen transformatorstasjon. Konsesjonen ble stadfestet av OED de n 09.04.2014 etter klagebehandling. I henhold til konsesjonen skal det utarbeides en miljø-, transport- og anleggsplan (MTA) som skal godkjennes av NVE før anleggsstart. MTA ble mottatt 29.09.2015. Sognekraft påbegynte anleggsarbeidet før MTA var godkjent av NVE. Sogn og Fjordane fylkeskommune påla midlertidig stans av anleggsarbe idene med vedtak av 06.11.2015 med hjemmel i at undersøkelsesplikten i henhold til kultu rminneloven 9 ikke var oppfylt. På bakgrunn av at MTA ikke var godkjent, varslet NVE om midlertidig stans av an leggsarbeid med brev av 10.11.2015 og fulgte opp med vedtak om stans datert 20.01.2016. Sognekraft oversendte justert MTA den 25.05.2016. Registrering av kulturminner ble gjennomført somm eren 2016. Registreringen startet i de lavere liggende deler av traséen i Grindsdalen i sør og i Lidalen i nord på bar ma rk. Den 15.06.2016 godkjente NVE MTA-planen for deler av kraftledningen fra mastepunkt M1 M25 og mastepunkt M64 M74 og Grindsdalen transformatorstasjon som var fri gitt for kulturminner av Fylkeskommunen. Fylkeskommunen ga i brev av 13.06.2016 tilbakemelding om at le dningen mellom Seljevollen og Myklebru, M75 M81 ikke kunne bygges som planlagt på grunn av høy tetthet på automatisk fredede kulturminner. E-post: nve@nve.no, Postboks 5091, Majorstuen, 0301 OSLO, Telefon: 09575, Internett: www.nve.no Org.nr.: NO 970 205 039 MVA Bankkonto: 7694 05 08971 Hovedkontor Region Midt-Nor ge Region Nord Region Sø r Region Vest Region Øst Middelthuns g ate 29 Vestre Rosten 81 Kon g ens g ate 14-18 Anton Jenssens g ate 7 Naustdalsvn. 1B Van g sveien 73 Postboks 5091, Ma j orstuen 7075 TILLER 8514 NARVIK Postboks 2124 Postboks 53 Postboks 4223 0301 OSLO 3103 TØNSBERG 6801 FØRDE 2307 HAMAR
Side 2 Kulturminneundersøkelser er nå gjennomført for hele traséen. Det er ingen direkte konflikt mellom mastepunkt og automatisk fredede kulturminner nord for Myklebru, men det er påvist automatisk fredede kulturminner i ledningstraséen og i og ved planlagte anleggsveier. Vedtak Med hjemmel i konsesjonen datert 20.06.2009 post 8 godkjenner NVE f remlagte miljø-, transport- og anleggsplan for bygging av 132 kv kraftledning i Leikanger og Sogndal kommuner. Godkjenningen gjelder for mastepunkt M26 M63 og plassering av borehull og kabelendemast i nordenden av traséen. Vårt vedtak forutsetter at fremlagte plan er i sa msvar med vilkår og forutsetninger gitt i konsesjonen. Vilkår for godkjenning av miljø-, transport- og anleggsplan: NVE skal orienteres om når anleggsarbeidet st arter, ved viktige og/eller kritiske faser ved byggearbeidet og når anlegget blir satt i drift. Entreprenører skal gjøres kjent med MTA og dette vedtaket. Dette vedtaket forutsetter at arbeidene ikke er i strid med lov om kulturminner. Automatisk fredede kulturminner må ikke b li skadet under anleggsarbeidene. NVE kan følge opp anlegget med tilsyn me d hjemmel i energiloven kap. 10. Det kan fra NVE bli stilt krav om ytterligere detaljering for hele eller deler av anlegget. Slike planer skal godkjennes av NVE. Merknader til planen Sogndal og Leikanger kommune ha dde ingen innvendinger til pl anen. Sogn og Fjordane fylkeskommune ga skriftlig tilbakemelding etter kultu rminneregistreringer som er omtalt i vårt vedtak av 15.06.2016. NVEs vurderinger NVE mener at Sognekraft gjennom arbeidet med MT A for kraftledningen har laget en god plan som ivaretar hensynet til miljø og landskap og sikrer at de negative konsekvensene av tiltaket blir minst mulig innenfor den konsesjonen som er gitt. På grun n av forsinket oppstart har Sognekraft måttet korte ned planlagt anleggstid betydelig i forhold til opprinnelig fremdriftsplan. Økt tidspress må ikke gå ut over hensyn til miljø og landskap. Te rrenginngrep skal utføres skånsomt for å begrense skader på natur i tråd med beskrivelsene i planen. Kulturminner Hovedutfordringen i prosjektet har vært å ivareta kulturminner i anleggsområdet. Sogn og Fjordane fylkeskommune har vurdert at det er høy sannsynli ghet for å påtreffe kulturminner i traséen, noe som har blitt konstatert ved undersøkelsene som ble gje nnomført sommeren 2016. På grunn av tidspress for Sognekraft ble deler av traséen frigitt for linjebyggi ng før hele traséen var undersøkt for kulturminner. Området på vestsiden av Grindselvi mellom Selje vollen og Myklebru (M75 M8 1) er ikke frigitt for linjebygging på grunn av høy tetthet på automatisk fredede kulturminner. Situasjonen for denne sørligste delen av traséen er fortsatt uavklart. NVE viser til vårt vedtak om godkjenning av 15.06.2016 for mulige alternativer. Sognekraft har fått dispensasjon for kulturminner som v il kunne bli berørt på stasjonsområdet. Det er ingen direkte konflikt mellom mastepunkt og automati sk fredede kulturminner nord for Myklebru (M0
Side 3 M74). To funn ligger innenfor ledningstraséen, M 25-M26 og M52-M53. Tre funn vil kunne komme i konflikt med planlagte anleggsveier, Breisete, Øvre Rommedal og M64. Sognekraft har vært i dialog med fylkeskommunen og har redegjort for oss hvordan kulturminner nord for Myklebru skal tas hensyn til under anleggsarbeidet. Kulturminnene vil bli merket fysisk i terrenget med tilstrekkelige sikringssoner og entreprenør vil bli informert om lokalitetene. Anleggsveier legges utenom påviste kulturminner. Alt anleggsarbeid kan potensielt skade kulturminner. Det må vises aktsomhet i nærheten av kulturminner. Når det gjelder nordenden av traséen, så har S ognekraft vurdert at plassering av borehull og kabelendemast vil bli plassert i tilstrekke lig avstand fra påviste kulturminner. NVE gjør oppmerksom på at Sognekraft starter anlegg sarbeider på eget ansvar. Vårt vedtak erstatter ikke dispensasjon fra ku lturminnemyndighetene. Vilkår om begrenset hogst Traséen går gjennom et populært turområde. Som avbøtende tiltak ble det derfor i konsesjonen stilt vilkår om begrenset skogrydding. Det betyr at vegetasj onen i størst mulig grad skal spares der den ikke vil komme i direkte konflikt med ledningen. Det er beskrevet i MTA-planen at det skal forsøkes å gjennomføre anleggsarbeidet uten å foreta skogryddi ng i traséen fra M26 til M63 som ligger i et område med saktevoksende trær og høyfjellvegetasjon. Vurderinger etter naturmangfoldloven I henhold til naturmangfoldloven 7 skal prinsippene i naturmangf oldloven 8-12 legges til grunn som retningslinjer ved utøving av offentlig myndighet. På den måten skal forvaltningen i sine vedtak redegjøre for å synliggjøre kunnskapen om og virkningen e et tiltak vil få for natu rmangfold, og hvordan den har kommet fram til resultatet i den konkrete saken. Naturmangfoldloven 8 sier at offentlige beslutni nger som berører naturmangfoldet så langt det er rimelig skal bygge på vitenskapelig kunnskap om ar ters bestandssituasjon, naturtypers utbredelse og økologisk tilstand. Karttjenestene «Artskart» og «Naturb ase» viser at linja berører naturtype slåttemark på Seljevollen og på Myklebru sør i traséen. Naturtyp en er registrert med verdi C, lokalt viktig. Kraftledningen vil kunne påvirke naturtypen i noe gr ad. Det er derfor viktig at anleggsarbeid på lokalitetene utføres på en skånsom måte. Naturmangfoldloven 9 sier at når det treffes en b eslutning uten at det fore ligger tilstrekkelig kunnskap om hvilke virkninger den kan ha for naturmiljøet, skal det tas sikte på å unngå mulig vesentlig skade på naturmangfoldet. Foreligger det en risiko for alvorlig eller irreversibel skade på naturmangfoldet, skal ikke mangel på kunnskap brukes som begrunnelse for å ut sette eller unnlate å treffe forvaltningsvedtak. Etter 10 skal påvirkning av et økosystem vurderes ut fra den samlede belastning som økosystemet er eller vil bli utsatt for. NVE har i konsesjonspr osessen vurdert konsekvensene av de fem nye småkraftverk i området og nettanlegge t samlet. Det ble ikke avdekket særlig viktige naturtyper eller arter som blir berørt. Videre ble det vurdert at det er mulig å gjennomføre alle de omsøkte prosjektene, med tilhørende nettilknytning, uten at dette skal forringe landskapsopplevelsen i vesentlig grad. Etter 11 skal tiltakshaveren dekke kostnadene ved å hindre eller begrense skade på naturmangfoldet som tiltaket volder, dersom dette ikke er urime lig ut fra tiltakets og skadens karakter. Planen konkretiserer de tiltakene som gjøres for å hindre og begrense skader på naturmangfoldet gjennom blant annet begrenset skogrydding. Kostnadene for dette dekkes av Sognekraft AS.
Side 4 Den innsendte planen skal sikre at arbeidene blir utført på en god måte for å hindre skade på naturmangfoldet (jf. naturmangfoldloven 12). Dette gjøres ved å begrense terrengskader under anleggsarbeidet til et minimum og ved avsl uttende istandsetting og opprydding. Etter at vurderinger av 8-12 er foretatt mener NV E at også 4 om forvaltningsmål for naturtyper og økosystemer og 5 som omhandler forvaltningsmål for arter er oppnådd. Forholdet til annet lovverk For anlegg for overføring eller omforming av elektrisk energi som har anleggskonsesjon etter energiloven, gjelder ikke plan- og bygningsloven (pbl) med unntak av ka pittel 2 og 14. Det betyr at det for gjeldende anlegg verken er nødvendig med dispensasjon fra gjelde nde kommunale arealplaner eller kommunal byggesaksbehandling, jf. pbl 1-3. Når anlegget er ferdig bygget, skal kommunen få tilse ndt kartdata i egnet kartformat med alle fysiske anlegg slik at kartdata på enkel måte kan gjøres tilgjengelig, jf. byggesaksforskriften (SAK 10) 4-3, siste ledd. NVE minner om at anlegget er underlagt forskr ift om forebyggende sikkerhet og beredskap i energiforsyningen (FOR-2012-12-07-1157). NVE har ikke vurdert om tiltaket tilfre dsstiller forskriftens krav. Før anleggsarbeidet starter er tiltakshaver ansvarlig for å innhente nødvendige tillatelser etter annet lovverk. Vi gjør oppmerksom på at tiltaks haver må sørge for å skaffe seg nødvendige privatrettslige rettigheter før anleggsarbeidene starter. Klageadgang Denne avgjørelsen kan påklages til Olje- og energidepa rtementet av parter i saken og andre med rettslig klageinteresse innen 3 uker fra det tidspunkt denne u nderretning er kommet frem, jf. forvaltningsloven kapittel VI. En eventuell klage skal begrunnes skrif tlig, stiles til Olje- og energidepartementet og sendes til NVE. Vi foretrekker elektronisk ove rsendelse til vår sentrale e-postadresse nve@nve.no. Med hilsen Ingunn Åsgard Bendiksen avdelingsdirektør Øyvind Leirset seksjonssjef Dokumentet sendes uten underskrift. Det er godkjent i henhold til interne rutiner. Vedlegg:
Side 5 Kopi til: Leikanger kommune Sogn og Fjordane fylkeskommune Sogndal kommune