Møteprotokoll Verneområdestyret for Trollheimen Utvalg: Møtested: 2 dagersmøte på Trollheimshytta - med befaringer Dato: 05.09.2016 06.09.2016 Tidspunkt: Start 10:00 den 5. Avslutter 15:30 den 6. Følgende faste medlemmer møtte: Navn Funksjon Representerer Ola T. Heggem Maja Britt Renander Gustav Kant Kirsti Welander Ola Øie Randi Walderhaug Frisvoll Ellen Haugen Bergsrønning Følgende medlemmer hadde meldt forfall: Navn Funksjon Representerer Lilly Gunn Nyheim Janne Merete Rimstad Seljebø Are Hilstad Følgende varamedlemmer møtte: Navn Møtte for Representerer Arne Drøpping Janne Merete R Seljebø Merknader Fra administrasjonen møtte: Navn Hege Sæther Moen Lars Olav Lund Stilling Verneområdeforvalter Trollheimen Statens Naturoppsyn
Underskrift: Vi bekrefter (ved epost / telefon 08. og 12. 09) at det som er ført på de sidene vi har signert i møteboka, er i samsvar med det som ble vedtatt på møtet. Ola T Heggem Ellen Haugen Bergsrønning Ola Øie
Saksliste Utvalgssaksnr 40/2016 41/2016 42/2016 RS 3/2016 RS 4/2016 RS 5/2016 RS 6/2016 RS 7/2016 RS 8/2016 Innhold Lukket Arkivsaksnr Godkjenning av møteinnkalling og saksliste Valg av to medlemmer til å underskrive protokoll Referatsaker Felling av trær og forsøpling ved Minilldalsmyrene - Trollheimen landskapsvernområde Avgjørelse i klagesak klage på vedtak om dispensasjon til oppføring av hytte ved Raudfjellvatnet i Trollheimen landskapsvernområde Filming and promotion Innerdalen - september 2016 Avgjørelse av klage på vedtak om fjerning av byggetiltak på sæter i Jøldalen Forhåndsvarsel - Krav om retting av ikke godkjent byggearbeid på gnr167 bnr1 i Rennebu kommune Krav om retting av ikke godkjent byggearbeid på hytte ved Raudfjellvatnet i Meldal kommune RS 9/2016 Arild Stene - Motorferdsel og drenering - utbedring på del av setervei i Jøldalen - Trollheimen landskapsvernområde, Rennebu kommune 43/2016 DS 63/2016 DS 64/2016 DS 65/2016 Delegerte vedtak Mattis Sveine - Dispensasjon for bruk av bil etter vei i Innerdalen landskapsvernområde, Sunndal kommune TT og Getek AS - bruk av helikopter til transport av tyngre utstyr til tekniske installasjoner på Trollheimshytta - Trollheimen landskapsvernområde og Svartåmoen naturreservat Nils Erik Lehne - Bruk av helikopter for uttransport av container fra gjenoppbygging av gjeterbu - Trollheimen landskapsvernområde, Sunndal kommune 2016/4927 2014/5941 2016/4618 2015/6325 2016/2856 2012/796 2016/4175 2011/7182 2013/223 2014/2959 DS Ketil Hagen - Motorisert ferdsel til Åssetra i 2015/4934
66/2016 Svartådalen - Trollheimen landskapsvernområde, Rennebu og Rindal kommuner 44/2016 45/2016 46/2016 47/2016 48/2016 49/2016 50/2016 51/2016 Fylkesmannen i Sør-Trøndelag bes om å føre gjenopprettingssak på ikke godkjente tiltak utført på Utstuggusetra i Jøldalen - Trollheimen landskapsvernområde, Rennebu kommune Annar og Veslemøy Sundseth - Søknad om utslipp av avløpsvann fra hytte på Nerskogen - Trollheimen landskapsvernområde, Rennebu kommune Ole Martin Norderhaug - Søknad om tilbygg på hytte - Trollheimen landskapsvernområde, Rennebu kommune Besøksforvaltning og innfallsporter - Trollheimen og Innerdalen landskapsvernområder Planlegging og drift av verneområdene i Trollheimen 2016 - IV Trondhjems Turistforening - dialogmøte om drift / tiltak / organisering Hva gjør vi når Trollheimen landskapsvernområde er 30 år og Innerdalen landskapsvernområde er 50 år i 2017 Eventuelt 2015/6325 2016/3493 2016/4639 2015/3992 2016/1361 2016/1361 2016/1361 40/2016 Godkjenning av møteinnkalling og saksliste Møteinnkalling og sakspapirer enstemmig godkjent 41/2016 Valg av to medlemmer til å underskrive protokoll Ellen Haugen Bergsrønning og Ola Øie
42/2016 Referatsaker Referatsaker tatt til orientering RS 3/2016 Felling av trær og forsøpling ved Minilldalsmyrene - Trollheimen landskapsvernområde RS 4/2016 Avgjørelse i klagesak klage på vedtak om dispensasjon til oppføring av hytte ved Raudfjellvatnet i Trollheimen landskapsvernområde RS 5/2016 Filming and promotion Innerdalen - september 2016 RS 6/2016 Avgjørelse av klage på vedtak om fjerning av byggetiltak på sæter i Jøldalen RS 7/2016 Forhåndsvarsel - Krav om retting av ikke godkjent byggearbeid på gnr167 bnr1 i Rennebu kommune RS 8/2016 Krav om retting av ikke godkjent byggearbeid på hytte ved Raudfjellvatnet i Meldal kommune RS 9/2016 Arild Stene - Motorferdsel og drenering - utbedring på del av setervei i Jøldalen - Trollheimen landskapsvernområde, Rennebu kommune 43/2016 Delegerte vedtak Delegerte saker tatt til orientering
DS 63/2016 Mattis Sveine - Dispensasjon for bruk av bil etter vei i Innerdalen landskapsvernområde, Sunndal kommune DS 64/2016 TT og Getek AS - bruk av helikopter til transport av tyngre utstyr til tekniske installasjoner på Trollheimshytta - Trollheimen landskapsvernområde og Svartåmoen naturreservat DS 65/2016 Nils Erik Lehne - Bruk av helikopter for uttransport av container fra gjenoppbygging av gjeterbu - Trollheimen landskapsvernområde, Sunndal kommune DS 66/2016 Ketil Hagen - Motorisert ferdsel til Åssetra i Svartådalen - Trollheimen landskapsvernområde, Rennebu og Rindal kommuner 44/2016 Fylkesmannen i Sør-Trøndelag bes om å føre gjenopprettingssak på ikke godkjente tiltak utført på Utstuggusetra i Jøldalen - Trollheimen landskapsvernområde, Rennebu kommune Verneområdestyret for Trollheimen anmoder Fylkesmannen i Sør-Trøndelag om å kreve retting av ikke godkjente tiltak utført på Utstuggusetra i Jøldalen, Rennebu kommune, i medhold av kap IX om håndheving og sanksjoner i Naturmangfoldloven. Forvalters innstilling enstemmig vedtatt 45/2016 Annar og Veslemøy Sundseth - Søknad om utslipp av avløpsvann fra hytte på Nerskogen - Trollheimen landskapsvernområde, Rennebu kommune Verneområdestyret imøtekommer søknad fra Annar og Veslemøy Sundseth om å få grave ned tank for avløpsvann og renseanlegg i forbindelse med installasjon av vassklosett på sin hytte på gnr 10 bnr 35 i Rennebu kommune. Verneområdestyret ber om at den tekniske og miljømessige vurderingen av saken gjøres av Rennebu kommune ved sin behandling etter plan og bygningslov og forurensningsloven. Begrunnelsen for å imøtekomme søknaden og la Rennebu kommune gjøre de nødvendige miljømessige vurderingene ved tiltaket, er at Fylkesmannen i Sør-Trøndelag har anmodet Miljødirektoratet om grenseendring i dette området. Miljødirektoratet har ikke formalisert grenseendringen ennå i påvente av at hele Trollheimen skal behandles samlet. For å unngå at Annar og Veslemøy Sundseth må vente unødig på de formelle prosesser knyttet til grenseendringen ønsker Verneområdestyret å imøtekomme søknaden, og ber om at den behandles av Rennebu kommune på linje med øvrige hytter i samme hyttefelt.
Dispensasjonen er gitt med hjemmel i Naturmangfoldloven 48. Verneområdestyret mener vilkårene for å bruke NML 48 oppfylles i denne saken ved at saken ikke skaper presedens for hytter innenfor verneområdet. Det er vei fram til hytta som ligger i et eksisterende hyttefelt, og er planlagt en løsning for avløpssystemet som har et lavt vassforbruk uten innlagt vann. Tanken tømmes hvert 2. år. Foruten forbigående forstyrelse på tomten i forbindelse med gravingen ved etablering av tiltaket vil innstalleringen ikke føre til endringer i landskapet. Tiltaket vil kunne føre til noe mer bruk av hytta som følge av økt komfort, men beliggende ved vei vil dette ikke føre til økt motorferdsel eller annen belastning i verneområdet. Tiltaket vurderes å være av stor betydning for søker, og vurderes ikke å påvirke verneverdiene nevneverdig og ikke true verneformålet for Trollheimen landskapsvernområde. Klagemulighet et kan påklages av en part eller annen med rettslig klageinteresse jmf. forvaltningsloven 28. Frist for klage er tre uker fra vedtaket er mottatt. Klagen stiles til Miljødirektoratet, men sendes til Verneområdestyret for Trollheimen. Forvalters innstilling enstemmig vedtatt 46/2016 Ole Martin Norderhaug - Søknad om tilbygg på hytte - Trollheimen landskapsvernområde, Rennebu kommune Verneområdestyret for Trollheimen avslår søknad fra Ole Martin Norderhaug om dispensasjon for tilbygg for utbedring av toalett på Gammelstuggu gnr 128 bnr 1 fnr 4 i Svartdalen på Nerskogen i Rennebu kommune. Begrunnelsen for avslaget er at hytta allerede er større enn anbefalte mål for hytter i Trollheimen, og en ytterligere utvidelse er ikke i tråd med etablert forvaltningspraksis eller retningslinjer i forvaltningsplanen for verneområdene i Trollheimen. Vilkårene for bruk av NML 48 synes ikke å være tilstede til å gi dispensasjon for et tiltak som tøyer retningslinjer for byggesaker i Trollheimen, da dette vil gi presedensvirkning på senere saker av samme type. Den samlede belastningen av flere slike saker vil påvirke verneformålet for Trollheimen. De to tilbyggene som er oppført i 1999 og 2000 gis dispensasjon i etterkant. Selv om tilbyggene ikke ville bli gitt dispensasjon slik de nå er utformet om de ble behandlet etter gjeldende regelverk i 1999 / 2000, synes det urimelig å kreve retting av tiltakene så lang tid etterpå. Hytta ligger slik til i terrenget at den enkeltvis ikke påvirker viktige verneverdier eller verneformålet nevneverdig, og vilkårene for å bruke NML 48 synes derfor å være tilstede. et vurderes ikke å gi presedensvirkning, da det ikke vil være førende for nye søknader framover, og den samlede belastningen vurderes ikke å være like stor ved å gi dispensasjon for tilbyggene i ettertid som den ville være for nye tilbygg på hytta. Verneområdestyret gir også dispensasjon for de allerede bygde plattingene på hytta. Begrunnelsen for å kunne gi dispensasjon er at plattingene rundt hytta er lagt på bakkenivå og er tilpasset terrenget på en god måte, og er derfor et tiltak som ville bli gitt dispensasjon om de var omsøkt før de ble bygd.
Dispensasjonen for plattingene er gitt i medhold av NML 48. Vilkårene for bruk av NML 48 synes å være oppfylt da plattingene på bakkenivå i denne saken ikke vil påvirke verneformålet for Trollheimen, og heller ikke verneverdiene nevneverdig. Klagemulighet et kan påklages av en part eller annen med rettslig klageinteresse jmf. forvaltningsloven 28. Frist for klage er tre uker fra vedtaket er mottatt. Klagen stiles til Miljødirektoratet, men sendes til Verneområdestyret for Trollheimen. Forvalters innstilling enstemmig vedtatt 47/2016 Besøksforvaltning og innfallsporter - Trollheimen og Innerdalen landskapsvernområder Saken legges fram uten innstilling. Verneområdestyret hadde en god dialog om temaet besøksforvaltning og ønsker å formalisere et tettere samarbeid med kommunene som aktører i prosessene på innfallsportene. Verneområdestyret ønsker i tillegg at det arrangeres et fagseminar med dette og andre tema for kommunene. Detaljer for innhold i seminaret planlegges i samarbeid med AU. 48/2016 Planlegging og drift av verneområdene i Trollheimen 2016 - IV Rammen for tjenestekjøp til brukerundersøkelser tiltak 11 økes til 100.000. Forvalter arbeider ellers videre med prioriterte tiltak i tråd med tiltaksplan og vedtatt bruk av tiltaksmidler. Ved behov for endringer i løpet av høsten behandles omprioriteringer av AU. Forvalters innstilling enstemmig vedtatt
49/2016 Trondhjems Turistforening - dialogmøte om drift / tiltak / organisering Ingen innstilling Trondhjems Turistforening ved daglig leder Frode Bergrem orienterte verneområdestyret om sin organisasjon, drift av hytter og rutenett, planer og utfordringer. Forvalter og verneområdestyret pekte på utfordringer fra forvaltningens side når en stor aktør med mange frivillige og innleide firma utfører oppdrag / tiltak i verneområdene i Trollheimen. Nødvendigheten av å innhente grunneieres tillatelse ved tiltak ble påpekt. Det var en god dialog mellom Verneområdestyret og Trondhjems Turistforening, og enighet om å søke å bedre rutinene for samarbeid mellom forvaltning, Turistforening og grunneiere. 50/2016 Hva gjør vi når Trollheimen landskapsvernområde er 30 år og Innerdalen landskapsvernområde er 50 år i 2017 Ingen innstilling Verneområdestyret vedtok at det skal arbeides videre med hvordan Trollheimen og Innerdalen skal markere sine 30 og 50 år i 2017. Innspill om hvordan dette skal markeres var ved bruk av ulike former for informasjon, fagseminar, nasjonalparkkonferanse i «Trollheimen», lokale markeringer i hver kommune, mulig fysisk markering. 51/2016 Eventuelt Forslag fra Ola T Heggem på at det sendes en reaksjon til Miljødirektoratet, med kopi til fylkesmennene og departementet, på det prinsipielt uheldige ved at vedtak basert på lokalt skjønn i et organ sammensatt av folkevalgte først blir påklaget og deretter opphevet av etater uten direkte folkevalgt styre. Dette er i strid med viktige prinsipp som ble lagt til grunn i forarbeidene og i vedtaket om lokal forvaltning av verneområder.
Verneområdestyret for Trollheimen tar Miljødirektoratets vedtak i klagesaker til etterretning. Styret vil likevel bemerke det prinsipielt uheldige ved at vedtak basert på lokalt skjønn i et organ sammensatt av folkevalgte først blir påklaget og deretter opphevet av etater uten direkte folkevalgt styre. Dette er i strid med viktige prinsipp som ble lagt til grunn i forarbeidene og i vedtaket om lokal forvaltning av verneområder. Brev med vedtak går til Miljødirektoratet med kopi til fylkesmennene og departementet.