Samarbeidsavtale 2015-2018 med Åseral kommune Bakgrunn Vest-Agder fylkeskommune og Åseral kommune har arbeidd fram samarbeidsavtalen i fellesskap. Innleiing Avtalen gjeld for perioden 2015 2018 og dei prosjekta som er tatt opp i avtalen blir prioritert frå partane si side. Dersom det ikkje er mogeleg for partane å dekke dei økonomiske konsekvensane som følgjer av denne avtalen i planperioden, vil dette bli tatt opp under handsaming av dei einskilde sakene. Partane må ta atterhald om at administrativ kapasitet og stor arbeidsmengde i periodar kan gjere at einskilde samarbeidsprosessar kan ta lengre tid enn ønskjeleg. Det blir oppretta ei samarbeidsgruppe for oppfølging av avtalen sett saman av ordføraren og rådmannen i Åseral kommune og fylkesordføraren og fylkesrådmannen i fylkeskommunen (eller den desse utpeiker). Gruppa har ansvar for oppfølging av avtalen og skal møtast minst ei gong kvart år før handsaming av neste års budsjett. Fylkeskommunen kallar inn samarbeidsgruppa til møte, og kommunen fører referat. Allereie inngått avtale om overføring av 5 prosent av fylkeskommunen sine inntekter av konsesjonskraft til kommunane Sirdal, Kvinesdal og Åseral frå 2015, skal medverke til realisering av felles mål i Regionplan Agder 2020, og blir fylgt opp i samarbeidsavtalane med dei tre kommunane. Regionplan Agder 2020 med overskot til å skape Samarbeidsavtalen skal bidra til iverksetting av måla i Regionplan Agder 2020 og etterfylgjande prosjekt er prioritert i den samanheng. Andre prosjekt kan bli aktuelle etter kvart som politisk samordningsgruppe for regionplanen konkretiserer måla i planen gjennom handlingsprogrammet / tiltak- og framdriftsplan. Dette vil bli fylgt opp i dei årlege samtalane. Re ion lanen har fem hovudsatsin ar: Klima: Høge mål låge utslepp Det gode liv: Agder for alle Utdanning: Verdiskaping bygd på kunnskap Kommunikasjon: Dei viktige vegvala Kultur: Opplevingar for livet Andre overordna lanar: Regionplan Lindesnes Kommuneplan, Budsjett og økonomiplan Heiplanen VEST-AGDER FYLKESKOMMUNE Saksnr.: 1 2,/00350 Emnekode: Mottatt: 16 jun 2015 Kopi: Saksbeh.: itc) Dato: 15- Doknr.: Ob.kode: 1
1. Klima: Høge mål - låge utslepp Kom etanseutviklin o lokal verdiska in kn t til utb in av forn bar ener i Tilrettelegging for auka utbygging av fornybar energi er eit av hovudtiltaka i Regionplan Agder. Åseral er vertskommune for fleire store vasskraftanlegg. Fleire større opprusting/utvidingsprosjekt er planlagd. Åseral kommune er positiv til vidare vasskraftutbygging - både til dei store prosjekta og små kraftverk. Samstundes er kommunen oppteken av at utbygginga skapar varige verdiar lokalt og at ulemper blir minimalisert og kompensert. Kontinuerleg og tett oppfølging av desse sakene er naudsynt for å oppnå dette. Sikring av lokal verdiskaping og minimering av lokale ulemper som følgje av utbygging vil vera sentralt. Partane skal ha ein tett og god dialog i samband med melding/høyring av relevante energisaker. I Listerkommunane pågår eit prosjekt kalla «Klima, energi og helhetlig planlegging». Prosjektet er ein del av satsinga på grønt batteri. Åseral kommune ser positivt på at dette prosjektet kan gje eit kompetansetilfang som kan koma heile fylket til nytte. Energi og klima er eit av fire satsingsområde i arbeid med revidering av kommuneplanen i Åseral. Mål og strategiar i denne vil kunne munne ut i tiltak som i neste omgang kan takast inn i samarbeidsavtalen. Ladestas'oner for el- bil Vest-Agder fylkeskommune er positiv til forslaget om å etablere ladestasjoner for el-bil i Åseral og stiller seg bak målsettingane for dette. Vest-Agder fylkeskommune vil på sikt kunne vera ein økonomisk bidragsytar, men ønskjer å sjå ei slik støtte som ein del av arbeidet med etablering av denne typen ladeinfrastruktur i heile Lindesnesregionen. 2. Det gode liv: Agder for alle Felles lanressurs Felles planressurs for indre bygder er ei satsing for å auke kapasitet og kompetanse knytt til kommunal planlegging og utviklingsarbeid for Åseral, Audnedal og Hægebostad. Eit eksisterande fagmiljø i Åseral er styrka med eitt årsverk som Audnedal og Hægebostad kan nytte. Dette er eit spleiselag mellom Kommunal- og moderniseringsdepartementet (LUK-midlar), kommunane og fylkeskommunen. Fylkeskommunen har her ei rolle som koordinator og rettleiar. Så langt er alle tre kommunar svært nøgd med opplegget. I løpet av 2015 må vidareføring av prosjektet vurderast, då midlar frå LUK-programmet blir avslutta. Ein ser det som ein styrke om samarbeidet om denne stillinga held fram etter 2015, og at VAF løyver naudsynte midlar til å vidareføra samarbeidet i same omfang som i prosjektperioden. A dermodellen for likestillin Politisk samordningsgruppe for Regionplan Agder 2020 har vedteke å setja i verk ein Agdermodell for likestilling som skal sikra at likestillingsfaglege omsyn blir integrert i alle kommunen sine fagområde gjennom samhandling, kompetansebygging og nettverk. Åseral vil bidra i dette arbeidet gjennom deltaking i nettverk og gjennom ein tett dialog om arbeidet vidare. Likestillingsindeksen syner at Åseral har eit særleg kjønnsdelt arbeidsliv, og scorar spesielt lågt på tilhøvet mellom menn og kvinner sitt deltidsarbeid. Åseral vil rette særleg merksemd mot rolla som 2
arbeidsgjevar, og satse på næringar med betre kjønnsbalanse. Ein eigen kommunal handlingsplan for likestilling vil kunne vera eit nyttig verktøy. Fylkeskommunen vil bidra med kompetansehevande tiltak og ta initiativ til konkrete samarbeid på sektornivå for å sikre at likestillingsperspektiva (kjønn, etnisitet og andre relevante grunnlag) blir integrert på ein kunnskapsbasert måte i kommunen sine roller som planleggar, arbeidsgjevar og tenesteytar. Agdermodellen for likestilling må sjåast i samanheng med den regionale planen for likestilling, inkludering og mangfald som er forventa vedteken i desember 2014 av fylkestinga i Aust-Agder og Vest-Agder. Vest-Agder fylkeskommune vil ta initiativ til å få i gang desse prosessane. Folkehelse Folkehelse er eit samlande uttrykk som omtalar befolkninga sin helsetilstand, kva som påverkar helsa og korleis helsa fordeler seg blant innbyggjarane. Folkehelsearbeid går på tvers av sektorar og vil spenne over ulike fylkeskommunale og kommunale organisatoriske einingar og tenester. Vest-Agder fylkeskommune har, som regional planstyresmakt og i kraft av rolla som regional utviklingsaktør, ansvar for fylkesplanlegging med folkehelse som regionalpolitisk tema. Vest-Agder fylkeskommune følgjer opp sitt ansvar med folkehelse ovafor kommunane gjennom følgjande tre område: o Statistikkportal for Agder o Ha oversyn over helsetilstanden i fylket o Kompetanseheving og samhandling med kommunane for å stø opp om kommunane sitt folkehelsearbeid Konkretisering og oppfølging av desse områda vil fylkeskommunen følgje opp i dialog med kommunen. Fylkeskommunen vil ta initiativ til å få i gang desse prosessane. Folkehelse ei enor anisert aktivitet Åseral ønskjer å satse på fremming av fokehelse og ser på tilrettelegging for eigenorganisert aktivitet som viktig i dette. Det er etablert fleirbrukshall, symjehall og kunstgrasbanar i Bordalen. Det er ønskjeleg å utvikle området vidare med eit folkehelseperspektiv. Element i anlegget er aktivitetsområde, tursti med universell utforming, gapahuk, bålplass, hinderløyper og klatrevegg/klatrestativ. Fylkeskommunen vil bidra med faglege ressursar til vidare planlegging av anlegg i området. Åseral kommune er eigar av området. Kommunen forpliktar seg til å lage ein enkel plan for korleis ein kan skapa og stimulera til aktivitet i området. Kommunen tek initiativ i saka. 3
Friluftsliv Kartlegging og verdisetting av friluftsområde er viktig for å styrke kunnskapsgrunnlaget knytt til friluftslivsinteressene i kommunane. I følgje Regional plan for idrett, friluftsliv og fysisk aktivitet 2014-2020 så er det eit mål om at alle kommunar skal ha kartlagt og verdisatt sine friluftsområde innan 2018. Dette er i tråd med det nasjonale målet om at flest mogleg kommunar i Norge skal ha kartlagt og sett verdi på sine friluftslivsområde innan same år. For å nå dette målet er det naudsynt med eit nært samarbeid mellom kommune, fylkeskommune, friluftsråd, lag, foreiningar osv. Vest-Agder fylkeskommune og Åseral kommune vil samarbeida om å gjennomføre ei slik kartlegging og verdisetting i tråd med Miljødirektoratets rettleiar M-98 2013 Kartlegging og verdsetting av friluftslivsområder. Både Vest-Agder fylkeskommune og Åseral kommune er villige til å sette av ressursar til arbeidet. Vest-Agder fylkeskommune vil ta initiativ til igangsetting av prosjektet, samt søke Miljødirektoratet om inntil 50 % tilskot. Det blir tatt sikte på at arbeidet blir samkjørt med tilsvarande arbeid i dei andre kommunane i fylket. Friluftsområde bade- o båtanle ved re Åseral kommunen vil etablera eit friluftsområde for å fremje bruk av Øre i friluftslivsamanheng. Element i anlegget er aktivitetsområde, tursti, parkering, bading, gapahuk, bålplass, toalett, bryggeanlegg samt lager for utstyr. Fylkeskommunen vil under føresetnad av at området blir tilfredsstillande sikra, og at det blir arbeidd fram ein forvaltningsplan, bidra til utvikling av området. Fylkeskommunen kan åg hjelpe til i arbeidet med å forme ein forvaltningsplan. Kommunen forpliktar seg til å lage ein enkel plan for korleis ein kan skape og stimulere til aktivitet i området. Kommunen tek initiativ i saka. Turstiar o skilø er Det er ønskjeleg å bygge ut eit nettverk av turstiar og skiløyper merka i samsvar med nasjonal standard. Dette gjeld både i Kyrkjebygd og i utfartsområda Bortelid, Eikerapen og Ljosland. Ei framtidig løype frå Minne er tenkt å krysse elva ovanom Stabakka Nord. Løypa har eit kulturaspekt med mellom anna restar av den første kraftstasjonen i Åseral. Denne blei bygd i 1914 og utnytta fallet i Rjukanfossen. Fylkeskommunen er positiv til å delta i arbeidet med å etablera løypa. Som ei oppfølging av Heiplanen har ein intensjon om at det skal utarbeidast ein sti- og løypeplan for utfartsområda i Åseral. Kommunen tek initiativ i desse sakene. Utviklin av nærin sområde i sentrum: Åseral kommune eig areal i sentrum som er regulert til næring. Det er ei målsetting å utvikle realiserbare utviklingsprosjekt på desse areala i samarbeid med relevante aktørar. Fylkeskommunen og kommunen samarbeider om utviklingsprosjekt knytt til næringsområdet i sentrum. Kommunen tek initiativ i saka. 4
3. Utdanning: Verdiskaping bygd på kunnskap Giennomføring Utdanning er i dag ein viktig føresetnad for å klare seg godt gjennom eit heilt livsløp. Ungdom som ikkje gjennomfører vidaregåande skule er betydelig meir utsatt for levekårsproblem enn dei som fullfører og består vidaregåande opplæring. Satsing på skule er viktig. Grunnskulen og den vidaregåande skulen har eit felles ansvar for å gje barn og unge undervisning tilpassa den einskilde sine evner og interesser slik at dei er i stand til å nå realistiske utdanningsmål. Åseral kommune og Vest-Agder fylkeskommune vil samarbeida for at flest mogleg av kommunens ungdommar gjennomfører vidaregåande skule med bestått vitnemål. Samarbeidet skal baserast på varige, systembaserte og berekraftige ordningar som sikrar gode overgangar mellom skuleslaga. For kommunen inneber samarbeidet å førebu overgangen til vidaregåande skule og å gje best mogleg informasjon og rettleiing til elevar og føresette, samt gje naudsynt informasjon til vidaregåande skule om elevar som har trong for særskild oppfylging. For fylkeskommunen inneber samarbeidet å følgje opp alle elevar som står i fare for å falle ut av sitt utdanningsløp. For at kommunen skal trekke erfaring av sitt arbeid med overgangen til vidaregåande skule, vil fylkeskommunen gje systematisk tilbakemelding til kommunen om elevar som fell frå eller ikkje fullfører sitt utdanningsløp. Læreplassar Fleire læreplassar i offentleg regi vil vere eit viktig tiltak for betre gjennomføringa innan yrkesfaglege programfag. Samstundes vil satsing på læreplassar innan helsesektoren medverka til å møte ei venta utfordring knytt til rekruttering. Nasjonalt er dette eit satsingsområde kor det er ønskjeleg å lage lokale tiltak. På sikt er målet 3 læreplassar per 1000 innbyggjar i Åseral kommune, forttrinnsvis til ungdom under 21 år. Kommunen oppmodast til å anvende klausular i anbod for å sikre fleire læreplassar i kontraktar med leverandørar. Un entre renørska Prosjektet skal mellom anna motivera og stimulera elevar ved skular i regionen til å etablere Elev- og Ungdomsverksemder. Åseral kommune vil støtta opp om denne målsettinga og halde fram med å vere medlem i Ungt Entreprenørskap. Fylkeskommunen støtter Ungt entreprenørskap med årlege tilskot. Bidrag frå fylkeskommunen må ein søka frå Ungt entreprenørskap. B remo vidare åande skule Fylkeskommunen skal, i samarbeid med skulen og kommunane, arbeide aktivt i å vidareutvikla eit breitt studietilbod ved BVS. Utdanning med relevans for energiproduksjon skal vidareførast så sant det er nok søkarar i perioden. Det er bg ønskjeleg å prioritera og oppretthalda eit tilbod innan studiespesialisering på VG1-nivå på skulen, slik at dei yngste elevane ikkje må reise til andre skuler for å få eit slikt tilbod. Fylkeskommunen vil gjennom Mandal og Byremo Vidaregåande skular samarbeide med kommunane 5
i Lindesnesregionen om "Lostjenesten". Prosjektet skal medverke til høgare gjennomføringsgrad for ungdom som tar vidaregåande opplæring i regionen samt førebyggje «unge uføre problematikk» i regionen. Det skal arbeidast målretta med å legge eit regionalt kompetansesenter til BVS. Partane skal, i samarbeid med skulen, vicrareutvikla BVS i høve til desentralisert utdanning. Kommunen tek initiativ i desse sakene. 4. Kommunikasjon: Dei viktige vegvala Handlin s ro ram for f Ikesve Handlingsprogrammet er styrande for alle løyvingar og prosjekt på fylkesvegnettet. Føringane som ligg i Handlingsprogrammet gjeld for fireårsperioden det er vedtatt for. Kommunen må i tillegg til planen for trafikktryggleik spela inn prioriterte lister over ønska tiltak på og langs fylkesveg for å få desse vurdert ved revisjon av handlingsprogrammet. Fylkeskommunen vil ta initiativ og følgje opp saken. F Ikesve mellom Bortelid o Losland Den aktuelle vegen har ei lengde på ca. 10 km. På ca. 4 km av strekninga er det konkrete moglegheiter for at andre aktørar kan delta i finansieringa. Arealbruk og utforming av vegen er avklara tidlegare. Partane skal utgreie finansieringsmoglegheiter for å kunne taka stilling til realisering av vegen. Partane vil vurdera sitt økonomiske bidrag til prosjektet i samband med den årlege budsjettprosessen. Kommunen vil ta initiativ og følgjer opp saka. FV 359 mellom Nord ard o Auste ard Det er avtalt at strekninga skal oppgraderast, og at kommunen skal betala for dette. Samstundes er det avtalt at kommunen skal få attende midlane tilsvarande kostnadene til asfalt når vegen når opp i prioriteringsrekkefølgje for asfalt på grus på fylkesvegbudsjettet. Prosjektet er nå ført opp på marginallista for fylkesveg. Nullvisjonen Fylkeskommunen arbeider for å gjøre nullvisjonsprosjekta permanente. Føresetnaden for dette er at kommunane opprettheld sine bidrag til drifta av desse. Trafikktr leiks lan for Åseral o rioriterin av ros'ekt Fylkeskommunen har som vilkår at prosjekt kommunane ønskjer realisert innanfor programområdet for trafikktryggleik er prioritert i ein oppdatert plan for trafikktryggleik om det skal vurderast løyvingar til desse. Ein oppdatert og vedtatt plan for trafikktryggleik vil àg bli vurdert som del av kommunens innspel til revisjon av Handlingsprogram for fylkesveg. 6
5. Kultur: Opplevingar for livet Åseral kommune og fylkeskommunen samarbeider om tre viktige tiltak for born og unge. Den kulturelle skulesekken DKS Den kulturelle skulesekken (DKS) gir alle grunnskuleelevar fleire profesjonelle kunst- og kulturtilbod årleg. Fylkeskommunens tilbod er gratis. Det same gjeld kompetansehevande kurs for læraren og andre. DKS-tilbydaren må sørgje for å gje skulane god informasjon om tilboda og slik bidra til at desse kan settast i samanheng med skulens verksemd. Det er semje om å formalisera samarbeidet betre. Kommunen har eigen kontaktperson for DKS i kommunen, som både skal koordinere tilrettelegging på skulane og være hovudkontakt mot fylkeskommunen. Det er den enkelte skule sitt ansvar at DKS inngår i, og blir tilpassa skulens planar. Fylkeskommunen fordeler Pg midlar til kvar kommune til bruk i ein kommunal skulesekk. For å utløyse desse midlane krev Kulturdepartementet årleg plan, budsjett, rapportering og rekneskap. Un dommens kulturmønstrin UKM Ungdommens kulturmønstring (UKM) er ein visningsarena for unge talent. For å sikre suksessen framover er det viktig med samarbeid. Kommunen har eigen UKM-kontakt som er ansvarleg for mønstring i eigen kommune og oppfølging av dei som går vidare i mønstringa. Fylkeskommunen er ansvarleg for felles informasjon, for fylkesmønstringa og elles for tilbod om ulike kompetansetiltak for dei kommunale UKM-kontaktane. Kommunens UKM-kontakt utarbeider ein kort årleg rapport til fylkeskommunen. Vidareutviklin av Minne kultursenter Partane samarbeidde om etablering av Minne og vil i fellesskap arbeide for å vidareutvikla staden som eit attraktivt besøksmål i regionen. Partane vil i fellesskap utgreie alternative samarbeidsformer. Det blir oppretta ei arbeidsgruppe med representasjon frå begge partar. Partane vil samstundes søke samarbeid med Vest-Agder-museet IKS om utvikling av det faglege innhaldet og formidlinga. Kommunen tek initiativ til dette. Sosteli Fylkeskommunen eig fleire kulturhistoriske eigedomar. Eigedomane er kjøpt for å sikre stadene for ålmenta (jamfør Kulturary 2020). Sosteli i Åseral er ein slik eigedom. Åseral kommune og fylkeskommunen vil saman utvikla og marknadsføra Sosteli for å gjera eigedomen kjent og attraktiv for eit breitt publikum (jamfør Regionplan Agder 2020). Kommunen tek initiativ i saka. Fjellhagen Agder naturmuseum har det faglege ansvaret for utvikling og skjøtsel av fjellhagen på Ljosland. Fylkeskommunen og kommunen støtter dette tiltaket med årlege tilskot til Agder naturmuseum og botaniske hage. Fylkeskultursjefen bidreg fagleg til innhaldet av Fjellhagens dag. 7
Utviklin av tenestetilbodet ved biblioteket Strategisk handlingsplan for folkebibliotek i Vest-Agder 2012-2020 dannar grunnlaget for fylkeskommunens arbeid innan bibliotekfeltet. Fylkeskommunen skal vera ein aktiv bidragsytar for utvikling av dei kommunale folkebiblioteka, mellom anna med å bidra i arbeidet med utarbeiding av eigne kommunale bibliotekplanar. Åseral kommune og fylkeskommunen skal samarbeide om å utarbeide ein bibliotekplan for Åseral retta mot innhaldsutvikling. Planen bør ha fokus på nye oppgåver som følgje av ny biblioteklov. Fylkeskommunen tek initiativ og vil bidra fagleg. Kulturminne lan for Åseral kommune Fylkeskommunens overordna interesse i kulturminnefeltet er knytt både til rolla som regional kulturminnestyremakt og til rolla som utviklingsaktør for regionen. Fylkestinget vedtok i juni 2014 ein strategi for denne rolla, jamfør Kulturary 2020 - en strategi for kulturminnefeltet (FT-sak 20/14). I fylkeskommunens strategi for kulturminnefeltet er det gjort 8 tematiske prioriteringar. Ein kommunal kulturminneplan er kommunens eiga samanstilling og evaluering av kulturminne og kulturmiljø. En kulturminneplan vil vera eit godt utgangspunkt for at kulturminneverdiane får ein tydelegare plass i sakshandsaming og arealforvaltning i kommunen. Kommunane har ansvar for lokale kulturminne. Eit godt oversyn over kva for verdiar dei representerer er viktig for å oppnå ei føremålstenleg forvaltning. Kulturminneplanen kan åg ha verdi for tilrettelegging av kulturminne og formidling av kommunens kulturhistorie. Riksantikvaren har tilskotsmidlar til arbeidet som del av satsing på å auke kulturminnekompetansen i kommunane. Fylkeskommunen er regional koordinator for satsinga. Åseral kommune vil saman med Hægebostad og Audnedal kommune sjå på moglegheita for å gå saman om ei felles stilling for utarbeiding av kulturminneplanar for dei tre kommunane. Stillinga bør integrerast i det eksisterande samarbeidet om felles planressurs. Stillinga vil vera avhengig av tilskot frå kommunane, fylkeskommunen og Riksantikvaren. Kommunane tek initiativ i saka slik at finansiering kan vera på plass frå 2016. Vedtak Avtalen er vedtatt i Åseral kommunestyre den 6. november 2014 Avtalen er vedtatt i Vest-Agder fylkesting den 16. desember 2014 Dato: 5 '.2 o/.. For Åseral kommune, For Vest-Agder fylkeskommune (9;i4-7 Oddmund Ljosland (ordførar) Terje Damman (fylkesordførar) 8