Hvordan ta hensyn til radon i arealplanlegging? Bård Olsen Ullensvang, 25. april 2012 Undersøkelse om radon i norske kommuner 11. Tas det hensyn til radon ved reguleringsplaner i kommunen? 0,0% 20,0% 40,0% 60,0% 80,0% 100,0% Ja Nei Undersøkelse om radon i norske kommuner, utført for Strålevernet i 2007. 1
Plan- og bygningsloven (plandelen fra 2009) 4-3 om samfunnssikkerhet og risiko- og sårbarhetsanalyse. 11-8 og 12-6 om hensynssoner radon; kommuneplanens arealdel og/eller reguleringsplaner. Forebyggende tiltak i nybygg Byggteknisk forskrift! Nær alltid mulig å bygge radonsikkert. Illustrasjon: Statens strålevern/monica Egeli 2
Hvorfor da radon i arealplanlegging? Byggteknisk forskrift har også grenseverdi (200 Bq/m 3 ). Krav om forebyggende tiltak er minimumskrav! Minimumstiltakene er ikke nødvendigvis god nok ved bygging i særlig utsatte områder. Informasjon om at et planområde er utsatt for radon er nyttig, både for kommunen og utbygger. Ved høy fare for radon i et område, kan alternative plasseringer av fremtidige utbyggingsområder vurderes ved revisjon av planer. Dersom to utbyggingsområder er like, kan kommunen velge å bygge ut det minst radonutsatte området. I helt spesielle tilfeller kan et område være så utsatt for radon at området ikke bør bebygges. Radonutsatte områder og ekstremområder Grunnen består av mye alunskifer og/eller uranrik granitt: Mye uran medfører mye radon. Grunnen består av mye løsmasser med høy permeabilitet: Medfører at radon kan frigis til jordluft. Øker transport av radon med jordluft. Høy radonfare Rn Oppsprukket granitt, uranrik Rn Lav radonfare Marin leire Høy radonfare Rn Rn Sand/grus 3
Eksempel løsmasser Rn i inneluft Radonproblemer i områder med løsmasser: Rn > 400 Bq/m 3 200 < Rn < 400 Rn < 200 Bq/m 3 Løsmasse Breelvavsetning (høy permeabilitet) Elveavsetning (moderat/høy permeabilitet) Marin leire (lav permeabilitet) Fjell Eksempel alunskifer Alunskifer Høyest tettet av målinger over 200 Bq/m 3 i området med alunskifer. Rn > 400 Bq/m 3 200 < Rn < 400 Rn < 200 Bq/m 3 Radon (Bq/m 3 ) Andel boliger over gitt radonkonsentrasjon (%) På alunskifer På alle andre bergartstyper 100 66 31 200 46 12 1000 10 0,6 Basert på data fra GEOS-prosjektet 4
Illustrasjoner: NGU/Strålevernet Hjelpemidler for å vurdere radon Kartlegging av radon i inneluft Sier ikke noe om ubebygde områder. Fortetting av områder. Alunskiferkart: Grenseområder Ikke all alunskifer er lik høy radonrisiko. Berggrunnskart og løsmassekart Varierende oppløsning Stor variasjon Sier bare noe om overflaten. Urankartlegging fra flymålinger Viser ikke løsmasseproblemer. Krever geologikunnskaper. Kombinere radonkartlegging og geologi Sammenholde inneluftmålinger av radon og geologisk informasjon: Høy perm. Rn i inneluft Mod. perm. Løsmassekart Lav perm. Rn > 400 Bq/m 3 200 < Rn < 400 Rn < 200 Bq/m 3 5
Aktsomhetskart NGU har i samarbeid med Strålevernet laget aktsomhetskart for radon. Disse kartene dekker kun området rundt Oslofjorden. Basert på informasjon om : 1. radonmåling i boliger 2. gammastråling fra flymålinger 3. løsmasseforekomster 4. bergrunn Aktsomhetskart gir ingen fullstendig oversikt over problemområder, men kan indikere et område. Illustrasjon: NGU/Strålevernet Vurdere og ta hensyn til radon Hva må til for at et område for eksempel kan klassifiseres som hensynssone for radon? Vanskelig å sette generelle kriterier. Bruke skjønn og tilgjengelig informasjon. Mål å utvikle bedre hjelpemidler. 6
Eksempel på kommuneplan: Kinsarvik Planbeskrivelse: «I Kinsarvik er det registrert særs høge radonverdiar i enkeltbustader. Dette er vist med omsynssone i plankartet. Det må her vurderast særskilt før areal vert regulerte, om området er eigna for bruk eller ikkje.» Bestemmelser: «For område merka radon, skal det takast særskilte omsyn ved utarbeiding av reguleringsplan, og ved handsaming av søknad om løyve til tiltak etter 20-1.» Illustrasjon: Ullensvang herad Eksempler på reguleringsplan 1 Situasjon: Boligområde BK2 ligger i et område hvor det er kjent fra kommunens radonkartlegging at en stor andel bygninger har svært høye radonnivåer i inneluften. Området regnes som radonutsatt. Illustrasjon: Miljøkommune.no Bestemmelse: I boligområde BK2 skal det, for hver bolig som føres opp, vurderes hvordan det kan sikres at radonnivået ikke overstiger grenseverdiene i byggteknisk forskrift (TEK10) 13-5. Ytterligere tiltak for å begrense radoninnstrømningen enn minimumskravene i TEK10 må vurderes. 7
Eksempler på reguleringsplan 2 Situasjon: Område BHG1 ligger i et område hvor det er kjent fra kommunens radonkartlegging at en stor andel bygninger har svært høye radonnivåer i inneluften. Området regnes som radonutsatt. Bestemmelse: I byggeområde for barnehage BHG1 skal det gjennomføres bygningsmessige tiltak som sikrer at radonverdiene ikke overstiger grensene i byggteknisk forskrift 13-5. Illustrasjon: Miljøkommune.no Eksempler på reguleringsplan 3 Situasjon: Reguleringsområdet ligger i et område hvor det er kjent at det finnes uranrike granitter. Området regnes for radonutsatt. Bestemmelse: Ved planering av området må sprengte masser kjøres bort og erstattes med tilkjørte rene masser, med mindre det kan dokumenteres at de lokale sprengte massene ikke utgjør en særlig økning i radonfaren. Foto: Statens strålevern 8
Eksempler på reguleringsplan 4 Situasjon: I reguleringsområdet er det kjent at det finnes uranrike granitter og at vann fra borebrønner kan inneholde mye radon. Bestemmelse: Vann fra borebrønner i reguleringsområdet må radonmåles. Dersom det er nødvendig, skal det gjøres tiltak mot radon i vannet før det benyttes til husholdningsvann. Illustrasjon: Statens strålevern/monica Egeli En nettbasert veileder for kommunale saksbehandlere innen planlegging og miljøforvaltning som Sier hva kommunen som myndighet kan beslutte og hvordan oppgavene kan løses Forteller hva kommunen skal gjøre av lovpålagte oppgaver Samler alt lovverk og alle fagområder under Miljøverndepartementet på ett sted Gir veiledning om radon som hensyn i arealplanlegging. Lanseres våren 2012 ferdig utbygd i 2014 Se presentasjonsfilm: http://www.youtube.com/watch?feature=player_embedded&v=5ehjiel5o1e 9