Formannskapet Møteinnkalling Utvalg: Formannskapet Møtested: Løperen, Rådhuset Dato: 21.02.2007 Tidspunkt: 17:00 Eventuelt forfall må meldes snarest på tlf. 69 37 50 00. Anser noen at de er ugilde i en sak, må det meldes fra om dette. Utvalget vil ta standpunkt til ugildhetsspørsmålet, jfr forvaltningsloven. Vararepresentanter møter etter nærmere melding. Sakskartliste: Utvalgs Saksnr: PS 1/07 PS 2/07 PS 3/07 PS 4/07 PS 5/07 Sakstittel Godkjenning av protokoll fra forrige møte Spørsmål til ordføreren Rapport for 2006 og søknad om midler til VIFOSS - programmet i Hvaler. Søknad om skjenkebevilling - Hauge pub Søknad om overdragelse av salgsbrev, NG Kiwi Øst as Paul Henriksen Ordfører Mona Jerndahl Fineide Kst. rådmann
PS 1/07 Godkjenning av protokoll fra forrige møte PS 2/07 Spørsmål til ordføreren
Rapport for 2006 og søknad om midler til VIFOSS - programmet i Hvaler. BEHANDLINGSREKKEFØLGE Utvalg Møtedato Utvalgssak Administrasjonsutvalget 21.02.2007 4/07 Formannskapet 21.02.2007 3/07 Dette dokumentets referanse: 2004/2065-1149/2007/233/MOF - Mona Jerndahl Fineide Rådmannens forslag til vedtak: Det gis tilslutning til rapport for 2006 og ny søknad om støtte til det helhetlige omstillings- og utviklingsprogrammet VIFOSS i 2007. Saksutredning: Sammendrag: Rapporten beskriver resultater på bruk av tildelte midler fra Fylkesmannen i Østfold på kr. 250.000.- i 2006. Det søkes om kr. 800.000.- i 2007 for å utvikle videre og ferdigstille igangsatte tiltak og prosjekter i VIFOSS - programmet. Saksbeskrivelse: Denne saken legges frem for Administrasjonsutvalget og Formannskapet. Administrasjonsutvalget er i kraft av delegeringsreglementet fra Kommunestyret pr. 28.09.05, det utvalget som behandler saker som gjelder forholdet mellom kommunen som arbeidsgiver og de ansatte. Formannskapet er i samme reglement delegert myndighet til å behandle blant annet rapporter, økonomiplan og årsbudsjett for rådmannens stab. Hvaler kommune ble tildelt kr. 250.000.- til tre aktiviteter under kommunens VIFOSS - program VI Forandrer OSS i 2006: Utvikling, implementering og drift av det nye årshjulet for styring og planlegging Implementering og gjennomføring av ny administrativ organisasjonsmodell Utviklingsprosjektet Prosessbasert tilnærming i Hvaler kommune Rapporten (vedlegg 1), gir en beskrivelse av oppnådde resultater og bruk av midlene under hvert av de tre ulike tiltakene i 2006. Fylkesmannen i Østfold har i 2007 satt av ca kr. 6 mill. av skjønnsmiddelpotten til kommunale og interkommunale fornyelses- og utviklingsprosjekter. Kommunene kan søke om støtte til prosjekter innenfor kategoriene omstillings- og utviklingsprosjekt knyttet til egen organisasjon, og /eller til interkommunalt samarbeid.
Fylkesmannen vil legge vekt på prosjekter som har fokus på omstilling og modernisering av egen organisasjon og tjenesteproduksjon. Gjennomføring av sektorovergripende prosjekter for å bedre planlegging, økonomistyring, effektivisering/produktivitetsutvikling eller iverksetting av prosjekter for å oppnå en mer brukerorientert forvaltning/tjenesteproduksjon vil være særlig interessant. For kommuner som er i en vanskelig økonomisk situasjon, vil økt produktivitet og effektivitet tillegges særlig vekt. I søknaden for 2007 vektlegges at Hvaler kommune fortsatt vil ha fokus på implementering av tidligere og igangsatte utviklingsprosjekter og -tiltak. Det søkes om kr. 800.000.- til videreføring av VIFOSS - programmet. Som kjent inneholder dette programmet en rekke prosjekter og tiltak, men det ble valgt ut tre områder: Konseptualisering, implementering og drift av det nye årshjulet for planlegging og rapportering i Hvaler kommune, kr. 300.000.- Prosessbasert tilnærming i Hvaler kommune kr. 300.000.- Demokratiutviklingsprosjektet Hvaler kommunestyre på nett kr. 200.000.- Den vedlagte søknaden beskriver disse tre tiltakene/prosjektet mer utførlig (vedlegg 2). Hjemmelsgrunnlag: Det er blitt behandlet flere saker som på ulike måter berører VIFOSS - programmet, herunder forbedring av styringssystemet og nytt årshjul, innføring av balansert målstyring/bms, og aktivitetene i regi av prosjekt organisasjonsendringer. Kap. 3 i den vedtatte økonomiplanen for årene 2007-2010 og årsbudsjett for 2007 (sak 79/06 vedtatt den 20.12.06), gir en oppsummering av programmets hovedhensikt. Innkomne merknader: Det er ingen merknader, og saken er i forkant drøftet i rådmannens ledergruppe, der Hovedtillitsvalgte er fast medlem. Vurdering: Gjennom de senere år har Hvaler kommune igangsatt flere utviklingsprosjekter og -tiltak. Fortsatt vurderes det som svært viktig å ha oppmerksomhet på å implementere disse, det vil si iverksetting og ferdigstillling. Enkelte av tiltakene er en form for nybrottsarbeid som det er behov for å bruke mye tid og kompetanse på å utvikle videre. Fortsatt oppmerksomhet på både implementering og utvikling av det som allerede er iverksatt, vurderes som viktig for å lykkes med omstillings- og utviklingsarbeidet i Hvaler kommune. Konklusjoner: Se forslag til vedtak Hvaler, 12.02.2007 Mona Jerndahl Fineide Kst. rådmann Dokumenter i saken
Journalposter 0 S Rapport for 2006 og søknad om midler til VIFOSS - programmet i Hvaler. 1 I Rapportering - kommunale og interkommunale omstillings- og Fylkesmannen i Østfold utviklingsprosjekter 2004 2 I Støtte til kommunalt omstillings- og utviklingsarbeid 2005 Fylkesmannen i Østfold 3 U Omstillings- og utviklingsprosjekter 2004 - rapport Fylkesmannen i Østfold 4 I Hvaler kommune - tilsagn om utviklingsmidler 2005 Fylkesmannen i Østfold
Søknad om skjenkebevilling - Hauge pub BEHANDLINGSREKKEFØLGE Utvalg Møtedato Utvalgssak Formannskapet 21.02.2007 4/07 Dette dokumentets referanse: 2007/150-998/2007/613/HEO - Helene Øvrelid Rådmannens forslag til vedtak: 1. Søknaden fra Bjørge Fosshaug datert 15.01.07 om bevilling for skjenking på Hauge pub av øl/rusbrus (under 4,76%), øl/rusbrus (over 4,76%), vin og brennevin innvilges. 2. Skjenketiden begrenses i samsvar med retningslinjene til kl. 02:00. Skjenketiden for uteserveringen fastsettes til kl 22:00. Begrunnelsen for begrensningen er pubens beliggenhet i forhold til møtested for barn og unge. 3. Serveringsbevillingen er ikke gyldig før styrer Helle Catrine Fosshaug og stedfortreder for styrer Bjørge Fosshaug består kunnskapsprøven om skjenking av alkohol, og etableringsprøven om servering. Det forutsettes at mattilsynet har godkjent lokalene for servering. 4. Bevillingsperioden gjelder fra 21.02.07 til 30.06.08. 5. Det forutsettes at skjenking og servering til enhver tid innrettes etter de regler som følger av alkoholloven, serveringsloven og ruspolitisk handlingsplan. Saksutredning: Saksbeskrivelse: Bjørge Fosshaug innehaver av Huge pub søker om skjenkebevilling. Helle Catrine Fosshaug er daglig leder og styrer av puben. Bjørge Fosshaug er stedfortreder for styrer. Hauge pub skal være oppe 7 dager i uken hele året. Hauge pub skal være en fotball og sportspub med matservering. Det vil bli lagt opp til sosiale tiltak som quiz, karaokekvelder og musikk. Kundegruppen skal være både turister og fastboende. Hauge Pub skal servere pizza, hamburger, pommes frites, dagens middag, tortilla. Det er mulighet for servering både ute og inne. Lokalet har sitteplasser til 50 gjester, i tillegg søkes det om uteservering. Arealet for uteservering er på 70 m2 og inngjerdet. Det søkes om skjenketid for følgende alkoholholdige drikker: Mandag-torsdag Fredag - lørdag Søndag/helligdager Skjenkestedets åpningstid: Fra kl. Til kl. Fra kl. Til kl. Fra kl. Til kl. Ønsker Skjenketid for: Øl og rusbrus (under 4,76%) Øl og rusbrus 14:00 14:00 02:30 02:30 12.00 12:00 02:30 02:30 14.00 14:00 02.30 02:30
(over 4,76%) Vin 14:00 02:30 12:00 02:30 14:00 22:30 Brennevin 14:00 22:00 13:00 02:30 14:00 02:30 I henhold til serveringsloven og alkoholloven kreves det at styrer og stedfortreder består en etableringsprøve for servering og en kunnskapsprøve for skjenking av alkohol. Styrer Helle C Fosshaug har bestått kunnskapsprøven om alkoholloven. De gjenstående prøvene vil bli avlagt etter vedtaket om eventuell skjenkebevilling er fattet. Bevillingsperioden gjelder fra 21.02.07 med opphør senest 30. juni året etter at det nye kommunestyret tiltrer. Jfr. Retningslinjer for tildeling av salgs- og skjenkebevillinger og alkoholloven 1-6. I dette tilfellet betyr det at bevillingsperioden varer fram til 30.06.08. Hjemmelsgrunnlag. Alkoholloven Serveringsloven Ruspolitisk handlingsplan med retningslinjer for tildeling av salgs- og skjenkebevilling vedtatt av kommunestyret 26.05.04. Vedtaket er et enkeltvedtak etter fvl. 2 som krever begrunnelse av vedtak og klagerett. Innkomne merknader. Det skal i henhold til Retningslinjer for tildeling av salgs og skjenkebevilling innhentes uttalelse fra politi, skatte - og avgiftsmyndighetene og sosialtjenesten. Politiet skal vurdere den politimessige siden av søknaden, som ro og orden på offentlig sted og andre forhold som blant annet beliggenhet. Sosialtjenesten skal vurdere søknaden ut fra et sosialt og helsemessig perspektiv. Merknadene fra ovennevnte gjengis under. Uttalelse fra politiet Politiet har ingen merknader til vandel til styrer og innehaver av Hauge pub. Jfr. Alkoholloven 1-7 b) Politiet vil imidlertid bemerke at det tidligere har vært drevet pub på det samme stedet. Det har i den forbindelse kommet inn klager til politiet på støy og bråk fra stedet fra naboer i området, spesielt ved stengetid og fra uteserveringen. Politiet har på grunnlag at disse klagene foretatt patruljer i området. Haugeområdet er et samlingsområde for ungdommen i nærområdet. Åttekanten skole ligger like ved, det er ballbinge på stedet, barnehage og det er kiosk der. Dette gjør at ungdom og barn samles i området, dvs like ved puben og der uteserveringen foregår. Politiet mener derfor at åpningstidene for uteservering bør vurderes nøye. Dette på grunn av den driften som var hos forrige eier og som medførte klager til politiet. Muligens bør uteserveringen begrenses til for eksempel. Kl. 22:00 som en prøveordning det første året. Deretter kan man evaluere driften og eventuelt utvide åpningstiden til kl 24:00 dersom bevillingsgiver ønsker det. Uttalelse fra sosialtjenesten Sosialtjenesten har mottatt flere klager og bekymringer på Hauge Pub (forrige eier) per telefon fra mennesker i pubens nærmiljø. Klagene dreide seg om det samme hele tiden; uro/støy på nattestid, gjester fra puben som brukte ballbingen til Åttekanten som toalett, gjester fra puben som tok kontakt med barn/ungdom som oppholdte seg på Åttekantens uteområde, samt uheldig plassering av en pub så tett inntil boligområde og skolegård. Uttalelse fra skatte og avgiftsmyndighetene Ingen merknader på dokumenter som foreligger fra Kemneren i Fredrikstad
Vurdering: Hauge pub ligger i et område knyttet til et nabolag med skole, ballbinge og kiosk. Området er et treffsted for innbyggerne på stedet. Det er et ønske at Hauge pub skal fungere som et sosialt treffsted for innbyggerne i området. Innehaveren av puben har planer om å tilrettelegge for aktiviteter og underholdning på puben. Dette kan bidra til at puben tiltrekker seg en mer variert kundegruppe. Hvaler kommune er en turistkommune der næringsvirksomheten i stor grad er knyttet til turisme. For å skape flere arbeidsplasser knyttet til turisme, er det positivt at det etableres en pub i et område der en stor del av kundekretsen vil være turister om sommeren. Bevillingssøker har søkt om skjenketider fram til 02:30 alle dager. I retningslinjene for tildeling av salgs - og skjenkebevillinger er skjenketidene fastsatt som følger: Skjenking av øl og vin kan skje fra kl. 06:00-02:00. Skjenking av brennevin kan skje fra kl 13:00 til 02:00. I henhold til retningslinjene anbefales bevillingshaver å stoppe skjenking senest 15 min. før skjenketidens utløp. Konsum av utskjenket alkoholholdig drikk skal opphøre senest 30 min. etter skjenketidens utløp. Dette innebærer at serveringsstedet kan ha åpent til kl. 02:30, men at skjenking må stanses kl 02:00. Rådmannen anbefaler at retningslinjene i dette tilfellet følges. Når det gjelder uteservering vises det til uttalelser fra politiet og sosialtjenestens om stadig bråk og uro i forbindelse med uteserveringen ved Hauge Pub. Som nevnt over er det fra politiets side anbefalt å begrense uteserveringen til kl 22:00 for å redusere bråk og uro. I henhold til retningslinjene skal uteserveringen stenge 24:00. Det kan oppfattes som urettferdig at de nye innehaverne av stedet skal lide for tidligere uheldige episoder i forbindelse med Hauge Pub. Etter rådmannens vurdering er det likevel viktig å avbøte eventuelle problem knyttet til skjenkebevillingen på puben. Det bør etter rådmannens vurdering tillegges særlig vekt at puben ligger i et området der barn og ungdom samles på kveldstid. Det vises i den sammenheng til de lokale målsetningene for Ruspolitisk handlingsplan som har følgende ordlyd: Hvaler kommune skal tilrettelegge for at barn og unge under 18 år ikke bruker alkohol og andre rusmidler. Målet for de forebyggende tiltakene er å avverge mulige problemer før de oppstår, og målgruppen er befolkningen generelt og barn /unge spesielt. Konklusjoner. Bjørge Fosshaug innvilges skjenkebevilling under forutsetning av at styrer og stedfortreder består prøvene i forbindelse med servering og skjenking etter serveringsloven og alkoholloven. Det gis bevilling til øl/rusbrus (under 4.76%), øl/rusbrus (over 4.76%), vin og brennevin. Skjenketiden settes til kl. 02:00 som i retningslinjene. Uteserveringen bør etter rådmannens vurdering begrenses til kl. 22:00. Begrunnelsen for innskrenket åpningstid for uteserveringen er hensynet til naboene i området. Det tillegges særlig vekt at området er et treffsted for barn og unge. Bevillingsperioden gjelder fra 21.02.07 til 30.06.08. Hvaler, 05.02.2007 Torleif Gjellebæk Rådmann Dokumenter i saken
Journalposter 0 S Søknad om skjenkebevilling - Hauge pub 1 I Bekreftelse på opphør av leieforhold i eiendom 49/109 2 U Uttalelse fra politiet i forbindelse med tildeling av skjenkebevilling Johnny S. Johansen Lensmannen i Hvaler ved Erik Hulleberg
Søknad om overdragelse av salgsbrev, NG Kiwi Øst AS BEHANDLINGSREKKEFØLGE Utvalg Møtedato Utvalgssak Formannskapet 21.02.2007 5/07 Dette dokumentets referanse: 2007/203-1205/2007/U63/HEO - Helene Øvrelid Rådmannens forslag til vedtak: Søknaden om overdragelse av salgsbevilling fra Kiwi Minipris AS til NG Kiwi Øst AS innvilges. Det forutsettes at salg av alkohol til enhver tid innrettes etter de regler som følger av alkoholloven og retningslinjer for tildeling av salgs- og skjenkebevilling. Bevillingsperioden gjelder fra 21.02.07 til 30.06.08. Saksutredning: Saksbeskrivelse: Ved Kiwi 403 Vesterøy, Ødegårdkilen, 1684 Vesterøy ble det fra 01.01.2007 skiftet driftselskap til NG Kiwi Øst AS. Det nye driftselskapet søker i den forbindelse om overdragelse av salgsbevillingen til det nye selskapet. NG Kiwi Øst AS eies 100% av Norgesgruppen Øst As som igjen eies 100% av Norgesgruppen ASA. Kiwi Minipris AS og NG Kiwi Øst AS er begge selskaper som eies av Norgesgruppen ASA. NG Kiwi Øst AS er en dagligvareforetning der driftskonseptet er faste lave priser. Styrer Bente Buskoven og stedfortreder for styrer Christine Haugen for det nye driftselskapet er de samme som for Kiwi Minipris AS. Den tidligere salgsbevillingen gjelder for øl og rusbrus dvs. alkohol under 4.7 prosent. Det søkes om følgende salgstider som er i samsvar med retningslinjer for tildeling av salgs- og skjenkebevillinger. Mandag- fredag Dag før søn- og helligdag Fra kl. Til kl. Fra kl. Til kl. Utsalgsstedets åpningstid 09.00 20:00 09:00 20:00 Ønsket salgstid for alkohol 08:00 20:00 08:00 18:00 Hjemmelsgrunnlag. Alkoholloven Retningslinjer for salgs- og skjenkebevillinger i Hvaler kommune vedtatt i sak 50/04 den 26.05.04. Innkomne merknader. I henhold til lovgivningen og kommunens retningslinjer for tildeling av salgs- og skjenkebevilling skal det innhentes uttalelse fra politiet og sosialtjenesten.
Politiet og sosialtjenesten har ingen merknader tilsaken. Det er vedlagt firmaattest fra Brønnøysundregisterne. Vurdering: Styrer og stedfortreder er som nevnt de samme som innehadde salgsbevillingen for Kiwi Minipris. Endringen av driftsselskap vil neppe ha betydning for praktiseringen av salgsbevillingen. Det foreslås at søknaden om overdragelse av salgsbevilling fra Kiwi Minipris AS til NG Kiwi Øst AS innvilges. Bevillingsperioden følger kommunestyrets periode på 4 år, med opphør senest 30. juni året etter at det nye kommunestyret tiltrer. Bevillingsperioden gjelder dermed fram til 30.06.08. Jfr Alkoholloven 1-6. Konklusjoner. Rådmannen foreslår at søknaden om overdragelse av salgsbevilling fra Kiwi Minipris AS til NG Kiwi Øst As innvilges. Hvaler, 09.02.2007 Torleif Gjellebæk Rådmann Dokumenter i saken Journalposter 0 S Søknad om overdragelse av salgsbrev, NG Kiwi Øst AS 1 I Overdragelse av salgsbevilling fra Kiwi Minipris AS til NG Kiwi Øst AS NG Kiwi Øst AS v/tone A. Rud