TYDAL KOMMUNE Dato: 05.02.2014 Kommunestyrets medlemmer og varamedlemmer Møteinnkalling Utvalg: Kommunestyret Møtested: Øyfjellet, Rådhus 2 Dato: 13.02.2014 Tidspunkt: 19:00 NÆRINGSARBEIDET I TYDAL VED ET VEGSKILLE? Refleksjoner og tanker etter næringsplanprosessen, møter med næringslivet, saker og saksbehandling i 2013. Hensikten er på bakgrunn av innledningen å få en åpen meningsutveksling i kommunestyret knyttet det kommunens næringsarbeid generelt samt prioriteringer, virkemiddelbruk og organisering av arbeidet overfor næringslivet spesielt. Dette skal danne grunnlag for det videre arbeidet i administrasjonen. Eventuelt forfall meldes snarest til ordføreren. Vararepresentanter møter kun etter nærmere innkalling. John Paulsby ordfører
Saksliste PS 5/14 Innhold REFERATER Unntatt offentlighet Utvalgssaksnr Arkiv- Saksnr RS 5/14 MØTEPROTOKOLL KOMMUNESTYRET 23.01.14 2014/59 PS 6/14 TYDAL KOMMUNE - FORSKRIFT OM KOMMUNALT FORSØK MED SNØSCOOTERLØYPER 2013/465 PS 7/14 ***** ***** ***** ***** ***** X 2009/603
PS5/14Referater
TYDAL KOMMUNE Møteprotokoll Utvalg: Kommunestyret Møtested: Øyfjellet, Rådhus 2 Dato: 23.01.2014 Tidspunkt: 19:00-20:00 Følgende faste medlemmer møtte: Navn Funksjon Rep. John Lidvar Paulsby Ordfører V/SP Ketil Nilsen Medlem V/SP Berit Øian Kåsen Varaordfører V/SP Ingjald Græsli Medlem V/SP Kari Slungård Medlem V/SP Anne-Lise Galtung Risan Medlem V/SP Asbjørn Rotvold Medlem V/SP John Olav Dyrhaug Medlem V/SP Lars Græsli Medlem A/SV Mona Moan Lien Medlem A/SV Henning Braaten Medlem A/SV Jo Vegard Hilmo Medlem A/SV Kari Bjørgård Aune Medlem A/SV Inge Svelmo Medlem TL Kari Haarstad Medlem TL John Inge Sørensen Medlem TL Følgende medlemmer hadde meldt forfall: Navn Funksjon Rep. Per Horven MEDL A/SV Følgende varamedlemmer møtte: Navn Møtte for Rep. Erik Kulseth Kirkvold Per Horven A/SV
Fra administrasjonen møtte: Navn Gunnbjørn Berggård Marthe R. Græsli Stilling Rådmann Økonomisjef Andre tilstede: Navn Arvid Hanssen Narve Rognebakke Kon-Sek IKS Selbyggen Ståle Romund Østby Eggen ble tildelt kommunalt idrettsstipend, kr. 10.000,-. John Paulsby Ordfører Marthe R. Græsli Økonomisjef
Saksliste Utvalgssaksnr PS 1/14 Innhold Referater Unntatt offentlighet Arkivsaksnr RS 1/14 Møteprotokoll Kommunestyret 12.12.13 2013/38 RS 2/14 Møteprotokoll formannskap 02.12.2013 2013/36 RS 3/14 Møteprotokoll formannskap 16.12.2013 2013/36 RS 4/14 Møteprotokoll formannskap 13.01.2014 2013/36 PS 2/14 Bestilling av forvaltningsrevisjon - valg av prosjekt 2013/147 PS 3/14 Delegasjonsreglement - revidering 2013/769 PS 4/14 Tilsetting ny rådmann X 2013/830
PS 1/14 Referater Merknader i Kommunestyret - 23.01.2014 Ingen merknader. RS 1/14 Møteprotokoll Kommunestyret 12.12.13 RS 2/14 Møteprotokoll formannskap 02.12.2013 RS 3/14 Møteprotokoll formannskap 16.12.2013 RS 4/14 Møteprotokoll formannskap 13.01.2014 PS 2/14 Bestilling av forvaltningsrevisjon - valg av prosjekt Behandling i Kommunestyret - 23.01.2014 Kontrollutvalgets innstilling enstemmig vedtatt. Vedtak i Kommunestyret - 23.01.2014 Kommunestyret vedtar at det bestilles en forvaltningsrevisjon innenfor byggesaksbehandling. PS 3/14 Delegasjonsreglement - revidering Behandling i Kommunestyret - 23.01.2014 Formannskapets innstilling enstemmig vedtatt. Vedtak i Kommunestyret - 23.01.2014 Det fremlagte forslaget til delegasjonsreglement vedtas med følgende endring: Kapittel 4 Utvalg for helse, oppvekst og kultur (HOK) s. 9: 4.3 LOV OM SOSIALE TJENESTER I ARBEIDS- OG VELFERDSFORVALTNINGEN Kommunestyret delegerer sin avgjørelsesmyndighet etter lov om sosiale tjenester i arbeids- og velferdsforvaltningen, med de til enhver tid gjeldende forskrifter og endringer, til Utvalg for helse, oppvekst og kultur v/klientutvalget. Klientutvalget er bestående av tre medlemmer som kommunestyret velger blant medlemmene i HOK. Klientutvalget er delegert avgjørelsesmyndighet i følgende saker: Behandle klager over administrative vedtak før de eventuelt sendes videre til klageinstansen (Fylkesmannen, jfr. 47 Klage over kommunens vedtak). Behandle saker om økonomisk stønad som bidrag, lån eller garanti for lån over kr. 20.000 for enslige og over kr. 40.000 for familier bestående av mer enn to personer, jfr. lovens 21 Stønadsformer. Unntatt fra beløpsgrensen er stønad til depositum.
PS 4/14 Tilsetting ny rådmann Behandling i Kommunestyret - 23.01.2014 Saken er unntatt offentlighet, men av en slik karakter at den kan behandles åpent i møtet dersom kommunestyret ikke er uenig i dette. Det ble enstemmig vedtatt at saken kan behandles i åpent møte. Innstilling i administrasjonsutvalget ble enstemmig vedtatt. Vedtak i Kommunestyret - 23.01.2014 1. Lars-Erik Moxness tilbys stillingen som rådmann i Tydal kommune fra 01.05.14. 2. Stillingen er på åremål for 6 år, med anledning til fornyelse etter Kommunelovens bestemmelser. 3. Formannskapet får fullmakt til å fastsette lønns- og arbeidsvilkår og inngå lederavtale for stillingen.
TYDAL KOMMUNE Arkiv: K01 Arkivsaksnr: 2013/465-14 Saksbehandler: Hilde R. Kirkvold Saksframlegg Utvalg Utvalgssak Møtedato Utvalg for areal, miljø og teknikk 4/14 06.02.2014 Formannskapet 5/14 10.02.2014 Kommunestyret 6/14 13.02.2014 Tydal kommune - forskrift om kommunalt forsøk med snøscooterløyper Vedlegg: Brev om forsøksordning med etablering av snøscooterløyper Forskrift om kommunalt forsøk med snøscooterløyper TYDAL KOMMUNE: SØKNAD - FORSØKSORDNING MED ETABLERING AV SNØSCOOTERLØYPER Saksopplysninger Tydal kommune søkte den 8. august 2013 om å bli med i forrige regjerings forsøksordning for etablering av snøscooterløyper (se vedlegg). Den nye regjeringen har i brev mottatt her den 3. desember vedtatt at forsøket skal omfatte alle kommunene som søkte om etablering av scooterløyper (se vedlegg). Dette er en forutsetning for å kunne bli med i forsøket at alle kommunene som har søkt, vedtar en forskrift som skal gjelde for forsøket innen 1. april. Forskriften skal stadfestes av Kommunalog moderniseringsdepartementet via Klima- og miljøverndepartementet.. Vurdering I tråd med kommunens tidligere vedtak om deltakelse i forsøksordningen må «Forskrift om kommunalt forsøk med snøscooterløyper» vedtas i kommunestyret. Forskriften er Departementets standardiserte bestemmelser for forsøket.
Rådmannens innstilling Tydal kommunestyre vedtar «Forskrift om kommunalt forsøk med snøscooterløyper» som framlagt fra Miljøverndepartementet som vedlegg til brev datert 3.12.2013. Forskriften trer i kraft straks og sendes til Kommunal- og moderniseringsdepartementet via Klima- og miljøverndepartementet for stadfesting.
Kommuner iht. liste Fylkesmennene Deres ref Vår ref Dato 03.12.2013 Forsøksordning med etablering av snøscooterløyper Miljøverndepartementet inviterte tidligere i år til en ny forsøksordning for perioden 2014-2018 med adgang for kommunene til å etablere snøscooterløyper for fornøyelseskjøring gjennom arealplanlegging etter plan- og bygningsloven. Ordningen skulle opprinnelig begrenses til 40 kommuner. Regjeringen har nå besluttet å iverksette forsøksordningen, og samtidig utvide den. Slik at den omfatter alle kommunene som hadde meldt sin interesse for å delta. Alle kommunene som mottar dette brevet kan dermed delta i ordningen. Ordningen er utarbeidet som et forsøk etter forsøksloven. Departementet har utarbeidet en standardisert forskrift som gir nærmere bestemmelser for forsøket, herunder om planprosessen kommunen må gjennomføre og hvilke begrensninger og hensyn som gjelder for anlegging av løypene. Forskriften følger vedlagt. Den finnes også elektronisk her: http://www.regjeringen.no/upload/md/2013/forskrifter_forsoksordning_snoscooter. pdf NB! Vi gjør oppmerksom på at det til Miljøverndepartementets pressemelding om saken på et tidspunkt var linket til feil versjon av forskriften. For at kommunene skal kunne delta i forsøksordningen, må kommunestyret vedta forskriften og sende den til Kommunal- og regionaldepartementet (Kommunal- og moderniseringsdepartementet fra 1. januar 2014) via Miljøverndepartementet (Klima- Postadresse Kontoradresse Telefon Naturforvaltnings- Saksbehandler Postboks 8013 Dep Kongens gate 20 22 24 90 90 avdelingen Hege Feiring 0030 Oslo Org no. Telefaks 22 24 58 91 postmottak@md.dep.no http://www.md.dep.no/ 972 417 882
og miljødepartementet fra 1. januar 2014) for stadfesting. Departementet vil stadfeste forskriftene fortløpende etter hvert som de kommer inn. Siste frist for innsending av forskriften for stadfesting, og derved for å anses som deltaker i forsøksordningen, er 1. april 2014. Kommunen kan starte planprosessen for etablering av løyper før forskriften er stadfestet dersom den ønsker det. Kommunen kan imidlertid ikke treffe planvedtak om snøscooterløyper eller andre vedtak forskriften gir hjemmel for før forskriften er stadfestet. Regjeringen understreker at kommunene i forsøket bør ha som mål å gjennomføre gode lokale prosesser, og vektlegge hensynet til støy og andre ulemper for friluftsliv, naturmangfold, bolig- og hytteområder, kulturminner og kulturmiljø, jf forskriften 3. Miljødirektoratet vil sørge for nærmere oppfølging av forsøksprosjektet, herunder veiledning om gjennomføring av forsøket. Veiledning og praktisk informasjon vil samles på nettstedet Miljøkommune.no: http://www.miljokommune.no/temaoversikt/motorferdsel/motorferdsel/forsoksord ning-motorferdsel/ For ytterligere informasjon og veiledning bes kommunene om å kontakte fylkesmannens miljøvernavdeling, eller Miljødirektoratet ved seksjon for arealplanlegging i Trondheim. Med hilsen Øivind Dannevig (e.f.) avdelingsdirektør Hege Feiring seniorrådgiver Dokumentet er godkjent elektronisk, og har derfor ikke håndskrevet signatur. Adresseliste: Alta kommune Side 2
Alvdal kommune Ballangen kommune Balsfjord kommune Bardu kommune Beiarn kommune Bindal Kommune Dovre kommune Drangedal kommune Dyrøy kommune Eidfjord kommune Engerdal kommune Etnedal kommune Evenes kommune Fauske kommune Flesberg kommune Flå kommune Folldal kommune Fosnes kommune Fyresdal kommune Gjerstad kommune Gol kommune Grane kommune Gratangen kommune Grong kommune Grue kommune Hattfjelldal kommune Hemnes kommune Hemsedal kommune Hjartdal kommune Hol kommune Holtålen kommune Hægebostad kommune Høylandet kommune Inderøy kommune Karlsøy kommune Kautokeino kommune Krødsherad kommune Kvalsund kommune Kviteseid kommune Kvænangen kommune Lavangen kommune Surnadal kommune Sørfold kommune Sørreisa kommune Lesja kommune Lierne kommune Luster kommune Lødingen kommune Meråker kommune Midtre Gauldal kommune Målselv kommune Namdalseid kommune Namsos kommune Namsskogan kommune Narvik kommune Nes kommune Nesseby kommune Nesset kommune Nissedal kommune Nord-Aurdal kommune Nord-Fron kommune Nore og Uvdal kommune Nærøy kommune Oppdal kommune Osen kommune Overhalla kommune Rana Kommune Rendalen kommune Rennebu kommune Rindal kommune Rissa kommune Rollag kommune Røros kommune Røyrvik kommune Salangen kommune Saltdal kommune Selbu kommune Seljord kommune Sigdal kommune Sirdal kommune Skjåk kommune Skånland kommune Snåsa kommune Steinkjer kommune Stor-Elvdal kommune Vefsn kommune Verdal kommune Verran kommune Side 3
Sør-Aurdal kommune Tinn kommune Tokke kommune Tolga kommune Trysil kommune Tydal kommune Tynset kommune Valle kommune Vang kommune Vestre Slidre kommune Vinje kommune Våler kommune Åfjord kommune Ål kommune Åmli kommune Åseral kommune Åsnes kommune Gjerstad kommune Gjerstad kommune Fylkesmennene Kopi: Miljødirektoratet Side 4
Forskrift om kommunalt forsøk med snøscooterløyper Fastsatt av xxxx kommunestyre (dato) med hjemmel i lov 26. juni 1992 nr. 87 om forsøk i offentlig forvaltning 3 og 5, jf. kgl. res. 11. desember 1992 nr. 1050. Stadfestet av Kommunal- og moderniseringsdepartementet (dato) 1 Formål Forskriften skal gi grunnlag for å undersøke virkningene av at kommunene gis myndighet til å etablere snøscooterløyper i snødekt utmark og på islagte vassdrag for a) naturmangfold, friluftsliv og folkehelse b) kommunens praktisering av tillatelses- og dispensasjonsbestemmelsene i lov 10. juni 1977 nr. 82 om motorferdsel i utmark og vassdrag med forskrifter c) lokal næringsvirksomhet, herunder leiekjøring. Forskriften skal sikre en helhetlig vurdering av berørte interesser når slike løyper etableres. 2 Forholdet til andre lover Lov 10. juni 1977 nr. 82 om motorferdsel i utmark og vassdrag med forskrifter gjelder med de unntak og særregler som følger av forskriften her. For behandlingen av planer etter forskriften gjelder plan- og bygningsloven 3-1 til 5-6 og 10-1 til 13-4 med de unntak og særregler som følger av forskriften her. 3 Kommunens adgang til å etablere snøscooterløyper Kommunen kan etablere løyper for å kjøre snøscooter i snødekt utmark og på islagte vassdrag. Løypene skal angis i arealplan eller i reguleringsplan som trasé for snøscooterløype. Traséen skal vises i planen som linjesymbol med sosikode 1164, der senterlinjen angir traséen. Til planen skal kommunen også gi utfyllende bestemmelser for bruken av løypene. Bestemmelsene skal minst inneholde regler om kjørefart samt tidspunkt og tidsrom for kjøring. I planarbeidet skal kommunen ta hensyn til a) støy og andre ulemper for friluftsliv, naturmangfold, bolig- og hytteområder, kulturminner og kulturmiljø b) sikkerheten for de som kjører og andre. Planforslaget skal a) utrede virkningene løypene vil ha for friluftsliv og naturmangfold i plan- og influensområdet b) kartlegge og verdsette friluftslivsområdene der løypene planlegges og vurdere betydningen av disse områdene opp mot øvrige friluftsområder i kommunen. Kommunen kan ikke treffe vedtak om snøscooterløype før private og offentlige grunneiere har samtykket i snøscooterkjøring over deres eiendom. For statsallmenningene gis samtykke av fjellstyret.
4 Begrensninger i adgangen til å etablere snøscooterløyper En snøscooterløype skal ikke a) stride mot arealformålet og bestemmelsene i arealplan, jf. plan- og bygningsloven 11-6 og 12-4 b) legges i verneområder, foreslåtte verneområder eller nasjonale villreinområder c) være til vesentlig skade eller ulempe for reindriften d) kreve terrenginngrep e) legges i skredutsatte områder eller bratt terreng 5 Bruk av snøscooterløypene Uten hinder av forbudet i lov 10. juni 1977 nr. 82 om motorferdsel i utmark og vassdrag 3 og 4a, er det tillatt å kjøre med snøscooter på snødekt mark i løyper opprettet etter 2 i forskriften her, innenfor de rammer som følger av bestemmelser gitt i medhold av 3. 6 Klage og innsigelse Kommunens vedtak etter forskriften kan påklages etter bestemmelsene i plan- og bygningsloven 1-9, men slik at Fylkesmannen er klageinstans. Plan- og bygningsloven 11-15 tredje ledd gjelder ikke for kommunestyrets vedtak om trasé for snøscooterløype i kommuneplan. For myndighet til å fremme innsigelse gjelder reglene i plan- og bygningsloven 5-4. Støy eller andre negative virkninger for lokalt friluftsliv gir grunnlag for innsigelse etter plan- og bygningsloven 5-4 første ledd. Ved behandling av innsigelsessaker kan departementet prøve alle sider av saken. 8 Plikt til å medvirke til evaluering av forsøket Kommuner som deltar i forsøket, plikter å medvirke til evalueringen av forsøket ved å opplyse om forvaltningspraksis eller annen informasjon som etterspørres, og gjøre plandokumenter og annet materiale tilgjengelig. Kommuner plikter å føre register over ulykker med snøscooter og over brudd på forskriften her og på lov 10. juni 1977 nr. 82 om motorferdsel i utmark og vassdrag med forskrifter som kommunen blir kjent med. 9 Ikrafttredelse og varighet Forskriften trer i kraft og oppheves (senest 31. desember 2018).
TYDAL KOMMUNE Sentraladministrasjonen Miljøverndepartementet P.B.8013 Dep 0030 OSLO Deres ref.: Vår ref.: Saksbehandler: Dato: 2013/465-6 4578/2013 Gunnbjørn Berggård 08.08.2013 Tlf. 73 815904 TYDAL KOMMUNE: SØKNAD - FORSØKSORDNING MED ETABLERING AV SNØSCOOTERLØYPER I. Søknad Tydal kommune søker om å delta i forsøksordning med etablering av snøscooterløyper, jfr departementets invitasjon av 30.05.13. II. Tydal kommune Kommunen er en fjellkommune i Sør-Trøndelag, med 870 innbyggere. Vi har ca 5 mil grense mot Sverige. Tydal er en hyttekommune, med nesten 2000 hytter. Disse er i det alt vesentlige samlet i Stugudal, øverste grenda i kommunen. Tydal er i sone IV innenfor det distriktspolitiske området. III. Status Bruk av snøscooter i næring og redningstjeneste er omfattende og viktig i kommunen. I tillegg har vi som eneste kommune i fylket etablert tre isfiskeløyper, inn til Nesjøen/Esand. (Jfr forskrift sist endret 19. oktober 2011). IV. Forvaltning Vi har et godt etablert forvaltningssystem for motorferdsel i utmark i kommunen. Saksområdet håndteres av miljøvernrådgiver. Erfaringer fra forvaltningen av isfiskeløypene over mange år mener vi vil være viktig å ta med seg inn i etablering av løyper etter plan- og bygningsloven. V. Topografi Isfiskeløypene går fra skog til fjell. Det vil være naturlig også for nye løyper. Vi har et landskap med fjellvidder som er svært godt egnet for å legge opp løyper på en gunstig måte, med ivaretakelse av miljøhensyn og andre tilpasninger. Risiko for ras og andre ulykker vil være helt minimal. Boligområder vil ikke bli berørt. Postadresse E-post adresse Telefon Bank N-7590 TYDAL postmottak@tydal.kommune.no (+ 47) 73 81 59 00 4285.07.04443 Nettadresse Telefaks Org.nr www.tydal.kommune.no (+ 47) 73 81 59 90 NO 864 983 472 MVA
, saksnr. 2013/465-6 VI. Grenser Vi har lang grense mot Sverige, ca 5 mil. Vi vil i planleggingen vurdere samordning med svenske områder. For øvrig har vi grenser mot Røros, Holtålen, Selbu og Meråker kommuner. Det vil være nærliggende for oss å samarbeide med alle disse i planleggingen av løyper. VII. Hytteområder Vi har nesten 2000 hytter i kommunen. Etableringen av hytteområder er godt regulert helt siden 1960-tallet. Etablering av et visst antall løyper til rekreasjon og næring skal kunne skje uten at hytteområdene berøres i vesentlig grad, jfr her det som er sagt foran om topografi. VIII. Plan Vi har en ny egengodkjent arealplan. Det betyr at det ikke var innsigelser fra reindrifta til planen. Hele kommunen er reinbeitedistrikt. Dette bør være viktige momenter å ta med inn i en forsøksordning. Vi utvikler nå et plansamarbeid i Værnesregionen innen kommuneplanlegging, tilsyn, landbruk og miljøvern mm. Dette med utgangspunkt i departementets invitasjon til pilotforsøk. Regionrådet for Værnesregionen godkjente forprosjektplan i juni 2013. En felles organisering av disse planområdene skal være på plass til 2015. IX. Rekreasjon Med en fornuftig og avgrenset etablering av nye løyper mener vi dette vil være et vesentlig tilskudd for rekreasjon og folkehelse i kommunen. Spesielt viktig er dette for den eldre del av befolkningen. Det vil også være et tilbud til hyttebeboere og andre tilreisende. Dette vil ikke på noen måte skje på bekostning av etablert friluftsliv. Vi har et sammenhengende merket nett av sommer- og vinterruter i Sylan på norsk og svensk side som er det største i Skandinavia, jfr DNT s oversikter. Et visst antall scooterløyper kan etableres uten at dette nettet berøres. Ut over dette har vi også store uberørte arealer som ikke er aktuelle for scooterløyper. X. Næring Tydal kommune har et begrenset næringsliv. Turisme og reiseliv er vårt viktigste satsingsområde. Vi har et større reiselivsprosjekt for hele fjellområdet Sylan, jfr www.sylan.no. En mulighet til å bruke scooterløyper i reiselivssammenheng vil ha stor betydning. Aktører i Tydal må i dag reise over på svensk side for å kunne gi slike tilbud. Dette er også tilbud som med vårt disponible areal skal kunne etableres med begrensede konsekvenser for andre interesser. Vår soneplassering innenfor det distriktspolitiske virkeområde bør tillegges vekt. XI. Naturmangfold og miljø Vi er ikke i dag kjent med særskilte hensyn innen naturmangfold og miljø som skulle gjøre det vanskelig med etablering av løyper. Som nevnt foran har vi arealer som gir oss fleksibilitet i forhold til slike hensyn. Vi kan her også bygge på erfaringene med de tre etablerte isfiskeløypene. Side 2 av 2
, saksnr. 2013/465-6 XII. Verneområder Sylan landskapsvernområde ligger i sin helhet i Tydal kommune. Store deler av Skardsfjella/Hyllingsdalen verneområde ligger i kommunen. Videre berøres vi av Skarvan/Roltdalen nasjonalpark. Vi har også flere naturreservat. Det er nå opprettet to lokale styrer for disse områdene. Lokal forvalter blir plassert i Tydal kommune. I en forsøkssammenheng mener vi også dette er et moment. Den lokale forvaltningen vil håndtere motorferdselsaker i verneområdene. Utgangspunktet er jo at det ikke skal gå løyper inn i verneområdene. Et totalt forbud kan imidlertid by på problemer for en god etablering av løyper, jfr her også Tydal kommunes uttalelse til forskriftsendringene. Her bør det kunne være en viss fleksibilitet, uten at det berører verneinteressene på noen måte. XIII. Oppsummering En tilpasning og utvikling av ordningene for motorferdsel i utmark er av stor betydning for Tydal kommune. Vi mener å ha et godt grunnlag, med god kompetanse, for å håndtere dette området innen plan- og bygningslovens bestemmelser. John Paulsby ordfører Side 3 av 3