MØTEPROTOKOLL Møte: Kultur-, nærings- og samferdselsutvalget (KNS) Møtested: Vadsø, fylkeshuset - fylkestingsalen Møtetid: 16. 17. november 2010 Sekretariat: Politisk avdeling Møteleder: Tilstede: Forfall Fra administrasjonen møtte: Møtesekretær: Fylkesråd Roger Hansen Roger Hansen, AP Bjørg Eli Masternes, AP Bernt Aksel Jensen møtte for Nils Johan J. Gaup, AP Ann Kristin Engstad, AP Ronny Wilhelmsen, AP Bernt Magne Wilhelmsen, SV Staal Nilsen, FrP Katri-Helen Johansen, FrP Lars Helge Jensen møtte for Anne-Karin Olli, H. Svein Iversen, KrF møtte fra kl. 14.55 1. dag pga. flyforsinkelser Einar Johansen, SP Lisbeth Sandtrøen, AP - varamedlem kunne ikke møte Janos Trosten, SfP - varamedlem kunne ikke møte Utviklingssjef Tore Gundersen Næringssjef Målfrid Baik Samferdselssjef Per Bjørn Holm-Varsi Kultur- og idrettssjef Marianne Pedersen Areal- og kulturvernsjef Stein Tage Domaas Else Marie Larsen 1
FØLGENDE SAKER TIL BEHANDLING: REFERATSAK: 1. Virkemiddelbudsjettet pr. 19. oktober 2010 MELDING: 10/1 10/00483 MELDING OM OMKLASSIFISERING AV FYLKESVEG TIL KOMMUNAL VEG. BEHANDLING AV UTVALGSSAKER: 10/36 10/00058 GODKJENNING AV PROTOKOLL - SEPTEMBER 2010 10/37 06/02279 FINANSIERING: MABIT-PROGRAMMET FOR 2010 10/38 10/01586 SØKNAD OM MIDLER TIL SAMELAND - PROGRAMSERIE FOR BARN 10/39 07/01600 SØKNAD OM MIDLER TIL VERTSKAPSAVTALE 2011 - NORDNORSK REISELIV AS 10/40 10/01646 BRUK AV MIDLER TIL UTBYGGING AV BREDBÅND 10/41 10/00458 EVALUERING - FISKERIMESSA I MURMANSK 10/42 10/00596 DISPONERING AV LAKSEKONSESJONSMIDLER 2009 10/43 09/00508 FORESPØRSEL OM EIERSKAP - INTERNASJONALT SAMISK FILMSENTER 10/44 10/01626 TILSKUDD TIL KULTURFORMÅL - REVIDERING AV RETNINGSLINJER 10/45 06/01882 OVERFØRING AV TILSKUDD - RAMBERGHUSET GNR 18/70 HAMNINGBERG - BÅTSFJORD KOMMUNE 10/46 10/00177 INTERNASJONALE STRATEGIER, 2011-2014 FYLKESTINGSAKER FOR INNSTILLING: 10/47 10/01565 HANDLINGSPROGRAM FOR FYLKESVEGER 2011-14(17) 10/48 09/01562 FISKERI- OG HAVBRUKSSTRATEGIER FOR FINNMARK 2011-2014 2
LUKKET MØTE Jf. Kommunelovens 31 nr. 3 10/49 08/00080 ARBEIDSSTIPEND FOR FILMARBEIDERE 2011/2012 (unntatt off. Offl. 13, Fvl 13) * Innkalling og saksliste godkjent. 3
Referatsaken tatt til orientering. Det var 10 stemmeberettigede til stede ved behandling av denne sak MELDING NR. 10/1 MELDING OM OMKLASSIFISERING AV FYLKESVEG TIL KOMMUNAL VEG. Arkivsak 10/00483 Meldingen tatt til orientering. Det var 10 stemmeberettigede til stede ved behandling av denne sak SAK NR. 10/36 GODKJENNING AV PROTOKOLL - SEPTEMBER 2010 Arkivsak 10/00058 Kultur-, nærings- og samferdselsutvalgets protokoll fra 6. 7. september 2010, godkjennes. Staal Nilsen, FrP viste til vedtak i sak 10/26 Samarbeidsavtale mellom Finnmark fylkeskommune og Alta IF og etterlyste budsjett og prosjektplan. Utviklingssjef Tore Gundersen orienterte om at budsjett og prosjektplan var mottatt. Som fylkesrådens innstilling. Det var 10 stemmeberettigede til stede ved behandling av denne sak SAK NR. 10/37 FINANSIERING: MABIT-PROGRAMMET FOR 2010 Arkivsak 06/02279 Søknaden om regional støtte til MABIT-programmet for 2010 avslås. Som fylkesrådens innstilling. 4
Det var 10 stemmeberettigede til stede ved behandling av denne sak SAK NR. 10/38 SØKNAD OM MIDLER TIL SAMELAND - PROGRAMSERIE FOR BARN Arkivsak 10/01586 Finnmark fylkeskommune innvilger Original Film AS v/ Mona Steffensen inntil kr 350 000,- (maksimalt 3,5 % av støtteberettigede kostnader) til prosjektet Sameland fra regionale utviklingsmidler 2010, innsatsområde tilrettelegging for næringsutvikling. Vedtaket forutsetter at produksjonen gjør lokale innkjøp som beskrevet i søknaden. Fremskrittspartiet v/staal Nilsen fremmet følgende forslag: Siste setning i fylkesrådens innstilling strykes. Omforent forslag: Innstillingen 2. avsnitt endres slik: KNS ser det som positivt at produksjonen gjør lokale innkjøp som beskrevet i søknaden. Fremskrittspartiet v/staal Nilsen trakk sitt forslag. VOTERING: Fylkesrådens innstilling Omforent forslag enstemmig vedtatt enstemmig vedtatt Som fylkesrådens innstilling og omforent endringsforslag: Finnmark fylkeskommune innvilger Original Film AS v/ Mona Steffensen inntil kr 350 000,- (maksimalt 3,5 % av støtteberettigede kostnader) til prosjektet Sameland fra regionale utviklingsmidler 2010, innsatsområde tilrettelegging for næringsutvikling. KNS ser det som positivt at produksjonen gjør lokale innkjøp som beskrevet i søknaden. 5
Det var 10 stemmeberettigede til stede ved behandling av denne sak SAK NR. 10/39 SØKNAD OM MIDLER TIL VERTSKAPSAVTALE 2011 NORDNORSK REISELIV Arkivsak 07/01600 Finnmark fylkeskommune innvilger Nordnorsk Reiseliv AS inntil kr 5,8 mill. til vertskapsavtale 2011. Kr. 3,0 mill. finansieres fra regionalutviklingsmidler 2010, innsatsområde tilrettelegging for næringsutvikling, mens resterende beløp på kr. 2,8 mill. dekkes av regionalutviklingsmidler 2011, innsatsområde tilrettelegging for næringsutvikling. Vedtaket forutsetter tilsvarende bevilgning fra henholdsvis Troms- og Nordland fylkeskommuner, og at Nordnorsk Reiseliv AS rapporterer tilbake til fylkeskommunene om den aktivitet som har vært i selskapet to ganger i året. Som fylkesrådens innstilling. Det var 10 stemmeberettigede til stede ved behandling av denne sak SAK NR. 10/41 EVALUERING - FISKERIMESSA I MURMANSK Arkivsak 10/00458 Finnmark fylkeskommune deltar ikke på fiskerimessa i Murmansk i 2011, og kontrakten med Noodt & Reiding avsluttes. Finnmark fylkeskommune søker nye arenaer for politisk tilstedeværelse i Nordvest Russland og vurderer å legge til rette for deltakelse på alternative fiskeri- og havbruksmesser. Som fylkesrådens innstilling. 6
Det var 10 stemmeberettigede til stede ved behandling av denne sak SAK NR. 10/42 DISPONERING AV LAKSEKONSESJONSMIDLER 2009 Arkivsak 10/00596 Innstillingen legges frem på møtet. Fylkesråden la frem følgende innstilling: 1. KNS vedtar at midlene brukes til en trainee-ordning innenfor sjømatsektoren. Det opprettes et fond på 750.000 kr der aktørene kan søke midler. 2. KNS vedtar at midlene brukes til kompetansetiltak som styrker produkt og markedsutvikling. Det opprettes et fond på 600.000 kr der aktørene kan søke midler. 3. KNS vedtar at midlene brukes til å styrke kompetansen og kunnskap om regionale forhold for oppdrett. Det settes av 2 mill. kroner til slikt arbeid. 4. Retningslinjer for bruk av midlene følger de generelle bestemmelsene for de regionale utviklingsmidlene. 5. Innenfor rammen KNS disponerer er det ikke rom for å sette av kr. 500.000,- til sommerjobbordning for ungdom. som fylkesrådens innstillig. Det var 10 stemmeberettigede til stede ved behandling av denne sak SAK NR. 10/43 FORESPØRSEL OM EIERSKAP - INTERNASJONALT SAMISK FILMSENTER Arkivsak 09/00508 Kultur- nærings- og samferdselsutvalget vedtar at Finnmark fylkeskommune ikke går inn på eiersiden i Internasjonalt samisk filmsenter AS. ISF s rolle og funksjon må sees i sammenheng med arbeidet med film i den nordnorske kulturavtalen. Som fylkesrådens innstilling. 7
Det var 10 stemmeberettigede til stede ved behandling av denne sak SAK NR. 10/44 TILSKUDD TIL KULTURFORMÅL - REVIDERING AV RETNINGSLINJER Arkivsak 10/01626 Kultur-, nærings- og samferdselsstyret vedtar forslag til nye retningslinjer for tilskudd til voksenopplæringsformål. Fylkesrådmannen får fullmakt til å finne en egnet formulering i ordningen med tilskudd til profesjonell kunstnerisk virksomhet der det fremgår at profesjonelle aktører innen teater og dans ikke lengre er tilskuddsberettiget på denne ordningen. Som fylkesrådens innstilling. Det var 10 stemmeberettigede til stede ved behandling av denne sak SAK NR. 10/45 OVERFØRING AV TILSKUDD - RAMBERGHUSET GNR 18/70 HAMNINGBERG - BÅTSFJORD KOMMUNE Arkivsak 06/01882 Tilskuddene retildeles ny eier av Ramberghuset dersom eier aksepterer Finnmark fylkeskommunes standardkrav knyttet til slike tilskudd. Som fylkesrådens innstilling. Pause/gruppemøter 13.50 14.55 Regionvegsjef Torbjørn Naimak orienterte om utbyggingsprosjektene Ifjordfjellet, Øksfjordtunellen og ferjekai Nyvoll-Korsfjord. 8
Det var 11 stemmeberettigede til stede ved behandling av denne sak SAK NR. 10/47 HANDLINGSPROGRAM FOR FYLKESVEGER 2011-14(17) Arkivsak 10/01565 FYLKESORDFØRERS INNSTILLING: Saken komitebehandles av KNS. Innstilling blir lagt frem direkte for fylkestinget. Fylkesråd Roger Hansen fremmet følgende forslag: Fylkestinget vedtar handlingsprogrammet for fylkesveger i Finnmark 2011-14 (17). med følgende presiseringer; 1. Et godt og sikkert vegnett er viktig for utviklingen i Finnmark, i tillegg til at en slik standard vil ivareta sikkerheten på vegene for Finnmarks befolkning. 2. I fylkesvegrapporten er det påpekt flere tiltak som må gjøres i nær framtid. Handlingsprogrammet sikrer at disse tiltakene blir gjennomført på en forsvarlig måte. Vedlikeholdsetterslepet er imidlertid så stort at det er vanskelig å holde tilfredsstillende standard på fylkesvegene. Med dagens rammer til vedlikehold kan kun de mest kritiske vegene tas. 3. Det arbeides videre med å redusere kostnadene på Ifjordfjellet. Dette er viktig for at kostnadene på prosjektet ikke skal overskrides. Fylkestinget vedtar å fullføre Ifjordfjellprosjektet i henhold til fylkestingets vedtak, innenfor en ramme på 415 mill., jfr alternativ 1 i handlingsprogrammet for fylkesveger. 4. Fergekaiene i Nyvoll og Korsfjord i Alta er i dårlig stand. Det er to aktuelle løsninger. Forskjellen på løsningene ligger i om det skal være biloppstillingsplass og servicebygg med toalett. Med en kostnadsforskjell på 20 millioner kr. på de to alternativene vedtar fylkestinget alternativ 2 i henhold til handlingsprogrammet for fylkesveger. 5. Det er ønskelig med økt sykkelbruk i Finnmark. Økt sykkelbruk er viktig både miljømessig og helsemessig. Med sykkelbyprosjektet i Alta vil det bli stimulert til økt sykkelbruk. Prosjektet vil også bidra til en helhetlig utnyttelse av ressursene som er tilgjengelig til formålet. 6. Det er viktig for fylkeskommunen å bidra til gode og helhetlige trafikkløsninger. Finnmark fylkeskommune deltar i prosjektet Altapakken sammen med Alta kommune og Statens vegvesen. Dette prosjektet tar sikte på en helhetlig trafikkløsning i Alta. 7. Funksjonskontraktene håndteres av Statens vegvesen. Fylkestingets intensjon er å øke konkurransen om kontraktene. Dette kan gjøres gjennom en bedre oppdeling av funksjonskontraktområdet. Fylkeskommunen er også med i den nasjonale gruppen som ser på kostnadsfordeling mellom riksveger og fylkesveger. Det er utfordringer knyttet til driftskostnader. Økning i kostnader knyttet til funksjonskontrakter fører til reduksjon i vedlikeholdsbudsjettet. Dette må unngås. 9
Svein Iversen, KrF velges som saksordfører. Som fylkesrådens forslag. Møtet hevet kl. 15.40 1. dag Møtet fortsatte dag 2 kl. 09.30 LUKKET MØTE Jf. Kommunelovens 31 nr. 3 Det var 11 stemmeberettigede til stede ved behandling av denne sak SAK NR. 10/49 ARBEIDSSTIPEND FOR FILMARBEIDERE 2011/2012 (Unntatt off. Offl. 13, Fvl 13) Arkivsak 08/00080 Kultur-, nærings- og samferdselsutvalget tildeler to arbeidsstipend for filmarbeidere i Finnmark for 2011 og 2012 på kr 75 000 årlig til Sara Margrete Oskal, Kautokeino og Magnar Mikkelsen, Veidnes. Fylkesråden trakk sin innstillig. Fylkesråd Roger Hansen la frem ny innstilling: Kultur-, nærings- og samferdselsutvalget tildeler to arbeidsstipend for filmarbeidere i Finnmark for 2011 og 2012 på kr 75 000 årlig til Aleksander Olai Korsnes, Kirkenes og Magnar Mikkelsen, Veidnes. 10
Senterpartiet v/einar Johansen fremmet følgende forslag: Kultur-, nærings- og samferdselsutvalget tildeler to arbeidsstipend for filmarbeidere i Finnmark for 2011 og 2012 på kr 75 000 årlig til Sara Margrete Oskal, Kautokeino og Magnar Mikkelsen, Veidnes. VOTERING: Fylkesrådens innstilling Magnar Mikkelsen Fylkesrådens innstilling - Aleksander Olai Korsnes Senterpartiets forslag v/einar Johansen - Sara Margrete Oskal enstemmig vedtatt vedtatt mot 5 stemmer forkastet mot 6 stemmer VEDTAK; Kultur-, nærings- og samferdselsutvalget tildeler to arbeidsstipend for filmarbeidere i Finnmark for 2011 og 2012 på kr 75 000 årlig til Aleksander Olai Korsnes, Kirkenes og Magnar Mikkelsen, Veidnes. Lukket møte hevet kl. 10.05 11
Det var 11 stemmeberettigede til stede ved behandling av denne sak SAK NR. 10/46 INTERNASJONALE STRATEGIER, 2011-2014 Arkivsak 10/00177 Kultur, næring- og samferdselsutvalget innstiller ovenfor fylkestinget at Internasjonale strategier for Finnmark fylkeskommune 2011 2014 vedtas. Fylkesråden fremmet følgende forslag: Det nedsettes en arbeidsgruppe bestående av: Ann Kristin Engstad, AP, leder Svein Iversen, KrF Einar Johansen, SP Katri-Helen Johansen, FrP Arbeidsgruppen møtes tirsdag 7. desember. Som fylkesrådens forslag. Det var 11 stemmeberettigede til stede ved behandling av denne sak SAK NR. 10/48 FISKERI- OG HAVBRUKSSTRATEGIER FOR FINNMARK 2011-2014 Arkivsak 09/01562 FYLKESORDFØRERS INNSTILLING: Saken komitebehandles av KNS. Innstillingen blir lagt frem direkte for fylkestinget. Fylkesråd Roger Hansen fremmet følgende forslag: 1. Fylkestinget vedtar Fiskeri- og havbruksstrategier for Finnmark 2011 2014. 2. Sjømatnæringa har vært og er en bærebjelke for verdiskaping, sysselsetting og bosetting i Finnmark. Et prioritert mål er at fiskeri- og havbruksnæringen fortsatt skal bidra til vekst og utvikling for næringsliv og lokalsamfunn i Finnmark. I denne sammenhengen er sikring av kvotegrunnlaget, finnmarkingers rett til å drive fiske i Finnmark samt rekruttering til 12
begge næringene viktige fokus- og innsatsområder. Videre mener fylkestinget at det må rettes sterkt fokus mot tilrettelegging for lokalt eierskap, noe som er en viktig forutsetning for videre vekst og utvikling i fylket. 3. Med bakgrunn i fiskeri- og havbruksnæringen har Finnmark de beste forutsetninger for økt verdiskaping på grunnlag av våre naturlige fortrinn. Et stadig mer krevende og betalingsvillig marked etterspør i større grad kvalitetsprodukter. Kvalitet forutsetter samtidig at sjømaten er produsert på en miljømessig og bærekraftig måte. Med kvalitet og bærekraftig utvikling i fokus er utfordringen at hele verdikjeden må løfte seg parallelt. Vi må samtidig satse på å utvikle markedskompetansen og bygge egne merkevarer, slik at sjømatprodukter fra Finnmark blir foretrukket i markedet. Fylkestinget understreker viktigheten av å ha fokus på god og offensiv markedskommunikasjon samt sikre stabile leveranser av ferske sjømatprodukter. 4. Kontinuerlig nærvær i markedet er en forutsetning for å kunne høste av mulighetene som ligger i produksjon av fersk fisk. For å kunne utnytte vårt fortrinn ved tilgang på fersk råstoff, avhenger dette av jevnlige leveranser gjennom hele året. For Finnmark blir det derfor avgjørende å opprettholde en variert kystflåte og tilrettelegge for fremmedfiskere. Det vil også være viktig at fylkeskommunen fremstår som pådriver for tiltak, for å sikre jevnere leveranser av kvalitetsprodukter av fisk og kongekrabbe gjennom hele året. 5. Finnmark fylkesting er bekymret over at leveringsforpliktelsene ikke overholdes og vil i den sammenheng være en sterk pådriver for at dette følges tettere opp av nasjonale fiskerimyndigheter. 6. Samtidig som kongekrabben har bidratt til næringsutvikling og verdiskaping, har man begrenset kunnskap om bestanden og hvilke konsekvenser den har for det marine miljø. I den videre forvaltningen av kongekrabbe er det derfor svært viktig å sikre et bedre grunnlagsmateriale for å vurdere gode og langsiktige strategier. Finnmark fylkesting anser det som helt nødvendig at nasjonale myndigheter øker forskningsinnsats og kartlegging av bestanden. 7. Havbruksnæringen er ei relativt fersk næring sammenlignet med fiskerinæringen, men er allerede en viktig næring i Finnmark. Fylkestinget ønsker å tilrettelegge for en vekst i havbruksnæringen. Både som konsesjonsmyndighet og som regionalpolitisk aktør skal fylkeskommunen bidra til å sikre en balansert og bærekraftig utvikling til det beste for næringen og samfunnet som helhet. 8. Fylkeskommunens rolle og ansvar i havbruksforvaltningen gir fylkeskommunen mulighet til å tilrettelegge for bedre interkommunal planlegging. Fylkestinget mener at interkommunal planlegging vil være av stor betydning i forhold til kommunenes ressursbruk og styrking av kompetansenivået i utarbeidelse av kommunale arealplaner og saksbehandling av oppdrettssøknader. 13
9. Laksekonsesjonsmidlene for 2009 ble tildelt Finnmark fylkeskommune som frie midler. Fylkestinget forventer at denne ordningen videreføres. 10. For at fiskeri- og havbruksnæringen skal bidra til fortsatt vekst og utvikling for næringsliv og lokalsamfunn i Finnmark er vi avhengig av rekruttering og kompetanseheving. Fylkestinget mener derfor at økt rekruttering, kompetanseheving og styrking av samarbeidet mellom næring, utdanningsinstitusjoner og FoU-miljøer er viktige satsinger som må prioriteres. Fylkestinget er av den oppfatning at dagens skole- og FoUkvoteordning ikke er tilstrekkelig. Fylkestinget mener at nasjonale fiskerimyndigheter må tilpasse skole- og FoU-kvotene slik at nødvendig opplæring kan gjennomføres med bakgrunn i dagens ressurssituasjon og næringenes behov. Innarbeides i strategidokumentet: Side 4 punkt 2.1 setning 3 forandres til: Folk bosatt ved fjorder og langs kysten i Finnmark har en særskilt rett til å drive fiske i havet utenfor Finnmark. Til utfordringer på side 13: Nytt strekpunkt: - Kystselen kan ha stor negativ virkning på lokale fiskebestander, i tillegg til kan spredningen av kveis gi store økonomiske konsekvenser for fiskeindustrien. Til strategier på side 13: Nytt strekunkt: - Kreve at det gis større bevilgninger til forskning på kystsel for å finne eventuelle sammenhenger mellom vekst i selbestanden og nedgang i lokale fiskebestander. Til strategier øverst på side 14: 3 strekpunkt i rammen øverst på siden endres til: - Være pådriver for at ordningen med bifangstkvoter på høsten opprettholdes. Til strategier øverst på side 14: 4 strekpunkt endres til - Stimulere til fornying av kystflåten samt lokalt eierskap på sjø og land. Til strategier øverst på side 16: nytt strekpunkt: - Arbeide for økt uttak av kongekrabbe i alle størrelser helt ned til 500gr. Til strategier på side 20: nest siste strekpunkt om bruken av laksekonsesjonsmidler strykes. Saksordfører: Roger Hansen 14
Som fylkesrådens innstilling Det var 11 stemmeberettigede til stede ved behandling av denne sak SAK NR. 10/40 BRUK AV MIDLER TIL UTBYGGING AV BREDBÅND Arkivsak 10/01646 Kultur, nærings- og samferdselsutvalget avsetter 9,7 millioner kroner bevilget over statsbudsjettet 2010 kap. 551 post 61, til utbygging av bredbånd. Utbyggingsprosjekter prioriteres slik: 1. Fiberkabel til Hasvik kommune, kommunesenteret Sørøya 2. Områder med tilbud om tilknytningshastighet under 640/128 kbit/s 3. Områder med behov for økning av hastighet utover 640/128 kbit/s Kr 300.000,- av bevilgningen avsettes til planlegging Utbygginger som har behov for framtidige driftstilskudd støttes ikke med tilskudd til utbygging Fylkesråden endret innstillingens 2. kulepkt. - pkt. 1 slik: 1. Fiberkabel til Hasvik kommune, kommunesenteret Breivikbotn Som fylkesrådens endrede innstilling: Kultur, nærings- og samferdselsutvalget avsetter 9,7 millioner kroner bevilget over statsbudsjettet 2010 kap. 551 post 61, til utbygging av bredbånd. Utbyggingsprosjekter prioriteres slik: 4. Fiberkabel til Hasvik kommune, kommunesenteret Breivikbotn 5. Områder med tilbud om tilknytningshastighet under 640/128 kbit/s 6. Områder med behov for økning av hastighet utover 640/128 kbit/s Kr 300.000,- av bevilgningen avsettes til planlegging 15
Utbygginger som har behov for framtidige driftstilskudd støttes ikke med tilskudd til utbygging Møtet hevet dag 2 kl. 11.35 Roger Hansen fylkesråd Else Marie Larsen protokollfører 16