Innovasjonssenter CAMPUS ÅS AS og nyskapingsfond første drøfting

US 29/2016 Innovasjonssenter CAMPUS ÅS AS og nyskapingsfond første drøfting Universitetsledelsen Saksansvarlig: Administrasjonsdirektør v forskningsdirektør Ragnhild Solheim Saksbehandler(e): Silje K. Jansen, Vegard Arnhoff, Jens Kristian Rostad Arkiv nr: 16/01197 Forslag til vedtak: Universitetsstyret tar status for arbeidet med entreprenørskapskultur og kommersialisering til orientering og er positiv til å utvikle et forslag om opprettelse av et innovasjonsaksjeselskap og et nyskapingsfond med formål om å styrke innovasjonsarbeidet ved NMBU og campus Ås. Universitetsstyret ber rektor legge fram forslag til forretningsplan og vedtekter for selskapet Innovasjonssenter CAMPUS ÅS AS. Det forutsettes at en eller flere av samarbeidspartnerne på campus Ås går inn som eier i selskapet. Universitetsstyret ber også rektor om å utrede mandat og forretningsmodell for et nyskapingsfond. 1.03.2016 Mari Sundli Tveit Rektor

2 Innledning NMBU og campus Ås og Adamstuen (videre kalt campus Ås) har etablert flere sentrale elementer for å styrke sitt bidrag til innovasjon. Dette er blant annet retningslinjer for eierskap i aksjeselskaper (US-sak 160/2014) og etablering av inkubator ved Inkubator Ås AS. For å styrke NMBUs bidrag til kommersialisering og nyskaping foreslås det å etablere et Innovasjonssenteret CAMPUS ÅS AS og et nyskapingsfond. Forankring i NMBUs målstruktur og strategier Sektormål 2: Forskning og utdanning for velferd, verdiskaping og omstilling NMBUs virksomhetsmål 5: NMBU er sammen med forskningsinstitusjonene på Ås og Adamstuen den fremste nasjonale forskningsklyngen som bidrar til innovasjon og verdiskaping i miljø- og biovitenskapene Fra NMBUs innovasjonsstrategi, US-sak 119/2014: «NMBUs strategiske bidrag til innovasjon og verdiskaping 2014-2018»: 3 A. Nyskaping og kommersialisering ved Campus Ås. Å utrede den mest optimale organiseringen av NMBU Technology Transfer Office (TTO) Redegjørelse for saken NMBU sitt styre vedtok i 2014 strategien: «NMBUs strategiske bidrag til innovasjon og verdiskaping 2014-2018». Visjonen for strategien er at: «NMBU skal bli anerkjent for sin fremragende forskning og dermed sine viktige bidrag til innovasjon og verdiskaping for en bærekraftig samfunnsutvikling. Ved å gjøre dette ønsker NMBU å skape nye muligheter for sine studenter, ansatte, eksterne samarbeidspartnere og samfunnet som helhet.» Visjon skal nås ved å satse på følgende områder: 1. Samarbeid med næringsliv, offentlige virksomheter og organisasjoner. 2. Innovasjons- og entreprenørskapskultur og utdanning. 3. Nyskaping og kommersialisering på Campus Ås. Strategien sier også at NMBU skal samarbeide med de andre FoU-aktørene tilknyttet Campus Ås om nyskaping og kommersialisering. Denne saken handler om hvordan en best mulig kan utnytte ressursene på campus og øvrig virkemiddelapparat. Dette innebærer blant annet som det er lagt opp til i innovasjonsstrategien:

3 Å utrede den mest optimale organiseringen av TTO (Technology Transfer Office) Status For 2015 har NMBU TTO (2,5 årsverk) innhentet 54 forretningsideer, lisensiert/solgt to patentrettigheter og bidratt til 3 selskapsetableringer. I tillegg er det gjennomført idekonkurranse, investordag, flere innovasjonscamper for studenter og det er innhentet etableringsstøtte til bedrifter etablert av studenter. To prosjekter har fått tildelt midler fra Forskningsrådets optimaliserings- og kommersialiseringsvirkemidler. I 2014 hentet NMBU 23 forretningsideer og 3 lisensieringer/selskapsetableringer. Vi erfarer at det er mer å hente og at flere av ideene som nå er under utvikling trenger støtte. NMBUs virksomhetsmål og innovasjonsstrategien fastslår at NMBU skal utvikle innovasjonsøkosystemet i samarbeid med øvrige FoU-aktører på campus Ås. I 2014 etablerte campus Ås, dvs. NMBU, NIBIO, Nofima og Veterinærinstituttet prosjektet Innovasjonssenter Campus Ås. Dette har så langt gitt positive resultater, men samarbeidet bør videreutvikles for at campus sine mål skal nås. Innovasjonssenteret koordineres av innleid ressurs (0,5 årsverk) fra NIBIO og har en styringsgruppe bestående av lederne ved institusjonene. Campus Ås har siden avviklingen av Bioparken AS samarbeidet med Kjeller Innovasjon AS som kommersialiseringsaktør. I 2014 søkte campus Ås i samarbeid med Kjeller Innovasjon om å etablere en inkubator på Ås. SIVA godkjente dette, og SIVA og Kjeller Innovasjon stiftet Inkubator Ås AS i mars 2015. SIVA forventer at aktørene på Ås går aktivt inn i dette selskapet, noe som også var skissert i søknaden. Inkubator Ås AS har per dato både oppstartselskaper med utspring fra campus Ås sin forskning og eksterne oppstartselskaper i sin portefølje. Utfordringer Den løse organisatoriske strukturen gjør imidlertid at det ikke er nok kraft i innovasjonsarbeidet på campus Ås. Det er samtidig krevende å utnytte ressursene på en dynamisk måte til felles beste for campus. Hver aktør har i tillegg få ressurser tilgjengelig noe som også gjør innovasjonsarbeidet svært sårbart. For å styrke arbeidet med innovasjon og kommersialisering på campus Ås foreslår man å samle ressursene i ett aksjeselskap: Innovasjonssenter CAMPUS ÅS AS. Finansiering av oppstartsselskaper kan gjøres med støtte fra det offentlige virkemiddelapparatet og private investorer. Vår erfaring er at forskerne er interessert i å gå inn på eiersiden i disse selskapene ved å skyte inn egenkapital. NMBU TTO

4 lisensierer i slike tilfeller patentrettigheten til oppstartsselskapet med en avtale om en andel av fremtidige lisensinntekter. Det er verdt å merke seg at NMBU i de siste årene ikke har gått inn på eiersiden i slike oppstartselskaper. Det kan imidlertid i enkelte tilfeller være interessant for NMBU å gå inn på eiersiden i disse selskapene. Fordelen ved å kunne investere i oppstartsselskaper kontra lisensavtaler er at man kan få igjen noe av investeringen på et tidligere tidspunkt enn ved utlisensiering. Lisensavtaler gir ofte små årlige utbytter og det tar ofte mange år før det akkumulerte utbytte har en større pengemessig verdi. For å gi Innovasjonssenter CAMPUS ÅS AS mulighet til å etablere, investere og styre porteføljen, bør man i tillegg sikre tilgang på kapital. Dette kan gjøres ved å etablere et nyskapingsfond som bl.a kan benyttes for å investere i innovasjonssenterets oppstartselskaper. Det kan være et investeringstak pr oppstartsselskap, og man bør sikre at midlene fra fondet matches med enten privat kapital eller offentlige midler. Fondets kapital kan være i en størrelsesorden slik at man kan investere i ca 10-15 selskaper. En bør ha en exitstrategi som innebærer at man delvis selger seg ut av selskaper når eksterne investorer kommer på banen. En god og fornuftig exitstrategi vil være viktig for å få på plass en bærekraftig løsning for både Innovasjonssenter CAMPUS ÅS AS og fondet. Innovasjonssenter CAMPUS ÅS AS Alle andre norske universiteter med unntak av Universitetet i Agder er i dag eiere i lignende selskaper. Vi er i god dialog med flere av disse for å få innspill og gode råd for hvordan modellen for et slikt innovasjonsselskap bør være. Miljøene i Stavanger har nylig fusjonert TTO-selskapet og inkubatorselskapet til et nytt aksjeselskap, ValIdè. Universitetene har i henhold til gjeldende regelverk fra Kunnskapsdepartementet ikke mulighet til å gjøre tingsinnskudd i oppstartsselskaper. Det kan imidlertid gjøres gjennom et AS. Universitetsstyret vedtok i 2014 retningslinjer for NMBU sitt eierskap i aksjeselskap (US 160/2014). Retningslinjene åpner for at NMBU kan investere i aksjeselskap dersom eierskapet er av faglig interesse for NMBU og investeringen har potensial for å gi økonomisk gevinst. Et slikt eierskap skal som hovedregel finansieres av NMBUs virksomhetskapital. NIBIO og NMBU har foreslått at NMBU TTO, NIBIOs ressurs til denne funksjonen og Inkubator Ås AS inngår i selskapet Innovasjonssenter CAMPUS ÅS AS. NIBIO og NMBU er interessert i å utrede mulighetene for å inngå som eiere i selskapet, og SIVA har tilbudt seg å bidra i den prosessen. Forskningsrådet har også vist positiv interesse for forslaget.

5 Selskapet foreslås å ha samme arbeidsområde som NMBU TTO har i dag, samt inkubatorfunksjonen. NIBIO og NMBU har sammen kontaktet eierne av Inkubator Ås AS med forslag om å omdanne og utvide dette selskapet til Innovasjonssenter CAMPUS ÅS AS. Inkubator Ås ble etablert i 2015 av SIVA og Kjeller Innovasjon med mål om at NMBU og forskningsinstituttene på Ås skulle tiltre som aksjonærer i løpet av to år. Selskapet har en aksjekapital på 300 000 kr. NIBIO og NMBU bør sikre seg minst negativt flertall i det «nye» selskapet Innovasjonssenter CAMPUS ÅS AS. NIBIO har anmodet sitt eierdepartement om en ramme på 500 000 kr som aksjekapital. NMBU bør stille med tilsvarende beløp finansiert over universitetets virksomhetskapital. Akershus fylkeskommune og Follorådet har allerede signalisert at de er interessert i å bidra med kapital til selskapet. I tillegg bør en hente inn privat aksjekapital. Selskapets drift skal finansieres ved avtaler om tjenester til NMBU, NIBIO og andre, det offentlige virkemiddelapparatet og eventuelle inntekter fra kommersialiseringer. Akershus fylkeskommune har pekt ut Ås som en framtidig regionby, og er opptatt av å legge til rette for næringsutvikling med utgangspunkt i campus Ås som kompetansemiljø. Ved opprettelsen av Innovasjonssenter CAMPUS ÅS AS skal det avtales at NMBUs ledelse skal sitte i styret for selskapet. NMBUs ledelse sikres også instruksjonsmyndighet gjennom at NMBU-personell som benyttes av selskapet beholder sitt arbeidsforhold ved NMBU. Nyskapingsfond NTNU har etablert et fond for sin kommersialiseringsvirksomhet. Kapital hentes fra offentlige og private kilder. En ser for seg at et slikt fond primært skal benyttes til tidligfasefinansiering i kommersialiseringsløpet. Forretningsmodell og mandat må imidlertid utredes nærmere, og fondets størrelse bør være i tråd med NIBIO og NMBU sin eierstrategi i forhold til oppstartselskaper. NMBU sin eierstrategi i forhold til oppstartselskaper bør tydeliggjøres (som antydet i Innovasjonsstrategiens punkt 3B). Per i dag lisensierer NMBU patentrettigheter til oppstartselskapene.

6 Tabellen nedenfor gir oversikt over dagens aktører innen entreprenørskap og kommersialisering. Nofima og Veterinærinstituttets arbeid på feltet er ikke tatt med i oversikten. Inkubator Ås AS eies av SIVA og Kjeller Innovasjon har økonomisk bidra fra Akershus fylkeskommune og tjenestekjøp av FoU-aktørene på campus Ås. Inkubator Ås AS er foreslått omdannet til Innovasjonssenter CAMPUS ÅS AS med ny eiersammensetning. Innleie av ressurser er i hovedsak eksternfinansiert. Enheter/rolle pr dato Antall medarbeidere Ny enhet/rolle Antall medarbeidere ved oppstart NMBU TTO/entreprenørskapskultur, kommersialisering, IPR NIBIO/kommersialisering, IPR 3 (2,5 årsverk) (pluss innleie) 1 (pluss innleie) Innovasjonssenter CAMPUS ÅS AS/ entreprenørskapskultur, kommersialisering, IPR 6 (pluss innleie) Inkubator Ås AS/inkubator for oppstartselskaper 2 Nyskapingsfond/kapital for kommersialisering av ideer fra studenter og ansatte ingen Rektors vurdering Erfaringen har vist at dagens samarbeid med eksterne kommersialiseringsaktører ikke gir oppfinnelser og forretningsideer fra NMBU tilstrekkelig med prioritet og dermed heller ikke tilgang på nødvendige ressurser. NMBU TTO har som en enhet ved universitetet ikke mandat til å gå inn som eier i aksjeselskaper og har heller ikke økonomisk handlingsrom for å gjøre slike investeringer. Med dette som bakgrunn, finner rektor forslaget om i samarbeid med andre på campus å samle kreftene og innsatsen i en felles funksjon i et aksjeselskap, nemlig Innovasjonssenter CAMPUS ÅS AS, som interessant. Det er behov for at innovasjonsarbeidet ved NMBU får mer slagkraft og et større handlingsrom slik at NMBU når sine mål. Det ligger et stort uutnyttet potensial for innovasjon og kommersialisering ved NMBU. Samlokaliseringsprosjektet gjør at det forventes et vesentlig større bidrag til innovasjon fra NMBU. Etablering av et selskap slik det er foreslått, vil være et viktig tiltak for å møte denne forventningen.

7 NMBU TTO har stor legitimitet og forankring i organisasjonen. Dette må videreføres dersom funksjonen legges inn i et selskap. Koblingen mellom entreprenørskapskultur og kommersialisering bør videreføres, og universitetet bør videreutvikle samarbeidet mellom entreprenørskapsutdanningen og det øvrige arbeidet med kommersialisering. Det nye selskapet bør også bidra til å utvikle et økosystem for kommersialisering i samarbeid med regionale aktører. Disse punktene er i tråd med anbefalinger i den nasjonale rapporten «Virkemiddelapparatet for kommersialisering av forskning status og utfordringer» (NIFU 2015 på oppdrag fra Kunnskapsdepartementet). NMBU har et aktivt studentmiljø innen nyskaping og entreprenørskap. Rektor mener at selskapet også skal videreutvikle koblingen mellom kommersialisering, entreprenørskapsutdanningene og studentinitiativene. NMBU TTO er i dag en del av NMBUs forskningsavdeling. Medarbeiderne i TTO-et er tenkt utleid til Innovasjonssenter CAMPUS ÅS AS og samlokalisert med øvrige medarbeidere i selskapet. Medarbeiderne i NMBU TTO, tilsvarende hos NIBIO og Inkubator Ås AS har siden medio 2014 hatt felles kontor i NIBIO, Høgskoleveien 8, Ås. Ved landets universiteter er teknologioverføring og kommersialisering organisert i et AS, som enten er eid helt eller delvis av institusjonen. Organisasjonsmodellen gir en enhet som har en klarere og mer fokusert oppgave enn hva man har ved NMBU i dag. Selskapet kan også søke Forskningsrådets FORNY-program om midler til kommersialiseringsprosjekter, og selskapet vil være et tydeligere utgangspunkt for dialog med investorer. NIBIO og NMBU samarbeider om å få Innovasjonssenter CAMPUS ÅS AS på plass, men rektor vil også sørge for at Veterinærinstituttet og Nofima blir forespurt igjen i det videre arbeidet med etableringen av selskapet. Dersom en ikke lykkes med et felles selskap i samarbeid med NIBIO, anbefaler rektor at NMBU utreder et eget senter for entreprenørskap og innovasjon som en avdeling ved universitetet. For å sikre tilgang på kapital for å utvikle oppstartsselskapene foreslås det å etablere et nyskapingsfond. Fondet kan forvaltes og eies av innovasjonsselskapet eller det kan etableres som egen virksomhet. NMBU kan være stifter av fondet forutsatt at avtaler om tilførsel av kapital fra private og andre offentlige kilder, blant annet fra andre på campus Ås, er på plass. Rektor er positiv til ideen, og mener fondet er viktig for at Innovasjonssenter CAMPUS ÅS AS skal lykkes. Ideen bør utredes videre.