Verran kommune Møteprotokoll Utvalg: Møtested: Formannskapet Fosdalen, Verran Servicekontor Dato: 01.03.2016 Tidspunkt: 10:00-13.00 Følgende faste medlemmer møtte: Navn Rep. Navn Rep. Anders Lindstrøm AP Kristian Lunde Jenssen AP Geir Asle Rotabakk SP Tore Kristiansen FRP Følgende medlemmer hadde meldt forfall: Navn Rep. Navn Rep. Torgeir Skevik V Synøve Diez AP Laila Johanne Ressem-Overrein SP Følgende varamedlemmer møtte: Navn Yngve Utvik Berit Guri Rødsjø Odd Vidar Vandbakk Rep. AP SP V Merknader Fra administrasjonen møtte: Navn Jacob Br. Almlid Stilling Rådmann Underskrifter: Vi bekrefter med underskriftene våre at møteprotokollen er ført i samsvar med det som ble vedtatt i møtet. Anders Lindstrøm /s/ Kristian Lunde Jenssen /s/ Yngve Utvik /s/ Geir Asle Rotabakk /s/ Berit Rødsjø /s/ Tore Kristiansen /s/ Odd Vidar Vandbakk /s/
ORIENTERING Ordfører: 1. B-orientering om pågående kommunestrukturforhandlinger. 2. Folkevalgte opplæring 28.4.2016 (dag 2) Rådmann: 1. Politianmeldelse mot Verran kommune om påstått brudd på opplæringsloven er henlagt av Politiet. Saken som kommunen vant i Tingretten vedr. samme tema, er anket inn for Lagmannsretten. 2. B-orientering om reduksjon av ressurskrevende tjenester pga. dødsfall. 3. Avklaring av forståelse av formannskapets vedtak ang. reglement for utleie av hall og skolerom. 4. NTE Marked AS har orientert Verran kommune om kommersiell utbygging av bredbånd i Malm sentrum. Verran kommune arbeider fortsatt med NTE om en mulig utbygging i området nord og øst for Malm sentrum. 5. B-orientering ang. lønnspolitikk ang. legenes spesialisering i allmennmedisin. SPØRSMÅLSRUNDEN Tore Kristiansen (FrP) 1. Har kommunen tilstrekkelig kompetanseplaner og planer for behov for spesialiserte ansatte i fremtiden, spesielt innenfor helse? Sakliste Utvalgssaksnr PS 22/16 RS 44/16 RS 45/16 RS 46/16 RS 47/16 RS 48/16 RS 49/16 RS 50/16 RS 51/16 RS 52/16 RS 53/16 RS 54/16 Innhold Referatsaker Kompetanse for kvalitet - videreutdanning for lærere og skoleledere i Verran 2016-2019 Orienteringsbrev om flyktningsituasjonen i Nord-Trøndelag F 4/1 - Ferdigattest for oppføring av påbygg og åpen overbygd terrasser over 2 plan på trønderlån F 6/93 - Ferdigattest for oppføring av tilbygg bolighus F 9/41 - Ferdigattest for riving av garasje og oppføring av ny garasje med ny plassering F 9/202 - Ferdigattest for oppføring av enebolig F 25/386 - Ferdigattest for oppføring av tilbygg fritidsbolig Søknad om disp. motorferdsel 5 c - Jan Arve Bragstad Søknad om disp. motorferdsel 5 c - May Kristin og Sten Hall Søknad om disp. motorferdsel 5c - Jon Einar Holmen Søknad om disp. motorferdsel 5c - Trond Husby Unntatt off.
RS 55/16 RS 56/16 RS 57/16 RS 58/16 RS 59/16 RS 60/16 RS 61/16 RS 62/16 RS 63/16 RS 64/16 RS 65/16 Søknad om disp. motorferdsel 5 c - Eva Kristin Borg og Terje Kristiansen Søknad om disp. motorferdsel 5 c - Hallgeir Rødsjø Søknad om disp. motorferdsel 5c - Hans B. Røsten Søknad om disp. motorferdsel 5 c - Oddleiv Sand Søknad om disp. motorferdsel 5e - Jon Einar Holmen Søknad om disp. motorferdsel 5 e - Ola Hopstad Søknad om disp. motorferdsel 5e - Morten Kilås Søknad om disp. motorferdsel 5 e - Åge Overrein Søknad om disp. motorferdsel 5 e - Hallgeir Rødsjø Søknad om disp. motorferdsel 5 e - Willy Selen Søknad om disp. motorferdsel 5 e - Yngve Utvik RS 66/16 Søknad om disp. motorferdsel 5 b - ***** ***** X RS 67/16 Søknad om disp. motorferdsel 5 b - ***** ***** ***** X PS 23/16 PS 24/16 PS 25/16 Årsmelding AMU Folkeavstemning om kommunesammenslåing Uttalelse fra Verran kommune om forslaget til nytt inntektssystem PS 22/16 Referatsaker Vedtak i Formannskapet - 01.03.2016 Referatsakene tas som melding og vedlegges møteboka. PS 23/16 Årsmelding AMU Leders forslag til vedtak Forlag til årsmelding for AMU 2015 tas til etterretning. Vedtak i Arbeidsmiljøutvalget - 04.02.2016 Enstemmig vedtatt ble: Forlag til årsmelding for AMU 2015 tas til etterretning. Behandling i Formannskapet - 01.03.2016 AMU sitt forslag til vedtak ble enstemmig vedtatt.
Vedtak i Formannskapet - 01.03.2016 Formannskapet innstiller slik til kommunestyret: Forlag til årsmelding for AMU 2015 tas til etterretning. PS 24/16 Folkeavstemning om kommunesammenslåing Rådmannens forslag til vedtak 1. Det gjennomføres rådgivende folkeavstemming i alle stemmekretser i Verran kommune mandag 23.05.16. 2. Det gjennomføres to valg med hver sin stemmeseddel: a. Spørsmål om Verran skal inngå i en ny kommune sammen med Steinkjer og evt. andre kommuner. b. Spørsmål om Verrabotn skal skilles fra en evt. ny kommune for Verran og innlemmes i den nye kommunen for Rissa og Leksvik. 3. Stemmeberettigede er de som har stemmerett ved kommunevalget. Nedre aldersgrense settes til 16 år. 4. Valgstyret v/formannskapet får ansvar for gjennomføring av folkeavstemningen. 5. Forhåndsstemming kan foretas i Verran servicekontor i perioden 2. mai til og med 20. mai. 6. Innenriks brevstemming kan benyttes for alle folkeregistrerte i Verran, men som oppholder seg utenfor kommunen. 7. Det foretas institusjonsstemming på Verran helsetun, og det gis mulighet for å stemme hjemme for personer som på grunn av sykdom eller uførhet ikke kan stemme på annen måte. 8. Valglovens bestemmelser om manntall følges. Kretsvise manntall bestilles fra Skattedirektoratet av valgadministrasjonen. Det sendes ikke ut valgkort. 9. Det foretas kretsvis opptelling av stemmesedlene. Behandling i Formannskapet - 01.03.2016 Tore Kristiansen (FrP/V) fremmet følgende endringsforslag til pkt. 3: Stemmeberettigede er de som har stemmerett ved kommunevalget. Nedre aldersgrense settes til 18 år. Det ble stemt over endringsforslaget fra FrP/V, som falt mot 5 stemmer. Deretter ble det stemt over rådmannens forslag til vedtak, som ble enstemmig vedtatt. Vedtak i Formannskapet - 01.03.2016 Formannskapet innstiller slik til kommunestyret: 1. Det gjennomføres rådgivende folkeavstemming i alle stemmekretser i Verran kommune mandag 23.05.16. 2. Det gjennomføres to valg med hver sin stemmeseddel: a. Spørsmål om Verran skal inngå i en ny kommune sammen med Steinkjer og evt. andre kommuner. b. Spørsmål om Verrabotn skal skilles fra en evt. ny kommune for Verran og innlemmes i den nye kommunen for Rissa og Leksvik. 3. Stemmeberettigede er de som har stemmerett ved kommunevalget. Nedre aldersgrense settes til 16 år.
4. Valgstyret v/formannskapet får ansvar for gjennomføring av folkeavstemningen. 5. Forhåndsstemming kan foretas i Verran servicekontor i perioden 2. mai til og med 20. mai. 6. Innenriks brevstemming kan benyttes for alle folkeregistrerte i Verran, men som oppholder seg utenfor kommunen. 7. Det foretas institusjonsstemming på Verran helsetun, og det gis mulighet for å stemme hjemme for personer som på grunn av sykdom eller uførhet ikke kan stemme på annen måte. 8. Valglovens bestemmelser om manntall følges. Kretsvise manntall bestilles fra Skattedirektoratet av valgadministrasjonen. Det sendes ikke ut valgkort. 9. Det foretas kretsvis opptelling av stemmesedlene. PS 25/16 Uttalelse fra Verran kommune om forslaget til nytt inntektssystem Rådmannens forslag til vedtak 1. Intensjonen med inntektssystemet for kommunene er å sikre mest mulig lik tilgang på velferdstjenester uavhengig hvor du bor i landet. Forslaget til nytt inntektssystem innebærer betydelige omfordelingsvirkninger til fordel for de største kommunene i landet. 2. Følgende bes sett nærmere på: - kommunen tilstreber en så god økonomiplanlegging som mulig. En årlig oppdatering av - kostnadsnøklene støttes slik at en i større grad tar hensyn til at utgiftsveksten i de ulike sektorene er forskjellig over tid. - kommunenes omsorgsoppgaver blir stadig mer krevende. Det er derfor svært uheldig at kriteriene knyttet til de eldste eldre (90 år +) og psykisk utviklingshemmede 16 år og over svekkes. - kommunale veger bør tas inn som nytt kriterium innenfor utgiftsutjevningen. 3. Strukturkriteriet som foreslås gir betydelige negative økonomiske konsekvenser for de fleste kommuner. Modellen må bearbeides videre for å bli mer "treffsikker" og for å fjerne åpenbart urimelige og utilsiktede utslag. Strukturkriteriet inneholder valg både med hensyn til hvor mange personer det skal måles reiselengde til og hvilken grenseverdi for reiselengde som skal kvalifiserer til fullt basiskriterium. Disse valgene vil i stor grad baseres på skjønn. Det taler for at det nye strukturkriteriet bør holdes utenom kostnadsnøkkelen, som skal være basert på objektive størrelser. 4. Nivået på de regionalpolitiske tilskuddene må opprettholdes for å sikre inntektsgrunnlaget til kommunen. 5. Dagens skatteandel og skatteutjevning må videreføres slik at skattesvake kommuner også i fremtiden har mulighet til å levere likeverdige tjenester 6. Verran kommune er kritisk til at forslaget til endring i inntektssystemet fremstår som en negativ pådriver mht. den pågående vurdering av fremtidig kommunestruktur. Flere av elementene i forslaget til endring virker sterkt sentraliserende, og forslaget bidrar derfor til at kommuner som helst ønsket å opprettholde dagens struktur, risikerer betydelige reduksjoner i sine inntekter. Dermed vil de foreslåtte endringene påvirke kommunenes valg mht. kommunestruktur i betydelig grad. Behandling i Formannskapet - 01.03.2016 Kristian Lunde Jensen (AP/SP) fremmet følgende tilleggsforslag: Pkt.2: Faktisk bruk av barnehageplasser (kostnadsnøkkel barnehage)
Pkt.6: Regjeringen må ikke gjøre inntektssystemet for kommunene til et virkemiddel i kommunereformen for å presse fram kommunesammenslåing. Rådmannens forslag til vedtak og tilleggsforslag fra AP/SP ble enstemmig vedtatt. Vedtak i Formannskapet - 01.03.2016 Formannskapet innstiller slik til kommunestyret: 1. Intensjonen med inntektssystemet for kommunene er å sikre mest mulig lik tilgang på velferdstjenester uavhengig hvor du bor i landet. Forslaget til nytt inntektssystem innebærer betydelige omfordelingsvirkninger til fordel for de største kommunene i landet. 2. Følgende bes sett nærmere på: - kommunen tilstreber en så god økonomiplanlegging som mulig. En årlig oppdatering av - kostnadsnøklene støttes slik at en i større grad tar hensyn til at utgiftsveksten i de ulike sektorene er forskjellig over tid. - kommunenes omsorgsoppgaver blir stadig mer krevende. Det er derfor svært uheldig at kriteriene knyttet til de eldste eldre (90 år +) og psykisk utviklingshemmede 16 år og over svekkes. - kommunale veger bør tas inn som nytt kriterium innenfor utgiftsutjevningen. - faktisk bruk av barnehageplasser (kostnadsnøkkel barnehage) 3. Strukturkriteriet som foreslås gir betydelige negative økonomiske konsekvenser for de fleste kommuner. Modellen må bearbeides videre for å bli mer "treffsikker" og for å fjerne åpenbart urimelige og utilsiktede utslag. Strukturkriteriet inneholder valg både med hensyn til hvor mange personer det skal måles reiselengde til og hvilken grenseverdi for reiselengde som skal kvalifiserer til fullt basiskriterium. Disse valgene vil i stor grad baseres på skjønn. Det taler for at det nye strukturkriteriet bør holdes utenom kostnadsnøkkelen, som skal være basert på objektive størrelser. 4. Nivået på de regionalpolitiske tilskuddene må opprettholdes for å sikre inntektsgrunnlaget til kommunen. 5. Dagens skatteandel og skatteutjevning må videreføres slik at skattesvake kommuner også i fremtiden har mulighet til å levere likeverdige tjenester 6. Verran kommune er kritisk til at forslaget til endring i inntektssystemet fremstår som en negativ pådriver mht. den pågående vurdering av fremtidig kommunestruktur. Flere av elementene i forslaget til endring virker sterkt sentraliserende, og forslaget bidrar derfor til at kommuner som helst ønsket å opprettholde dagens struktur, risikerer betydelige reduksjoner i sine inntekter. Dermed vil de foreslåtte endringene påvirke kommunenes valg mht. kommunestruktur i betydelig grad. Regjeringen må ikke gjøre inntektssystemet for kommunene til et virkemiddel i kommunereformen for å presse fram kommunesammenslåing.