KARMØY KOMMUNE MØTEPROTOKOLL Kommunestyret Møtested: Kommunestyresalen Møtedato: 15.12.2009 Tid : Kl. 18.00-21.15 Funksjon Navn Parti Frammøte Medlem Thorsen Bente FrP Forfall Medlem Rovik Eli M. FrP Medlem Endresen Einar FrP Medlem Austrheim Svein Inge FrP Medlem Valstad Geir Ove FrP Forfall Medlem Li Rolf Arne FrP Medlem Midtun Rune FrP Medlem Vikingstad Arne FrP Medlem Hagland Trygve FrP Medlem Nilsen Einar Røthing FrP Medlem Kvale Einar Schultz FrP Medlem Pedersen Vegar L. FrP Medlem Øvrebø Karen Louise FrP Medlem Sæbø Nina Ve FrP Medlem Wisnæs Trond FrP Medlem Moen Hans Ottar FrP Forfall Ordfører Svendsen Kjell Arvid KrF Medlem Valentinsen Siv Dorthea KrF Medlem Byrknes Norunn KrF Medlem Toskedal Geir S. KrF Medlem Alsaker Roald KrF Medlem Bakkevold Kåre KrF Medlem Eng Jakob KrF Medlem Eriksen Yngve KrF Medlem Knutsen Leif Malvin KrF Medlem Vårvik Einar KrF Varaordfører Rullestad Helga Ap Medlem Nilsen Jarle Ap Medlem Holvik John K. Ap Medlem Ferkingstad Didrik Ap Medlem Ferkingstad Anne Ap Medlem Storesund Siv Ap Medlem Hop Ruth Mariann Ap Medlem Næsse Simon Ap Medlem Andersen Svein H. Ap Medlem Eriksen Per Inge Ap Medlem Simonsen Aase H Medlem Broshaug Magny H Medlem Seljestad Bjørn H Medlem Utvik Kristian Hausken H Medlem Skorpe Harald H Medlem Eik-Nes Asbjørn V Medlem Gressgård Sølvi V Forfall Medlem Stava Geir Allan SV Medlem Skeie Lars Magne Sp Varamedlem Olsen Gunvor R. FrP Thorsen Bente Varamedlem Døsen Pål Andre FrP Valstad Geir Ove Varamedlem Mannes Marit Helen FrP Moen Hans Ottar Varamedlem Gjerdevik Solrun V Gressgård Sølvi
Medlemmer: 45 Forfall: 4 Varamedlemmer: 4 Fra adm. (evt. andre): Rådmann, økonomisjef, teknisk sjef, skole- og kultursjef, helse- og sosialsjef, personalsjef, budsjettsjef og formannskapssekretær Utlagt på representantenes bord: - Til sak 85/09: Rettelser og tilleggsforslag i forhold til formannskapets innstiling fra KrF, Ap, V, Sp og SV - Til sak 85/09: Forslag til budsjett og økonomiplan 2010-2013 fra Høyre - Til sak 85/09: Forslag til budsjett og økonomiplan 2010-2013 fra Fremskrittspartiet Innkalling godkjent Saker meldt under eventuelt, saksliste deretter godkjent. Protokoll fra møte 03.11.2009 godkjent Rett utskrift bekreftes: Karmøy kommune, 16.12.2009 Kristine Tveit formannskapssekretær Side 2 av 13
Saknr. 82/09 BUDSJETTREGULERING HØST 2009 Karmøy kommunestyret vedtar å regulere budsjett 2009 i tråd med vedlagte talloversikt. Tallene baserer seg på følgende momenter: Økt budsjettramme Vedavågen kirke Impregnering av veggene i tåret i Avaldsnes kirke Justering av budsjettposter for tilskudd/overføring private barnehager Mindre budsjettilpasninger i teknisk etat Overføringer fra investering til drift vedrørende poster i tiltakspakken Oppstartsbudsjett NAV Merutgifter juridisk avdeling Saknr. 83/09 FEØY SKOLE Ordfører opplyste om formannskapets behandling av saken. Formannskapet vedtok rådmannens innstilling med 6 mot 5 stemmer. Ordfører opplyste videre om at FrPs medlemmer i formannskapet Eli M. Rovik, Nina Ve Sæbø, Svein Inge Austrheim og Rolf A. Li overleverte krav om at fylkesmannen vurderer lovlighetskontroll av formannskapets vedtak i sak 122/09. Denne vil bli oversendt fylkesmannen. Endresen (FrP) opplyste om at krav om lovlighetskontroll også gjaldt for vedtak i kommunestyret dersom innstillingen blir vedtatt. Innstillingen vedtatt med 25 mot 20 stemmer (FrP 15 og H 5) Kommunestyret vedtar: Feøy skole legges ned fra 1. august 2010. Barn fra Feøy skole får Hauge skole, senere Torvastad skole som skolested. Krav om lovlighetskontontroll etter kommuneloven 59 fra mindretallet i sak 83/09 Krav fra Fremskrittspartiets medlemmer i formannskapet Eli M. Rovik, Nina Ve Sæbø, Svein Inge Austrheim og Rolf A. Li om at fylkesmannen vurderer lovlighetskontroll av vedtaket i formannskapet i sak 122/09 gjelder også for kommunestyrets vedtak i sak 83/09. Vedtaket i sak 83/09 oversendes fylkesmannen. Side 3 av 13
Saknr. 84/09 FORLENGELSE AV TREKKRETTIGHET (KASSAKREDITT) KR 40 MILLIONER Karmøy kommunestyre godkjenner en forlengelse av trekkrettighet (kassakreditt) stor kroner 40 millioner. Benyttet kreditt gjøres opp før regnskapsavslutningen for budsjettåret 2010. Saknr. 85/09 BUDSJETT OG ØKONOMIPLAN 2010-2013 Ordfører foreslo taletidsbegrensning slik at gruppelederne og ordfører fikk inntil 5 minutter taletid og øvrige representanter inntil 3 minutter. Ordførers forslag til taletid enstemmig vedtatt. Ordfører viste til at saken må ses i sammenheng med sak 86/09 Gebyr og avgiftssatser 2010. Endresen (FrP) viste til side 10 og 11 i forslag til budsjett og økonomiplan 2010-2013 fra Karmøy Fremskrittsparti utlagt på representantenes bord og fremmet følgende forslag (alle tall i hele 1000): Driftsbudsjett 2010 Merutgifter /mindreinntekter Merinntekter/ mindreutgifter Bortfall stilling som miljøvernrådgiver 591 Reduksjon PPT og PPS 7000 Effektivisering barnehager 4000 Redusert husleie, rådhuset 1142 Varaordførerstilling reduseres til 30 % 160 Bortfall av gratis barnehage for asylsøkere 359 Økning satsene ved kulturskolen, 15 % 210 Reduksjon voksenopplæring 1000 Reduksjon anslag sosialhjelp 2000 Kutt i "Andre kulturaktiviteter" 2000 Reduserte utgifter administrasjon effektivisering 1000 Reduserte utgifter politisk styring effektivisering 400 Ingen oppjustering av takstgrunnlag eiendomsskatt 12000 Ingen oppjustering av eiendomsskatt fra 6 til 7 promille 2000 Senkning av eiendomsskatt fra 6 til 5 promille 2000 Styrking legevakttjenesten 1000 Opprettholdt avlastn. tilbud for funksjonsh. barn v/eide 700 Generell styrking av Helse, pleie og omsorgsektor 2162 SUM 19862 19862 Side 4 av 13
Side 5 av 13
Knutsen (KrF) viste til formannskapets innstilling og fremmet på vegne av KrF, Ap, V, Sp og SV følgende forslag til rettelse og tillegg i forhold til denne: Rettelser markert i tabellene nedenfor: Forslag til endringer i driftsbudsjettet funks. Tekst 2010 2011 (tall i tusen) 2012 2013 130 Lavere husleie Karmøy Rådhus -1 142-800 -800-800 202 Feøy skole legges ned fra høsten 2010-250 -600-600 -600 202 Økt ramme skoleverket 400 600 600 600 253 Avlastningstiltak unge funksjonshemmede 600 600 600 600 325 Tilskudd til Destinasjon Haugaland 750 150 150 150 355 Tilskudd til hjemmekompostering 30 30 30 30 355 Lavere avsetning til selvkostfond renovasjon -30-30 -30-30 800 Eiendomsskatt, reduseres til 6 promille 2 000 2 000 2 000 2 000 800 Eiendomsskatt, økning takstgrunnlag 31% -2 700-2 700-2 700-2 700 870 Økte avdragskostnader 704 2 026 870 Økte rentekostnader 1 038 3 140 div Endret mva-kompensasjon -8 000-7 360 div Økte overføring til investeringer 342 4 800 5 900 180 Redusert innsparingsmål 750 2 208 180 Redusert avsetning til disposisjonsfond -2 956 0 0 0 0 Forslag til endringer i investeringsbudsjettet funks. Tekst 2010 130 Kjøp av aksjer i Karmøy Rådhus 342 2011 (tall i tusen) 2012 2013 222 Nytt skoleanlegg Torvastad (fremskyndes ett år) 40 000 40 000 222 ENØK og oppgraderingstiltak skolebygg -1 700-1 700 335 Offentlig toaletter Kopervik 200 360 Turvei m/lys Vea - fremskyndes til 2010 1 500-1 500 360 Turvei m/lys Almannamyr - fremskyndes til 2011 1 700-1 700 div Dekket av økte overføringer fra drift -342-4 800-5 900 div Endret låneopptak (finansiering) -35 200-30 900 0 0 0 0 Tillegg i innstillingens pkt 13: Granvegen 27 videreføres. Kirkens SOS og veiledningssenteret for pårørende gis støtte. Anslagspostene skal ikke røres. Side 6 av 13
Simonsen (H) fremmet følgende forslag til budsjett og økonomiplan 2010-2013: 1. Karmøy kommunestyre vedtar vedlagte budsjett og økonomiplan for årene 2010 2013, med følgende endringer i driftsbudsjettet/investeringsbudsjettet (fra rådmannens forslag): Forslag til endringer i driftsbudsjettet (tall i tusen) funks. Tekst 2010 2011 2012 2013 870 Reversere økninger eiendomsskatt 14 000 14 000 14 000 14 000 281 Reduksjon sosialhjelp -1 000-1 000-1 000-1 000 130 Redusert husleie Karmøy rådhus -800-800 -800-800 100 Redusert stilling varaordfører -200-200 -200-200 div Innsparingsmål -6 925-18 194-12 148-12 161 div Endret MVA-kompensasjon -8 000 8 000 - - div Økte overføringer til investeringer (mva-komp) 1 600-3 200 - - 870 Renteeffekt endring investeringsbudsjett 557 594 84 97 870 Avdragseffekt endring investeringsbudsjett 768 800 64 64 - - - - Forslag til endringer i investeringsbudsjettet (tall i tusen) Funks. Tekst 2010 2011 2012 2013 261 Ny BBH Vea Sykehjem forseres til 2010 40 000-40 000 - - div Finansieringseffekt MVA-komp/overføringer -1 600 3 200 - - div Endret låneopptak -38 400 36 800 - - 0 0 0 0 2. Ordfører og varaordførers lønn fastsettes for år 2010 til henholdsvis 1/1 og 1/5 av rådmannens lønn. 3. Eiendomsskatt for år 2010 utskrives med vedtatt begrensninger slik: a) Faste eiendommer 6 promille b) Verker og bruk 7 promille c) Våningshus/bolighus på landbruks- og skogbrukseiendom 6 promille 4. Det utlignes kommuneskatt etter høyeste sats, hvor regjeringen for 2009 har foreslått: Formue 0,7 prosent Inntekt 12,8 prosent 5. Låneopptak til investeringer vedtas som beskrevet i budsjettdokumentets del 8, med de endringer som følger av tilleggsforslag. Prosjekter startes ikke opp før de er fullfinansierte. Som fullfinansiert gjelder eventuelle fondsavsetninger, vedtak i kommende årsbudsjett samt vedtak i økonomiplan for kommende år i økonomiplanperioden under forutsetning av at bevilgningene er i samsvar med prosjektets fremdriftsplan. 6. Rådmannen får fullmakt til å fryse budsjettposter og ledige stillingshjemler, dersom situasjonen skulle tilsi det. 7. Formannskap og hovedutvalg får fullmakt til å fordele innsparingstiltaket på lønnsmidler, til sammen 20,5 mill. kroner, innenfor sine områder. Side 7 av 13
8. Hovedutvalg helse og sosial gis fullmakt til å se funksjonene 234 - aktivisering eldre og funksjonshemmede 253 - pleie, omsorg og hjelp i institusjon og 254 - pleie, omsorg og hjelp i hjemmet under ett og foreta budsjettreguleringer innen rammen av vedtatt budsjett for disse funksjonene. 9. Rest udisponerte midler på disposisjonsfondet per 1.1.2010 settes av til å dekke Karmøy kommunes forpliktelser til finansiering av T-forbindelsen. 10. Helse- og sosialetaten endrer navn til helse- og omsorgsetaten. 11. Skole- og kulturetaten endrer navn til oppvekst- og kulturetaten. Ordfører foreslo at det først ble stemt over forslaget fremmet av Endresen (FrP), deretter forslaget fremmet av Simonsen (H) og til slutt innstillingen med endringsforslaget fremmet av Knutsen (KrF). Kommunestyret sluttet seg enstemmig til avstemmingsmåten. Endresens forslag fikk 16 stemmer og falt. Simonsens forslag fikk 5 stemmer og falt. Innstillingen med endringsforslaget fremmet av Knutsen vedtatt med 24 stemmer. 1. Karmøy kommunestyre vedtar vedlagte budsjett og økonomiplan for årene 2010 2013, med følgende endringer i driftsbudsjettet/investeringsbudsjettet (fra rådmannens forslag): er i driftsbudsjettet (tall i tusen) Funks. Tekst 2010 2011 2012 2013 130 Lavere husleie Karmøy Rådhus -1 142-800 -800-800 202 Feøy skole legges ned fra høsten 2010-250 -600-600 -600 202 Økt ramme skoleverket 400 600 600 600 253 Avlastningstiltak unge funksjonshemmede 600 600 600 600 325 Tilskudd til Destinasjon Haugaland 750 150 150 150 355 Tilskudd til hjemmekompostering 30 30 30 30 355 Lavere avsetning til selvkostfond renovasjon -30-30 -30-30 800 Eiendomsskatt, reduseres til 6 promille 2 000 2 000 2 000 2 000 800 Eiendomsskatt, økning takstgrunnlag 31% -2 700-2 700-2 700-2 700 870 Økte avdragskostnader 704 2 026 870 Økte rentekostnader 1 038 3 140 div Endret mva-kompensasjon -8 000-7 360 div Økte overføring til investeringer 342 4 800 5 900 180 Redusert innsparingsmål 750 2 208 180 Redusert avsetning til disposisjonsfond -2 956 0 0 0 0 Side 8 av 13
er i investeringsbudsjettet funks. Tekst 2010 130 Kjøp av aksjer i Karmøy Rådhus 342 2011 (tall i tusen) 2012 2013 Nytt skoleanlegg Torvastad (fremskyndes ett år) 40 000 40 000 222 222 ENØK og oppgraderingstiltak skolebygg -1 700-1 700 335 Offentlig toaletter Kopervik 200 360 Turvei m/lys Vea - fremskyndes til 2010 1 500-1 500 360 Turvei m/lys Almannamyr - fremskyndes til 2011 1 700-1 700 div Dekket av økte overføringer fra drift -342-4 800-5 900 div Endret låneopptak (finansiering) -35 200-30 900 0 0 0 0 2. Ordfører og varaordførers lønn fastsettes for år 2010 til henholdsvis 1/1 og 1/2 av rådmannens lønn. 3. Eiendomsskatt for år 2010 utskrives med vedtatt begrensninger slik: a) Faste eiendommer 6 promille b) Verker og bruk 7 promille c) Våningshus/bolighus på landbruks- og skogbrukseiendom 6 promille 4. Med hjemmel i Lov om mellombels tillegg til lov av 6. juni 1975 nr. 29 om eigedomsskatt til kommunane vedtar Karmøy kommunestyre at eiendomsskattetakstene i Karmøy kommune får et generelt tillegg på 31 prosent. I tråd med lovens nærmere angivelse av beregningsgrunnlag, foretas denne justeringen med utgangspunkt i det takstnivået som var gjeldende ved siste alminnelige taksering (1984- nivå). Tillegget omfatter alle eiendommer i kommunen som er taksert innen 01.03.2010, og der av har gyldig takst pr. 01.01.2010. 5. Det utlignes kommuneskatt etter høyeste sats, hvor regjeringen for 2009 har foreslått: Formue 0,7 prosent Inntekt 12,8 prosent 6. Låneopptak til investeringer vedtas som beskrevet i budsjettdokumentets del 8, med de endringer som følger av tilleggsforslag. Prosjekter startes ikke opp før de er fullfinansierte. Som fullfinansiert gjelder eventuelle fondsavsetninger, vedtak i kommende årsbudsjett samt vedtak i økonomiplan for kommende år i økonomiplanperioden under forutsetning av at bevilgningene er i samsvar med prosjektets fremdriftsplan. 7. Rådmannen får fullmakt til å fryse budsjettposter og ledige stillingshjemler, dersom situasjonen skulle tilsi det. 8. Formannskap og hovedutvalg får fullmakt til å fordele innsparingstiltaket på lønnsmidler, til sammen 20,5 mill. kroner, innenfor sine områder. 9. Hovedutvalg helse og sosial gis fullmakt til å se funksjonene 234 - aktivisering eldre og funksjonshemmede 253 - pleie, omsorg og hjelp i institusjon og Side 9 av 13
254 - pleie, omsorg og hjelp i hjemmet under ett og foreta budsjettreguleringer innen rammen av vedtatt budsjett for disse funksjonene. 10. Rest udisponerte midler på disposisjonsfondet per 1.1.2010 settes av til å dekke Karmøy kommunes forpliktelser til finansiering av T-forbindelsen. 11. Helse- og sosialetaten endrer navn til helse- og omsorgsetaten. 12. Skole- og kulturetaten endrer navn til oppvekst- og kulturetaten. 13. Kommunestyret forutsetter at hovedutvalgene går gjennom sine budsjetter for at innsparingene i minst mulig grad går ut over direkte tjenester til innbyggerne. Hovedutvalgene må også se på prioriteringer mellom de forskjellige funksjonsområdene. Driften av Granveien 27 videreføres. Kirkens SOS og veiledningssenteret for pårørende gis støtte. Anslagspostene skal ikke røres. Saknr. 86/09 GEBYR- OG AVGIFTSSATSER 2010 Ordfører viste til vedtak i sak 85/09 budsjett og økonomiplan 2010-2013 som sak 86/09 må ses i sammenheng med. Karmøy kommunestyre vedtar følgende endringer i gebyr- og avgiftssatser. Med virkning fra 1. januar 2010: SFO-satser økes med 5 prosent. Kulturskolesatsene økes med 5 prosent. Billettprisene i Karmøyhallen økes med 5 kroner per billett og 50 kroner for klippekort. Egenandeler innen helse- og omsorgssektoren økes med 5 prosent; o hjemmebaserte tjenester/hjemmehjelp. o månedsleie trygghetsalarm. o ambulerende vaktmester o abonnementsordninger Vederlag for dag-/nattopphold, samt langtidsopphold, reguleres i tråd med maksimalsatser i statlige forskrifter. Renovasjonsavgiften økes med 10 prosent. o Årsgebyr boligenheter settes til kr 1865 (eksl. mva) o Årsgebyr hytter settes til kr 625 (eksl. mva) Pris for ekstra avfallsdunker økes med 25 kroner per dunk. Byggesaksgebyrer økes med ca 5 prosent. Oppmålingsgebyrer økes med ca 5 prosent. Feieavgiften settes til kr 175 (eksl. mva.). Avløpsgebyret reduseres med 10 %. Side 10 av 13
Mer virkning fra 1. juli 2010: Husleie indeksreguleres for alle som har hatt et leieforhold mer enn ett år. Samtidig innhetes eventuelt ettterslep av tilpasning til gjengs leie fra tidligere reguleringer. Saknr. 87/09 GEBYR OG DELEGERING ETTER NY MATRIKKELLOV 1. Karmøy kommune legger foreliggende Gebyrmal for forvaltningsoppgaver etter matrikkelloven til grunn for ilegging av gebyr. Gebyrene innarbeides i prislisten for 2010 for alle kommunale forvaltningsoppgaver og tjenester. 2. All myndighet i forbindelse med kartlegging, deling og registrering av grunneiendom som er lagt til kommunen i medhold av Lov om eiendomsregistrering (Matrikkelloven) med tilhørende forskrifter delegeres til rådmannen, jf. lovens 5A. Saknr. 88/09 KJØP AV AKSJER I AS KARMØY RÅDHUS Karmøy kommunestyre vedtar å kjøpe KLPs 49 aksjer i selskapet AS Karmøy rådhus for kroner 341.059 i tråd med mottatt tilbud. Kjøpesummen dekkes inn ved tilsvarende tilbakeføring av tidligere formeget innbetalt leie til AS Karmøy rådhus. Saknr. 89/09 KARMØY NÆRINGSFOND - SLETTING AV KRAV VEDRØRENDE KONKURS HOS RAMSØGUTT A/S Side 11 av 13
Karmøy kommunestyre tar til etterretning konkursen hos Ramsøgutt AS ved kjennelsen avsagt den 07.10.2009 i Haugaland Tingrett. Boet har ikke midler til å dekke kostnadene ved fortsatt bobehandling og bobehandlingen blir derfor å innstille. Karmøy kommune hadde et pantedokument i selskapets skip Sailor pålydende kroner 90.000. Ved innberetning til konkursboet stod denne til rest i regnskapet til Karmøy Næringsfond med kroner 67.500 samt et ubetalt rentekrav på kroner 6.000. Etter konkursen i Ramsøgutt AS må Karmøy Næringsfond føre fordringen kommunen har på selskapet som tap på krav. Saknr. 90/09 RULLERING HANDLINGSPROGRAM KOMMUNEDELPLAN FOR IDRETT OG FYSISK AKTIVITET 2010-2013 Kommunestyret vedtar rådmannens forslag til rullering av handlingsprogram 2010-2013 kommunedelplan for idrett og fysisk aktivitet. Saknr. 91/09 KIRKELIG FELLESRÅD OG KOMMUNENS INNSYNSRETT Karmøy kommunestyre setter som vilkår for kommunens bevilgninger til kirkelig fellesråd at kommunen gis full innsynsrett og kontrollutvalget gis adgang til å føre kontroll med hvordan midlene forvaltes. Saknr. 92/09 ORIENTERINGSSAKER - KOMMUNESTYRET Enstemmig tatt til orientering. Skolestruktur småskoler i Karmøy kommune tas til orientering. Side 12 av 13
Saknr. 93/09 REFERATLISTA 1. Oversendelsesforslag Til etterretning 2. Kontrollutvalget - protokoll fra møte 21.10.09 Til etterretning 3. Kontrollutvalget - protokoll fra møte 25.11.09 Til etterretning 4. Landsstyret i KS: Harde prioriteringer i kommuneøkonomien Til etterretning 5. Aksjetegning Marin Energi Testsenter AS - vedtak i henhold til kommunelovens 13. Til etterretning Saknr. 94/09 EVENTUELT 1. Holvik (Ap) viste til samhandlingsreformen og stilte spørsmål om hva Karmøy kommune har foretatt seg i forhold til Helse Fonna og nye oppgaver for kommunen. Rådmannen svarte. Det vil komme saker til politisk behandling i forbindelse med samhandlingsreformen neste år. Rådmannens vurdering er at Karmøy kommune står godt rustet til å ta imot de nye oppgavene som vil komme som følge av samhandlingsreformen. 2. Eik-Nes (V) fremmet følgende oversendelsesforslag til formannskapet: Karmøy kommunestyre vedtar at sortering av matavfall fortsetter etter at forbudet mot lagring av biologisk nedbrytbart avfall inntrer. Det inngås avtale med Miljøfor Norge as på Husøy, for mottak av dette matavfallet. Restavfall og plast skilles før videresending til forbrenning. Oversendes formannskapet. 3. Hop (Ap) fremmet følgende oversendelsesforslag til formannskapet: Karmøy kommune tar en gjennomgang av alle sine offentlige kjøretøy og eventuelle leieavtaler, og når det er hensiktsmessig bytter ut de diesel/bensindrevne kjøretøyene med el-biler. Oversendes formannskapet. Side 13 av 13