MØTEPROTOKOLL Kommunestyret

Transkript

1 KARMØY KOMMUNE MØTEPROTOKOLL Kommunestyret Møtested: Kommunestyresalen Møtedato: Tid : Kl Medlemmer Navn Parti Fremmøte Medlem Thorsen Bente FrP Medlem Rovik Eli M. FrP Medlem Endresen Einar FrP Medlem Austrheim Svein Inge FrP Medlem Valstad Geir Ove FrP Medlem Hinderaker Grant FrP Medlem Li Rolf Arne FrP Medlem Midtun Rune FrP Medlem Vikingstad Arne FrP Medlem Hagland Trygve FrP Medlem Nilsen Einar Røthing FrP Medlem Kvale Einar Schultz FrP Forfall Medlem Pedersen Vegar L. FrP Medlem Øvrebø Karen Louise FrP Forfall Medlem Sæbø Nina Ve FrP Medlem Wisnæs Trond FrP Ordfører Svendsen Kjell Arvid KrF Medlem Valentinsen Siv Dorthea KrF Medlem Byrknes Norunn KrF Medlem Toskedal Geir S. KrF Medlem Alsaker Roald KrF Medlem Bakkevold Kåre KrF Medlem Eng Jakob KrF Medlem Eriksen Yngve KrF Medlem Knutsen Leif Malvin KrF Medlem Vårvik Einar KrF Varaordfører Rullestad Helga Ap Medlem Nilsen Jarle Ap Forfall Medlem Holvik John K. Ap Medlem Ferkingstad Didrik Ap Permittert etter sak 5. Medlem Ferkingstad Anne Ap Medlem Storesund Siv Ap Medlem Hop Ruth Mariann Ap Medlem Næsse Simon Ap Medlem Andersen Svein H. Ap Medlem Eriksen Per Inge Ap Medlem Simonsen Aase H Medlem Broshaug Magny H Forfall Medlem Seljestad Bjørn H Medlem Utvik Kristian Hausken H Medlem Skorpe Harald H Medlem Eik-Nes Asbjørn V Medlem Gressgård Sølvi V Medlem Stava Geir Allan SV

2 Medlem Skeie Lars Magne Sp Varamedlem Tjøsvoll Bente FrP Kvale Einar Schultz Varamedlem Olsen Gunvor R. FrP Øvrebø Karen Louise Varamedlem Clausen Ivar H Broshaug Magny Varamedlem Aminpour Behrouz Ap Jarle Nilsen Medlemmer: 45 representanter tilstede frem til sak 6. Deretter 44 tilstede. Fra adm. (evt. andre): rådmann, økonomisjef, teknisk sjef, skole- og kultursjef, helse- og sosialsjef, budsjettsjef og formannskapssekretær Før kommunestyret begynte på behandlingen av sakene ble Karmøy kommunes kulturpris, byggeskikkpris og kulturstipend utdelt for Karmøy kommune fikk også overrakt pris fra Norsk kulturforum for årets kulturkommune i Rogaland. Utlagt på representantenes bord: - Spørsmål til ordføreren fra Geir Allan Stava (SV) vedrørende Ukrainske helsearbeidere i Karmøy - Spørsmål til ordføreren fra Asbjørn Eik-Nes (V) vedrørende oppholdstillatelse og kontroll med økonomiske støtteordninger - Oversendelsesforslag fra Einar Vårvik (KrF) vedrørende behov for økt kapasitet ved IPK - Til sak 6/09: Saksprotokoll fra formannskapet i sak 16/09. Innkalling godkjent. Saker meldt under eventuelt. Saksliste deretter godkjent. Protokoll fra kommunestyremøte godkjent. Rett utskrift bekreftes: Karmøy kommune, Kristine Tveit formannskapssekretær Side 2 av 12

3 Saknr. 1/09 VALGSTYRET Til valgstyre for perioden velges: MEDLEMMER VARAMEDLEMMER Bente Thorsen (FrP) 1. Geir Ove Valstad Eli Melkevik Rovik (FrP) 2. Rolf Arne Li Einar Endresen (FrP) 3. Grant Hinderaker Svein Inge Austrheim (FrP) 4. Karen Louise Øvrebø 5. Nina Ve Sæbø 6. Rune Midtun Kjell Arvid Svendsen (KrF) 1. Leif Malvin Knutsen Siv Dorthea Valentinsen (KrF) 2. Norunn Byrknes 3. Geir S. Toskedal 4. Roald Alsaker Helga Rullestad (Ap) 1. Svein H. Andersen Jarle Nilsen (Ap) 2. Anne Ferkingstad 3. John K. Holvik 4. Ruth Mariann Hop Asbjørn Eik-Nes (V) 1. Sølvi Gressgård (V) 2. KåreBakkevold (KrF) 3. Jakob Eng (KrF) Aase Simonsen (H) 1. Magny Broshaug 2. Bjørn Seljestad 3. Kristian Hausken Utvik Lars Magne Skeie (Sp) 1. Siv Storesund (Ap) 2. Geir Allan Stava (SV) 3. Didrik Ferkingstad (Ap) Som henholdsvis leder og nestleder av valgstyret velges: Kjell Arvid Svendsen og Helga Rullestad. Side 3 av 12

4 Valgstyret delegeres myndighet til å velge stemmestyrer og deres ledere/nestledere. Saknr. 2/09 PLAN FOR FORVALTNINGSREVISJON Hagland (FrP) fremmet følgende tilleggsforslag: Karmøy kommunestyre ber om at rapport angående kommunal byggesaksbehandling, behandlet av hovedutvalg teknisk , og kontrollutvalget , legges til kommunestyret som orienteringssak, slik at kontrollutvalgets vedtak kan oppfylles. Rapporten legges frem neste kommunestyremøte. Clausen (H) fremmet på vegne av Høyre følgende oversendelsesforslag til kontrollutvalget: Kommuneloven 77 pkt 4 angir følgende bestemmelser for kontrollutvalgets oppgaver: Kontrollutvalget skal påse at det føres kontroll med at den økonomiske forvaltningen foregår i samsvar med gjeldende bestemmelser og vedtak, og at det blir gjennomført systematiske vurderinger av økonomi, produktivitet, måloppnåelse og virkninger ut fra kommunestyrets vedtak og forutsetninger (forvaltningsrevisjon). På dette grunnlag anmodes kontrollutvalget at det også blir prioritert oppgaver som kan gi svar på om Karmøy kommune oppfyller lovpålagte oppgaver overfor sine innbyggere, herunder måloppnåelse og virkning av kommunestyrets vedtak og forutsetninger. Tilleggsforslaget fra Hagland enstemmig vedtatt. Forslaget fremmet av Clausen oversendes kontrollutvalget uten realitetsbehandling. Forvaltningsrevisjon av kommunens virksomhet gjennomføres i tråd med vedlagte Plan for forvaltningsrevisjon for Karmøy kommune Kontrollutvalget gis fullmakt til å foreta endringer i planen i perioden. Karmøy kommunestyre ber om at rapport angående kommunal byggesaksbehandling, behandlet av hovedutvalg teknisk , og kontrollutvalget , legges til kommunestyret som orienteringssak, slik at kontrollutvalgets vedtak kan oppfylles. Rapporten legges frem neste kommunestyremøte. Saknr. 3/09 BOLIGSOSIAL HANDLINGSPLAN Side 4 av 12

5 1. Karmøy kommunestyre vedtar det framlagte forslaget til Boligsosial handlingsplan for Planen legges til grunn for kommunens samlede innsats på feltet. 2. Behovet for ressurser knyttet til gjennomføring av konkrete tiltak i planen vurderes i forbindelse med behandling av budsjett og økonomiplan for hvert enkelt år. Prosjekter i handlingsplanen kan utvides utover budsjetterte midler dersom ekstraordinær statlig tilskuddsordning (sysselsettingspakke) gir rom for dette. 3. På bakgrunn av foreslåtte fordypningsområder bl.a. utvidet/detaljert kartlegging av boligbehovet med Husbankens kartleggingsverktøy, foretas en rullering av planen allerede senest innen 2. halvår Saknr. 4/09 TILSYN - BARNEHAGER Karmøy kommunestyre vedtar plan for tilsyn med barnehager etter Lov om barnehager. Saknr. 5/09 FISKERIHAVNER OG KAIER. SPØRSMÅL OM AVHENDING PÅ OSNESHAVN 139/2 M.FL. OG GNR. 140/6 VIK. GNR. 47/218 OG LAHAMMAR GNR. 57/157 Nesse (Ap) fremmet forslag om følgende tilleggspunkt til innstillingen: 4. Karmøy kommunestyre ønsker at Karmøy kommune starter forhandlinger med Kystverket, og eventuelt overordnet departement, for å finne en minnelig løsning som tilrettelegger tilgjengeligheten for allmennheten, friluftsliv og for bruken til de lokale båtforeningene. Toskedal (KrF) fremmet forslag om at siste setning i innstillingens pkt 2 utgår, slik at følgende blir stående igjen: 2. Karmøy kommunestyre frarår at Kystverket selger/avhender moloanlegg på kommunal eiendom gnr. 57, bnr. 157, Lahammar i Skudeneshavn. Innstillingens pkt 1 enstemmig vedtatt. Toskedals forslag til endret pkt 2 enstemmig vedtatt. Innstillingens pkt 3 enstemmig vedtatt. Nesses forslag om tilleggspunkt 4 fikk 13 stemmer (Ap 10, V 2 og FrP 1) og falt. 1. Karmøy kommunestyre ønsker ikke å kjøpe kai/moloanlegg i Osneshavn, del av gnr. 139, bnr. 2 m.fl. og gnr. 140, bnr. 6, og kai/moloanlegg i Vik på kommunal eiendom gnr. 47, bnr Det henstilles til Kystverket å avhende anleggene til privat/lokale båtforeninger. Side 5 av 12

6 Karmøy kommune er grunneier til gnr. 47, bnr. 218, og vil ikke avhende denne eiendommen. Nye aktører må i tilfelle inngå ny avtale med Karmøy kommune vedrørende dette kai/moloanlegget, eventuelt kan kai/moloanlegget overføres vederlagsfritt til Karmøy kommune fra Kystverket. 2. Karmøy kommunestyre frarår at Kystverket selger/avhender moloanlegg på kommunal eiendom gnr. 57, bnr. 157, Lahammar i Skudeneshavn. 3. Karmøy kommunestyre er innforstått med at fiskerihavnene i Osneshavn og Skudeneshavn, Lahammar blir foreslått nedlagt som fiskerihavner. Dersom dette bli vedtatt og gjennomført etter ordinær høring, vil Karmøy kommunestyre foreslå at disse endringene i kommuneplan-sammenheng blir innarbeidet ved neste revisjon av kommuneplanen i Karmøy kommune. Saknr. 6/09 ENDRINGER I BUDSJETT 2009 SOM FØLGE AV REGJERINGENS TILTAKSPAKKE Thorsen (FrP) fremmet følgende oversendelsesforslag til formannskapet: Ved fordeling av økt rammetilskudd må reversible og kortsiktige tiltak som fremkommer i planer vedtatt i kommunestyret, som det ikke var økonomi til i budsjett 09 vurderes med tanke på prioritering. Det gjelder for eksempel Pan for legetjenesten, Plan for omsorg, fysio- og ergoterapitjenesten. Hop (Ap) fremmet følgende oversendelsesforslag til formannskapet: Ber om at formannskapet tar inn igjen Den kulturelle spaserstokken i budsjettet nå når vi har fått de ekstra statlige midlene. Ber også om at formannskapet kan se på saken om Karmøy zoo, og muligheter som her kan finnes for å legge til rette for at denne kan benyttes for lokalbefolkningen og turister fra sommeren 2009, uten at de må komme i grupper. Eng (KrF) fremme følgende oversendelsesforslag til formannskapet: Tiltak som har kommunal interesse, men som forvaltes av Karmsund interkommunale havnevesen vurderes finansiert av regjeringens tiltakspakke. Eik-Nes (V) fremmet på nytt sitt forslag i behandlingen av saken i formannskapet om følgende endring i forhold til innstillingen: Økte rammer sosialtjenesten: Avsettes til disposisjonsfond for senere fordeling: Didrik Ferkingstad (Ap) permittert før avstemming. 44 representanter tilstede. Forslagene fra Thorsen, Hop og Eng oversendes formannskapet uten realitetsbehandling. Innstillingen vedtatt med 42 stemmer mot 2 (V) for forslaget fra Eik-Nes. Side 6 av 12

7 1. Karmøy kommunestyre vedtar å regulere budsjett 2009 i tråd med vedlagte talloversikter, med virkning fra det tidspunkt pakken er vedtatt i Stortinget. Hovedpunktene i budsjettreguleringen er som følger: tall i hele kroner Netto budsjetteffekt Kompensasjon for lavere skatteinntekter i Vedlikeholdstilskudd Økt rammetilskudd Anslag kompensasjon for økte mva-utgifter Anslag økt rentekompensasjon for skolebygg Fordeling av vedlikeholdstilskudd Økte rammer sosialtjenesten Tap på fordringer forventes å øke Utviding Kopervik aldershjem fremskyndes Økt videreformidling av startlån 0 Avsettes til disposisjonsfond for senere fordeling SUM BUDSJETTREGULERING 0 2. Vedtaket forutsetter Stortingets tilslutning til tiltakspakken i den form den foreligger i regjeringens forslag. Ved eventuelle endringer i tiltakspakken som følge av Stortingets behandling, gis formannskapet fullmakt til å foreta nødvendige justeringer i dette opplegget. Saknr. 7/09 ÅRSMELDING ELDRERÅDET 2008 Karmøy kommunestyre tar vedlagte årsmelding fra eldrerådet for 2008 til orientering. Saknr. 8/09 ÅRSMELDING RÅDET FOR MENNESKER MED NEDSATT FUNKSJONSEVNE 2008 Side 7 av 12

8 Karmøy kommunestyre tar vedlagte årsmelding 2008 fra rådet for mennesker med nedsatt funksjonsevne til orientering. Saknr. 9/09 PLAN NR REGULERINGSPLAN FOR RAUNFJELL, GNR. 47, BNR. 51 M.FL 1. Kommunestyret vedtar reguleringsplan for Raunfjell med tilhørende reguleringsbestemmelser. (Vist på kart sist datert , alt. A). Jf plan- og bygningslovens 27-2 nr Planen kunngjøres og grunneiere og rettighetshavere varsles. Jf plan- og bygningslovens 27-2 nr. 3. Saknr. 10/09 REFERATLISTA 1. Oversendeslesforslag fra kommunestyret Til etterretning. 2. Årsrapport for 2008 Kemneren i Karmøy kommune Til etterretning. 3. Årsmelding salgs- og skjenkesaker i Karmøy kommune Til etterretning. Valentinsen (KrF) Fremmet følgende oversendelsesforslag til hovedutvalg helse og sosial: 1. Bedre kontrollrutine for den kommunale skjenkekontrollen i Karmøy kommune, slik at lovbrudd kan oppdages/avdekkes. 2. Vurdere strengere sanksjoner for brudd på alkoholloven til mindreårige. Valentinsens forslag oversendt til formannskapet uten realitetsbehandling. 4. Karmøy Rogalands kulturkommune 2009 Pressemelding Til etterretning. Saknr. 11/09 EVENTUELT - KOMMUNESTYRET Spørsmål til ordfører fra Eik-Nes (V): Side 8 av 12

9 I forbindelse med en reportasje i NRK om trygdemisbruk i Sverige, ble det vist til enkelte innvandrere som misbrukte støtten de var innvilget da oppholdstillatelsen var i orden. Dette ble gjennomført på den måten at de eldste, som ikke var skrive- eller leseføre hadde gitt fullmakt til en av sine etterkommere som var skrive- og lesekyndige til å heve de sosiale trygdeordningene som var innvilget dem. Disse personene som da ble stående som "ansvarlige" for de eldre, fikk også overdratt pleieomsorgen og hevet dermed 50% lønn som omsorgsarbeider. Når disse eldre ble så pleietrengende at de ble en for stor bør for omsorgsarbeideren, ble de flyttet til hjemlandet og til deres opprinnelige miljø. De ble plassert hos slektninger med lovnad om økonomisk støtte fra de "ansvarlige". I Sverige er det ikke lovlig å heve støtten fra det offentlige i utlendighet, derfor ble det ikke gitt flyttemelding. I hjem hvor dette var innvilget, skulle administrativt helsepersonell sjekke den eldre hver 6. måned. Dette ble sabotert av de "ansvarlige" med allskens unnskyldninger og løgner. Dette ble akseptert av kontrollerende helsepersonell for enkelthetsskyld og bedraget ikke oppdaget. I de eksemplene som ble vist hadde de eldre vært døde i 4-8 år. Derfor spør jeg ordføreren: Finnes det liknende hendelser i Karmøy, og i så fall, er personer som er innvilget oppholdstillatelse med tilhørende støtteordninger kontrollert av helspersonel? Ordføreren viste til at trygdeytelser er et statlig ansvar som han ikke kan svare for. Ordfører har undersøkt med administrasjonen som ikke kjenner til slike tilfeller i Karmøy. 2. Stava (SV) fremmet følgende spørsmål til ordfører: Ukrainske helsearbeidere i Karmøy Som avisoppslag har vist kan Karmøy kommune ha vært med på å støtte menneskehandel, såkalt trafficking, og noe som virker farlig nær slaveri. Det er organiserte kriminelle som vanligvis driver med og tjener penger på slikt. Det er neppe en av primæroppgavene til norske kommuner å støtte slike krefter. Hva vil ordføreren/karmøy kommune gjøre for å avdekke hva som har skjedd, og hvem som har ansvaret? Vil Karmøy kommune være seg sitt ansvar bevisst og nå ta vare på de uskyldige i denne saken, de ukrainske helsearbeiderne? Side 9 av 12

10 Vil kommunen hjelpe dem med å skaffe seg de nødvendige arbeidstillatelser slik at vi kan ansette dem på vanlige og lovlige vilkår? Det er jo tydeligvis bruk for dem. Hva vil kommunen gjøre for å kompensere dem for det ulovlige arbeidet vi har fått dem til å utføre for oss? Ordfører svarte at hensikten med avtalen med Norsk helsepersonell AS var å gi norskopplæring slik at de personene det gjaldt kunne kvalifisere seg til å få jobb i omsorgstjenesten. Det har skjedd en beklagelig glipp ved at administrasjonen ikke har foretatt egne undersøkelser om arbeidstillatelse. Administrasjonen har beklaget dette og holdt formannskapet orientert om saken. De har også vært i dialog med LO. Ordfører og administrasjonen er forundret over anmeldelsen og de sterke ord som brukes i saken. 3. Vårvik (KrF) fremme følgende oversendelsesforslag til formannskapet: Behov for auka kapasitet ved IPK Gjennom fleire år har Industripartner Karmøy, IPK, vore einaste arbeidstilbod for mange med ulike former for nedsett funksjonsevne i vår kommune. Dei tilrettelagde avdelingane i vidaregåande skular som er aktuelle i vårt distrikt har skapt gode vilkår for aktivisering gjennom ulike praksisperiodar i offentlege og private bedrifter så lenge dei har ansvaret for elevane. Ein del av desse elevane får nok eit inntrykk av at når skuletida er slutt, kan IPK bli den framtidige arbeidsplassen. Håpet om arbeid ved IPK blir ofte sløkt når desse ungdomane i neste omgang får vita at det er 15 personar på venteliste, og at ein alt har tatt inn10 fleire enn dei 60 som NAV gir tilskot til. Leiinga ved IPK har vore svært aktive, både overfor NAV og Karmøy Kommune. Dei er også opptatt av andre aldersgrupper enn desse yngste. Kommunikasjonen ber preg av at denne bedrifta også må godta konsekvensar av ei finanskrise, og ingen nye praksisplassar er oppretta. Kvar sommar avsluttar mange ungdomar med funksjonstap eit skuleår, ved folkehøgskular, vidaregåande skular og ulike institusjonar med tilrettelagde tilbod. For å unngå at desse ungdomane skal bli gåande heime hos foreldra utan aktivitetstilbod, må fleire instansar laga ein felles strategi. Arbeid for menneske med nedsett funksjonsevne er meir enn produksjon og økonomisk gevinst. Uføretrygda sikrar dei økonomisk, men arbeidsplassen er sosial møteplass, gir språkleg utvikling og ei kjensle av å vera verdifull i samfunnet. Mange familiar treng også den avlastinga som arbeidsdagen gir. Under arbeidet med nybygg for IPK og samordning mellom NAV og kommunen, skulle tida vera inne til å gå gjennom planane på nytt. Eit godt utbygd velferdssamfunn må også inkludera våre små søsken med mindre håndbagasje ( sitat Inger Hagerup)! Side 10 av 12

11 Kan formannskapet vera pådrivar for at Karmøy Kommune kan kjøpa fleire tiltaksplassar ved IPK og å få meir ressursar frå NAV til å auka kapasiteten på praksisplassar? Oversendt formannskapet uten realitetsbehandling. 4. Thorsen (FrP viste til medieoppslag vedrørende Haugalandspakken og miljøgate gjennom Åkra. Hun ba om en orientering fra ordfører. Ordfører understreket at forutsetningen for bompengeinnkreving på Karmøy var ny veg utenom Åkra sentrum. Det er en slik omkjøringsveg Karmøy kommune arbeider med å realisere. 5. Holvik (Ap) fremmet følgende oversendelsesforslag til formannskapet: Det er noen år siden de første nærmiljøgruppene ble opprettet i kommunen. Noen steder som for eksempel i Åkra så har de funnet sin struktur og er en svært aktiv partner for lokalmiljøet. Naturlig nok fungerer det ikke like godt overalt. Disse gruppene har potensial i seg for å bli en viktig lokal utviklingsfaktor. Det krever ikke bare en god sammensetning av gruppene, men også god dialog med kommunale etater slik at de faktisk har innflytelse. Ikke bare som en koordinator for organisasjonene, men også som en pådriver for å få frem lokale tiltak. Vi som kommune har faktisk behov for å ha lokale pådrivere rundt om i lokalmiljøene. Det totale tilskuddet til disse nærmiljøgruppene har vært det samme i en årrekke, samtidig som antallet grupper har økt. Tilskuddet er viktig, ikke bare for å holde liv i gruppene, men også for å få gjennomført tiltak som en lokalt mener er viktig for byen eller bygda. Jeg mener derfor at dette tilskuddet er en av postene som rådmannen må ta et blikk til i budsjettrunden til høsten. Nå vet vi alle at ting kan ta tid og da blir det en del frustrasjon. Det er nok en medvirkende årsak til at gruppene fungerer så forskjellig rundt omkring. Det hadde kanskje vært en ide om vi fikk sett litt nærmere på hvordan disse gruppene fungerer i dag og sett på om det er noe vi som kommune kan gjøre for at de bygges opp. Jeg tror at om vi i sterkere grad bygger opp om nærmiljøgruppene så vil vi få et mer aktivt lokalmiljø, ideer med lokalt utspring som i sum er med å utvikle Karmøy sine bygder og byer til å både bli et mer attraktivt reisemål og øke den lokale innflytelsen og engasjement. Oversendelsesforslag: Formannskapet bes få en oversikt over hvordan nærmiljøgruppene fungerer i dag og hvordan vi kan bidra til å gi dem en mer sentral rolle i by og bygdeutviklingen. Oversendt formannskapet uten realitetsbehandling. Side 11 av 12

12 6. Hop (Ap) fremmet følgende spørsmål til ordføreren: Hva vil Karmøy kommune gjøre med de falleferdige bygningene som står i en av Karmøys innfartsårer? Det gamle fryseriet og naboeiendommen på kaien i Kopervik er i beste fall visuell forsøpling og i verste fall en fare for omgivelsene. Hva gjør vi med dette? Oversendt formannskapet uten realitetsbehandling. 7. Rovik (FrP) stilte spørsmål til ordfører om kommunen har satt i gang tiltak overfor de som blir overtallige ved Hydro Karmøy. Ordfører orienterte om at Hydro selv har satt i gang omfattende tiltak, NAV er sterkt engasjert og at ordfører og rådmann er i dialog med Hydro og fylkeskommunale og statlige myndigheter i forhold til muligheten for å få til omstilling. Denne uken holdt Karmøy kommune også et møte med underleverandørene til Hydro Karmøy i forhold til deres situasjon. Saken har høy prioritet og det arbeides intenst med dette på alle plan. Side 12 av 12