Innst. 5 S (2015 2016) Innstilling til Stortinget fra finanskomiteen Prop. 1 S (2015 2016), Prop. 1 S Tillegg 1 (2015 2016) og Prop. 1 S Tillegg 2 (2015 2016) Innstilling fra finanskomiteen om bevilgninger på statsbudsjettet for 2016 vedrørende rammeområde 19 Tilfeldige utgifter og inntekter, rammeområde 20 Finansadministrasjon mv., rammeområde 22 Utbytte mv., samt garantier under Finansdepartementet, statsbudsjettets 90-poster og kapitlene som gjelder overføring til og fra Statens pensjonsfond utland.
Innhold 1. Innledning... 5 2. Finansdepartementet... 5 3. Rammeområde 19 Tilfeldige utgifter og inntekter... 6 3.1 Sammendrag fra Prop. 1 S (2015 2016) Finansdepartementet... 6 3.2 Stortingets vedtak om netto rammebeløp for rammeområde 19... 7 3.3 Kap. 2309 Tilfeldige utgifter... 7 3.4 Kap. 5309 Tilfeldige inntekter... 8 3.5 Oversikt over fraksjonenes forslag til bevilgninger under rammeområde 19... 8 4. Rammeområde 20 Finansadministrasjon mv.... 9 4.1 Sammendrag fra Prop. 1 S med Tillegg 1 (2015 2016) Finansdepartementet... 9 4.2 Stortingets vedtak om netto rammebeløp for rammeområde 20... 11 4.3 Kap. 1600 Finansdepartementet... 11 4.4 Kap. 4600 Finansdepartementet... 12 4.5 Kap. 1602 Finanstilsynet... 12 4.6 Kap. 4602 Finanstilsynet... 12 4.7 Kap. 1605 Direktoratet for økonomistyring... 12 4.8 Kap. 4605 Direktoratet for økonomistyring... 13 4.9 Kap. 1608 Tiltak for å styrke statlig økonomi- og prosjektstyring... 13 4.10 Kap. 1610 Tolletaten... 13 4.11 Kap. 4610 Tolletaten... 14 4.12 Kap. 1618 Skatteetaten... 15 4.13 Kap. 4618 Skatteetaten... 16 4.14 Kap. 1620 Statistisk sentralbyrå... 17 4.15 Kap. 4620 Statistisk sentralbyrå... 18 4.16 Kap. 1632 Kompensasjon for merverdiavgift... 18 4.17 Kap. 1633 Nettoordning, statlig betalt merverdiavgift... 19 4.18 Kap. 1650 Statsgjeld, renter mv.... 19 4.19 Kap. 1670 Avsetninger til Den nordiske investeringsbank... 19 4.20 Kap. 5351 Overføring fra Norges Bank... 19 4.21 Kap. 5491 Avskrivning på statens kapital i statens forretningsdrift... 19 4.22 Kap. 5603 Renter av statens kapital i statens forretningsdrift... 20 4.23 Kap. 5605 Renter av statskassens kontantbeholdning og andre fordringer... 20 4.24 Oversikt over fraksjonenes forslag til bevilgninger under rammeområde 20... 21 5. Rammeområde 22 Utbytte mv.... 23 5.1 Sammendrag fra Prop. 1 S (2015 2016) Finansdepartementet... 23 5.2 Stortingets vedtak om netto rammebeløp for rammeområde 22... 24 5.3 Kap. 5611 Aksjer i NSB AS... 24 5.4 Kap. 5618 Aksjer i Posten Norge AS... 24 5.5 Kap. 5622 Aksjer i Avinor AS... 24 5.6 Kap. 5625 Renter og utbytte fra Innovasjon Norge... 25 5.7 Kap. 5631 Aksjer i AS Vinmonopolet... 25 5.8 Kap. 5651 Aksjer i selskaper under Landbruks- og matdepartementet... 25 5.9 Kap. 5652 Statskog SF renter og utbytte... 25 5.10 Kap. 5656 Aksjer i selskaper under NFDs forvaltning... 25 5.11 Kap. 5680 Statnett SF... 26 5.12 Kap. 5685 Aksjer i Statoil ASA... 26 5.13 Kap. 5692 Utbytte av statens kapital i Den nordiske investeringsbank... 26 5.14 Kap. 5693 Utbytte av aksjer i diverse selskaper mv.... 26 5.15 Oversikt over fraksjonenes forslag til bevilgninger under rammeområde 22... 27 Side
Side 6. Statsbudsjettets 90-poster... 28 6.1 Oversikt over statsbudsjettets 90-poster... 28 6.2 Kap. 100 Utenriksdepartementet... 29 6.3 Kap. 116 Deltaking i internasjonale organisasjoner... 29 6.4 Kap. 161 Næringsutvikling... 30 6.5 Kap. 571 Rammetilskudd til kommuner og kap. 572 Rammetilskudd til fylkeskommuner... 30 6.6 Kap. 614 Boliglånsordningen i Statens pensjonskasse... 30 6.7 Kap. 941 Grønt investeringsselskap... 30 6.8 Kap. 1331 Infrastrukturfond... 30 6.9 Kap. 1356 Infrastrukturforetak jernbane... 30 6.10 Kap. 1825 Energiomlegging og utvikling av energi- og klimateknologi... 30 6.11 Kap. 2410 Statens lånekasse for utdanning... 30 6.12 Kap. 2412 Husbanken (jf. kap. 5312 og 5615)... 31 6.13 Kap. 2421 Innovasjon Norge (jf. kap. 5312 og 5625)... 31 6.14 Kap. 2426 SIVA SF (jf. kap. 5326 og 5613)... 31 6.15 Kap. 2429 Eksportkreditt Norge AS... 31 6.16 Kap. 2440 Statens direkte økonomiske engasjement i petroleumsvirksomheten... 31 6.17 Kap. 2460 Garantiinstituttet for eksportkreditt... 32 6.18 Kap. 3100 Utenriksdepartementet (jf. kap. 100)... 32 6.19 Kap. 3614 Boliglånsordningen i Statens pensjonskasse... 32 6.20 Kap. 3732 Regionale helseforetak (jf. kap 732)... 32 6.21 Kap. 3950 Forvaltning av statlig eierskap (jf. kap. 950 og 5656)... 32 6.22 Kap. 4162 Statskog SF forvaltning av statlig eierskap... 32 6.23 Kap. 4312 Oslo Lufthavn AS... 32 6.24 Kap. 4322 Svinesundsforbindelsen AS (jf. kap. 1322)... 32 6.25 Kap. 5310 Statens lånekasse for utdanning (jf. kap. 2410)... 32 6.26 Kap. 5312 Husbanken (jf. kap. 2412)... 32 6.27 Kap. 5325 Innovasjon Norge (jf. kap. 2421 og 5625)... 33 6.28 Kap. 5326 SIVA SF (jf. kap. 2426 og 5613)... 33 6.29 Kap. 5329 Eksportkreditt Norge AS... 33 6.30 Kap. 5341 Avdrag på utestående fordringer... 33 6.31 Kap. 5999 Statslånemidler... 33 6.32 Oversikt over fraksjonenes forslag til bevilgninger på 90-postene... 34 7. Finansiering av folketrygden... 35 8. Statens pensjonsfond utland... 36 8.1 Kap. 2800 Statens pensjonsfond utland... 36 8.2 Kap. 5800 Statens pensjonsfond utland... 36 8.3 Oversikt over fraksjonenes forslag til bevilgninger på kap. 2800/kap. 5800... 38 9. Forslag fra mindretall... 38 10. Komiteens tilråding... 38
Innst. 5 S (2015 2016) Innstilling til Stortinget fra finanskomiteen Prop. 1 S (2015 2016), Prop. 1 S Tillegg 1 (2015 2016) og Prop. 1 S Tillegg 2 (2015 2016) Innstilling fra finanskomiteen om bevilgninger på statsbudsjettet for 2016 vedrørende rammeområde 19 Tilfeldige utgifter og inntekter, rammeområde 20 Finansadministrasjon mv., rammeområde 22 Utbytte mv., samt garantier under Finansdepartementet, statsbudsjettets 90-poster og kapitlene som gjelder overføring til og fra Statens pensjonsfond utland. Til Stortinget 1. Innledning Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet, Lisbeth Berg-Hansen, Tore Hagebakken, Irene Johansen, Prableen Kaur, Marianne Marthinsen og Torstein Tvedt Solberg, fra Høyre, Solveig Sundbø Abrahamsen, Svein Flåtten, Sigurd Hille, Heidi Nordby Lunde og Siri A. Meling, fra Fremskrittspartiet, Hans Andreas Limi, Roy Steffensen og Kenneth Svendsen, fra Kristelig Folkeparti, lederen Hans Olav Syversen, fra Senterpartiet, Trygve Slagsvold Vedum, fra Venstre, Terje Breivik, og fra Sosialistisk Venstreparti, Snorre Serigstad Valen, viser til Stortingets forretningsorden 43 om fagkomiteenes behandling av statsbudsjettet. K o m i t e e n viser til at regjeringen la frem Prop. 1 S (2015 2016) 7. oktober 2015, Prop. 1 S Tillegg 1 (2015 2016) 30. oktober 2015 og Prop. 1 S Tillegg 2 (2015 2016) 6. november 2015. K o m i t e e n viser videre til Stortingets behandling av Innst. 2 S (2015 2016), der nettorammebeløp for hvert enkelt rammeområde ble vedtatt. K o m i t e e n behandler i denne innstillingen regjeringens forslag til statsbudsjett for 2016 under rammeområde 19 Tilfeldige utgifter og inntekter, rammeområde 20 Finansadministrasjon mv. og rammeområde 22 Utbytte mv., etter den vedtatte inndelingen i rammeområder, jf. Innst. 1 S (2015 2016). K o m i t e e n fremmer på denne bakgrunn forslag om bevilgninger under de rammeområdene som er tildelt finanskomiteen. Videre fremmer k o m i t e e n forslag om bevilgninger på statsbudsjettets 90-poster, kap. 2800/5800 Statens pensjonsfond utland og kap. 5999 Statslånemidler, som behandles utenfor rammeområdene. Innstillingen er inndelt som følger: I kapittel 2 omtales enkelte tema under Finansdepartementet. I kapittel 3 behandles rammeområde 19 Tilfeldige utgifter og inntekter. I kapittel 4 behandles rammeområde 20 Finansadministrasjon, og i kapittel 5 rammeområde 22 Utbytte. Statsbudsjettets lånetransaksjoner behandles i kapittel 6, og kapittel 7 omhandler finansiering av folketrygden. Kapittel 8 omhandler overføringer til og fra Statens pensjonsfond utland. Forslag fra mindretall er gjengitt i innstillingens kapittel 9 og komiteens tilråding i kapittel 10. 2. Finansdepartementet Prioriterte oppgaver i 2016 Sammendrag fra Prop. 1 S (2015 2016) Finansdepartementet I proposisjonens kapittel 2 er det redegjort for prioriterte oppgaver i Finansdepartementet i 2016. Oppgaver som vil bli særlig prioritert vil være:
6 Innst. 5 S 2015 2016 Statens pensjonsfond Skatte- og avgiftsforvaltningen Regelverksarbeid på finansmarkedsområdet Komiteens merknader K o m i t e e n tar omtalen til orientering. Forenklingsarbeid, modernisering og bedre gjennomføringskraft Sammendrag fra Prop. 1 S (2015 2016) Finansdepartementet I proposisjonens kapittel 3 er det gjort rede for noen av tiltakene som gir forenkling, modernisering og bedre gjennomføringskraft for etatene under Finansdepartementet. Komiteens merknader K o m i t e e n tar omtalen til orientering. Oppfølging av anmodningsvedtak Sammendrag fra Prop. 1 S (2015 2016) Finansdepartementet Det vises til proposisjonens kapittel 4 vedrørende orientering om oppfølging av følgende anmodningsvedtak: nr. 40 (2014 2015) av 1. desember 2014 nr. 42 (2014 2015) av 1. desember 2014 nr. 56 (2014 2015) av 1. desember 2014 nr. 57 (2014 2015) av 1. desember 2014 nr. 59 (2014 2015) av 1. desember 2014 nr. 62 (2014 2015) av 1. desember 2014 nr. 63 (2014 2015) av 1. desember 2014 nr. 305 (2014 2015) av 15. desember 2014 nr. 306 (2014 2015) av 15. desember 2014 nr. 398 (2014 2015) av 5. februar 2015 nr. 399 (2014 2015) av 5. februar 2015 nr. 482 (2014 2015) av 26. mars 2015 nr. 483 (2014 2015) av 26. mars 2015 nr. 513 (2014 2015) av 28. april 2015 nr. 514 (2014 2015) av 28. april 2015 nr. 515 (2014 2015) av 28. april 2015 nr. 517 (2014 2015) av 28. april 2015 nr. 595 (2014 2015) av 5. juni 2015 nr. 602 (2014 2015) av 5. juni 2015 nr. 790 (2014 2015) av 19. juni 2015 nr. 792 (2014 2015) av 19. juni 2015 Komiteens merknader K o m i t e e n tar omtalen til etterretning. Oversiktstabeller for budsjettet Sammendrag fra Prop. 1 S (2015 2016) Finansdepartementet Det vises til proposisjonens kapittel 5 for oversiktstabeller over utgifter og inntekter fordelt på kapitler, bruk av stikkordet «kan overføres», samt årsverksanslag pr. 1. mars 2015 på Finansdepartementets område. Komiteens merknader K o m i t e e n tar omtalen til orientering. Likestilling og mangfold Sammendrag fra Prop. 1 S (2015 2016) Finansdepartementet I proposisjonens kapittel 7 er det gitt en oversikt over status for arbeidet med likestilling og mangfold på Finansdepartementets område, jf. likestillingsloven 1 bokstav a. Komiteens merknader K o m i t e e n tar omtalen til orientering. Miljø- og ressursspørsmål Sammendrag fra Prop. 1 S (2015 2016) Finansdepartementet I proposisjonens kapittel 8 er det redegjort for miljø- og ressurstiltak på Finansdepartementets område. Komiteens merknader K o m i t e e n tar omtalen til orientering. 3. Rammeområde 19 Tilfeldige utgifter og inntekter 3.1 Sammendrag fra Prop. 1 S (2015 2016) Finansdepartementet
Innst. 5 S 2015 2016 7 Tabell 4.1 Oversikt over regjeringens forslag til bevilgninger under de respektive budsjettkapitler og poster under rammeområde 19 Kap. Post Formål Prop. 1 S Utgifter Ymse utgifter 2309 Tilfeldige utgifter 1 Driftsutgifter... 5 250 000 000 Sum utgifter rammeområde 19 5 250 000 000 Inntekter Inntekter under departementene 5309 Tilfeldige inntekter 29 Ymse... 150 000 000 Sum inntekter rammeområde 19 150 000 000 Netto rammeområde 19 5 100 000 000 3.2 Stortingets vedtak om netto rammebeløp for rammeområde 19 K o m i t e e n viser til Stortingets vedtak 3. desember 2015, der netto utgiftsramme for rammeområde 19 er fastsatt til 4 250 000 000 kroner, jf. Innst. 2 S (2015 2016). For nærmere omtale av de enkelte poster, vises det til Prop. 1 S (2015 2016) Finansdepartementet. i s k V e n s t r e p a r t i viser til sine respektive forslag under rammeområde 19 i Innst. 2 S (2015 2016). Som følge av Stortingets behandling av finansinnstillingen fremmer ikke d i sse medlemm e r ytterligere bevilgningsforslag i foreliggende innstilling. Komiteens medlem fra Venstre viser til Venstres forslag til statsbudsjett for 2016 og forslag til endringer under rammeområde 19 i Innst. 2 S (2015 2016). Som følge av Stortingets behandling av finansinnstillingen fremmer ikke d e t t e m e d - l e m ytterligere bevilgningsforslag under rammeområde 19 i denne innstilling ut over de forslag som følger av budsjettavtalen mellom Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti og Venstre av 23. november 2015. D e t t e m e d l e m viser imidlertid til at det i de siste budsjett har vært en sterk økning i driftsutgiftene i den offentlige forvaltningen. D e t t e m e d l e m støtter i så måte regjeringens avbyråkratiserings- og effektivitetsreform hvor man foreslår å underregulere pris- og lønnsjusteringen av driftspostene på statsbudsjettet. D e t t e m e d l e m mener videre at det må arbeides videre med alternative innsparings- og effektiviseringstiltak ut over «ostehøvelkutt» og viser i så måte til budsjettavtalen av 23. november 2015 hvor det både framgår at avtalepartnerne ber regjeringen om å komme med konkrete forslag til oppfølging av produktivitetskommisjonens rapport, spesielt for å redusere byråkrati og effektivisere staten, i revidert nasjonalbudsjett 2016, og at regjeringen skal sette ned et utvalg som skal vurdere en omorganisering av det statlige digitaliseringsansvaret slik at en sikrer en sterkere samordning mellom sektorer og med kommunene. Spesielt når det gjelder digitalisering i offentlig sektor er det etter d e t t e m e d l e m s syn et stort potensial for effektivisering og innsparing ved enhetlige systemer. 3.3 Kap. 2309 Tilfeldige utgifter Post 1 Driftsutgifter F o l k e p a r t i o g V e n s t r e, viser til at budsjettforliket mellom de fire samarbeidspartiene innebærer et forslag om at ymseposten reduseres med 850 mill. kroner sammenlignet med regjeringens 3.2. Komiteens medlem fra Sosialistisk V e n s t r e p a r t i viser til Sosialistisk Venstrepartis alternative budsjett og forslaget om å stramme inn på underliggende etaters bruk av eksterne konsulenter med til sammen 400 mill. kroner. Det har vært en stor vekst i utgiftene til eksterne konsulenter, og resultatene har vært av varierende kvalitet. D e t t e m e d -
8 Innst. 5 S 2015 2016 l e m mener det er på høy tid å iverksette tiltak for kutt i bruken av eksterne konsulenter, og i stedet bygge opp kompetansen i statlige etater. Dette arbeidet må koordineres av regjeringen. D e t t e m e d l e m peker på at innsparingen en får vil komme de ulike etater til gode, gjennom økt handlingsrom. For å synliggjøre den samlede budsjettvirkningen foreslås det i Sosialistisk Venstrepartis alternative budsjett å redusere kap. 2309 post 1 med 400 mill. kroner. 3.4 Kap. 5309 Tilfeldige inntekter Post 29 Ymse F o l k e p a r t i o g V e n s t r e, slutter seg til regjeringes 3.2. 3.5 Oversikt over fraksjonenes forslag til bevilgninger under rammeområde 19 Kap. Post Formål Prop. 1 S H, FrP, KrF og V A Sp V SV Utgifter rammeområde 19 (i tusen kroner) 2309 Tilfeldige utgifter 1 Driftsutgifter 5 250 000 4 400 000 3 696 738 4 112 500 3 714 500 4 850 000 (-850 000) (-1 553 262) (-1 137 500) (-1 535 500) (-400 000) Sum utgifter 5 250 000 4 400 000 3 696 738 4 112 500 3 714 500 4 850 000 rammeområde 19 (-850 000) (-1 553 262) (-1 137 500) (-1 535 500) (-400 000) Inntekter rammeområde 19 (i tusen kroner) 5309 Tilfeldige inntekter 29 Ymse 150 000 150 000 150 000 150 000 450 000 (+300 000) 150 000 Sum inntekter rammeområde 19 150 000 150 000 150 000 150 000 450 000 (+300 000) 150 000 Sum netto rammeområde 19 5 100 000 4 250 000 (-850 000) 3 546 738 (-1 553 262) 3 962 500 (-1 137 500) 3 264 500 (-1 835 500) 4 700 000 (-400 000) K o m i t e e n viser til at forslaget til bevilgning vedrørende rammeområde 19 fra komiteens flertall, medlemmene fra Folkeparti og Venstre, er ført opp under kapittel 10 Komiteens tilråding. Forslaget er i samsvar med Stortingets vedtak om netto rammesum på rammeområde 19, jf. avsnitt 3.2. Det er bare forslag som er i samsvar med netto rammesum som kan føres opp som forslag til bevilgningsvedtak, jf. Stortingets forretningsorden 43 femte ledd. Komiteens medlem fra Venstre viser til at d e t t e m e d l e m s primærforslag falt under finansdebatten, og d e t t e m e d l e m støtter derfor forslaget fra flertallet.
Innst. 5 S 2015 2016 9 4. Rammeområde 20 Finansadministrasjon mv. 4.1 Sammendrag fra Prop. 1 S med Tillegg 1 (2015 2016) Finansdepartementet Tabell 4.1 Oversikt over regjeringens forslag til bevilgninger under de respektive budsjettkapitler og poster under rammeområde 20 Prop. 1 S med Kap. Post Formål Tillegg 1 (2015 2016) Utgifter Finansdepartementet 1600 Finansdepartementet 1 Driftsutgifter... 332 579 000 21 Spesielle driftsutgifter, kan overføres... 60 548 000 70 Forskning på og allmennopplysning om finansmarkedet... 13 400 000 1602 Finanstilsynet 1 Driftsutgifter... 332 772 000 45 Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres... 18 500 000 1605 Direktoratet for økonomistyring 1 Driftsutgifter... 323 764 000 45 Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres... 24 700 000 1608 Tiltak for å styrke statlig økonomi- og prosjektstyring 21 Spesielle driftsutgifter, kan overføres... 15 682 000 1610 Tolletaten 1 Driftsutgifter... 1 291 058 000 45 Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres... 78 000 000 1618 Skatteetaten 1 Driftsutgifter... 5 535 327 000 21 Spesielle driftsutgifter... 185 100 000 22 Større IT-prosjekter, kan overføres... 293 600 000 23 Spesielle driftsutgifter, a-ordningen... 83 100 000 45 Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres... 107 400 000 70 Tilskudd... 3 200 000 1620 Statistisk sentralbyrå 1 Driftsutgifter... 504 977 000 21 Spesielle driftsutgifter, kan overføres... 215 889 000 45 Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres... 21 800 000 1632 Kompensasjon for merverdiavgift 61 Tilskudd til kommuner og fylkeskommuner, overslagsbevilgning... 20 350 000 000 72 Tilskudd til private og ideelle virksomheter, overslagsbevilgning... 1 890 000 000 1633 Nettoordning, statlig betalt merverdiavgift 1 Driftsutgifter, overslagsbevilgning... 5 494 850 000 1650 Statsgjeld, renter mv. 1 Driftsutgifter... 42 860 000 89 Renter og provisjon mv. på innenlandsk statsgjeld, overslagsbevilgning... 10 698 000 000 1670 Avsetninger til Den nordiske investeringsbank 50 Tapsfond for miljølåneordningen... 20 000 000 Sum utgifter rammeområde 20 47 937 106 000
10 Innst. 5 S 2015 2016 Kap. Post Formål Prop. 1 S med Tillegg 1 (2015 2016) Inntekter Inntekter under departementene 4600 Finansdepartementet 2 Diverse refusjoner... 699 000 4602 Finanstilsynet 3 Prospektkontrollgebyrer... 10 190 000 86 Vinningsavståelse og overtredelsesgebyr mv.... 500 000 4605 Direktoratet for økonomistyring 1 Økonomitjenester... 41 900 000 4610 Tolletaten 1 Særskilt vederlag for tolltjenester... 6 594 000 2 Andre inntekter... 1 697 000 4 Diverse refusjoner... 2 497 000 5 Refusjon fra Avinor AS... 26 863 000 85 Overtredelsesgebyr valutadeklarering... 7 000 000 4618 Skatteetaten 1 Refunderte utleggs- og tinglysingsgebyr... 69 000 000 2 Andre refusjoner... 43 358 000 3 Andre inntekter... 46 355 000 5 Gebyr for utleggsforretninger... 44 000 000 7 Gebyr for bindende forhåndsuttalelser... 2 400 000 11 Gebyr på kredittdeklarasjoner... 18 381 000 85 Misligholdte lån i Statens lånekasse for utdanning... 240 000 000 86 Bøter, inndragninger mv.... 1 311 800 000 87 Trafikantsanksjoner... 70 000 000 88 Forsinkelsesgebyr, Regnskapsregisteret... 248 000 000 89 Overtredelsesgebyr... 4 400 000 4620 Statistisk sentralbyrå 2 Oppdragsinntekter... 219 186 000 85 Tvangsmulkt... 15 000 000 5351 Overføring fra Norges Bank 85 Overføring... 14 800 000 000 Avskrivninger, avsetninger til investeringsformål og inntekter av statens forretningsdrift i samband med nybygg, anlegg mv. 5491 Avskrivning på statens kapital i statens forretningsdrift 30 Avskrivninger... 1 181 159 000 Renter og utbytte mv. 5603 Renter av statens kapital i statens forretningsdrift 80 Renter av statens faste kapital... 76 753 000 5605 Renter av statskassens kontantbeholdning og andre fordringer 80 Av statskassens foliokonto i Norges Bank... 236 800 000
Innst. 5 S 2015 2016 11 Prop. 1 S med Kap. Post Formål Tillegg 1 (2015 2016) 81 Av verdipapirer og bankinnskudd i utenlandsk valuta... 200 000 82 Av innenlandske verdipapirer... 1 719 300 000 83 Av alminnelige fordringer... 25 000 000 84 Av driftskreditt til statsbedrifter... 138 200 000 86 Renter av lån til andre stater... 100 000 Sum inntekter rammeområde 20 20 607 332 000 Netto rammeområde 20 27 329 774 000 4.2 Stortingets vedtak om netto rammebeløp for rammeområde 20 K o m i t e e n viser til Stortingets vedtak 3. desember 2015, der netto utgiftsramme for rammeområde 20 er fastsatt til 26 900 260 000 kroner, jf. Innst. 2 S (2015 2016). For nærmere omtale av de enkelte poster, vises det til Prop. 1 S (2015 2016) Finansdepartementet og til Prop. 1 S Tillegg 1 (2015 2016). i s k V e n s t r e p a r t i viser til sine respektive forslag under rammeområde 20 i Innst. 2 S (2015 2016). Som følge av Stortingets behandling av finansinstillingen fremmer ikke d i s s e m e d l e m - m e r ytterligere forslag i foreliggende innstilling. Komiteens medlem fra Venstre viser til Venstres forslag til statsbudsjett for 2016 og forslag til endringer under rammeområde 20 i Innst. 2 S (2015 2016). Som følge av Stortingets behandling av finansinnstillingen fremmer ikke d e t t e m e d - l e m ytterligere bevilgningsforslag under rammeområde 20 i denne innstilling ut over de forslag som følger av budsjettavtalen mellom Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti og Venstre av 23. november 2015. 4.3 Kap. 1600 Finansdepartementet Post 1 Driftsutgifter F o l k e p a r t i o g V e n s t r e, viser til at budsjettforliket mellom de fire samarbeidspartiene endret prosentsatsen i avbyråkratiseringsreformen fra 0,6 pst. til 0,7 pst. F l e r t a l l e t foreslår at bevilgningen på denne posten reduseres som følge av dette. F l e r t a l l e t slutter seg til regjeringens forslag til romertallsvedtak, jf. forslag til II.1 under kapittel 10 Komiteens tilråding, pkt. B. Post 21 Spesielle driftsutgifter, kan overføres F o l k e p a r t i o g V e n s t r e, viser til at budsjettforliket mellom de fire samarbeidspartiene endret prosentsatsen i avbyråkratiseringsreformen fra 0,6 pst. til 0,7 pst. F l e r t a l l e t foreslår at bevilgningen på denne posten reduseres som følge av dette. F l e r t a l l e t slutter seg til regjeringens forslag til romertallsvedtak, jf. forslag til II.1 under kapittel 10 Komiteens tilråding, pkt. B. Post 70 Forskning på og allmennopplysning om finansmarkedet Fullmakt til å korrigere uoppklarte differanser og feilføringer i tidligere års statsregnskap F o l k e p a r t i o g V e n s t r e, slutter seg til regjerin-
12 Innst. 5 S 2015 2016 gens forslag til romertallsvedtak, jf. forslag til vedtak VIII under kapittel 10 Komiteens tilråding, pkt. B. Arv til frivillig virksomhet postering av inntekter K o m i t e e n tar omtalen til orientering. 4.4 Kap. 4600 Finansdepartementet Post 2 Diverse refusjoner F o l k e p a r t i o g V e n s t r e, viser til at budsjettforliket mellom de fire samarbeidspartiene endret prosentsatsen i avbyråkratiseringsreformen fra 0,6 pst. til 0,7 pst. F l e r t a l l e t foreslår at inntektsposten reduseres som følge av dette. 4.5 Kap. 1602 Finanstilsynet Post 1 Driftsutgifter F o l k e p a r t i o g V e n s t r e, viser til at budsjettforliket mellom de fire samarbeidspartiene endret prosentsatsen i avbyråkratiseringsreformen fra 0,6 pst. til 0,7 pst. F l e r t a l l e t foreslår at bevilgningen på denne posten reduseres som følge av dette. Post 45 Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres forslag til romertallsvedtak, jf. forslag til III under kapittel 10 Komiteens tilråding, pkt. B. 4.6 Kap. 4602 Finanstilsynet Post 3 Prospektkontrollgebyr F o l k e p a r t i o g V e n s t r e, viser til at budsjettforliket mellom de fire samarbeidspartiene endret prosentsatsen i avbyråkratiseringsreformen fra 0,6 pst. til 0,7 pst. F l e r t a l l e t foreslår at inntektsposten reduseres som følge av dette. Post 86 Vinningsavståelse og overtredelsesgebyr m.m. 4.7 Kap. 1605 Direktoratet for økonomistyring Post 1 Driftsutgifter F o l k e p a r t i o g V e n s t r e, viser til at budsjettforliket mellom de fire samarbeidspartiene endret prosentsatsen i avbyråkratiseringsreformen fra 0,6 pst. til 0,7 pst. F l e r t a l l e t foreslår at bevilgningen på denne posten reduseres som følge av dette. F l e r t a l l e t slutter seg til regjeringens forslag til romertallsvedtak, jf. forslag til II.1 under kapittel 10 Komiteens tilråding, pkt. B.
Innst. 5 S 2015 2016 13 Post 45 Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres isk Venstreparti viser til merknad under pkt. 4.8 Kap. 4605 Direktoratet for økonomistyring Post 1 Økonomitjenester isk Venstreparti viser til merknad under pkt. 4.9 Kap. 1608 Tiltak for å styrke statlig økonomi- og prosjektstyring Post 21 Spesielle driftsutgifter, kan overføres F o l k e p a r t i o g V e n s t r e, viser til at budsjettforliket mellom de fire samarbeidspartiene endret prosentsatsen i avbyråkratiseringsreformen fra 0,6 pst. til 0,7 pst. F l e r t a l l e t foreslår at bevilgningen på denne posten reduseres som følge av dette. isk Venstreparti viser til merknad under pkt. 4.10 Kap. 1610 Tolletaten Post 1 Driftsutgifter F o l k e p a r t i o g V e n s t r e, viser til at budsjettforliket mellom de fire samarbeidspartiene endret prosentsatsen i avbyråkratiseringsreformen fra 0,6 pst. til 0,7 pst. F l e r t a l l e t foreslår at bevilgningen på denne posten reduseres som følge av dette. forslag til romertallsvedtak, jf. forslag til vedtak II.1 under kapittel 10 Komiteens tilråding, pkt. B. Komiteens medlem fra Senterpartiet har merket seg den pågående omorganiseringen av Skatteetaten og det regjeringen nå omtaler som Tolletaten. Målet med omorganiseringen er ifølge regjeringen blant annet å skape bedre kompetansemiljøer gjennom større enheter, bedre mulig samordning av innkreving av skatte- og avgiftskrav og mer samordna arbeid mot økonomisk kriminalitet. D e t t e m e d l e m anser en slik omorganiseringsprosess som et uegnet virkemiddel til å oppnå flere av målene og stiller også spørsmål ved at større enheter nødvendigvis skaper bedre kompetansemiljøer. Etter d e t t e m e d l e m s syn oppstår gode kompetansemiljøer ikke nødvendigvis som et resultat av store enheter, men heller av formålstjenlig organisering, nærhet til tjenestemottaker, godt samarbeid med andre etater, erfaring og godt utdannet personell. Det er ikke påvist fra regjeringens side at større enheter utfører bedre tjenester på vegne av samfunnet enn små. Tvert imot viser innbyggerundersøkelser og andre typer undersøkelser ofte at det er liten sammenheng mellom enhetens størrelse og kvaliteten på tjenesten den leverer. Mye tyder derfor på at andre faktorer er viktigere for kvaliteten på offentlige tjenester enn enhetens størrelse. D e t t e m e d l e m er enig i at det er viktig å styrke arbeidet med å avdekke arbeidskriminalitet og annen økonomisk kriminalitet. D e t t e m e d l e m viser i denne sammenheng til Senterpartiets alternative statsbudsjett der det bevilges 20 mill. kroner til Skatteetaten for å styrke dette arbeidet og gi økt samarbeid mellom Arbeidstilsynet, Nav, UDI og politi. Likeledes styrkes Arbeidstilsynet, politiet og Arbeidsog velferdsetaten med henholdsvis 65, 20 og 10 mill. kroner for å styrke dette arbeidet i Senterpartiets alternative statsbudsjett. D e t t e m e d l e m mener at det er mer målrettet å styrke arbeidet med økonomisk kriminalitet gjennom økte bevilgninger til flere relevante etater, heller enn å omorganisere to av etatene. Komiteens medlem fra Sosialistisk V e n s t r e p a r t i viser til egne merknader om regjeringens forslag til omorganisering av Tolletaten og Skatteetaten i Innst. 4 L (2015 2016), hvor d e t t e
14 Innst. 5 S 2015 2016 m e d l e m går imot regjeringens forslag til omorganisering. Post 45 Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres forslag til romertallsvedtak, jf. forslag til vedtak III under kapittel 10 Komiteens tilråding, pkt. B. 4.11 Kap. 4610 Tolletaten Post 1 Særskilt vederlag for tolltjenester F o l k e p a r t i o g V e n s t r e, viser til at budsjettforliket mellom de fire samarbeidspartiene endret prosentsatsen i avbyråkratiseringsreformen fra 0,6 pst. til 0,7 pst. F l e r t a l l e t foreslår at inntektsposten reduseres som følge av dette. Post 2 Andre inntekter F o l k e p a r t i o g V e n s t r e, viser til at budsjettforliket mellom de fire samarbeidspartiene endret prosentsatsen i avbyråkratiseringsreformen fra 0,6 pst. til 0,7 pst. F l e r t a l l e t foreslår at inntektsposten reduseres som følge av dette. F l e r t a l l e t slutter seg til regjeringens forslag til romertallsvedtak, jf. forslag til vedtak VIII under kapittel 10 Komiteens tilråding, pkt. B. Post 3 Refunderte pante- og tinglysingsgebyr F o l k e p a r t i o g V e n s t r e, viser til at budsjettforliket mellom de fire samarbeidspartiene endret prosentsatsen i avbyråkratiseringsreformen fra 0,6 pst. til 0,7 pst. F l e r t a l l e t foreslår at inntektsposten reduseres som følge av dette. Post 4 Diverse refusjoner Post 5 Refusjon fra Avinor AS F o l k e p a r t i o g V e n s t r e, viser til at budsjettforliket mellom de fire samarbeidspartiene endret prosentsatsen i avbyråkratiseringsreformen fra 0,6 pst. til 0,7 pst. F l e r t a l l e t foreslår at inntektsposten reduseres som følge av dette. Post 11 Gebyr på kredittdeklarasjoner Post 85 Overtredelsesgebyr valutadeklarering
Innst. 5 S 2015 2016 15 isk Venstreparti viser til merknad under pkt. 4.12 Kap. 1618 Skatteetaten Post 1 Driftsutgifter F o l k e p a r t i o g V e n s t r e, viser til budsjettforliket hvor det er enighet om å reversere skatteoppkreverreformen. F l e r t a l l e t viser til at det betyr at de ansatte det gjelder ikke overføres fra kommunal til statlig sektor, og at en budsjettert effektiviseringsgevinst på 207,5 mill. kroner faller bort. F l e r t a l l e t viser til at kommunenes innbyggertilskudd isolert sett blir økt med 630 mill. kroner som følge av dette, der 422,5 mill. kroner av dette hentes fra Skatteetatens driftsutgifter. F l e r t a l l e t viser videre til at budsjettforliket inneholder to 2 nye sentre til bekjempelse av arbeidslivskriminalitet, og at 6 mill. kroner av utgiftene budsjetteres under kap. 1618 post 1. F l e r t a l l e t vil videre vise til at budsjettforliket mellom de fire samarbeidspartiene endret prosentsatsen i avbyråkratiseringsreformen fra 0,6 pst. til 0,7 pst., og at dette medfører en mindre reduksjon av posten. F l e r t a l l e t foreslår i sum at kap. 1618 post 1 reduseres med 421 373 000 kroner sammenlignet med regjeringens F l e r t a l l e t viser til at regjeringen har satt i gang et arbeid med sikte på å erstatte årsavgiften med en forsikringsavgift med virkning fra 2018. F l e r - t a l l e t støtter intensjonen i arbeidet og ber regjeringen om å arbeide videre med et forslag som kan legges fram for Stortinget i budsjettdokumentene for 2017, med sikte på å igangsette omleggingen i 2017. F l e r t a l l e t legger til grunn at arbeidet skjer i tett dialog med forsikringsbransjen, og at den økonomiske belastningen på bileierne ved en ny ordning vil være omtrent som i dag. F l e r t a l l e t slutter seg til regjeringens forslag til romertallsvedtak, jf. forslag til vedtak II.1 og VIII under kapittel 10 Komiteens tilråding, pkt. B. isk Venstreparti viser til merknad under pkt. Komiteens medlemmer fra Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti viser til at regjeringen i Prop. 1 S (2015 2016) har foreslått å overføre skatteoppkreverfunksjonen fra kommunene til staten med virkning fra 1. juni 2016. D i s s e m e d l e m m e r viser videre til at det i budsjettavtalen inngått mellom Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti og Venstre er enighet om å reversere denne reformen. D i s s e m e d l e m m e r viser til at forslag om å overføre skatteoppkreverfunksjonen fra kommunene til staten med virkning fra 1. januar 2016 ble fremmet i forbindelse med revidert nasjonalbudsjett våren 2015. Den gang viste d i s s e m e d l e m m e r til at det var flere uavklarte spørsmål knyttet til bl.a. virksomhetsoverdragelse og ansattes rettigheter og konsekvenser for kommunene som følge av regjeringens Disse medlemmer støttet på denne bakgrunn ikke regjeringens forslag til endring i skattebetalingsloven knyttet til å overføre skatteoppkreverfunksjonen fra kommunene til staten. D i s s e m e d l e m m e r vil også bemerke at skatteoppkreverfunksjonen er viktig for kommunene og kommunenes økonomiske fagmiljø og at det derfor står i direkte motstrid til hensikten med den såkalte kommunereformen å frata kommunene denne oppgaven. Kommunene har lyktes svært godt som skatteoppkrevere blant annet fordi nærhet til skattyterne bidrar til høy innkrevingsgrad og god service. Nærhet og god lokalkunnskap er også viktig for effektiv og målrettet arbeidsgiverkontroll. Sentralisering gjennom statliggjøring vil derfor innebære risiko for at kampen mot svart arbeid og arbeidslivskriminalitet svekkes. D i s s e m e d l e m m e r viser til at regjeringens opprinnelige forslag innebærer en omfattende strukturendring. 288 desentraliserte kommunale kemnerkontorer ville ha blitt redusert til 33 sentraliserte statlige enheter der hovedtyngden av arbeidsplassene ble lokalisert til de største byene. Dette er et eksempel på at regjeringen systematisk sentraliserer offentlig sektor til tross for at regjeringspartiene påstår at det motsatte er tilfellet. Komiteens medlem fra Senterpartiet har merket seg den pågående omorganiseringen av Skatteetaten og det regjeringen nå omtaler som Tolletaten og viser til sin merknad under kap. 1610 Tolletaten. Post 21 Spesielle driftsutgifter forslag, jf. forslag til vedtak I og VI under kapittel 10 Komiteens tilråding, pkt. B.
16 Innst. 5 S 2015 2016 Post 22 Større IT-prosjekter, kan overføres forslag til romertallsvedtak, jf. forslag til vedtak IV under kapittel 10 Komiteens tilråding, pkt. B. Post 45 Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres forslag, jf. forslag til vedtak I, III og VIII.3 under kapittel 10 Komiteens tilråding, pkt. B. Post 70 Tilskudd 4.13 Kap. 4618 Skatteetaten Post 1 Refunderte utleggs- og tinglysingsgebyr Post 2 Andre refusjoner F o l k e p a r t i o g V e n s t r e, viser til at budsjettforliket mellom de fire samarbeidspartiene endret prosentsatsen i avbyråkratiseringsreformen fra 0,6 pst. til 0,7 pst. F l e r t a l l e t foreslår at inntektsposten reduseres som følge av dette. Post 3 Andre inntekter F o l k e p a r t i o g V e n s t r e, viser til at budsjettforliket mellom de fire samarbeidspartiene endret prosentsatsen i avbyråkratiseringsreformen fra 0,6 pst. til 0,7 pst. F l e r t a l l e t foreslår at inntektsposten reduseres som følge av dette. Post 5 Gebyr for utleggsforretninger Post 7 Gebyr for bindende forhåndsuttalelser
Innst. 5 S 2015 2016 17 isk Venstreparti viser til merknad under pkt. Post 11 Gebyr på kredittdeklarasjoner F o l k e p a r t i o g V e n s t r e, viser til at budsjettforliket mellom de fire samarbeidspartiene endret prosentsatsen i avbyråkratiseringsreformen fra 0,6 pst. til 0,7 pst. F l e r t a l l e t foreslår at inntektsposten reduseres som følge av dette. isk Venstreparti viser til merknad under pkt. Post 85 Misligholdte lån i Statens lånekasse for utdanning isk Venstreparti viser til merknad under pkt. Post 86 Bøter, inndragninger m.m. isk Venstreparti viser til merknad under pkt. Post 87 Trafikantsanksjoner Post 88 Forsinkelsesgebyr, Regnskapsregistret Post 89 Gebyr for regelbrudd Tilsagnsordningen ved oppfølging av konkursbo 4.14 Kap. 1620 Statistisk sentralbyrå Post 1 Driftsutgifter F o l k e p a r t i o g V e n s t r e, viser til at budsjettforliket mellom de fire samarbeidspartiene endret prosentsatsen i avbyråkratiseringsreformen fra 0,6 pst. til 0,7 pst. F l e r t a l l e t foreslår at bevilgningen på denne posten reduseres som følge av dette. Senterpartiet og Sosialis-
18 Innst. 5 S 2015 2016 t Komiteens medlemmer fra Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti fremmer følgende forslag: «Stortinget ber regjeringen sørge for at Statistisk sentralbyrå viderefører sin virksomhet i Kongsvinger slik at ikke et viktig kompetansemiljø i denne byen gradvis sentraliseres til Oslo.» Komiteens medlem fra Senterpartiet vil vise til Senterpartiets merknader til Innst. 2 S (2015 2016) hvor det framgår at Senterpartiet i sitt alternative budsjettforslag foreslår å øke bevilgningen under kap. 1620 post 1 med 12 mill. kroner. Statistisk sentralbyrå er en viktig institusjon som driver virksomhet både i Oslo og på Kongsvinger. Senterpartiet vil understreke at desentraliseringen til Kongsvinger har vært vellykket og at SSB ikke må få lov til gradvis å sentralisere sin virksomhet til Oslo. Komiteens medlem fra Sosialistisk V e n s t r e p a r t i viser til at desentraliseringen av Statistisk sentralbyrå har vært vellykket, og at det er viktig å opprettholde fagmiljøet som er bygget opp på Kongsvinger. D e t t e m e d l e m forutsetter at regjeringens avbyråkratiseringsreform faktisk fører til effektivisering, og ikke brukes som påskudd til sentralisering. Post 21 Spesielle driftsutgifter, kan overføres F o l k e p a r t i o g V e n s t r e, viser til at budsjettforliket mellom de fire samarbeidspartiene endret prosentsatsen i avbyråkratiseringsreformen fra 0,6 pst. til 0,7 pst. F l e r t a l l e t foreslår at bevilgningen på denne posten reduseres som følge av dette. F l e r t a l l e t slutter seg til regjeringens forslag til romertallsvedtak, jf. forslag til vedtak II.2 under kapittel 10 Komiteens tilråding. Post 45 Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres 4.15 Kap. 4620 Statistisk sentralbyrå Post 2 Oppdragsinntekter F o l k e p a r t i o g V e n s t r e, viser til at budsjettforliket mellom de fire samarbeidspartiene endret prosentsatsen i avbyråkratiseringsreformen fra 0,6 pst. til 0,7 pst. F l e r t a l l e t foreslår at inntektsposten reduseres som følge av dette. Post 85 Tvangsmulkt 4.16 Kap. 1632 Kompensasjon for merverdiavgift Post 61 Tilskudd til kommuner og fylkeskommuner, overslagsbevilgning
Innst. 5 S 2015 2016 19 Post 72 Tilskudd til private og ideelle virksomheter, overslagsbevilgning isk Venstreparti viser til merknad under pkt. 4.17 Kap. 1633 Nettoordning, statlig betalt merverdiavgift Post 1 Driftsutgifter, overslagsbevilgning F o l k e p a r t i o g V e n s t r e, viser til at budsjettforliket mellom de fire samarbeidspartiene endret prosentsatsen i avbyråkratiseringsreformen fra 0,6 pst. til 0,7 pst. F l e r t a l l e t foreslår at inntektsposten reduseres som følge av dette. isk Venstreparti viser til merknad under pkt. 4.18 Kap. 1650 Statsgjeld, renter mv. Post 1 Driftsutgifter F o l k e p a r t i o g V e n s t r e, viser til at budsjettforliket mellom de fire samarbeidspartiene endret prosentsatsen i avbyråkratiseringsreformen fra 0,6 pst. til 0,7 pst. F l e r t a l l e t foreslår at inntektsposten reduseres som følge av dette. isk Venstreparti viser til merknad under pkt. 4.19 Kap. 1670 Avsetninger til Den nordiske investeringsbank Post 50 Tapsfond for miljølåneordningen forslag til vedtak I og V under kapittel 10 Komiteens tilråding, pkt. B. 4.20 Kap. 5351 Overføring fra Norges Bank Post 85 Overføring 4.21 Kap. 5491 Avskrivning på statens kapital i statens forretningsdrift Post 30 Avskrivninger Post 89 Renter og provisjon m.m. på innenlandsk statsgjeld, overslagsbevilgning Komiteen flertall, alle unntatt medlemmene fra Arbeiderpartiet, isk Venstreparti, slutter seg til regjeringens
20 Innst. 5 S 2015 2016 4.22 Kap. 5603 Renter av statens kapital i statens forretningsdrift Post 80 Renter av statens faste kapital 4.23 Kap. 5605 Renter av statskassens kontantbeholdning og andre fordringer Post 80 Av statskassens foliokonto i Norges Bank Post 81 Av verdipapirer og bankinnskudd i utenlandsk valuta Post 82 Av innenlandske verdipapirer Post 83 Av alminnelige fordringer Post 84 Av driftskreditt til statsbedrifter Post 86 Renter på lån til andre stater
Innst. 5 S 2015 2016 21 4.24 Oversikt over fraksjonenes forslag til bevilgninger under rammeområde 20 Prop. 1 S med Tillegg 1 H, FrP, KrF og V A Sp V SV Kap. Post Formål Utgifter rammeområde 20 (i tusen kroner) 1600 Finansdepartementet 1 Driftsutgifter 332 579 332 258 332 579 320 763 (-321) (-11 816) 21 Spesielle driftsutgifter 60 548 60 496 60 548 50 493 (-52) (-10 055) 1602 Finanstilsynet 1 Driftsutgifter 332 772 332 444 332 772 332 772 (-328) 1605 Direktoratet for økonomistyring 1 Driftsutgifter 323 764 323 428 (-336) 1608 Tiltak for å styrke statlig økonomi- og prosjektstyring 21 Spesielle driftsutgifter 15 682 15 664 (-18) 1610 Tolletaten 1 Driftsutgifter 1 291 058 1 289 516 (-1 542) 1618 Skatteetaten 1 Driftsutgifter 5 535 327 5 113 954 (-421 373) 21 Spesielle driftsutgifter 185 100 185 100 1620 Statistisk sentralbyrå 1 Driftsutgifter 504 977 504 454 (-523) 21 Spesielle driftsutgifter 215 889 215 678 (-211) 1632 Kompensasjon for merverdiavgift 61 Tilskudd til kommuner og fylkeskommuner 20 350 000 20 350 000 1633 Nettoordning, statlig betalt merverdiavgift 1 Driftsutgifter 5 494 850 5 489 700 (-5 150) 1650 Statsgjeld, renter mv. 1 Driftsutgifter 42 860 42 820 (-40) Sum utgifter rammeområde 20 47 937 106 47 507 212 (-429 894) 323 764 15 682 1 291 058 5 535 327 185 100 504 977 215 889 20 350 000 5 494 850 42 860 47 937 106 323 764 15 682 1 566 558 (+275 500) 4 826 527 (-708 800) 205 100 (+20 000) 516 977 (+12 000) 215 889 20 350 000 5 494 850 42 860 47 513 935 (-423 171) 332 579 60 548 332 772 323 764 15 682 1 291 058 5 112 827 (-422 500) 185 100 504 977 215 889 20 300 000 (-50 000) 5 494 850 42 860 47 464 606 (-472 500) 332 579 60 548 332 772 323 764 15 682 1 291 058 5 088 127 (-447 200) 185 100 504 977 215 889 20 350 000 5 494 850 42 860 47 489 906 (-447 200)
22 Innst. 5 S 2015 2016 Kap. Post Formål Inntekter rammeområde 20 (i tusen kroner) 4600 Finansdepartementet 2 Diverse refusjoner 699 698 (-1) 4602 Finanstilsynet 3 Prospektkontrollgebyrer 4610 Tolletaten 1 Særskilt vederlag for tolltjenester Prop. 1 S med Tillegg 1 10 190 10 180 (-10) 6 594 6 588 (-6) 2 Andre inntekter 1 697 1 694 (-3) 4 Diverse refusjoner 2 497 2 494 (-3) 5 Refusjon fra Avinor 26 863 26 826 AS (-37) 4618 Skatteetaten 2 Andre refusjoner 43 358 43 316 (-42) H, FrP, KrF og V A Sp V SV 699 10 190 6 594 1 697 2 497 26 863 699 10 190 6 594 1 697 2 497 26 863 699 10 190 6 594 1 697 2 497 26 863 699 10 190 6 594 1 697 2 497 26 863 43 358 43 358 43 358 43 358 3 Andre inntekter 46 355 46 310 (-45) 46 355 46 355 46 355 46 355 11 Gebyr på kredittdeklarasjoner 18 381 18 362 (-19) 18 381 18 381 18 381 18 381 4620 Statistisk sentralbyrå 2 Oppdragsinntekter 219 186 218 972 (-214) 219 186 219 186 219 186 219 186 Sum inntekter 20 607 332 20 606 952 20 607 332 20 607 332 20 607 332 20 607 332 rammeområde 20 (-380) Sum netto rammeområde 27 329 774 26 900 260 27 329 774 26 906 603 26 857 274 26 882 574 20 (-429 514) (-423 171) (-472 500) (-447 200) K o m i t e e n viser til at forslaget til bevilgning vedrørende rammeområde 20 fra komiteens flertall, medlemmene fra Høyre, Fremskrittspartiet og Kristelig Folkeparti, med subsidiær støtte fra medlemmet fra Venstre, er ført opp under kapittel 10 Komiteens tilråding. Forslaget er i samsvar med Stortingets vedtak om netto rammesum på rammeområde 20, jf. avsnitt Det er bare forslag som er i samsvar med netto rammesum som kan føres opp som forslag til bevilgningsvedtak, jf. Stortingets forretningsorden 43 femte ledd. Komiteens medlem fra Venstre viser til at d e t t e m e d l e m s primærforslag falt under finansdebatten, og d e t t e m e d l e m støtter derfor forslaget fra flertallet.
Innst. 5 S 2015 2016 23 5. Rammeområde 22 Utbytte mv. 5.1 Sammendrag fra Prop. 1 S (2015 2016) Finansdepartementet Tabell 5.1 Oversikt over regjeringens forslag til bevilgninger under de respektive budsjettkapitler og poster under rammeområde 22 Kap. Post Formål Prop. 1 S (2015 2016) Inntekter Renter og utbytte mv. 5611 Aksjer i NSB AS 85 Utbytte... 425 000 000 5616 Kommunalbanken AS 85 Aksjeutbytte... 417 000 000 5618 Aksjer i Posten Norge AS 85 Utbytte... 220 000 000 5622 Aksjer i Avinor AS 85 Utbytte... 500 000 000 5623 Aksjer i Baneservice AS 85 Utbytte... 8 300 000 5625 Renter og utbytte fra Innovasjon Norge 80 Renter på lån fra statskassen... 200 000 000 81 Rentemargin, innovasjonslåneordningen... 6 000 000 86 Utbytte fra investeringsfond for Nordvest-Russland og Øst-Europa... 500 000 5631 Aksjer i AS Vinmonopolet 85 Statens overskuddsandel... 25 800 000 86 Utbytte... 2 000 5651 Aksjer i selskaper under Landbruks- og matdepartementet 85 Utbytte... 5 000 000 5652 Statskog SF renter og utbytte 80 Renter... 4 500 000 85 Utbytte... 20 000 000 5656 Aksjer i selskaper under Nærings- og fiskeridepartementets forvaltning 85 Utbytte... 11 519 400 000 5680 Statnett SF 85 Utbytte... 240 000 000 5685 Aksjer i Statoil ASA 85 Utbytte... 15 382 000 000 5692 Utbytte av statens kapital i Den nordiske investeringsbank 85 Utbytte... 88 300 000 5693 Utbytte av aksjer i diverse selskaper mv. 85 Utbytte fra Folketrygdfondet... 1 400 000 Sum inntekter rammeområde 22 29 063 202 000 Netto rammeområde 22-29 063 202 000
24 Innst. 5 S 2015 2016 5.2 Stortingets vedtak om netto rammebeløp for rammeområde 22 K o m i t e e n viser til Stortingets vedtak 3. desember 2015, der netto inntektsramme for rammeområde 22 er fastsatt til -31 121 802 000 kroner, jf. Innst. 2 S (2015 2016). For omtale av de enkelte postene vises det til Prop. 1 S (2015 2016) Samferdselsdepartementet, Prop. 1 S (2015 2016) Nærings- og fiskeridepartementet, Prop. 1 S (2015 2016) Landbruks- og matdepartementet, Prop. 1 S (2015 2016) Finansdepartementet. i s k V e n s t r e p a r t i viser til sine respektive forslag under rammeområde 22 i Innst. 2 S (2015 2016). Som følge av Stortingets behandling av finansinstillingen fremmer ikke d i s s e m e d l e m - m e r ytterligere bevilgningsforslag i foreliggende innstilling. Komiteens medlem fra Venstre viser til Venstres forslag til statsbudsjett for 2016 og forslag til endringer under rammeområde 22 i Innst. 2 S (2015 2016). Som følge av Stortingets behandling av denne innstilling fremmer ikke d e t t e m e d l e m ytterligere bevilgningsforslag under rammeområde 22 i denne innstilling ut over de forslag som følger av budsjettavtalen mellom Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti og Venstre av 23. november 2015. 5.3 Kap. 5611 Aksjer i NSB AS Post 85 Utbytte F o l k e p a r t i o g V e n s t r e, viser til at budsjettforliket mellom de fire samarbeidspartiene inkluderer forslag om å øke utbytte fra NSB AS med 170 mill. kroner. F l e r t a l l e t viser til at det i budsjettforliket også ble bestemt å øke bevilgningen til investeringsprosjekter på jernbanen på kap. 1350 post 30 med totalt 275 mill. kroner. i s k V e n s t r e p a r t i viser til merknader under pkt. 5.2. Komiteens medlemmer fra Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti viser til budsjettavtalen inngått mellom Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti og Venstre der det er enighet om å ta ut økt utbytte fra en rekke statlig eide og deleide selskaper for å finansiere satsinger i forliket. D i s s e m e d l e m m e r understreker at statens eierskap ikke bør fungere først og fremst som et verktøy for å kunne saldere statsbudsjettet i forbindelse med forlik i Stortinget, men at staten bør ha en langsiktig og nøktern holdning til å ta ut økte utbytter fra selskaper der staten er hel- eller deleier. 5.4 Kap. 5618 Aksjer i Posten Norge AS Post 85 Utbytte F o l k e p a r t i o g V e n s t r e, viser til at budsjettforliket mellom de fire samarbeidspartiene inkluderer forslag om å øke utbyttet fra Posten Norge AS med 100 mill. kroner. F l e r t a l l e t vil samtidig påpeke at det er viktig at Posten Norge AS omstiller seg til en situasjon med stadig økende konkurranse innenfor brevpost. i s k V e n s t r e p a r t i viser til merknader under pkt. 5.2. Komiteens medlemmer fra Senterpartiet og Sosialistisk Venstreparti viser til budsjettavtalen inngått mellom Høyre, Fremskrittspartiet, Kristelig Folkeparti og Venstre der det er enighet om å ta ut 100 mill. kroner i økt utbytte fra Posten Norge AS. Dette er andre år på rad at regjeringen tar 100 mill. kroner i økt utbytte fra Posten AS. D i s s e m e d l e m m e r viser videre til at regjeringen har gått inn for at EUs tredje postdirektiv innføres i Norge. Sett i sammenheng vil dette føre til dyrere og dårligere posttjenester for den norske befolkningen. D i s s e m e d l e m m e r vil understreke at statens ambisjon for eierskap i Posten Norge AS ikke bør være å saldere regjeringens budsjettavtaler med støttepartiene i Stortinget, men å gi best mulig posttjenester til det norske folk. 5.5 Kap. 5622 Aksjer i Avinor AS Post 85 Utbytte Senterpartiet og Sosialis-
Innst. 5 S 2015 2016 25 t i s k V e n s t r e p a r t i viser til merknader under pkt. 5.2. Komiteens medlem fra Sosialistisk V e n s t r e p a r t i viser til Sosialistisk Venstrepartis alternative budsjett hvor det foreslås å øke utbyttet i Avinor med 212,5 mill. kroner. 5.6 Kap. 5625 Renter og utbytte fra Innovasjon Norge Post 80 Renter på lån fra statskassen i s k V e n s t r e p a r t i viser til merknader under pkt. 5.2. Post 81 Rentemargin, innovasjonslåneordningen i s k V e n s t r e p a r t i viser til merknader under pkt. 5.2. Post 86 Utbytte fra investeringsfond for Nordvest- Russland og Øst-Europa i s k V e n s t r e p a r t i viser til merknader under pkt. 5.2. 5.7 Kap. 5631 Aksjer i AS Vinmonopolet Post 85 Statens overskuddsandel i s k V e n s t r e p a r t i viser til merknader under pkt. 5.2. Post 86 Utbytte i s k V e n s t r e p a r t i viser til merknader under pkt. 5.2. 5.8 Kap. 5651 Aksjer i selskaper under Landbruks- og matdepartementet Post 85 Utbytte i s k V e n s t r e p a r t i viser til merknader under pkt. 5.2. 5.9 Kap. 5652 Statskog SF renter og utbytte Post 85 Utbytte i s k V e n s t r e p a r t i viser til merknader under pkt. 5.2. 5.10 Kap. 5656 Aksjer i selskaper under NFDs forvaltning Post 85 Utbytte