Innst. 194 S. ( ) Innstilling til Stortinget fra finanskomiteen. 1. Innledning. 2. Forslag om endringer av inntekter og utgifter

Transkript

1 Innst. 194 S ( ) Innstilling til Stortinget fra finanskomiteen Prop. 59 S ( ) Innstilling fra finanskomiteen om Endringer i statsbudsjettet for 2016 under Justis- og beredskapsdepartementet og Barne-, likestillings- og inkluderingsdepartementet (endringer i ansvarsfordelingen for integreringsområdet mv.) Til Stortinget 1. Innledning 1.1 Sammendrag I statsrådet 16. desember 2015 ble det varslet at Integreringsavdelingen i Barne-, likestillings- og inkluderingsdepartementet i løpet av første kvartal 2016 overføres til Justis- og beredskapsdepartementet. Samtidig vil Barne-, likestillings- og inkluderingsdepartementet skifte navn til Barne- og likestillingsdepartementet. Videre er det opprettet en ny statsrådspost for innvandring og integrering under Justis- og beredskapsdepartementet. I proposisjonen fremmes forslag om endringer i statsbudsjettet for 2016 som følge av disse endringene. Nedenfor følger en omtale av de foreslåtte bevilgningsendringene under Justis- og beredskapsdepartementet og Barne-, likestillings- og inkluderingsdepartementet. I tillegg til disse endringene, opprettes nye budsjettkapitler innen integreringsområdet og bevilgningen foreslås flyttet til de nye kapitlene. Forslag til endringer som følge av dette, fremgår av tabell 2.1 og tabell 2.2 i proposisjonen. 1.2 Komiteens merknader Komiteen, medlemmene fra Arbeiderpartiet, Lisbeth Berg-Hansen, Tore Hagebakken, Irene Johansen, Marianne Marthinsen, Torstein Tvedt Solberg og Truls Wickholm, fra Høyre, Solveig Sundbø Abrahamsen, Svein Flåtten, Sigurd Hille, Heidi Nordby Lunde og Siri A. Meling, fra Fremskrittspartiet, Hans Andreas Limi, Roy Steffensen og Kenneth Svendsen, fra Kristelig Folkeparti, lederen Hans Olav Syversen, fra Senterpartiet, Trygve Slagsvold Vedum, fra Venstre Terje Breivik, og fra Sosialistisk Venstreparti, Snorre S e r i g s t a d V a l e n, tar omtalen til orientering, og viser til de respektive merknader nedenfor. 2. Forslag om endringer av inntekter og utgifter 2.1 Justis- og beredskapsdepartementet Kap. 400 Justis- og beredskapsdepartementet POST 1 DRIFTSUTGIFTER Sammendrag Det foreslås at bevilgningen på kap. 400 post 1 økes med 55,3 mill. kroner. Overføring av Integreringsavdelingen til Justis- og beredskapsdepartementet Barne-, likestillings- og inkluderingsdepartementet skifter navn til Barne- og likestillingsdepartementet, og Integreringsavdelingen overføres til Justis- og beredskapsdepartementet. Som følge av overføringen av Integreringsavdelingen foreslås det å øke bevilgningen på kap. 400 post 1 med 23,6 mill. kroner mot en tilsvarende samlet bevilgningsreduksjon på kap. 800 Barne- og likestillingsdepartementet,

2 2 Innst. 194 S post 1 Driftsutgifter og kap. 800, post 21 Spesielle driftsutgifter. Forslaget om bevilgningsendring gjelder lønn og øvrige administrative utgifter for stillingene som overføres. Det er foreløpig ikke avklart fra hvilket tidspunkt Integreringsavdelingen fysisk flytter. Bevilgningsendringer som følge av endret husleie for de to departementene er derfor ikke inkludert i forslaget. Regjeringen vil komme tilbake til forslag til bevilgningsendringer som følge av dette. Engangsinvesteringer og økte driftsutgifter Opprettelsen av en ny statsrådspost for innvandring og integrering medfører blant annet behov for etablering av ny statsrådsseksjon i Justis- og beredskapsdepartementet. Byggingen av den nye seksjonen medfører engangsinvesteringsutgifter på 17 mill. kroner. Overføringen av Integreringsavdelingen medfører i tillegg engangsinvesteringer i tilleggslokaler og IKT på til sammen 5,6 mill. kroner. Videre øker de årlige driftsutgiftene i Justis- og beredskapsdepartementet med 4 mill. kroner som følge av økte driftsutgifter til IKT og økt bemanning på den nye statsrådens forværelse. Økt midlertidig bemanning I stortingsvedtakene vedrørende asyl- og integreringspolitikken høsten 2015 har regjeringen blitt anmodet om å følge opp en rekke spørsmål. Dette arbeidet vil ha høy prioritet og krever ytterligere bemanningsressurser i en toårsperiode for å kunne følges opp på en tilfredsstillende måte. Det foreslås derfor å øke bevilgningen på kap. 400 post 1 med 5 mill. kroner, som et toårig tiltak. Komiteens merknader K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag. 2.2 Barne-, likestillings- og inkluderingsdepartementet Kap. 800 Barne-, likestillings- og inkluderingsdepartementet SAMMENDRAG Det foreslås at benevnelsen på kap. 800 endres fra «Barne-, likestillings- og inkluderingsdepartementet» til «Barne- og likestillingsdepartementet». Videre foreslås det følgende bevilgningsendringer på postene under kapitelet: POST 1 DRIFTSUTGIFTER Det foreslås at bevilgningen på kap. 800 post 1 reduseres med 21,0 mill. kroner. Reduksjonen skyldes flytting av budsjettmidler til Justis- og beredskapsdepartementet, jf. omtale under kap. 400 post 1. POST 21 SPESIELLE DRIFTSUTGIFTER Det foreslås at bevilgningen på kap. 800, post 21 reduseres med 2,6 mill. kroner. Reduksjonen skyldes flytting av budsjettmidler til Justis- og beredskapsdepartementet, jf. omtale under kap. 400 post 1. Komiteens merknader K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag under postene 1 og 21. K o m i t e e n slutter seg videre til at benevnelsen på kap. 800 endres til «Barne- og likestillingsdepartementet». 2.3 Flytting av bevilgninger til nye kapitler Sammendrag Som følge av at Integreringsavdelingen flyttes til Justis- og beredskapsdepartementet, opprettes nye budsjettkapitler innen integreringsområdet, og bevilgningen foreslås flyttet til de nye kapitlene. Forslagene framgår av tabell 2.1 og 2.2 nedenfor. Tabell 2.1 Utgiftsbevilgninger som foreslås flyttet Fra kap. Til kap. Post Formål Beløp i kr Integrerings- og mangfoldsdirektoratet 1 Driftsutgifter Bosetting av flyktninger og tiltak for innvandrere 21 Spesielle driftsutgifter, kunnskapsutvikling, kan overføres Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres Norges forskningsråd Integreringstilskudd, kan overføres Særskilt tilskudd ved bosetting av enslige mindreårige flyktninger, overslagsbevilgning Kommunale innvandrertiltak

3 Innst. 194 S Fra kap. Til kap. Post Formål Beløp i kr 70 Bosettingsordningen og integreringstilskudd, oppfølging Tilskudd til innvandrerorganisasjoner og annen frivillig virksomhet Statsautorisasjonsordningen for tolker m.m Tilskudd Opplæring i norsk og samfunnskunnskap for voksne innvandrere 21 Spesielle driftsutgifter, opplæring i norsk og samfunnskunnskap, kan overføres Prøver i norsk og samfunnskunnskap for voksne innvandrere Tilskudd til opplæring i norsk og samfunnskunnskap for voksne innvandrere Sum endringer Tabell 2.2 Inntektsbevilgninger som foreslås flyttet Fra kap. Til kap. Post Formål Beløp i kr Bosetting av flyktninger og tiltak for innvandrere 1 Integreringstilskudd for overføringsflyktninger, ODA-godkjente utgifter Særskilt tilskudd ved bosetting av enslige mindreårige flyktninger, ODA-godkjente utgifter Opplæring i norsk og samfunnskunnskap for voksne innvandrere 1 Norskopplæring i mottak, ODA-godkjente utgifter Sum endringer Komiteens merknader K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag til endringer, jf. tabell 2.1 og 2.2 over. 3. Endring av merinntektsfullmakt Sammendrag I forbindelse med behandlingen av Prop. 1 S ( ) samtykket Stortinget i at Barne-, likestillings- og inkluderingsdepartementet i 2016 kunne overskride bevilgningen på kap. 820 Inkluderingsog mangfoldsdirektoratet, post 1 Driftsutgifter, mot tilsvarende merinntekt under kap Inkluderingsog mangfoldsdirektoratet, post 1 Diverse inntekter. Som følge av flyttingen av disse kapitlene, foreslås det at en tilsvarende fullmakt gis til Justis- og beredskapsdepartementet for de nyopprettede kapitlene, jf. forslag til romertallsvedtak. Komiteens merknader K o m i t e e n slutter seg til regjeringens forslag, jf. forslag til romertallsvedtak II under kap. 5 Komiteens tilråding.

4 4 Innst. 194 S Komiteens tilråding K o m i t e e n har for øvrig ingen merknader, viser til proposisjonen og rår Stortinget til å gjøre følgende vedtak: I I statsbudsjettet for 2016 gjøres følgende endringer: Kap. Post Formål Kroner Utgifter 400 Justis- og beredskapsdepartementet 1 Driftsutgifter, forhøyes med fra kr til kr Integrerings- og mangfoldsdirektoratet 1 (Ny) Driftsutgifter, b e v i l g e s med Bosetting av flyktninger og tiltak for innvandrere 21 (Ny) Spesielle driftsutgifter, kunnskapsutvikling, kan overføres, b e v i l g e s med (Ny) Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres, b e v i l g e s med (Ny) Norges forskningsråd, b e v i l g e s med (Ny) Integreringstilskudd, kan overføres, b e v i l g e s med (Ny) Særskilt tilskudd ved bosetting av enslige mindreårige flyktninger, overslagsbevilgning, b e v i l g e s med (Ny) Kommunale innvandrertiltak, b e v i l g e s med (Ny) Bosettingsordningen og integreringstilskudd, oppfølging, b e v i l g e s med (Ny) Tilskudd til innvandrerorganisasjoner og annen frivillig virksomhet, b e v i l g e s med (Ny) Statsautorisasjonsordningen for tolker m.m., b e v i l g e s med (Ny) Tilskudd, b e v i l g e s med Opplæring i norsk og samfunnskunnskap for voksne innvandrere 21 (Ny) Spesielle driftsutgifter, opplæring i norsk og samfunnskunnskap, kan overføres, b e v i l g e s med (Ny) Prøver i norsk og samfunnskunnskap for voksne innvandrere, b e v i l g e s med (Ny) Tilskudd til opplæring i norsk og samfunnskunnskap for voksne innvandrere, b e v i l g e s med Barne- og likestillingsdepartementet 1 (Ny) Driftsutgifter, n e d s e t t e s med fra kr til kr (Ny) Spesielle driftsutgifter, n e d s e t t e s med fra kr til kr Integrerings- og mangfoldsdirektoratet 1 (Ny) Driftsutgifter, n e d s e t t e s med fra kr til kr 0

5 Innst. 194 S Kap. Post Formål Kroner 821 Bosetting av flyktninger og tiltak for innvandrere 21 (Ny) Spesielle driftsutgifter, kunnskapsutvikling, kan overføres, n e d s e t t e s med fra kr til kr 0 45 (Ny) Større utstyrsanskaffelser og vedlikehold, kan overføres, n e d s e t t e s med fra kr til kr 0 50 (Ny) Norges forskningsråd, n e d s e t t e s med fra kr til kr 0 60 (Ny) Integreringstilskudd, kan overføres, n e d s e t t e s med fra kr til kr 0 61 (Ny) Særskilt tilskudd ved bosetting av enslige mindreårige flyktninger, overslagsbevilgning, n e d s e t t e s med fra kr til kr 0 62 (Ny) Kommunale innvandrertiltak, n e d s e t t e s med fra kr til kr 0 70 (Ny) Bosettingsordningen og integreringstilskudd, oppfølging, n e d s e t t e s med fra kr til kr 0 71 (Ny) Tilskudd til innvandrerorganisasjoner og annen frivillig virksomhet, n e d s e t t e s med fra kr til kr 0 72 (Ny) Statsautorisasjonsordningen for tolker m.m., n e d s e t t e s med fra kr til kr 0 73 Tilskudd, n e d s e t t e s med fra kr til kr Opplæring i norsk og samfunnskunnskap for voksne innvandrere 21 Spesielle driftsutgifter, opplæring i norsk og samfunnskunnskap, kan overføres, n e d s e t t e s med fra kr til kr 0 22 Prøver i norsk og samfunnskunnskap for voksne innvandrere, n e d s e t t e s med fra kr til kr 0 60 Tilskudd til opplæring i norsk og samfunnskunnskap for voksne innvandrere, n e d s e t t e s med fra kr til kr 0 Inntekter 3496 Bosetting av flyktninger og tiltak for innvandrere 1 (Ny) Integreringstilskudd for overføringsflyktninger, ODA-godkjente utgifter, b e v i l g e s med (Ny) Særskilt tilskudd ved bosetting av enslige mindreårige flyktninger, ODA-godkjente utgifter, b e v i l g e s med Opplæring i norsk og samfunnskunnskap for voksne innvandrere 1 (Ny) Norskopplæring i mottak, ODA-godkjente utgifter, b e v i l g e s med

6 6 Innst. 194 S Kap. Post Formål Kroner 3821 Bosetting av flyktninger og tiltak for innvandrere 1 Integreringstilskudd for overføringsflyktninger, ODA-godkjente utgifter, n e d s e t t e s med fra kr til kr 0 2 Særskilt tilskudd ved bosetting av enslige mindreårige flyktninger, ODA-godkjente utgifter, n e d s e t t e s med fra kr til kr Opplæring i norsk og samfunnskunnskap for voksne innvandrere 1 Norskopplæring i mottak, ODA-godkjente utgifter, n e d s e t t e s med fra kr til kr 0 II Fullmakt til å overskride gitte bevilgninger Stortinget samtykker i at Justis- og beredskapsdepartementet i 2016 kan overskride bevilgningen under kap. 495 Inkluderings- og mangfoldsdirektoratet, post 1 Driftsutgifter mot tilsvarende merinntekt under kap Inkluderings- og mangfoldsdirektoratet, post 1 Diverse inntekter. Oslo, i finanskomiteen, den 3. mars 2016 Hans Olav Syversen leder og ordfører

7

8 07 Media 07.no