Beat for beat Prosjekt eierskap i Indre Øs1old hvilke erfaringer gir de8e for organisering av kommunene? Åsmund Kobbevik Prosjekt Eierskap
Hovedpunkter Selskaper og samarbeid i Indre Øs>old Eierstyringssystem i Indre Øs>old Ny kommunestruktur i Indre Øs>old
AS IKS Interkommunalt samarbeid og selskapsetablering Kommunelovens 27 og 28 Øvrige samarbeid, foreninger, interesseorganisasjoner og sghelser Enkelte av kommunene deltar i opp=l 70 ulike samarbeid
27 og 28 Smaalenene bedrihshelsetjeneste Barnevern, Marker og Rømskog Navkontor, Marker og Rømskog SkaSeoppkreveren i Hobøl og Spydeberg SkaSeoppkreverkontor Askim og Skiptvet SkaSeoppkreverkontor Trøgstad Eidsberg IKS Brannsjeffunksjon arker Askim, Hobøl og is M pydeberg Avløpsselskap IKS Avlastningshjemmet Felles brannvesen for Hobøl o g S pydeberg for I Ø IKS Felles brannsjef for Askim, Spydeberg/Hobøl og Trøgstad I Ø Data IKS IKT- Samarbeid I KØulturskolen Renovasjon vest IKS I PØPTjeneste Medisinske Kompetansesenter IKS Hobøl, Skiptvet og Spydeberg Mortenstua kole IKS PPTjenesten Fsor Indre Øs>old I LØandbrukskontoret Krisesenter IKS for Hobøl, Spydeberg og Askim I PØlan g miljøkontor Uotvikling IKS KarSjenester (Geodata/vedlikehold/oppmåling) I Ø Kontrollutvalgssekretariat IKS Innkjøpssamarbeidet Indre Øs>old I IØ Kommunerevisjon IKS ndre Øs>old Barnevernvakt AS med IØ flertall Askim Asvo AS Innovi AS Trøpro AS Deltagruppen AS Askim kulturhus AS Opplevelsessenteret Øs>oldbadet AS Opplev Grenseland AS Retura AS
Annet samarbeid Ut over AS, IKS og samarbeid e4er kommunelovens bestemmelser, deltar kommunene i en rekke øvrige samarbeid, foreninger, interesseorganisasjoner og s<=elser. Eksempler på de4e er: Biblioteksentralen AL Edwin Ruuds SGHelse Fengselshelsetjeneste ved Indre Øs>old fengsel Film & Kino Grensekomiteen Värmland - Øs>old Indre Øs>old Introduksjonssenter Indre Øs>old Næringsforening Indre Øs>old Næringsråd Indre Øs>old Regionråd Jernbaneforum Øst Klinisk veterinærvakt Norske Skogindustrier ASA Regionalpark Haldenkanalen Samarbeidsalliansen Osloregionen Samhandlingsforum, Sykehuset Øs>old- KS Øs>old Skogbrannvakt SGHelsen Anker Studentboliger og Hotel SGHelsen Fossumutvikling SGHelsen Opplæringskontoret for offentlig sektor i Øs>old Ungt entreprenørskap Alumni Øs>old Utmarkskommunenes Sammenslutning VasskraHkommunenes Landssammenslutning
Eierstyringssystem
Eierstyringsdokumenter i IØ Kommunestyrene, generell Kommunestyrene, spesiell (lovpålagt) Representantskapet, spesiell
Eierstrategi Hensikt Kjernevirksomhet Forutsetninger Opprinnelig selskapsavtale Eierstrategi Eierskaps- meldingen Styringsprinsipper Samarbeidsavtale Lovverk Økonomi Utvikling Evt. ny selskapsavtale «sikre nødvendige og overordnede styringssignal 3l selskapet.» Interkommunal Eierskapsmelding for Indre Øs1old 2013
Styringsverktøy Andre styringsverktøy Instruks for valgkomite Styreinstruks Eiermøter Dialogmøter Adm/fagl. møteplasser Rapporteringer Evalueringer Samarbeidsavtale Selskapskontroll BudsjeSseminar
Styringslinjer Representantskap Styre Daglig leder Kommunestyre Kommunestyre Kommunestyre Kommunestyre Kommunestyre Rådmann Rådmann Rådmann Rådmann Rådmann Virksomhetsleder Virksomhetsleder Virksomhetsleder Virksomhetsleder Virksomhetsleder
Styringsu>ordringer Den horisontale samordningen av eierstyringen (eierne imellom) krever at representantskapsmedlemmene for de ulike selskapene har en felles placorm i eierstyringen (eierskapsmeldingen + eierstrategi). U>ordringer blir da først og fremst den vergkale styringen, og det gjelder på flere plan. Representantskapsmedlemmene står overfor flere u>ordringer: Sikring av saksutrederstøse Kobling Gl lokal budsjesprosess Tilknytningen Gl de kommunale tangerende virksomheter/ besgllerkompetanse OmfaSende fagfelter få personer i eierrollen Forankringen i eget kommunestyre
Noen utslag Ekstern ressursgjennomgang Innsparingsmuligheter på 50 mill.? (årlig drih) Bedre ressursutny8else Hvor var det mulig å effekgvisere? Store virksomheter som ledd i kommunal Gltakskjede/teS GlknySet kommunal drih. Kontroll- og Glsynsfunksjoner Årsaker Manglende logisgkk (ikke spes. for int.kom.selsk.) Uklar funksjonsfordeling Kommunikasjonsbarrierer Uavklarte roller
Prosjekt Eierskap: I lys av selskaps- og samarbeidsstrukturen i IØ vil etableringen av en kommune være det naturlige og klart enkleste grepet. Da unngår man vanskelige vurderinger og grenseoppganger. Arbeidet vil primært dreie seg om å gjøre om den organisatoriske overbygningen, og/eller slå sammen enheter innenfor samme virkeområde.
Hvor vil vi? Hva var mogvet for etableringen av et felles selskap? Endrer hensikten med Gltaket ved etablering av nye kommunestrukturer? Hvor stor del av formålet dreier seg om: KriGsk masse Kompetanse Kapasitet