Formannskapet Møteinnkalling Møtedato: 10.09.2015 Møtestad: Kommunestyresalen Møtetid: Kl. 11:00 Sakliste Sak nr. Saktittel 163/15 Godkjenning av innkalling og saksliste 164/15 Godkjenning av møteprotokoll 165/15 Referatsaker 166/15 Orienteringssaker frå ordførar til formannskapet 2015-10.09.2015 167/15 Orienteringssaker frå rådmann til formannskapet 2015-10.09.2015 168/15 VAKN - vidare drift Den som har lovleg forfall, eller er ugild i nokon av sakene, må melda frå så snart råd er til post@eid.kommune.no eller tlf. 57 88 58 00, slik at varamedlem kan bli innkalla. Varamedlemer møter etter nærare innkalling. Dokument som ikkje er tilsendt, kan du få kopi av på rådhuset. Dokument som ikkje er offentlege, vil bli utleverte i møtet. Dersom medlemene på førehand ønskjer å gjere seg kjent med innhaldet i desse dokumenta, er dei tilgjengelege på rådhuset. Eid kommune 04.09.2015 Alfred Bjørlo Ordførar
Åslaug Krogsæter Rådmann
Møtebok SAKSGANG Styre, utval, komite m.m. Møtedato Saksnr Saksansv. Formannskapet 10.09.2015 163/15 JEA Avgjerd av: Saksansv.: Janne Endal Andersson Arkiv: Namn-, Namn- Objekt: Arkivsaknr 15/1544 GODKJENNING AV INNKALLING OG SAKSLISTE RÅDMANNEN SI TILRÅDING: Innkalling og sakliste 10.09.2015 vert godkjent.
Møtebok SAKSGANG Styre, utval, komite m.m. Møtedato Saksnr Saksansv. Formannskapet 10.09.2015 164/15 JEA Avgjerd av: Saksansv.: Janne Endal Andersson Arkiv: Namn-, Namn- Objekt: Arkivsaknr 15/1545 GODKJENNING AV MØTEPROTOKOLL RÅDMANNEN SI TILRÅDING: Møteprotokollen frå møte 03.09.2015 vert godkjent.
Møtebok SAKSGANG Styre, utval, komite m.m. Møtedato Saksnr Saksansv. Formannskapet 10.09.2015 165/15 JEA Avgjerd av: Saksansv.: Janne Endal Andersson REFERATSAKER Arkiv: Namn-, Namn- Objekt: Arkivsaknr 15/1543 Nr Dok.ID T Dok.dato Avsendar/Mottakar Tittel 1 15/9633 I 14.08.2015 Opplysningsvesenets fond Eid pg - avg.nr315-52 - innløysing av festetomt 2 15/9757 I 03.07.2015 Statens vegvesen Nasjonal transportplan 2018-2027 - Melding om vedtak 3 15/9634 I 14.08.2015 Opplysningsvesents fond Eid pg - avg.nr 315-5 - innløysing av festetomt 4 15/10145 I 31.08.2015 Miljødirektoratet Høring om forslag til utvidelse til endring av forurensningsloven 34 finansiering av kommunens håndtering av avfall etter 35 andre ledd - frist 8.oktober 5 15/9760 X 20.08.2015 Forlenging av sjøgata 2015 nye setningar RÅDMANNEN SI TILRÅDING: Refererte saker vert tekne til etterretning slik dei ligg føre.
Møtebok SAKSGANG Styre, utval, komite m.m. Møtedato Saksnr Saksansv. Formannskapet 10.09.2015 166/15 ABJ Avgjerd av: Saksbehandler: Alfred Bjørlo Arkiv: 080 Objekt: Arkivsaknr 15/28 Orienteringssaker frå ordførar til formannskapet 2015-10.09.2015 RÅDMANNEN SI TILRÅDING:. Åslaug Krogsæter -rådmann-
Møtebok SAKSGANG Styre, utval, komite m.m. Møtedato Saksnr Saksansv. Formannskapet 10.09.2015 167/15 ÅKR Avgjerd av: Saksbehandler: Åslaug Krogsæter Arkiv: 080 Objekt: Arkivsaknr 15/29 Orienteringssaker frå rådmann til formannskapet 2015-10.09.2015 RÅDMANNEN SI TILRÅDING:. Åslaug Krogsæter -rådmann-
Møtebok SAKSGANG Styre, utval, komite m.m. Møtedato Saksnr Saksansv. Samfunnsutviklingsutvalet 11.06.2015 033/15 ÅKR Formannskapet 18.06.2015 110/15 ÅKR Formannskapet 03.09.2015 162/15 ÅKR Kommunestyret 10.09.2015 ÅKR Formannskapet 10.09.2015 168/15 ÅKR Avgjerd av: Kommunestyret Saksbehandler: Åslaug Krogsæter VAKN - vidare drift Arkiv: 280 Objekt: Arkivsaknr 12/1420 Prenta vedlegg: 1. Brev frå styret for VAKN AS datert 21.11.2013 2. K-sak 088/14, oppstartingstilskot til VAKN AS 3. Brev frå VAKN AS v/magni Flyum datert november 2014 4. Brev frå styret for VAKN datert 15. oktober 2014 5. Sluttrapport VAKN desember 2013. 6. Notat Eid kommune august Aktuelle lover, forskrifter, avtalar m.m.: 1. Stifting av pilotprosjektet VAKN AS (Bulystprosjektet) 2. F-sak 016/12 Eid kommune overtok aksjane som Eid Utviklingsfellesskap AS hadde i VAKN. Vart då eit heileigd kommunalt AS. Kva saka gjeld: Vidare drift av VAKN A/S. Bakgrunn for saka: Vidare drift av VAKN AS og søknad om midlar frå Eid kommune. Saksutgreiing:
VAKN AS vart i si tid etablert som eit Bulystprosjekt med tilskot frå Staten, Sogn og Fjordane fylkeskommune og Eid kommune med utgangspunkt i forprosjektrapport om VAKN. VAKN står for «vårt akademi for kultur og næring». Eid kommune og EUF ( Eid utviklingsselskap) var aksjonærane i selskapet då det vart etablert. I 2012 vart EUF avvikla, og Eid kommune overtok aksjane til EUF og det vart eit heileigd kommunalt AS. Ove Bjørlo er styreleiar i VAKN AS og Siv Rotevatn er kommunen sin representant i styret. Desse har vore med frå starten av. Dei andre valde i selskapet i dag er Arnt Ivar Naustdal og Eli Førde Aarskog. I perioden det var midlar til selskapet frå stat, fylkeskommune og kommune, var fylkeskommunen og kommunen med i styremøta som observatørar. VAKN-prosjektet var eit 3-årig prosjekt. Sluttrapport ligg føre i desember 2013, men prosjektperioden varte ut i 2014. Endelege analysar og presentasjon av VAKN-modellen skal vere presentert i eigen rapport ved prosjektslutt i mars 2014. Formannskapet hadde eigarmøte i forkant av generalforsamling for VAKN AS den 20.06.2012 der «Eigarmøtet diskuterte vegen vidare for selskapet VAKN AS etter bulystprosjektet. Konkrete mogelegheiter og kostnader skal om mogeleg presenterast for formannskapet i august.». Dette ligg ikkje føre. Styret for VAKN AS skriv slik i november 2013: «Styret i VAKN AS ser at det er grunnlag for vidare drift i selskapet etter VAKN prosjektet. Selskapet bør drivast vidare som kulturnæringsselskap for Nordfjord med utgangspunkt i Eid. Dersom ein skal lukkast vidare med dette arbeidet bør ein bygge på VAKN-modellen med eit tett samspel mellom offentlege, private og frivillige aktørar. Vi kallar difor inn til ekstraordinær generalforsamling 28.11.13 for å handsame nyteikning av aksjar og kapitalauke. Fleire store aktørar innan kulturnæring og kulturbasertnæring i Eid vil gjere bruk av selskapet i 2014 gjennom faste avtalar m.m. I tillegg ber vi ber vi Eid kommune finne rom for 250 000 kroner til kjøp av tenester frå selskapet i 2014. Det vil gje rom for stillingsressurs på om lag 25 prosent til å arbeide med å arbeide med ubetalt rådgjeving, 1. linjeteneste, prosjektutvikling av fellesprosjekt, fagressurs for Eid kommune på kultur og næring, bulyst, omdømmebygging, nettverksarbeid m.m. I løpet av 2014 vil vi evaluere om dette er rett nivå og kartlegge kor mykje ein får gjort på denne ressursen». Slik ekstraordinær generalforsamlinga som er synt til her, vart ikkje avvikla då ein ikkje hadde på plass nye aksjonærar slik at emisjon kunne vedtakast.. I samband med budsjetthandsaminga for budsjettet 2014, vedtok kommunestyret at det skulle leggjast fram sak om oppstartingstilskot til VAKN. I sak datert 26.06.2014, sak nr. 088/14, vart det vedteke å løyve kr. 200.000,- som eit oppstartingstilskot. Jf. vedlagde saksutgreiing. Styret for VAKN AS skriv slik i brev til Eid kommune datert 15.10.2014:
«2014 er eit overgangsår for VAKN med eit tilskot frå Eid kommune på kr. 200 000. Dette har gjort det mogeleg å vidareføre VAKN-modellen. Øvrige inntekter kjem frå sal av tenester til kulturaktørar i regionen. Styret i VAKN AS ser at det er grunnlag for vidare drift i selskapet etter VAKNprosjektet. Selskapet bør drivast vidare som kulturnæringsselskap for Nordfjord med utgangspunkt i Eid. Dersom ein skal lukkast vidare med dette arbeide bør ein bygge på VAKN-modellen med eit tett samspel mellom offentlege, private og frivillige aktørar. Som i 2014 ber vi Eid kommune finne rom for 250 000 kroner til kjøp av tenester frå selskapet i 2015. Det vil gje rom for stillingsressurs på om lag 25 prosent til å arbeide med å arbeide med ubetalt rådgjeving, 1. linjeteneste, prosjektutvikling av fellesprosjekt, fagressurs for Eid kommune på kultur og næring, bulyst, omdømmebygging, nettverksarbeid m.m. Vi ber også om at VAKN si rolle vert evaluert i i samband med evalueringa av 1. linjeteneste for næringsutvikling i Eid». Kommunestyret vedtok i samband med budsjetthandsaminga for 2015, følgjande: Økonomiske konsekvensar: Det må ei tilleggsløyving til om søknaden frå VAKN AS om kr. 250.000,- i tilskot til drift av VAKN AS, skal imøtekomast. Vidare drift av VAKN AS, må også sikrast gjennom avtaler med dei som kjøper tenester av selskapet. Om VAKN AS blir avvikla og det blir etablert ei eiga prosjektstilling i kommunal regi, vil det ikkje vere økonomiske konsekvensar for Eid kommune. Men dette føreset at det blir inngått avtaler om kjøp av tenester i eit gitt omfang, jf. rådmannen si vurdering. Vurdering: Rådmannen si vurdering er at Eid kommune ikkje har teke stilling til kva som skal vere Eid kommune si rolle i selskapet etter at bulystprosjektet vart avslutta. Frå å vere eit selskap der også næringslivet hadde aksjar i selskapet, er det no eit heileigd kommunalt selskap. Då Eid kommune overtok aksjane i EUF, var det også teke inn eit punkt om at eit nytt selskap for næringsutvikling eventuelt kunne overta aksjane til EUF, noko som ikkje er gjort. Det er løyvt midlar til eit oppstartingstilskot i 2014, men kva Eid kommune vil med selskapet vidare, må avklarast. Eid kommune har så langt ikkje nytta VAKN til konkrete kommunale oppgåver, men har inkludert VAKN som medlem i diverse prosjekt som ein ressurs for å ivareta kulturnæringane sine interesser. Jf. også strategi for næringsutvikling der VAKN vart definert med ulike oppgåver saman med td. Nordfjord Vekst, Reisemål Stryn & Nordfjord, Nordfjordeid senter, Fjordhestsenteret og Harpefossen skisenter AS. VAKN-prosjektet hadde som måtsetjing å etablere eit kulturakademi, bli kulturinkubator og få etablert kulturbaserte arbeidsplassar. VAKN-modellen skulle bli ein ny norsk modell for kulturbasert næringsutvikling. Når hovudprosjektet var ferdig, skulle alle prosjekta innan forretningsutvikling vere sjølvfinansierande og prosjektstillingane under VAKN-modellen opphøyre. No står vi ved eit vegskilje. Dagleg leiar skal slutte, og Eid kommune må no ta stilling til om VAKN AS som eit heileigd komunalt AS, skal halde fram/vidareførast etter same modellen som no, eller i ei ny form.
Rådmannen ser at arbeidet som blir gjort i VAKN AS er viktig for samfunnet Eid. Eid kommune sin økonomiske situasjon tilseier at vi ikkje har friske midlar å bidra med i VAKN AS. Men spørsmålet er om vi kan finne rom til etablering av ei prosjektstilling i kommunal regi som gjere det mogleg å vidareføre det som VAKN har bygt opp og som er viktig for samfunnet Eid. Kan vi få etablert Kulturreiret, slik ein av ideane bak VAKN var? Kan det tenkjast at vi kan få langsiktige avtaler (3-årige) med dei som i dag kjøper tenester av VAKN (slike som Nordfjordeid senter, Malakoff, Opera Nordfjord m.fl.) som sikrar lønskostnadene til ei stilling? Om det er mogleg, kan Eid kommune sitt bidrag vere å handtere det som ein normalt må leggje inn som overhead i eit selskap knytt til administrasjon av ei stilling, slik som kontorhald, rekneskap, lønsutbetaling etc., noko som vanlegvis er 40 % i tillegg til lønskostnaden. I budsjettprognose til VAKN AS for 2015, er det lagt til grunn personalkostnader med om lag kr. 680.000 og driftskostnader på om lag kr. 251.000,- Noko som langt på veg stemmer med det som er skissert over om ca. 40 % overhead. Det er føresett salsinntekter på kr. 1.000.000,-. Av desse er det søkt Eid kommune om kr. 250.000,-. Dette tilseier at sal til andre må vere om lag kr. 750.000,-. Rådmannen ønskjer å vidareføre VAKN, og tenkjer at korleis VAKN er organisert er underordna målsetjinga om å ha eit VAKN. Rådmannen ønskjer at dette blir gjort i kommunal regi der det er Eid kommune som administrerer stillinga, lyser den ut og stillinga får kontorfellesskap med dei andre på Operahuset der det alt er etablert ei eiga tenesteeining med dagleg leiar. Kontorfellesskapet her kan då bli det ønska «Kulturreiret» der ein knyter tettare saman det frivillige Eid, Eid kommune og andre etablerte kulturaktørar. Alt dette kan gjerast utan auka budsjettmidlar til ordninga. Men det er då ein føresetnad at det må ligge føre langsiktige avtaler om kjøp av tenester der sjølve lønskostnaden til stillinga blir finansiert. VAKN si rolle knytt til etablering av næringsverksemd, må kunne ivaretakast av den noden som Eid kommune føreset at Nordfjord Vekst etablerer her på Eid. Operahuset må også kunne stille kontorplass til denne noden i «Kulturreiret». RÅDMANNEN SI TILRÅDING: VAKN AS som eit heileigd kommunalt aksjeselskap blir avvikla. VAKN blir vidareført i kommunal regi, og det blir etablert ei prosjektstilling lagt til Operahuset. I første omgang blir det som ei 3-årig prosjektstilling med ansvar for ulike arrangement i Eid og Nordfjord og som ei koordinerande rolle for frivillige lag og organisasjonar. Det er ein føresetnad for stillinga at det ligg føre langsiktige avtaler om sal av tenester som finansierer lønskostnadene til stillinga, og ein stillingsinstruks der ein har definert nærare arbeidsoppgåvene til stillinga. VAKN si rolle som rådgjevar for nyetableringar innan kultursektoren, må ivaretakast av Nordfjord Vekst, der ein stillingsressurs på minimum 25 % stilling blir lokalisert på Eid for å ivareta næringslivet sitt behov. Operahuset må stille med kontorarbeidsplass til stillinga. 11.06.2015 SAMFUNNSUTVIKLINGSUTVALET
Siv Rotevatn vart kjend ugild då ho er styremedlem i VAKN, og gjekk frå under handsaming av saka Framlegg frå Ole Petter Henden, SP: VAKN AS som eit heileigd kommunalt aksjeselskap blir avvikla. Det vart røysta alternativt mellom dei to framlegga. Framlegget til Ole Petter Henden vart vedteke med 5 mot 1 røyst. SU-033/15 VEDTAK, SOM INNSTILLING TIL FORMANNSKAPET: VAKN AS som eit heileigd kommunalt aksjeselskap blir avvikla. 18.06.2015 FORMANNSKAPET Gunvald Ludvigsen (V) fremma forslag om å utsetje saka. Framlegget vart samrøystes vedteke. F-110/15 VEDTAK: Saka vert utsett. 03.09.2015 FORMANNSKAPET Saka vert utsett ved starten av møtet F-162/15 VEDTAK: Saka vart utsett Åslaug Krogsæter -rådmann-