RULLERING AV KOMMUNEDELPLAN FOR IDRETT OG FYSISK AKTIVITET 2010, HØRING Vedlagt følger kommunedelplanen for idrett og fysisk aktivitet 2009-2012 som ble vedtatt i kommunestyret 11. desember 2008. Dette vedtaket var en såkalt revidering som skal skje hvert 4. år. Med det menes en fullstendig saksbehandling etter plan- og bygningslovens 20-5, med sluttbehandling i kommunestyret. Planen skal nå ha sin årlige rullering. Med det menes mindre vesentlige endringer av planen. Nærmiljøanlegg og mindre ordinære anlegg kan tas inn i planen ved rullering. Anlegg fra den langsiktige uprioriterte listen kan om nødvendig føres over til den prioriterte listen ved den årlige rulleringen. Så lenge rullering kun medfører endringer på prioritetslisten av allerede oppsatte anlegg (og ikke vesentlige endringer for øvrig) kan den politiske behandlingen delegeres til et underutvalg. I Båtsfjord vil det si Kultur- og oppvekststyret (KOS). KOS kan allikevel selv velge å sende planen videre til kommunestyret. I forhold til den vedtatte planens handlingsprogram (punkt 7) har følgende skjedd: Prioritet 1, ridehallen var opprinnelig vedtatt bygd i 2009. I kommunestyret den 29.04.09 i sak 28/09 ble ridehallen utsatt til 2010. Samtidig ble det vedtatt at kommunen overtar som byggherre. Prioritet 2, nytt gulv i idrettshallen. Gulvet er lagt. Så snart gulvet er godkjent ved test av SINTEF (skal skje i uke 44 etter avtale med de) vil kommunen søke om spillemidler. Prioritet 3, opplyst akebakke ved idrettshallen var vedtatt uten årstall for når dette skulle skje. Det var heller ikke satt av midler til formålet. Administrasjonen har ikke hatt kapasitet til å utrede dette videre. Rullering av planen skal behandles i KOS i uke 45 eller 46. Frist for uttalelse blir kort og settes til mandag 2. november. Eventuelle uttalelser til planen blir tatt med til møtet dersom vi ikke rekker å få det ut med saksfremlegget. I tillegg til utsendelsen vil høringsbrevet og planen legges ut til høring på rådhuset og biblioteket. 1
KOMMUNEDELPLAN FOR IDRETT OG FYSISK AKTIVITET 2009 2012 Planen ble endelig vedtatt i KS sak 60/2008 den 11.12.2008 Tiltakene 1 og 2 i prioritert liste ble vedtatt i KS sak 71/08, budsjettbehandlingen Tiltak 1 og 3 i prioritert liste er regulert til formålene i kommunens arealplan 2
INNHOLDSFORTEGNELSE 1. Innledning s. 4 2. Målsetting for kommunens satsing på idrett og fysisk aktivitet, herunder friluftsliv s. 4 3. Målsetting for anleggutbygging og sikring av arealer for idrett og friluftsliv s. 4 4. Resultatvurdering av forrige (2004-2008) plan med statusoversikt s. 4 4.1 Følgende anlegg på prioritert liste er gjennomført og derfor tatt ut av planen s. 4 4.2 Mindre kostnadskrevende nærmiljøanlegg s. 5 5. Analyse av langsiktige og kortsiktige behov for både anlegg og aktivitet s. 5 6. Sammenhenger mellom denne og andre planer i kommunen s. 6 7. Handlingsprogram for utbygging av idretts og friluftsanlegg, prioritert liste s. 7 8. Økonomiplan knyttet til drift og vedlikehold av eksisterende og planlagte anlegg for idrett og friluftsliv s. 7 8.1 Tilskudd fra kommunen s. 7 8.2 Andre tilskuddsordninger s. 7 9. Uprioritert liste over langsiktige behov for anlegg s. 7 10. Lokalisering av eksisterende og planlagte anlegg, områder for friluftsliv og arealbehov for planlagte anlegg og friluftsområder s. 8 10.1 Eksisterende anlegg s. 8 10.2 Eksisterende friluftanlegg s.10 10.3 Planlagte prosjekter, prioritert s.11 10.4 Planlagte prosjekter, ikke prioritert s.12 3
1. INNLEDNING Den første planen ble behandlet og vedtatt den 09.12.92. Kommunedelplan for idrett og fysisk aktivitet i Båtsfjord kommune skal rulleres hvert 4.år og skal nå rulleres for perioden 2009 2012. Lag og foreninger er tilskrevet og invitert til å komme med innspill til planen. Samtidig ble brevet lagt ut på kommunens hjemmeside hvor også enkeltpersoner er oppfordret til det samme. Forslagene blir lagt frem i Kultur- og oppvekststyret som er plankomité og skal utforme denne ut fra mål om utvikling av anlegg i Båtsfjord i 4 års perioden. Planen blir deretter lagt ut til høring før kommunestyret sluttbehandler denne. Planen er delt inn i kapitler etter Kultur- og kirkedepartementets minstekrav: 2. MÅLSETTING FOR KOMMUNENS SATSING PÅ IDRETT OG FYSISK AKTIVITET, HERUNDER FRILUFTSLIV. Hovedmålet er å ha godt tilrettelagte områder og anlegg for den type idrett og friluftsliv som til enhver tid drives i Båtsfjord. Planen skal være styrende og støttende når det gjelder utvikling og etablering av idretts- og friluftsaktiviteter. Anleggene må ha en spredning slik at de fanger opp aktivitetsspekteret fra mosjon til organisert idrett/konkurranseidrett. Det er i fremtidig planlegging at prinsippet om universell utforming alltid er med i dette arbeidet. 3. MÅLSETTING FOR ANLEGGUTBYGGING OG SIKRING AV AREALER FOR IDRETT OG FRILUFTSLIV. Målsetting for anleggsutbygging og sikring av arealer for idrett og friluftsliv er at alle grupper i befolkningen skal ha rike muligheter til å drive helsebringende idrett, fysisk aktivitet og friluftsliv i lokalmiljøet, hele året. Universell utforming må alltid være med i dette arbeidet. 4. RESULTATVURDERING AV FORRIGE (2004-2008) PLAN MED STATUSOVERSIKT. 4.1 Følgende anlegg på prioritert liste er gjennomført og derfor tatt ut av planen De tre første er tilført spillemidler: Ski- og skiskytestadion Svømmebasseng, Båtsfjord skole Motorsportsanlegg, Neptundalen Utskifting av lamper i lysløype Nordskogen Merking av turløype Makkaur Merking av turløype Syltefjordsandfjorden 4
Følgende anlegg på prioritert liste ble ikke gjennomført og må vurderes ved denne behandling: Flerbruksbinge Solheim Flerbruksbinge Holmen Gang og sykkelsti, Båtsfjorddalen Klatrevegg Ridehall Storhall/fotballhall Skatebordrampe, Båtsfjord skole (en mindre utgave som er plassert ved idrettshallen) Ingen av anleggene på uprioritert liste ble gjennomført eller ført opp på prioritert liste: Alpinanlegg Skøytebane med vanningsanlegg Halfpipeanlegg for brettkjøring 4.2 Mindre kostnadskrevende nærmiljøanlegg Nærmiljøanlegg med godkjent kostnad mellom kr 20.000,- og kr 80.000,- kan falle inn under kategorien mindre kostnadskrevende nærmiljøanlegg. Det er ingen søknadsfrist for ordningen. Det er heller ikke krav om at anlegget er med i kommunens plan for idrett og fysisk aktivitet. Men det er et krav at søknaden skal være godkjent, arealbruk skal være avklart osv. Ingen slike anlegg har fått spillemidler i perioden. Anlegg som kunne fått dette dersom man hadde søkt i god tid (godkjenning, arealbruk osv.) er skatebordrampen ved idrettshallen og sandvolleybanen ved Skansen. 5 ANALYSE AV LANGSIKTIGE OG KORTSIKTIGE BEHOV FOR BÅDE ANLEGG OG AKTIVITET. I forbindelse med en analyse av fremtidige behov for arealer, områder, og anlegg for idrett og friluftsliv, må det taes hensyn til en del faktorer som vil ha påvirkning når beslutningene om realisering skal tas; Universell utforming I all fremtidig planlegging av anlegg for idrett og fysisk aktivitet må det taes hensyn til universell utforming. Folketallsutviklingen Båtsfjord kommune har i de senere år hatt en nedgang i folketallet fra vel 2.500 i 1994 til i underkant av 2.100 pr høst 2008. Dette selv om tidligere hovedmålsetting i kommuneplanen har hvert å stabilisere folketallet mellom 2.500 og 3.000. På tross av nedgangen er det viktig å kunne gi befolkningen best mulig muligheter til å drive fysisk aktivitet både med hensyn til tilrettelagte idrettsanlegg og friluftsliv. 5
Friluftsliv, jakt og fiske Kontakt med naturen ser ut til å bety veldig mye for trivselen til innbyggerne. Det må derfor legges til rette for disse aktivitetene også i fremtiden. Hytter Antall hytter i kommunen er jevnt økende. Etterspørsel etter hyttetomter synes fortsatt stor. Idrett, sang og musikk Ved siden av friluftsliv har idrett, sang og musikk sterke tradisjoner i vår kommune. Disse tilbudene har dominert innbyggernes fritidsmønster etter krigen. Mannsdominert fritidstilbud Det er trolig grunnlag for å hevde at fritidstilbudene i Båtsfjord er bedre tilpasset menns enn kvinners behov. Dette kan skyldes at menn i sterkere grad enn kvinner fremmer sine krav/ønsker. Det er forsøkt tatt hensyn til dette med bl.a. etablering av 4H sin hestestall som er en klart jenteaktivitet. Her har kommunen gått inn med betydelige midler i tillegg til spillemidler. Andre dominerende jente/kvinneaktivitet som har kommet til er stepp som foregår i gymnastikksalen. Men det er langt igjen. Barn, ungdom og jenter/kvinner I den tidligere kommuneplanen (ingen ny plan vedtatt/gjeldende) var barn, unge, jenter og kvinner prioritert gruppe. Det bør fortsatt legges særlig vekt på deres behov og ønsker. 6 SAMMENHENGER MELLOM DENNE OG ANDRE PLANER I KOMMUNEN. Kommuneplanen for Båtsfjord kommune gjaldt frem til 2004. Det er ikke laget ny tilsvarende plan og derfor ikke mulig å koble kommunedelplan for idrett og fysisk aktivitet mot en slik plan. Alle vedtak om investering som blir gjort i denne planen må finnes igjen i kommunens investeringsbudsjett for det året vedtaket skal realiseres. Bruk av arealer i forbindelse med tiltak i planen må også finnes i kommunens arealplan. 6
7 HANDLINGSPROGRAM FOR UTBYGGING AV IDRETTS- OG FRILUFTSANLEGG Etter vedtak i kommunestyresak 48 den 23.10.2008 Prioritert liste Prioritet 1, ridehall er i budsjettet for 2009 avsatt med kr 2.100.000.-. Prioritet 2, dekke i idrettshallen er i budsjettet for 2009 avsatt med kr 1.000.000.-. Pri Anl.kateg Hvor Dimensjon Eier/utbygger År Kostnad 1 Ridehall Stallen 22 x 42 x 4,5 m utv. Kommunen i 2009 3.150.000 Areal 1.344 kvm samarbeid med 4H 2 Dekke Idr.hall 23 x 44 m, parkett Kommunen 2009 1.000.000 3 Belyst akebakke Idr.hall 100-300 meter Ikke bestemt Stipulert til 50-100.000 8 ØKONOMIPLAN KNYTTET TIL DRIFT OG VEDLIKEHOLD AV EKSISTERENDE OG PLANLAGTE ANLEGG FOR IDRETT OG FRILUFTSLIV Økonomi til vedlikehold og drift av idrettsanlegg som eies av kommunen inngår i kommunens ordinære budsjetter så som idrettshall, svømmebassen, gymnastikksal, lysløyper o.s.v. I tillegg gir kommunen årlige driftstilskudd til kunstgressbanen og hestestallen. 8.1 Tilskudd fra kommunen Lag/foreninger har mulighet til årlig å søke tilskudd generelt til bygging av idrettsanlegg og etablering av anlegg for friluftstiltak som en del av finansieringen. Det er ikke satt av særskilte midler til dette og blir behandlet fortløpende. Tilskuddsordninger ellers i kommunen er: Kulturmidler Tilskudd nærmiljøtiltak 8.2 Andre tilskuddsordninger Spillemidler. Her finnes en rekke forskjellige satser for tilskudd, avhengig av type anlegg og kostnader. For å søke om dette må anlegget finnes i kommuneplanens prioriterte liste. Spillemidler til mindre kostnadskrevende nærmiljøanlegg med godkjent kostnad mellom kr 20.000,- og kr 80.000,-. Det er ingen søknadsfrist for ordningen. Det er heller ikke krav om at anlegget er med i kommunens plan for idrett og fysisk aktivitet. 9 UPRIORITERT LISTE OVER LANGSIKTIGE BEHOV FOR ANLEGG. I den uprioriterte listen er svært få detaljer utarbeidet: Anleggkategori Lokalisering Dimensjonering Eier/utbygger Kostnad Fotballhall Idrettshall, Kunstgress AS Ikke beregnet byggetrinn 2 og/eller kommunen Bowlinghall Gamle Prixbygg er Ikke beregnet antydet Basseng Idrettshall eller 25 meter. antall Kommunen Ikke beregnet skole baner ikke sakt Flerbruksbinge Ikke sakt 21 x 13 meter Velforening 500.000.- + 7
grunnarbeider 10 LOKALISERING AV EKSISTERENDE OG PLANLAGTE ANLEGG, OMRÅDER FOR FRILUFTSLIV OG AREALBEHOV FOR PLANLAGTE ANLEGG OG FRILUFTSOMRÅDER. 10.1 Eksisterende anlegg: Båtsfjord Idrettshall Anleggsnr: 2008 000 301 Årlige driftsutgifter: ca kr 685.000,-, omfatter ikke finanskostnader Byggeår: 1986 Beskrivelse: Hallenhet 23 x 44 m Takhøyde 7 m 7 garderober 2 badstuer Trimrom Miniatyrskytebane kantine. Situasjonsrapport: God vedlikeholdt bygg med kommunalt ansatt vaktmester i 50% stilling og renholder 100% stilling. Lokalene benyttes av barnehager, grunnskolen og videregående skole mellom kl. 08.30 og kl 15.00. Båtsfjord spotsklubb fordeler timer for idrettsaktiviteter fra kl 17.00 til kl 22.30 fra mandag til og med fredag samt hele dagen lørdag og søndag. Brukergrupper Båtsfjord sportsklubb (BSK) med undergrupper som badminton, fotball, volleyball, bryting og håndball. Brukes også av ungdomsklubben samt næringslivet v/ bedriftsidretsrådet. Skytterlaget. Styrketrening selges på det åpne marked Gymsal Båtsfjord skole Anleggsnr: 2008 000 101 Lokalisering: Båtsfjord skole Byggeår: 1965 Beskrivelse: Hallenhet 10 x 20 m Takhøyde 6 m 3 garderober 1 badstue Ski- og skiskytestadion Anleggsnr: 2028 000 402 Lokalisering: Idrettshallens nordside Utbygningskostnad: kr 850.000,-. Situasjonsrapport: Inneholder standplass for skyting, område for blinker, strafferunde, lysrigger og tidtagerbu. Årlige driftsutgifter Årlige driftskostnader kr 20.000,-. Svømmehall ved Båtsfjord skole Anleggsnr: 2028 000 103 Utbygningskostnad: 18 mill kr. Årlige driftsutgifter Brutto kr 930.000,- Finanskostnader ikke inkl Kommentarer Anlegget har vært i drift fra september 2004. Det er åpent for offentlig bad 16 timer i uka og til lag og foreninger 11 timer i tillegg til bruk i skoletiden. Det er ansatt 2 badebetjenter for betjening av anlegget. 8
Lysløyper Anleggsnr: 2028 000 401 Lokalisering Nordskogen, i tilknytning til ski - og skiskyteanlegget samt i Båtsfjorddalen. Utbygningskostnad: I 2007 ble det brukt ca kr 180.000,- for utskifting av pcb holdig lysarmatur i lysløypa i Nordskogen samt utvidelse av deler av eksisterende trase pga skøyting for skiløpere samt grusing av trase i samme løype. Løypen i Båtsfjorddalen er av nyere dato og trenger ikke fornying av lysarmatur men generelt vedlikehold Driftsutgifter pr år: Kommentarer Strøm ca kr 18.000,- og kr 40.000,- for planering og grusing av trase samt drift av tråkke-/løypemaskin. BSK besørger oppkjøring av spor av vinterløypene ved hjelp av egen maskinpark. Båtsfjord Kunstgressbane Anleggsnr: 2028 000 104 Lokalisering: Båtsfjord skole Årlige kostnader.: kr 200.000,-. Dette omhandler finanskostnader og drift Situasjonsrapport Anlegget drives og eies av Båtsfjord Kunstgress as men betales av Båtsfjord kommune. I vinterhalvåret er anlegget stengt pga snø men opptak av banen skjer i forhold til terminlister for fotball (mai) og stenges primo oktober. Det er stor aktivitet på banen fra kl 08.00 til kl 23.00 alle dager unntatt søndager hvor aktiviteten er lavere. Flerbruksbinge Anleggsnr: 2028 001 301 Lokalisering Nordskogen skole Årlige driftsutgifter ca kr 12.000,- til lys, islegging vinterstid og generelt vedlikehold Situasjonsrapport Anlegget har blitt lekeplass/aktivitetsområde for nærområde til Nordskogen skole og er benyttet av svært mange Dette har medført stor interesse for flere slike anlegg i andre områder av Båtsfjord. Motorsportsanlegg Anleggsnr: 2028 001 401 Lokalisering Neptundalen, gammelt grustak. Utbygningskostnad: ca 700.000 kr. Kommentarer: Tilsag på kr 292.000.- i spillemidler. Ferdigstilles høsten 2008 Hestestall med utendørs rideanlegg Anleggsnr: 2028 001 101 Navn på anlegget: Sneskavla 4H Lokalisering: Strømmen Utbyggingskostnad: 1.700.000 Sneskavla 4H Byggeår: 2001 9
Skytebane Gattjokk Anleggsnr: 2028 000 601, 602 og 603 Lokalisering: Gattjokk Båtsfjord skytterlag Byggeår: 1978 Kommentarer: Utendørs skytebane, 50, 100 og 300 m. Feltskyting. Oppbygd standplass med overbygg. Skyttergrav og skiver på 100 og 300 m. Jegertrapp Gattjokk Anleggsnr: 2028 000 604 Lokalisering: Ved skytebane i Gattjokk Båtsfjord jeger og fiskeforening Byggeår: 1989 Kommentar: Utendørs jegertrappbane for leirduer med 5 standplasser. Automatisk utskyting av duer. 10.2 Eksisterende friluftsanlegg Lekeplasser Lokalisering Klausjorda, Holmen, Rubbedalen, Båtsfjord skole og Solheim Kommentarer Dette er områder hvor velforeninger har etablert lekeplasser ved hjelp av tilskudd fra kommunale nærmiljøtiltak, egenandeler og dugnad. Det er på disse områdene det er kommet ønsker om flerbruksbinger/ballbinger Årlige driftsutgifter Den enkelte velforening foretar og koster drift av lekeplassene Turstier Vi har i dag følgende turstier: Fra Perelva via Per-vannet til Nordfjord i Syltefjord Nordskogen til Skrovnes Fra Strømmen til Storfossen over til Per-vannet og ned til Strømmen Fra Strømmen til Eikebergvika Fra Nordfjord til Sandfjorden. Brua er dårlig og trenger vedlikehold Fra Storvannet til Makkaur Vesterelv til Steinfossen Situasjonsbeskrivelse: For samtlige turstier trenger en bedre økonomi for merking. Tursti - kart er laget tidligere i forbindelse med arealplanen. Denne bør ajourføres. Det er ønskelig med en oppgradering hvor vi angir traseer ved GPS målinger. Dette er gjort med løypa til Makkaur. Kommunen har i dag digitalt kartverk slik at det vil være en enkel sak og plotte både gamle og nye løyper i kartverket samt skrive ut nye kart. Dette gjelder også for snøskuterløyper. Løypene til Makkaur, Sandfjord og Steinfossen er finansiert med FYSAK midler. 10
Gang og sykkelsti. Pr i dag har vi gang og sykkelsti fra Strømmen og ut til Shellstasjonen Rasteplasser Situasjonsrapport: Følgende rasteplasser ble vedtatt etablert i forrige periode, men ikke gitt prioritering og økonomi for etablering: Jo-vannet i Båtsfjorddalen. Ansvarlig Båtsfjord kommune. Påbegynt av Lions Båtsfjord Torvhaugen i Båtsfjorddalen. Utplassert en benk på toppen. Ansvarlig Båtsfjord kommune Adamsdalen. Nedenfor parkeringsplass i sørsiden av Adamsvannet. Skrovneslykta. Ansvarlig Båtsfjord kommune Kristoffer-vannet i Syltefjorddalen. Ordofjellhøgda For rasteplasser som ligger utenfor Båtsfjorddalen er det ønskelig med leskjerming og bålplass. Videre bør slikt legges til rette for å kunne brukes i vintersesongen også. Fiskevann og elver Situasjonsbeskrivelse: Båtsfjord kommune har hatt et mangeårig prosjekt i samarbeid med Båtsfjord Jeger og Fiskeforening (BJFF) og Fylkesmannens miljøvernsavdeling. Prosjektet har foretatt oppfisking av røye etter et minstemål med ruse og garn. Det vil fortsatt foregå et samarbeid mellom BJFF og Båtsfjord kommune for videreutvikling og tilrettelegging av områder for fritidsfiske. Snøskuterløyper Situasjonsbeskrivelse: Båtsfjord kommune er medlemmer av prosjektet Arctic Trail som skal knytte løypenettet sammen på Nordkalotten. Prosjektet er ikke fullført. Båtsfjord kommune har et utstrakt løypenett med årlige driftskostnader på kr 40.000,- som benyttes årlig til kjøp av tjenester hos Båtsfjord Snøscooter klubb og Vardø Snøskuter klubb. Dette omhandler merking av løyper og fjerning av stikker ved sesongslutt. 10.3 Planlagte prosjekter, prioritert Ridehall Anleggsnr: 2028 Sneskavla 4H i samarbeid med kommunen Byggeår: 2009 Byggekostnader: 3.150.000.- Budsjett: Kommunen kr. 2.100.000. Egenkapital kr 500.000.-, Andre tilskudd kr 650.000.-. 11
Dekke idrettshall Anleggsnummer: 2028 0003 Båtsfjord kommune Byggeår 2009 Byggekostnader: kr 1.000.000.-. Budsjett: Kommunen kr 1.000.000.-. Belyst akebakke Anleggsnr: 2028 Byggeår Byggekostnader kr 50.000 100.000.- 10.4 Planlagte prosjekter. Ikke prioritert Fotballhall Lokalisering: Fomaområdet eller gamle fotballbanen i Nordskogen Utbygningskostnad: ca 15 mill Behovvurdering BSK meldte fra om dette behovet. Fotball er en stor aktivitet og mulighetene for helårsaktivitet er ikke til stede før en slik hall er bygd. Flerbruksbinge. Lokalisering: Ikke sakt. Utbyggingskostnad: Kr 500.000,- + grunnarbeider Bør være en velforening eller lignende. Behovsvurdering: Ingen innspill utenfra til dette i planarbeidet 2008. Bowlinghall. Lokalisering: Gamle Prixbygget er foreslått. Utbyggingskostnad: Ikke beregnet Ikke vurdert Behovsvurdering: Ble foreslått etter innspill til planarbeidet i 2008. 25 m basseng Lokalisering: Bør ligge i tilknyting til idrettshall eller skole, men ikke vurdert. Utbyggingskostnad: Ikke vurdert. Kommunen 12