MØTEPROTOKOLL Formannskapet 2019-2023 Dato: 27.08.2020 kl. 13:00 Sted: Bystyresalen Arkivsak: 20/00132 Tilstede: Forfall: Møtende varamedlemmer: Andre: Protokollfører: Sindre Martinsen-Evje (Ap), Svein Larsen (Ap), Therese Thorbjørnsen (Ap), Kristine Gustavsen (Sv), Stein Erik Westlie (Frp), Harald Gerhard Rønneberg (H), Per Olaf Toftner (DRP), Annar Hasle (KrF) Henriette Gausdal (Sp), Stig Aimar Hansen (Ap), Vibeke Nilsen (SaFoSa) Wenche Skaar Brattset (Sp), Linda Marie Engsmyr (Ap), Ståle Solberg (SaFoSa) Kommunedirektør Turid Stubø Johnsen, direktør helse og velferd Kirsti Skaug, direktør organisasjon Reidar Handelsby, direktør teknisk Hasse Ekman, direktør samfunn Sigmund Vister, direktør oppvekst Erik Bråthen, direktør teknologi og endring Ole Gabrielsen, teamleder sekretariat Lars Noreng, virksomhetsleder plan og samfunnsutvikling. Hege Hornnæs, kommunikasjonsansvarlig Maren Lunde. Informasjonsrådgivere: Eva Rekvin og Maren Engebretsen Saksbehandlere i enkeltsaker: Ole Ringsby Førland, Emilie Cosson- Eide, Eirik Milde, Kjersti Aune, Håvard Qvam, Laila Vestby, Tonje Larsen. Formannskapssekretær Hilde Øisang Av 11 stemmeberettigede representanter var 11 til stede. Innkalling, saksliste og dagsorden Det var ingen merknader til innkalling, saksliste eller dagsorden Settevaraordfører Varaordfører Henriette Gausdal (SP) hadde forfall til møtet og Therese Thorbjørnsen (AP) ble enstemmig valgt som settevaraordfører i møtet. Orienteringer: Datasenter på Hasle Morten Karlsen Østfold Energi avd. DC Sarpsborg orienterte om framdriften i prosjektet og svarte på spørsmål. 1
Korona testsenter Direktør helse og velferd Kirsti Skaug orienterte om testsenter på Sirkustomta og svarte på spørsmål. Planstrategi sak 68/20 Kommunedirektør Turid Stubøe Johnsen og direktør samfunn Sigmund Vister orienterte om saken og faktagrunnlaget. Innspill fra representanten Harald Rønneberg Representanten Harald Rønneberg (H) bemerket at den tekniske kvaliteten på overføringer av utvalgsmøter er svært ujevn med hakkete og dårlig lydkvalitet. Ordfører orienterte om at han er kjent med saken og beklager at det stadig er tilbakevendende problemer med lyden ved sendingene. Det er gjort mange tester av anlegget og leverandøren arbeider med å finne løsninger. Dersom dette ikke fører fram, må avtalen med leverandør revurderes. 2
Saker til behandling 66/20 Underveismelding: Revidering av kommunens delegeringsreglement 1 Eldrerådet 2019-2023 17.08.2020 5/20 2 Råd for personer med funksjonsnedsettelse 24.08.2020 12/20 2019-2023 3 Formannskapet 2019-2023 27.08.2020 66/20 Saksordførers innstilling: Legges fram i møtet. Saksordførere er Svein Larsen (AP) og Stein Erik Westlie (FRP). Svein Larsen (AP) orienterte om saken på vegne av saksordførerne. Stein Erik Westlie (FRP), Annar Hasle (KRF) Saksordførerne fremmet følgende forslag: Underveismeldingen legges til grunn for det videre arbeidet med revideringen av delegeringsreglementet. Saksordførernes forslag ble enstemmig vedtatt. Formannskapets vedtak Underveismeldingen legges til grunn for det videre arbeidet med revideringen av delegeringsreglementet. 3
67/20 Underveismelding: Gjennomgang av forskrift om godtgjøring, frikjøp og dekning av utgifter til folkevalgte i Sarpsborg kommune 1 Formannskapet 2019-2023 27.08.2020 67/20 Saksordførers innstilling: Legges fram i møtet Saksordførere er Svein Larsen (AP) og Stein Erik Westlie (FRP). Svein Larsen (AP) orienterte om saken på vegne av saksordførerne. Per Olaf Toftner (DRP), Svein Larsen (AP), Harald Rønneberg (H) Saksordførerne fremmet følgende forslag: Underveismeldingen legges til grunn for det videre arbeidet med revideringen av forskriften inneholdende rettigheter og plikter for folkevalgte. Representanten Per Olaf Toftner fremmet følgende innspill på vegne av Det Rette Parti: Det bør vurderes å endre forskriften slik at leder av kontrollutvalget får samme godtgjøring som lederne av «hovedutvalgene». Saksordførernes forslag ble enstemmig vedtatt. Innspillet fra Det Rette Parti ble enstemmig vedtatt oversendt administrasjonen til vurdering. Formannskapets vedtak Underveismeldingen legges til grunn for det videre arbeidet med revideringen av forskriften inneholdende rettigheter og plikter for folkevalgte. Følgende innspill fra Det rette Parti oversendes administrasjonen til vurdering: Det bør vurderes å endre forskriften slik at leder av kontrollutvalget får samme godtgjøring som lederne av «hovedutvalgene». 4
68/20 Underveismelding: Planstrategi for Sarpsborg 2020-2024 1 Formannskapet 2019-2023 27.08.2020 68/20 Saksordførers innstilling: Legges fram i møtet Ståle Solberg (SaFoSa) Saksordfører fremmet følgende forslag: I det videre arbeidet med planstrategien vektlegges de utfordringene som er beskrevet i underveismeldingen. Det tas sikte på videre framdrift som skissert i underveismeldingen. Representanten Ståle Solberg fremmet følgende innspill på vegne av Sammen for Sarpsborg: Sarpsborg kommune må ha som mål å gjenspeile Norges befolkningssammensetning blant annet hva gjelder andel høyt utdannede. Sarpsborg må igangsette en prosess for faglig vurdering av konsekvensene av klimaendringene og forventet økt nedbør, påfølgende endringer i vannføring og størrelse på fremtidig flom i Glomma. Det må vurderes sikringstiltak i forhold til dette. Saksordførers innstilling ble enstemmig vedtatt. Innspillet fra Sammen for Sarpsborg ble enstemmig vedtatt oversendt administrasjonen til vurdering. Formannskapets vedtak I det videre arbeidet med planstrategien vektlegges de utfordringene som er beskrevet i underveismeldingen. Det tas sikte på videre framdrift som skissert i underveismeldingen. Følgende innspill fra Sammen for Sarpsborg oversendes administrasjonen til vurdering: Sarpsborg kommune må ha som mål å gjenspeile Norges befolkningssammensetning blant annet hva gjelder andel høyt utdannede. Sarpsborg må igangsette en prosess for faglig vurdering av konsekvensene av klimaendringene og forventet økt nedbør, påfølgende endringer i vannføring og størrelse på fremtidig flom i Glomma. Det må vurderes sikringstiltak i forhold til dette. 5
69/20 "Kommuneplanens arealdel 2021-2033 for Sarpsborg kommune" til offentlig ettersyn 1 Formannskapet 2019-2023 27.08.2020 69/20 2 Bystyret 2019-2023 10.09.2020 Saksordførers innstilling: Legges fram i møtet. Saksordfører Henriette Gausdal (Sp) hadde forfall til møtet. Det vises til notat fra kommunedirektøren (15/02485-604) sendt Formannskapet og Bystyret 24.08.2020. Harald Rønneberg (H), Ståle Solberg (SaFoSa), Svein Larsen (AP), Per Olaf Toftner (DRP), Annar Hasle (KRF), Wenche Skaar Brattset (SP) Representanten Svein Larsen (AP) fremmet følgende forslag på vegne Arbeiderpartiet, Miljøpartiet de Grønne, Sosialistisk Venstreparti og Senterpartiet: Saken utsettes. Utsettelsesforslaget ble enstemmig vedtatt. Formannskapets innstilling Saken utsettes. 6
70/20 "Kommunedelplan for kystsonen 2021-2033 for Sarpsborg kommune" til offentlig ettersyn 1 Formannskapet 2019-2023 27.08.2020 70/20 2 Bystyret 2019-2023 10.09.2020 Saksordførers innstilling: Legges fram i møtet. Saksordfører Henriette Gausdal (Sp) hadde forfall til møtet. Stein Erik Westlie (FRP) Representanten Svein Larsen (AP) fremmet følgende forslag på vegne Arbeiderpartiet, Miljøpartiet de Grønne, Sosialistisk Venstreparti og Senterpartiet: Saken utsettes. Utsettelsesforslaget ble enstemmig vedtatt. Formannskapets innstilling Saken utsettes. 7
71/20 Høring av Riksantikvarens forslag til revisjon av NB!- registerets kulturmiljøer i Viken fylkeskommune 1 Formannskapet 2019-2023 27.08.2020 71/20 Kommunedirektørens innstilling: «Kommunedirektørens vurdering» i saksframlegget oversendes Riksantikvaren som Sarpsborg kommunes høringsuttalelse til «Høring av Riksantikvarens forslag til revisjon av NB!-registerets kulturmiljøer i Viken fylkeskommune». Ståle Solberg (SaFoSa) Representanten Ståle Solberg fremmet følgende forslag på vegne av Sammen for Sarpsborg: Kulturmiljø: K265 Sarpsborg Middelalderbyen tas ikke ut av NB - registeret. Det tas initiativ til å utarbeide en utvidet plan for ivaretakelsen og beskrivelse av det automatisk fredede kulturminnet rundt middelalderbyen og Olavsvollen. Kommunedirektørens innstilling ble enstemmig vedtatt. Første setning i forslaget fra Sammen for Sarpsborg ble enstemmig vedtatt. Andre setning i forslaget fra Sammen for Sarpsborg fikk 1 stemme (SaFoSa) og falt. Formannskapets vedtak «Kommunedirektørens vurdering» i saksframlegget oversendes Riksantikvaren som Sarpsborg kommunes høringsuttalelse til «Høring av Riksantikvarens forslag til revisjon av NB!-registerets kulturmiljøer i Viken fylkeskommune». Kulturmiljø: K265 Sarpsborg Middelalderbyen tas ikke ut av NB - registeret. 8
72/20 Vedlikehold av kommunal eiendom - ytterligere økt ramme etter koronatiltak fase 3. 1 Formannskapet 2019-2023 27.08.2020 72/20 2 Bystyret 2019-2023 10.09.2020 Kommunedirektørens innstilling: 1. Bevilgning til virksomhet eiendom økes med 3,8 mill. kr for å styrke vedlikehold av inne- og utearealer. 2. Bevilgningen finansieres gjennom økt øremerket statlig vedlikeholdstilskudd på 3,8 mill. kr. Ingen Kommunedirektørens innstilling ble enstemmig vedtatt. Formannskapets innstilling 1. Bevilgning til virksomhet eiendom økes med 3,8 mill. kr for å styrke vedlikehold av inne- og utearealer. 2. Bevilgningen finansieres gjennom økt øremerket statlig vedlikeholdstilskudd på 3,8 mill. kr. 9
73/20 Suppleringsvalg av meddommere til Sarpsborg tingrett og Borgarting lagmannsrett 1 Formannskapet 2019-2023 27.08.2020 73/20 2 Bystyret 2019-2023 10.09.2020 Kommunedirektørens innstilling: Foreslåtte kandidater i henhold til oversikt velges som meddommere til Sarpsborg tingrett og Borgarting lagmannsrett. Ingen Kommunedirektørens innstilling ble enstemmig vedtatt. Formannskapets innstilling Foreslåtte kandidater i henhold til oversikt velges som meddommere til Sarpsborg tingrett og Borgarting lagmannsrett. 10
74/20 Vibeke Nilsen (SaFoSa) - fritak fra politiske verv i Sarpsborg kommune 1 Formannskapet 2019-2023 27.08.2020 74/20 2 Bystyret 2019-2023 10.09.2020 Kommunedirektørens innstilling: 1. Vibeke Nilsen (SaFoSa) fritas fra politiske verv i Sarpsborg kommune grunnet utflytting fra kommunen. Dette gjelder følgende verv: - Bystyret (medlem nr. 1 SaFoSa) - Formannskapet (medlem nr. 1 fellesliste SaFoSa, KRF, PP, Uavh.repr.) - Administrasjonsutvalget (medlem nr. 1 fellesliste SaFoSa, KRF, PP, Uavh.repr.) - Valgutvalget (medlem nr. 1 fellesliste SaFoSa, KRF, PP, Uavh.repr.) - Forhandlingsutvalget (varamedlem nr. 2 - fellesliste FRP, H, DRP, SaFoSa, KRF, PP og Uavh.repr.) - Utvalg for hastesaker (varamedlem nr. 2 fellesliste FRP, H, DRP, SAFOSA, KRF, PP, Uavh.repr.) 2. Bystyret: Som nytt bystyremedlem for Sammen for Sarpsborg rykker Kai Roger Hagen opp som fast representant nr. 3. 3. - Formannskapet: Som nytt medlem nr. 1 (fellesliste SaFoSa, KRF, PP, Uavh.repr.) velges: - Administrasjonsutvalget: Som nytt medlem nr. 1 (fellesliste SaFoSa, KRF, PP, Uavh.repr.) velges: - Valgutvalget: Som nytt medlem nr. 1 (fellesliste SaFoSa, KRF, PP, Uavh.repr.) velges:.. - Forhandlingsutvalget: Som nytt varamedlem nr. 2 (fellesliste FRP, H, DRP, SaFoSa, KRF, PP og Uavh.repr.) velges: - Utvalg for hastesaker: Som nytt varamedlem nr. 2 fellesliste FRP, H, DRP, SAFOSA, KRF, PP, Uavh.repr.) velges:. Det vises til notat fra kommunedirektøren (dok 20/00221-16) sendt Formannskapet 27.08.2020. Ståle Solberg (SaFoSa) Representanten Ståle Solberg (SaFoSa) fremmet følgende forslag til punkt 3: - Formannskapet: Som nytt medlem nr. 1 (fellesliste SaFoSa, KRF, PP, Uavh.repr.) velges: Anna Margaretha Solberg (KRF) - Administrasjonsutvalget: Som nytt medlem nr. 1 (fellesliste SaFoSa, KRF, PP, Uavh.repr.) velges: Anna Margaretha Solberg (KRF) - Valgutvalget: Som nytt medlem nr. 1 (fellesliste SaFoSa, KRF, PP, Uavh.repr.) velges: Anna Margaretha Solberg (KRF) - Forhandlingsutvalget: Som nytt varamedlem nr. 2 (fellesliste FRP, H, DRP, SaFoSa, KRF, PP og Uavh.repr.) velges: Anna Margaretha Solberg (KRF) 11
- Utvalg for hastesaker: Som nytt varamedlem nr. 2 fellesliste FRP, H, DRP, SAFOSA, KRF, PP, Uavh.repr.) velges: Anna Margaretha Solberg (KRF) Punkt 1 og 2 i kommunedirektørens innstilling ble enstemmig vedtatt. Punkt 3: Forslaget fra SaFoSa til valg av nye representanter og vararepresentanter ble enstemmig vedtatt. Formannskapets innstilling 1. Vibeke Nilsen (SaFoSa) fritas fra politiske verv i Sarpsborg kommune grunnet utflytting fra kommunen. Dette gjelder følgende verv: - Bystyret (medlem nr. 1 SaFoSa) - Formannskapet (medlem nr. 1 fellesliste SaFoSa, KRF, PP, Uavh.repr.) - Administrasjonsutvalget (medlem nr. 1 fellesliste SaFoSa, KRF, PP, Uavh.repr.) - Valgutvalget (medlem nr. 1 fellesliste SaFoSa, KRF, PP, Uavh.repr.) - Forhandlingsutvalget (varamedlem nr. 2 - fellesliste FRP, H, DRP, SaFoSa, KRF, PP og Uavh.repr.) - Utvalg for hastesaker (varamedlem nr. 2 fellesliste FRP, H, DRP, SAFOSA, KRF, PP, Uavh.repr.) 2. Bystyret: Som nytt bystyremedlem for Sammen for Sarpsborg rykker Kai Roger Hagen opp som fast representant nr. 3. 3. - Formannskapet: Som nytt medlem nr. 1 (fellesliste SaFoSa, KRF, PP, Uavh.repr.) velges: Anna Margaretha Solberg (KRF) - Administrasjonsutvalget: Som nytt medlem nr. 1 (fellesliste SaFoSa, KRF, PP, Uavh.repr.) velges: Anna Margaretha Solberg (KRF) - Valgutvalget: Som nytt medlem nr. 1 (fellesliste SaFoSa, KRF, PP, Uavh.repr.) velges: Anna Margaretha Solberg (KRF) - Forhandlingsutvalget: Som nytt varamedlem nr. 2 (fellesliste FRP, H, DRP, SaFoSa, KRF, PP og Uavh.repr.) velges: Anna Margaretha Solberg (KRF) - Utvalg for hastesaker: Som nytt varamedlem nr. 2 fellesliste FRP, H, DRP, SAFOSA, KRF, PP, Uavh.repr.) velges: Anna Margaretha Solberg (KRF) 12
75/20 Kompensasjon til brukere av transport til kommunens dag- og aktivtetssentere 1 Formannskapet 2019-2023 27.08.2020 75/20 Kommunedirektørens innstilling: Brukere av kommunens transporttjeneste innvilges ikke refusjon for utgifter til gjennomført transport. Ingen Ordfører Sindre Martinsen-Evje (AP) fremmet følgende forslag: Behandling av saken utsettes til varslet internrevisjonsrapport foreligger. Internrevisjonsrapporten vedlegges saken når den fremmes til behandling i formannskapet på nytt. Utsettelsesforslaget ble enstemmig vedtatt. Formannskapets vedtak Behandling av saken utsettes til varslet internrevisjonsrapport foreligger. Internrevisjonsrapporten vedlegges saken når den fremmes til behandling i formannskapet på nytt. 13
76/20 Adgang til å avholde fjernmøter etter kommuneloven 11-7 1 Formannskapet 2019-2023 27.08.2020 76/20 2 Bystyret 2019-2023 10.09.2020 Kommunedirektørens innstilling: Møter i kommunens folkevalgte organer kan avholdes som fjernmøter etter kommuneloven 11-7. Vedtaket iverksettes umiddelbart. Ingen Kommunedirektørens innstilling ble enstemmig vedtatt. Formannskapets innstilling Møter i kommunens folkevalgte organer kan avholdes som fjernmøter etter kommuneloven 11-7. Vedtaket iverksettes umiddelbart. 14
77/20 Prekvalifisering av entreprenører - nytt bibliotek Unntatt etter offentlighetsloven 23 1 Formannskapet 2019-2023 27.08.2020 77/20 Saken er unntatt offentlighet og behandling/vedtak framkommer av egen protokoll unntatt offentlighet. 15
78/20 Regjeringens krisepakke 3 - kommunale næringsfond 1 Formannskapet 2019-2023 27.08.2020 78/20 2 Bystyret 2019-2023 10.09.2020 Kommunedirektørens innstilling: 1. Bevilgning til virksomhet plan og samfunnsutvikling styrkes med 2,1 mill. kr for tildeling av midler til næringslivet. 2. Bevilgningen finansieres gjennom økt øremerkede midler til næringsfond. 3. Kommunedirektøren gis fullmakt til å tildele midlene. Ingen Kommunedirektørens innstilling ble enstemmig vedtatt. Formannskapets innstilling 1. Bevilgning til virksomhet plan og samfunnsutvikling styrkes med 2,1 mill. kr for tildeling av midler til næringslivet. 2. Bevilgningen finansieres gjennom økt øremerkede midler til næringsfond. 3. Kommunedirektøren gis fullmakt til å tildele midlene. 16
79/20 Innbyggerforslag utbygging på Nordneset 1 Formannskapet 2019-2023 27.08.2020 79/20 2 Bystyret 2019-2023 10.09.2020 Kommunedirektørens innstilling: Innbyggerforslaget tas ikke til følge. Søknad om forenklet planendring og byggesøknad behandles i utvalg for plansaker. Ståle Solberg (SaFoSa), Annar Hasle (KRF), Harald Rønneberg (H), Svein Larsen (AP), ordfører Sindre Martinsen-Evje (AP), Per Olaf Toftner (DRP) Representanten Ståle Solberg (SaFoSa) fremmet følgende forslag på vegne av Sammen for Sarpsborg og Kristelig Folkeparti: Momentene som påpekes i innbyggerforslaget tas med i det videre arbeidet og da med sikte på å få et prosjekt mest mulig i samsvar med den presenterte planbeskrivelsen som tidligere er presentert for bystyret. Forslaget fra Sammen for Sarpsborg og Kristelig Folkeparti ble satt opp mot kommunedirektørens innstilling. Kommunedirektørens innstilling ble vedtatt med 7 mot 4 stemmer. (Mindretallet SaFoSa1, KRF 1, FRP 1, DRP 1) Formannskapets innstilling Innbyggerforslaget tas ikke til følge. Søknad om forenklet planendring og byggesøknad behandles i utvalg for plansaker. ********* Møtet hevet kl. 16.00 Sindre Martinsen-Evje Svein Larsen Stein Erik Westlie Ordfører 17