Offentlig høring - forslag til forskrift om endring av fribruksforskriften

W Til høringsinstanser i henhold til liste Vår ref.: 1502449-4 - 500 Vår dato: 18.9.2015 Deres ref.: Deres dato: Saksbehandler: Linda Must Offentlig høring - forslag til forskrift om endring av fribruksforskriften 1. Innledning Nasjonal kommunikasjonsmyndighet (Nkom) legger med dette frem forslag til forskrift om endring av forskrift 19. januar 2012 nr. 77 om generelle tillatelser til bruk av frekvenser (fribruksforskriften), jf. forvaltningsloven 1 37 andre ledd og Utredningsinstruksen 2 kapittel 5. Forskriften gir generelle tillatelser til bruk av bestemte radiofrekvenser i det elektromagnetiske frekvensspekteret. Med generell frekvenstillatelse menes at radiofrekvenser som omfattes av fribruksforskriften kan tas i bruk på de vilkår som fremgår av forskriften uten at det kreves noen individuell avgjørelse fra frekvensmyndigheten. Til forskjell fra frekvensbruk i henhold til individuelle tillatelser deler brukerne av fribruksfrekvenser ressursene uten regulert eller avtalebasert koordinering. Frekvensbruk etter forskriften er ikke beskyttet mot forstyrrelser fra annen lovlig bruk av radiofrekvenser. Brukerne må derfor påregne at de kan oppleve interferens, redusert tjenestekvalitet eller lavere overføringskapasitet. Forslaget til forskrift vil endre gjeldende fribruksforskrift. Forskriften skal delvis endre gjeldende generelle frekvenstillatelser, delvis gir den nye generelle frekvenstillatelser. 1 Lov 10.februar 1967 om behandlingsmåten i forvaltningssaker (forvaltningsloven) 2 Fornyings- og administrasjonsdepartementet: Utredningsinstruksen Nasjonal kommunikasjonsmyndighet Besøksadresse: Nygård 1, Lillesand Postadresse: Postboks 93 4791 LILLESAND Tel: 22 82 46 00 Fax: 22 82 46 40 firmapost@nkom.no NO 974 446 871 www.nkom.no

2. Bakgrunn for revisjonen Markedet for bruk av radiofrekvenser til elektronisk utstyr er i rask utvikling både nasjonalt og internasjonalt. Dette gjør det nødvendig med hyppige endringer og justeringer av regelverket om generelle frekvenstillatelser. I tiden etter at fribruksforskriften sist ble revidert i 2014 har det skjedd en rekke endringer i det harmoniserte regelverket i Europa. Europakommisjonen har vedtatt en ny gjennomføringsbeslutning 2014/641/EU 3 (heretter PMSE-beslutningen) som har til formål å samordne tekniske vilkår for tilgang til og effektiv bruk av radiofrekvenser til trådløst PMSElydutstyr. PMSE er forkortelsen for "Programme Making and Special Events". Europakommisjonen har også vedtatt beslutning 2014/702/EU 4 om endring av UWBbeslutningen som tillater bruk av spektrum til utstyr som benytter ultrabredbåndsteknologi. Det er også gjennomført en rekke endringer i CEPT 5 sin anbefaling ERC Recommendation 70-03 og flere beslutninger (decisions) på radiofrekvensområdet som norske myndigheter anser at det er behov for å ta inn i norsk rett. Rettsaktene fra Europakommisjonen har Norge gjennom EØS-avtalen en plikt til å implementere i norsk rett. Det europeisk harmoniserte regelverket gjennom CEPT er i utgangspunktet ikke bindende, men vil komme bedrifter og innbyggere i Norge til gode dersom det tas inn i nasjonalt regelverk. Det er derfor behov for å revidere gjeldende fribruksforskrift. I tillegg foreslås det som et resultat av innspill fra aktører i markedet at det i enkelte frekvensområder skal være tillatt fribruk av radiofrekvenser på bakgrunn av nasjonale behov. 3. Økonomiske og administrative konsekvenser Ekommyndigheten har siden 2000 gitt generelle tillatelser til bruk av frekvenser i forskrift. Enkelte måter å utnytte radiofrekvensene på, særlig bruk med lav effekt, kan ha så lavt interferenspotensial og så liten betydning for tilgjengeligheten av frekvensressursen for andre, at de kan tilbys mest effektivt og konkurransefremmende ved at det gis som en generell tillatelse. 3 Commission implementing decision of 1 September 2014 on harmonised technical conditions of radio spectrum use by wireless audio programme making and special events equipment in the Union 4 Commission implementing decision of 7 October 2014 amending Decision 2007/131/EC on allowing the use of the radio spectrum for equipment using ultra-wideband technology in a harmonised manner in the Community 5 Den europeiske konferanse av post- og telekomadministrasjoner 2

Generelle frekvenstillatelser gitt i forskriftsform vil redusere de administrative kostnadene både for Nkom og aktørene. Generelle frekvenstillatelser gis uten at det kreves vederlag eller gebyr for frekvensressursen slik at kostnaden for denne bruken vil være lik null for de private parter. Fri bruk av radiofrekvenser på denne måten involverer likevel også en samfunnsmessig kostnad fordi frekvensene ofte ikke kan brukes til andre tjenester. Likevel kan fri tilgang på frekvenser bidra til å fremme fri bevegelighet for radioutstyr, fremme internasjonal industridrevet harmonisering og standardisering, virke konkurransestimulerende og har vist seg å være en pådriver for teknologisk innovasjon. ERC Recommendation 70-03 og beslutninger (decisions) fra CEPT på radiofrekvensområdet samordner de tekniske vilkår for radiofrekvenser til en lang rekke utstyr for kortdistansekommunikasjon, herunder alarmsystemer, utstyr til trådløst nettverk, medisinsk anvendelse, trådløst lyd- og bildeutstyr og andre ting. Utstyr for kortdistansekommunikasjon er typisk masseproduksjonsprodukter og / eller bærbare produkter som lett kan tas med over landegrensene. Ulike vilkår for tilgang til disse radiofrekvensene vil derfor utgjøre en begrensning av prinsippet om fri flyt av varer, vil kunne øke produksjonskostnadene og gi høyere risiko for skadelig interferens mot andre tjenester som anvender radiofrekvenser. Ved å sørge for en jevnlig oppdatering av fribruksforskriften vil Nkom tilrettelegge for endringene som kommer med europeisk harmoniseringsarbeid og således la aktører raskt få ta i bruk fribruksfrekvenser til ny teknologi og nytt utstyr. 4. Forslag til endringer og merknader til de enkelte bestemmelser I I forskrift 19. januar 2012 nr. 77 om generelle tillatelser til bruk av frekvenser (fribruksforskriften) gjøres følgende endringer: I kap. I. Innledende bestemmelser: 2. Definisjoner 2 fjerde og femte ledd oppheves. 2 fjerde ledd skal lyde: "Ekvivalent isotropisk utstrålt effekt (e.i.r.p.): produktet av den effekt som sendes til antennen og antenneforsterkningen i en gitt retning relativ til en isotropisk antenne (absolutt eller isotropisk forsterkning)." 3

2 femte ledd skal lyde: "Maksimal tillatt gjennomsnittlig e.i.r.p. spektral effekttetthet: angitt som e.i.r.p. per enhetsbåndbredde; maksimal gjennomsnittlig utstrålt effekt per enhetsbåndbredde i den retningen radioutstyret stråler med den høyeste effekten under de forholdene som målingen blir utført under." 2 sjette ledd skal lyde: "Spisseffekt: angitt som e.i.r.p. innenfor en gitt båndbredde ved frekvensen som har den høyest gjennomsnittlige utstrålte effekten, utstrålt i retning av det maksimale nivået under de forholdene som målingen blir utført under." Til 2: Det foreslås en mer utfyllende definisjon av e.i.r.p. i 2 fjerde ledd og en forenklet definisjon av maksimal tillatt gjennomsnittlig e.i.r.p. spektral effekttetthet i 2 femte ledd. I tillegg foreslås at spisseffekt defineres i nytt sjette ledd. Forslaget kommer på bakgrunn av Europakommisjonsbeslutning 2014/702/EU 6 om endring av UWB-beslutningen 7. Ekvivalent isotropisk utstrålt effekt (e.i.r.p.) foreslås definert som, produktet av den effekt som sendes til antennen og antenneforsterkningen i en gitt retning relativ til en isotropisk antenne (absolutt eller isotropisk forsterkning). Maksimal tillatt gjennomsnittlig e.i.r.p. spektral effekttetthet foreslås definert som, angitt som e.i.r.p. per enhetsbåndbredde; maksimal gjennomsnittlig utstrålt effekt per enhetsbåndbredde i den retningen radioutstyret stråler med den høyeste effekten under de forholdene som målingen blir utført under. Spisseffekt foreslås i nytt sjette ledd definert som angitt som e.i.r.p. innenfor en gitt båndbredde ved frekvensen som har den høyest gjennomsnittlige utstrålte effekten, utstrålt i retning av det maksimale nivået under de forholdene som målingen blir utført under. I kap. II. Frekvensbruk som må registreres (forenklet lisensiering): 5. 64-66 GHz 5 oppheves. 6 Commission implementing decision of 7 October 2014 amending Decision 2007/131/EC on allowing the use of the radio spectrum for equipment using ultra-wideband technology in a harmonised manner in the Community 7 Decision 2007/131/EC on allowing the use of the radio spectrum for equipment using ultra-wideband technology in a harmonised manner in the Community 4

5 skal lyde: (ikke i kraft) "73,625 75,875 GHz / 83,625 85,875 for punkt-til-punkt radiolinje (1) Frekvensbåndene 73,625 75,875 GHz / 83,625 85,875 GHz kan tas i bruk i henhold til tabellene i denne paragrafen til punkt-til-punkt radiolinje for fastmontert utendørsinstallasjon. Både FDD-systemer (frekvensdelt bruk) og TDD-systemer (tidsdelt bruk) er tillatt. Det er ikke tillatt med frekvensdelt og tidsdelt bruk på samme lokasjon. Ved frekvensdelt bruk er det heller ikke tillatt å bruke både høy og lav senderfrekvens på samme lokasjon. Maksimal tillatt utstrålt effekt er 85 dbm e.i.r.p. Maksimal tillatt effekt tilført antenne er 30 dbm. Minimum antenneforsterkning er 38 dbi. Radioutstyret skal være i samsvar med den harmoniserte standarden EN 302 217-3. På grensen mellom Norge og naboland skal effekttettheten ikke overstige 122,5 dbw/m² målt med en referansebåndbredde på 1 MHz. (2) Senterfrekvensene i tabellen tillates brukt i samsvar med 5 første ledd. Maksimal okkupert båndbredde per kanal er 62,5 MHz. 73656,25 / 83656,25 MHz 73718,75 / 83718,75 MHz 73843,75 / 83843,75 MHz 73906,25 / 83906,25 MHz 73968,75 / 83968,75 MHz 74031,25 / 84031,25 MHz 74093,75 / 84093,75 MHz 74156,25 / 84156,25 MHz 74218,75 / 84218,75 MHz 74281,25 / 84281,25 MHz 74343,75 / 84343,75 MHz 74406,25 / 84406,25 MHz 74468,75 / 84468,75 MHz 74531,25 / 84531,25 MHz 74593,75 / 84593,75 MHz 74656,25 / 84656,25 MHz 74718,75 / 84718,75 MHz 74781,25 / 84781,25 MHz 74843,75 / 84843,75 MHz 74906,25 / 84906,25 MHz 74968,75 / 84968,75 MHz 75031,25 / 85031,25 MHz 75093,75 / 85093,75 MHz 75156,25 / 85156,25 MHz 75218,75 / 85218,75 MHz 75281,25 / 85281,25 MHz 75343,75 / 85343,75 MHz 75406,25 / 85406,25 MHz 75468,75 / 85468,75 MHz 75531,25 / 85531,25 MHz 75593,75 / 85593,75 MHz 75656,25 / 85656,25 MHz 75718,75 / 85718,75 MHz 75781,25 / 85781,25 MHz 75843,75 / 85843,75 MHz (3) Senterfrekvensene i tabellen tillates brukt i samsvar med 5 første ledd. Maksimal okkupert båndbredde per kanal er 125 MHz. 73687,5 / 83687,5 MHz 73812,5 / 83812,5 MHz 73937,5 / 83937,5 MHz 74062,5 / 84062,5 MHz 74187,5 / 84187,5 MHz 74312,5 / 84312,5 MHz 74437,5 / 84437,5 MHz 74562,5 / 84562,5 MHz 74687,5 / 84687,5 MHz 74812,5 / 84812,5 MHz 74937,5 / 84937,5 MHz 75062,5 / 85062,5 MHz 75187,5 / 85187,5 MHz 75312,5 / 85312,5 MHz 75437,5 / 85437,5 MHz 75562,5 / 85562,5 MHz 75687,5 / 85687,5 MHz 75812,5 / 85812,5 MHz 5

(4) Senterfrekvensene i tabellen tillates brukt i samsvar med 5 første ledd. Maksimal okkupert båndbredde per kanal er 250 MHz. 73750 / 83750 MHz 74000 / 84000 MHz 74250 / 84250 MHz 74500 / 84500 MHz 74750 / 84750 MHz 75000 / 85000 MHz 75250 / 85250 MHz 75500 / 85500 MHz 75750 / 85750 MHz (5) Senterfrekvensene i tabellen tillates brukt i samsvar med 5 første ledd. Maksimal okkupert båndbredde per kanal er 500 MHz. 73875 / 83875 MHz 74375 / 84375 MHz 74875 / 84875 MHz 75375 / 85375 MHz (6) Senterfrekvensene i tabellen tillates brukt i samsvar med 5 første ledd. Maksimal okkupert båndbredde per kanal er 750 MHz. 74000 / 84000 MHz 74750 / 84750 MHz 75500 / 85500 MHz (7) Senterfrekvensene i tabellen tillates brukt i samsvar med 5 første ledd. Maksimal okkupert båndbredde per kanal er 1000 MHz. 74125 / 84125 MHz 75125 / 85125 MHz (8) Senterfrekvensene 74250 / 84250 MHz tillates brukt i samsvar med 5 første ledd. Maksimal okkupert båndbredde per kanal er 1250 MHz. (9) Senterfrekvensene 74375 / 84375 MHz tillates brukt i samsvar med 5 første ledd. Maksimal okkupert båndbredde per kanal er 1500 MHz. (10) Senterfrekvensene 74500 / 84500 MHz tillates brukt i samsvar med 5 første ledd. Maksimal okkupert båndbredde per kanal er 1750 MHz. (11) Senterfrekvensene 74625 / 84625 MHz tillates brukt i samsvar med 5 første ledd. Maksimal okkupert båndbredde per kanal er 2000 MHz. (12) Senterfrekvensene 74750 / 84750 MHz tillates brukt i samsvar med 5 første ledd. Maksimal okkupert båndbredde per kanal er 2250 MHz. (13) Senderen kan ikke settes i drift før registrering er utført hos Nasjonal kommunikasjonsmyndighet. Registreringsskjema finnes på Nasjonal kommunikasjonsmyndighets hjemmeside. Registreringen av sambandet har en varighet på 5 år 6

regnet fra utløpet av det kalenderår registreringen finner sted. Tillatelsen utløper uten ytterligere varsel fra Nasjonal kommunikasjonsmyndighet. (14) Nye samband skal ikke forstyrre eksisterende samband i båndet som allerede er registrert hos Nasjonal kommunikasjonsmyndighet. Radioastronomi skal beskyttes mot interferens fra systemer i frekvensbåndet 76 86 GHz. Innehaver av registrert samband skal utnytte frekvensressursene effektivt og på en slik måte at det ikke er til skade for konkurransen. (15) Myndigheten kan ilegge gebyr etter forskrift gitt med hjemmel i lov 4. juli 2003 nr. 83 om elektronisk kommunikasjon (ekomloven) 12-1." Til 5: Nkom gjennomførte høsten 2014 en høring i markedet for elektronisk kommunikasjon om tildelingsmetode i frekvensbåndene 57 64 GHz, 64 66 GHz, 71 76/81 86 GHz og 92 95 GHz 8. Høringsfristen var 31. oktober 2014 og på grunnlag av de innkomne høringssvarene fremmes det forslag om endringer i fribruksforskriften kapittel II som omhandler forenklet lisensiering, det vil si frekvensbruk som må registreres. Det foreslås at gjeldende 5 oppheves, og at frekvensbåndet 64 66 GHz flyttes til forskriften 12 (se merknader til denne under) og blir gjenstand for "vanlig" fribruk som ikke krever registrering. Frekvensbåndet 71 76/81 86 GHz er i den nasjonale frekvensplanen allokert til ulike radiotjenester på primær basis, men etterspørselen etter frekvensene har ikke vært stor. Nkom tildeler per i dag med hjemmel i ekomloven 6-2 sendertillatelser for punkt-til-punkt radiolinje i henhold til kanalplan ECC/REC/(05)07. På grunn av propagasjonsegenskapene i dette frekvensområdet og den store båndbredden som er tilgjengelig, egner båndene seg godt til radiolinjer med hopplengder opp til 1-2 kilometer og overføringshastigheter på flere Gbits/s. De korte hopplengdene sammen med direktive antenner gjør frekvensplanleggingen forholdsvis enkel, og frekvensene kan gjenbrukes ofte. Sammenlignet med for eksempel frekvensbåndet 57 66 GHz er det mindre oksygen-dempning i frekvensområdet 71 86 GHz. Dermed har frekvensområdet 71 86 GHz større rekkevidde og vil ikke være like godt egnet til fribruk uten registrering. Nkom har fanget opp at det er et ønske fra flere i bransjen at enkelte frekvenser til radiolinje bør kunne tildeles på en enklere måte enn i dag. Dette var bakgrunnen for Nkoms høring høsten 2014. I høringen ble det varslet at tildeling gjennom forenklet lisensiering ville medføre at 8 http://www.nkom.no/aktuelt/h%c3%b8ringer/hoering-om-tildelingsmetoder-i-flere-frekvensband 7

fribruksforskriften måtte foreslås endret på et senere tidspunkt, hvilket altså legges frem som forslag nå. På denne bakgrunn foreslås det at frekvensbåndene 73,625 75,875 GHz / 83,625 85,875 GHz tas inn i fribruksforskriften som ny 5 og gjøres til gjenstand for tildeling til punkt-til-punkt radiolinje etter forenklet lisensiering med samme harmoniserte kanalplan som i dag, ECC/REC/(05)07. De nedre deler av frekvensbåndene, 71,125 73,625 GHz / 81,125 83,625 GHz, vil bli administrert av Nkom som vil tildele individuelle sendertillatelser i henhold til vanlig søknadsprosedyre. Videre foreslås det inntatt i 5 at innehaver av registrert samband skal utnytte frekvensressursene effektivt og på en slik måte at det ikke er til skade for konkurransen. Bestemmelsen er ment å skulle motvirke eventuell hamstring av frekvenser og har sitt motstykke i ekomloven 6-5a. I forarbeidene 9 er frekvenshamstring beskrevet slik: "Frekvenshamstring består i at en aktør i markedet skaffer seg tilgang til frekvensressurser som aktøren selv ikke nødvendigvis har bruk for, primært for å begrense tilgangen til frekvensressurser for eksisterende eller potensielt nye konkurrenter, eller for helt å forhindre konkurrenter fra å få ytterligere ressurstilgang." Den som tildeles frekvensressurser etter systemet med forenklet registrering må gis rimelig tid og anledning til å gjennomføre sine bedriftsøkonomiske planer. Det kan i enkelte tilfeller medføre at frekvensene i perioder ikke blir utnyttet. Hvor lang tid tillatelsesinnehaverne med rimelighet må gis til å gjennomføre sine forretningsplaner, må avgjøres i det konkrete tilfellet. Der forretningsplanen innebærer utbygging eller ombygging av nett, herunder anskaffelse og installasjon av utstyr for å kunne ta i bruk frekvensene, må aktøren få tilstrekkelig tid til dette. Vurderingen av om tillatelsesinnehavers opptreden er til skade for konkurransen henger naturlig sammen med om frekvensressursene blir utnyttet effektivt eller ikke. Dersom innehaveren ikke tar i bruk frekvensressursene fra registreringstidspunktet vil frekvensressursene rent faktisk ikke bli utnyttet. Som omtalt over, vil innehaveren måtte gis noe tid til å gjennomføre sine forretningsplaner. På kort sikt vil det derfor være vanskelig å hevde at manglende bruk av frekvensene har en konkurranseskadelig virkning. Dersom det viser seg på lengre sikt at frekvensressursene ikke tas i bruk, vil det kunne være større grunn til å vurdere om den manglende utnyttelsen av frekvensene skyldes at tillatelsesinnehaver ønsker å forhindre at andre aktører får tilgang til ressursene. 9 Prop. 69L (2012-2013) Endringer i ekomloven s. 79 8

Tildeling i henhold til forenklet lisensiering vil innebære at frekvenstillatelsen gis gjennom fribruksforskriften 5 og den registrering som foretas. Nkom vil komme nærmere tilbake med mer informasjon på våre nettsider www.nkom.no om hvordan registreringen vil foregå. Det legges imidlertid ikke opp til en begrensning av antall brukere, og frekvensbruken vil være delt mellom de som har registrert seg. Rettigheter overfor andre frekvensbrukere av samme tjeneste tildelt etter forenklet lisensiering vurderes etter prinsippet om først i tid, best i rett, der den som først registrerer sin rettighet har forrang ved en eventuell konflikt. Eventuelle konflikter mellom brukere etter forskriften 5 og andre som bruker frekvenser lovlig, må løses konkret. Generelt sett må frekvensbruk i henhold til fribruksforskriften ofte vike for annen frekvensbruk, da førstnevnte ikke har krav på beskyttelse bortsett fra i svært få tilfeller, jf. fribruksforskriften 3. I siste ledd i forslaget til 5 fremgår det at myndigheten kan ilegge gebyr etter forskrift gitt med hjemmel i lov 4. juli 2003 nr. 83 om elektronisk kommunikasjon (ekomloven) 12-1. Da det foreløpig ikke er avklart hvor mye arbeid som den nye ordningen vil generere hos Nkom foreslås det at gebyrplikten gjøres til en "kan-regel" og at det i dette også ligger at en eventuell plikt til å betale gebyr vil kunne gjennomføres enten som et årlig gebyr eller som et engangsgebyr. Dersom gebyr skal innføres som et engangsgebyr vil det være behov for å ta høyde for dette i forskrift 21. februar 2005 nr. 168 om gebyr til Post- og teletilsynet (forskrift om gebyr til PT). I kap. III. Utstyr for kortdistansekommunikasjon: 7a. Måleutstyr 7a skal lyde: "Måleutstyr (1) Frekvensbåndet 870 875,6 MHz tillates brukt til måleutstyr som beskrevet i standarden EN 303 204. Maksimal tillatt utstrålt effekt er 500 mw e.r.p. med en maksimal sendetid på 2,5 prosent og bruk av APC (Adaptive Power Control) (automatisk kontroll av signalstyrke). Maksimal okkupert båndbredde er 200 khz. Måleutstyr omfatter ulike typer sensorer for måling av vann, gass, elektrisitet, meteorologi, forurensning, allergener i miljøet, elektromagnetisk forurensning, samt kontrollutstyr til trafikkdirigering med mer. For nettverkskonsentrator (Network Relay Points) i urbane og rurale nettverk gjelder tillatt sendetid opp til 10 prosent under forutsetning av bruk av APC og "lytt før tale-mekanisme". I tillegg er det krav om enten bruk av andre interferensreduserende tiltak som beskrevet i harmoniserte standarder eller koordinering i geografiske områder med høy konsentrasjon av slike nettverk. (2) Frekvensbåndet 2483,5 2500 MHz tillates brukt innendørs innen helsevesenet til medisinske kroppsbårne systemer (MBANS) (Medical Body Area Network Systems) som 9

beskrevet i standarden EN 303 203. Maksimal tillatt utstrålt effekt er 1 mw e.i.r.p. med en maksimal sendetid på 10 prosent. Det skal benyttes spektrumaksessteknikker og interferensreduserende tiltak som gir minst samme virkning som teknikker beskrevet i harmoniserte standarder. Maksimal okkupert båndbredde er 3 MHz. (3) Frekvensbåndet 2483,5 2500 MHz tillates brukt innendørs i pasientens bolig til medisinske kroppsbårne systemer (MBANS) (Medical Body Area Network Systems) som beskrevet i standarden EN 303 203. Maksimal tillatt utstrålt effekt er 10 mw e.i.r.p. med en maksimal sendetid på 2 prosent. Det skal benyttes spektrumaksessteknikker og interferensreduserende tiltak som gir minst samme virkning som teknikker beskrevet i harmoniserte standarder. Maksimal okkupert båndbredde er 3 MHz. Til 7a: Det foreslås en ny bestemmelse i 7a om frekvensbruk til måleutstyr. Måleutstyr omfatter ulike typer sensorer for måling av vann, gass, elektrisitet, meteorologi, forurensning, allergener i miljøet, elektromagnetisk forurensning, samt kontrollutstyr til trafikkdirigering med mer. Forslaget har sin bakgrunn i at dette frekvensbåndet er tatt inn i ERC REC 70-03 siden forrige revisjon av fribruksforskriften. Forslaget i første ledd omfatter bruk av frekvensbåndet 870 875,6 til alle typer måleutstyr. Maksimal tillatt utstrålt effekt er 500 mw e.r.p. med en maksimal sendetid på 2,5 prosent og bruk av APC (Adaptive Power Control) (automatisk kontroll av signalstyrke). Maksimal okkupert båndbredde er 200 khz. Måleutstyret må tilfredsstille kravene i den europeiske harmoniserte standarden EN 303 204. Dette innebærer blant annet at APC må kunne redusere radiolinkens sendereffekt fra maksimum til 5 mw. For måleutstyr av kategorien nettverkskonsentrator (Network Relay Points) i urbane og rurale nettverk gjelder tillatt sendetid opp til 10 prosent under forutsetning av bruk av APC og "lytt før tale-mekanisme". I tillegg er det for nettverkskonsentrator krav om enten bruk av andre interferensreduserende tiltak som beskrevet i den harmoniserte standarden EN 303 204 eller koordinering i geografiske områder med høy konsentrasjon av slike nettverk. Norske myndigheter ved Nkom har det siste året foregrepet implementeringen av de tekniske vilkårene i norsk rett ved å tildele kortvarige individuelle tillatelser på ikke-eksklusiv basis i tråd med de tekniske vilkårene i ERC REC 70-03 til måleravlesning. Nkom har opplevd stor interesse for dette frekvensbåndet fra flere aktører i markedet. De individuelle tillatelsene utløper 31.12.2015 og de eksisterende rettighetshaverne vil kunne benytte frekvensbåndet til måleutstyr med hjemmel i fribruksforskriften dersom forslaget vedtas. 10

Forslaget til andre og tredje ledd i 7a omfatter bruk av frekvensbåndet 2483,5 2500 MHz til medisinske kroppsbårne systemer, såkalte MBANS (Medical Body Area Network Systems). Bruken gjelder kun innendørs, forslaget i andre ledd gjelder innen helsevesenet og forslaget i tredje ledd gjelder i pasientens bolig. Medisinske kroppsbårne systemer benyttes til innsamling av medisinske data om pasienten. Hensikten med innsamlingen er overvåking, diagnostisering og behandling av pasienter som foreskrevet av autorisert helsepersonell. De nærmere tekniske vilkår fremgår av forslaget. 8. Diverse utstyr for kortdistansekommunikasjon 8 tjuende, tjueførste, tjueandre og tjuetredje ledd oppheves. 8 tjuende ledd skal lyde: "Frekvensbåndet 870 876 MHz og 915 921 MHz tillates brukt. Maksimal tillatt utstrålt effekt er 25 mw e.r.p. med en maksimal sendetid på 0,1 prosent. Maksimal okkupert båndbredde er 200 khz." 8 tjueførste ledd skal lyde: "Frekvensbåndet 870 875,8 MHz tillates brukt. Maksimal tillatt utstrålt effekt er 25 mw e.r.p. med en maksimal sendetid på 1 prosent. Maksimal okkupert båndbredde er 600 khz." 8 tjueandre ledd skal lyde: "Frekvensbåndet 915,2 920,8 MHz tillates brukt. Maksimal tillatt utstrålt effekt er 25 mw e.r.p., og 100 mw e.r.p. for senterfrekvensene 916,3 MHz, 917,5 MHz, 918,7 MHz og 919,9 MHz. Sendetidsbegrensning er 1 prosent, med unntak for sendetidsbegrensning for radiobasert identifikasjonsbrikker (RFID-brikker) som kommuniserer med RFID-leser og som opererer på senterfrekvensene 916,3 MHz, 917,5 MHz, 918,7 MHz og 919,9 MHz. Maksimal okkupert båndbredde er 600 khz, og 400 khz for senterfrekvensene 916,3 MHz, 917,5 MHz, 918,7 MHz og 919,9 MHz." 8 tjuetredje ledd skal lyde: "Frekvensbåndet 2400,0 2483,5 MHz tillates brukt. Maksimal tillatt utstrålt effekt er 10 mw e.i.r.p." 8 tjuefjerde ledd skal lyde: "Frekvensbåndet 5725 5875 MHz tillates brukt. Maksimal tillatt utstrålt effekt er 25 mw e.i.r.p." 8 tjuefemte ledd skal lyde: "Frekvensbåndene 24,00 24,25 GHz, 61,0 61,5 GHz, 122 123 GHz og 244 246 GHz tillates brukt. Maksimal tillatt utstrålt effekt er 100 mw e.i.r.p. Frekvensbåndet 122,00 122,25 GHz 11

tillates brukt med en maksimal tillatt gjennomsnittlig spektral effekttetthet på 10 dbm/250 MHz e.i.r.p. og maksimalt 48 dbm/mhz ved elevasjonsvinkel over 30 grader." 8 tjuesjette ledd skal lyde: "Frekvensbåndet 57 64 GHz tillates brukt med en maksimal tillatt utstrålt effekt på 100 mw e.i.r.p. og en maksimal tillatt sendereffekt på 10 dbm. Maksimal tillatt gjennomsnittlig spektral effekttetthet er 13 dbm/mhz." Til 8: Gjeldende 8 gir hjemmel for frekvensbruk til forskjellig type utstyr for kortdistansekommunikasjon. Den omfatter alle former for radiofrekvensutstyr uansett bruksområde eller formål, på det vilkår at de tekniske betingelser som er angitt, overholdes. Typiske bruksområder er blant annet telemetri, fjernbetjening, og datatransmisjon generelt. Det foreslås lagt til tre nye ledd i 8 i 800- og 900 MHz-båndene for å implementere europeisk harmonisering i båndene til bruk for ikke-spesifikt utstyr for kortdistansekommunikasjon. Frekvensbåndene er lagt til i ERC Recommendation 70-03 siden forrige revisjon av fribruksforskriften. De nye båndene er 870 876 MHz, 870 875,8 MHz, 915 921 MHz og 915,200 920,800 MHz. Det foreslås interferensreduserende tiltak i samsvar med ERC Recommendation 70-03. I Norge har Jernbaneverket en spektrumtillatelse til bruk for GSM-R i båndene 876 880 MHz og 921 925 MHz. Andre rettighetshavere i tilgrensende frekvensbånd er Telenor ASA som har en spektrumstillatelse som går opp til 915 MHz. Nkom antar at det er liten sannsynlighet for at disse rettighetshaverne vil bli berørt av at tilgrensende frekvensbånd avsettes i fribruksforskriften til laveffektutstyr. Frekvensbåndene foreslås tatt inn i 8 tjuende, tjueførste og tjueandre ledd. Gjeldende 8 tjuende, tjueførste, tjueandre og tjuetredje ledd flyttes til sist i 8 og blir nye 8 tjuetredje, tjuefjerde, tjuefemte og tjuesjette ledd. 9. Radiobasert identifikasjonsutstyr 9 oppheves. 9 skal lyde: "Radiobasert identifikasjonsutstyr (1) Frekvensbåndet 13,553 13,567 MHz tillates brukt til radiobasert identifikasjonsutstyr (RFID) (Radio-frequency identification) og elektronisk vareovervåkning (EAS) (Electronic article surveillance) som beskrevet i standarden EN 300 330. Maksimal tillatt magnetisk feltstyrke er 60 dbμa/m i en avstand på 10 meter. I tilknytning til bruk av frekvensbåndet 13,553 13,567 MHz 12

tillates også bruk til RFID i følgende frekvensbånd med en spektrumsmaske som beskrevet i standarden EN 300 330: a) 13,460 13,553 MHz og 13,567 13,660 MHz. Maksimal tillatt feltstyrke er 27 dbμa/m i en avstand på 10 meter. b) 13,360 13,460 MHz og 13,660 13,760 MHz. Maksimal tillatt feltstyrke er lineært avtagende fra 27 dbμa/m til 3,5 dbμa/m i en avstand på 10 meter. c) 13,110 13,360 MHz og 13,760 14,010 MHz. Maksimal tillatt feltstyrke er 3,5 dbμa/m i en avstand på 10 meter. d) 12,660 13,110 MHz og 14,010 14,460 MHz. Maksimal tillatt feltstyrke er 5 dbμa/m i en avstand på 10 meter. (2) Frekvensbåndet 865 868 MHz tillates brukt til radiobasert identifikasjonsutstyr (RFID) som beskrevet i standarden EN 302 208. (3) Senterfrekvensene 916,3 MHz, 917,5 MHz, 918,7 MHz og 919,9 MHz tillates brukt til radiobasert identifikasjonsutstyr (RFID) som beskrevet i standarden EN 302 208 når det er forventet at RFID-brikker er i nærheten av RFID-leseren. Maksimal tillatt utstrålt effekt er 4 W e.r.p. Maksimal okkupert båndbredde er 400 khz for hver av senterfrekvensene 916,3 MHz, 917,5 MHz, 918,7 MHz og 919,9 MHz. For RFID-leser er sendetid maksimalt 1 sekund og stilletid minimum 100 millisekunder forutsatt at det benyttes tidsdelt frekvensbruk. Ved frekvensdelt bruk gjelder ingen begrensning i sendetid. (4) Frekvensbåndet 2446 2454 MHz tillates brukt til radiobasert identifikasjonsutstyr (RFID) som beskrevet i standarden EN 300 440 og EN 300 761. Maksimal tillatt utstrålt effekt er 500 mw e.i.r.p. Ved bruk innendørs er maksimal tillatt utstrålt effekt 4 W dersom frekvenshopping benyttes og tiden senderen er aktiv ikke overskrider 15 prosent i en periode på 200 millisekunder." Til 9: Gjeldende 9 tillater bruk av frekvenser til radiobasert identifikasjonsutstyr (RFID). Det omfatter tag- og interrogatorbaserte kommunikasjonssystemer, som består av radiofrekvensanordninger (tags), som er festet i eller på biologisk levende enheter, og sender/mottakerenhet (interrogator), som aktiverer en tag og mottar data fra denne. Innsamling og transmisjon av data fra de taggede gjenstander valideres så av interrogatoren og videresendes til det overordnede systemet. Typiske bruksområder er blant annet sporing og identifikasjon av gjenstander, for eksempel i forbindelse med varesikring (EAS) (Electronic article surveillance). Forslaget til 9 er en videreføring av gjeldende 9, men har fått nye frekvensbånd i forslaget til første og tredje ledd. Selv om forskriften har en egen paragraf om RFID-utstyr finnes det også 13

andre bestemmelser som tillater frekvensbruk til RFID-utstyr, som for eksempel forslaget i 8 tjueandre ledd (se forslaget til denne). I forslaget til første ledd foreslås lagt til tilgrensende frekvensbånd i tilknytning til bruk av frekvensbåndet 13,553 13,567 MHz forutsatt at bruken skjer til RFID og med en spektrumsmaske som beskrevet i standarden EN 300 330. Bakgrunnen for forslaget kommer som følge av tilføyelser i ERC REC 70-03 siden forrige revisjon av fribruksforskriften der det er lagt til nye frekvensbånd for å sikre sameksistens mellom ulike induktive systemer i 13,5 MHzbåndet. På denne måten sørger en for at for eksempel systemer for betaling og systemer for elektronisk vareovervåkning ikke interfererer med hverandre. Slike RFID-systemer er i de senere årene tatt i bruk av stadig nye aktører til RFID-applikasjoner så som i pass, mobiltelefoner, elektronisk vareovervåkning og kontaktløse betalings- og kredittkort. I forslaget til tredje ledd er frekvensbåndet 915 921 MHz (senterfrekvensene 916,3 MHz, 917,5 MHz, 918,7 MHz og 919,9 MHz) lagt til for bruk av RFID-utstyr. Forslaget legger til rette for bruk av RFID-leser, såkalt interregator, som kan operere i to typer modus avhengig av frekvensbåndet RFID-brikker svarer i. I interregatormodus svarer RFID-brikken i tilstøtende laveffekt frekvensbånd (FDD) (Frequency Division Duplex) (frekvensdelt bruk) og i sensingmodus svarer RFID-brikken i samme frekvensbånd som RFID-leseren (TDD) (Time Division Duplexing) (tidsdelt frekvensbruk). Frekvensbruken er kun tillatt når det er forventet at RFID-brikker er i nærheten av RFID-leseren. Maksimal tillatt utstrålt effekt er 4 W e.r.p. Maksimal okkupert båndbredde er 400 khz, og 400 khz for hver av senterfrekvensene 916,3 MHz, 917,5 MHz, 918,7 MHz og 919,9 MHz. I kap. IV. Dataoverføring: 12. Radiolinje Gjeldende 12 blir 12 første ledd. 12 andre ledd skal lyde: "Frekvensbåndet 57,1 65,9 GHz tillates brukt til punkt-til-punkt radiolinje for fastmontert utendørsinstallasjon. Maksimal tillatt utstrålt effekt er 55 dbm e.i.r.p. Minimum antenneforsterkning er 30 dbi. Radioutstyr som oppfyller kravene i standarden EN 302 217-3 tillates brukt med maksimal effekt tilført antennen på 10 dbm. På grensen mellom Norge og naboland skal effekttettheten ikke overstige 122,5 dbw/m² målt med en referansebåndbredde på 1 MHz." 14

Til 12: Forslaget til første ledd svarer til gjeldende 12 som tillater bruk av frekvensbåndene 5725 5795 MHz og 5815 5850 MHz til punkt-til-punkt radiolinje. For disse båndene foreslås det ingen endringer. Nkom gjennomførte høsten 2014 en høring i markedet for elektronisk kommunikasjon om tildelingsmetode i frekvensbåndene 57 64 GHz, 64 66 GHz, 71 76/81 86 GHz og 92 95 GHz 10. Høringsfristen var 31. oktober 2014. Etter å ha vurdert de innkomne høringssvarene fremmes det forslag om endringer i fribruksforskriften 12. Det foreslås således at frekvensbåndet 57 66 GHz tillates brukt til punkt-til-punkt radiolinje for utendørs bruk i samsvar med nærmere fastsatte vilkår. De tekniske vilkårene som foreslås er i tråd med anbefalte harmoniserte kanalplaner, ECC/REC/(09)01 og ECC/REC/(05)02. For frekvensbåndet 57,1 64 GHz er forslaget i tråd med dagens frekvensbruk der Nkom tildeler sendertillatelser for punkt-til-punkt radiolinje for utendørs bruk i henhold til kanalplan ECC/REC/(09)01. Når det gjelder frekvensbåndet 64 66 GHz tillater gjeldende fribruksforskrift 5 bruk til punkt-tilpunkt radiolinje og punkt-til-multipunkt radioaksess etter forutgående registrering hos myndigheten. Nkom har så langt ikke registrert frekvensbruk i 64 66 GHz-båndet i Norge, og ønsker å legge til rette for at båndet kan tas i bruk uten forutgående registrering. Det er i høringsrunden fra 2014 ikke kommet innspill fra markedet som tilsier at dette båndet ikke kan gjøres til gjenstand for "vanlig" fribruk og båndet foreslås derfor inntatt i 12 andre ledd. 13. Telematikk til transport- og trafikkformål 13 første, andre og tredje ledd oppheves. 13 første ledd skal lyde: "Frekvensbåndet 870 875,8 MHz tillates brukt til kjøretøy-til-kjøretøy-applikasjoner og kjøretøykupé-applikasjoner som beskrevet i standarden EN 300 220. Maksimal tillatt utstrålt effekt er 500 mw e.r.p. med en maksimal sendetid på 0,1 prosent for kjøretøy-til-kjøretøyapplikasjoner og 100 mw e.r.p. med en maksimal sendetid på 0,1 prosent for kjøretøykupéapplikasjoner. Det er krav om bruk av APC (Adaptive Power Control) (automatisk kontroll av signalstyrke). Maksimal okkupert båndbredde er 500 khz." 13 andre ledd skal lyde: 10 http://www.nkom.no/aktuelt/h%c3%b8ringer/hoering-om-tildelingsmetoder-i-flere-frekvensband 15

"Frekvensbåndet 5795 5813 MHz tillates brukt som beskrevet i standarden EN 300 674 til brikkesystemer. Maksimal tillatt utstrålt effekt fra veikantutstyret er 2 W e.i.r.p. Det må benyttes interferensreduserende tiltak som gir minst samme virkning som teknikker beskrevet i harmoniserte standarder." 13 tredje ledd skal lyde: "Frekvensbåndet 5875 5905 MHz tillates brukt til sikkerhetsrelaterte anvendelser for Intelligente transportsystemer (ITS). Maksimal spektral effekttetthet er 23 dbm/mhz e.i.r.p. og maksimal tillatt utstrålt effekt er 33 dbm e.i.r.p. Maksimal okkupert båndbredde per kanal er 10 MHz. Det skal benyttes sendeeffektstyring (TPC) som minst gir et reguleringsområde på 30 db. Frekvensbåndet 5875 5905 MHz tillates brukt som beskrevet i standarden EN 302 571." 13 fjerde ledd skal lyde: "Frekvensbåndet 63 64 GHz tillates brukt til sikkerhetsrelaterte anvendelser for Intelligente transportsystemer (ITS). Frekvensbåndet tillates brukt som beskrevet i standarden EN 302 686. Maksimal tillatt utstrålt effekt er 40 dbm e.i.r.p." Gjeldende 13 fjerde ledd blir 13 femte ledd. Ordlyden "EN 302 858" i leddets første setning endres til "EN 302 858-2". Til 13: Telematikk til transport- og trafikkformål omfatter radiofrekvensutstyr som brukes innenfor transport (vei-, jernbane-, sjø- eller lufttransport, alt etter de relevante tekniske begrensninger), trafikkstyring, navigasjon, mobilitetsstyring og intelligente transportsystemer (ITS). Typiske bruksområder er i grenseflatene mellom forskjellige transportformer, kommunikasjon mellom kjøretøy (for eksempel bil til bil), mellom kjøretøy og faste anlegg (for eksempel bil til infrastruktur) og kommunikasjon til og fra brukere. Det foreslås lagt til et nytt første ledd i 13 som følge av endringer i ERC Recommendation 70-03 siden forrige revisjon av fribruksforskriften. Det nye båndet er 870 875,8 MHz og tillates brukt til kjøretøy-til-kjøretøy-applikasjoner og kjøretøykupé-applikasjoner som beskrevet i standarden EN 300 220. Det foreslås interferensreduserende tiltak i samsvar med ERC Recommendation 70-03. I 13 andre ledd foreslås det en utvidelse av frekvensbåndet 5795 MHz 5805 MHz opp til 5813 MHz for frekvensbruk til brikkesystemer. De tekniske vilkårene foreslås videreført fra gjeldende 13 første ledd. Forslaget om utvidelse av båndet er særnorsk og Nkom ser ikke lenger behov for å tildele individuelle tillatelser for denne anvendelsen. 16

Det foreslås at frekvensbruken i 13 andre ledd er i tråd med den aktuelle harmoniserte standarden på området, EN 300 674, "Road Transport and Traffic Telematics (RTTT); Dedicated Short Range Communications (DSRC) transmission equipment (500 kbit/s /250 kbit/s) operating in the 5,8 GHz Industrial, Scientific and Medical (ISM) band". Denne omfatter EN 300 674-1 og EN 300 674-2, henholdsvis "Part 1: General characteristics and test methods for Road Side Units (RSU) and On-Board Units (OBU)" og "Part 2: Harmonized EN under article 3.2 of the R&TTE Directive". Frekvensbruk i samsvar med disse vil sikre at interferens fra systemene vil kunne oppstå bare i svært liten grad. Forslaget i tredje ledd svarer til gjeldende rett, men det foreslås tilføyd at maksimal okkupert båndbredde per kanal er 10 MHz og en presisering om at frekvensbruken skal gjelde sikkerhetsrelaterte anvendelser for ITS. Tilsvarende presisering foreslås i forslaget til fjerde ledd. Bakgrunnen for forslaget er endringer i ECC Decision (08)01 11 om harmonisert bruk av frekvensbåndet 5875 5925 MHz til ITS (Intelligent Transport Systems). Norge har tidligere implementert ECC Decision (08)01 gjennom fribruksforskriften, og endringene til ECCbeslutningen ble godkjent av ECC 3. juli 2015. Formålet med å avsette frekvenser til applikasjoner for veisikkerhet i 5,9 GHz-båndet er å støtte Europaunionens esafety-initiative i målet om å redusere antallet trafikkulykker og effektivisere veitrafikken med intelligente kjøretøy-sikkerhetssystemer (Intelligent Vehicle Safety Systems). I kap. V. Trådløst lyd- og bildeutstyr: 14. Trådløse mikrofoner 14 første ledd bokstav a og f, 14 andre og tredje ledd oppheves. Bokstav a i 14 første ledd skal lyde: "41,0 43,6 MHz. Maksimal tillatt utstrålt effekt er 10 mw e.r.p. Tillates brukt slik frekvensbruken er beskrevet i standarden EN 300 422. Amplitudemodulasjon tillates ikke." 14 andre ledd skal lyde: "Frekvensbåndet 1785 1805 MHz tillates brukt til håndholdt mikrofon i samsvar med tabellen. Frekvensområde Maksimal tillatt e.i.r.p. spektral effekttetthet for håndholdt mikrofon < 1785 MHz 17 dbm/200khz 1785 1785,2 MHz 4 dbm/200khz 1785,2 1803,6 13 dbm/kanal 11 The harmonised use of the 5875-5925 MHz frequency band for Intelligent Transport Systems (ITS) 17

MHz 1803,6 1804,8 10 dbm/200khz, med en grenseverdi på 13 MHz dbm/kanal 1804,8 1805 MHz 14 dbm/200khz >1805 MHz 37 dbm/200khz " 14 tredje ledd skal lyde: "Frekvensbåndet 1785 1805 MHz tillates brukt til kroppsbåret mikrofon i samsvar med tabellen. Frekvensområde Maksimal tillatt e.i.r.p. spektral effekttetthet for kroppsbåret mikrofon < 1785 MHz 17 dbm/200khz 1785 1804,8 17 dbm/kanal MHz 1804,8 1805 0 dbm/200khz MHz >1805 MHz 23 dbm/200khz " Til 14: Forslaget til ny 14 første ledd bokstav a bygger på gjeldende bokstav a. Det foreslås i tillegg en tilføyelse med henvisning til standarden EN 300 422 og at amplitudemodulasjon ikke tillates. Forslaget innebærer en redaksjonell flytting av teksten i forskriften 14 andre ledd for så vidt gjelder frekvensbåndet 41,0 43,6 MHz. Frekvensbåndet 1785 1804,8 MHz er i gjeldende forskrift regulert i 14 første ledd bokstav f og 14 andre ledd. Det foreslås med dette nye tekniske vilkår og en utvidelse av frekvensbåndet opp til 1805 MHz. Bakgrunnen for forslaget til nytt andre og tredje ledd i 14 er Europakommisjonens gjennomføringsbeslutning 2014/641/EU (heretter PMSE-beslutningen) som har til formål å samordne tekniske vilkår for tilgang til og effektiv bruk av radiofrekvenser til trådløst PMSElydutstyr. Gjennomføringsbeslutningen ble vedtatt av Europakommisjonen den 1. september 2014 og er tatt inn i EØS-avtalen gjennom EØS-komiteens beslutning nr. 58/2015 av 20. mars 2015, gjeldende fra 21. mars 2015. Utstyr til programproduksjon og kringkasting av særlige begivenheter ("Programme Making and Special Events" - PMSE) anvendes til en rekke lyd- og bildetransmisjonsformål og spiller en 18

stadig viktigere rolle i utviklingen av medie- og underholdningsbransjen i EU. Begivenhetene omfatter radio- og TV-sendinger, kulturarrangementer, musikk- og teaterforestillinger, sosiale begivenheter og sportsarrangementer. Som det fremgår av CEPT rapport 50 12 av 8. mars 2013 er det behov for å legge inn restriksjoner i båndene for å beskytte mobilnettet mot skadelig interferens fra trådløst PMSElydutstyr. For frekvensbåndet 1785 1785,2 MHz foreslås det at for håndholdt utstyr gjelder 4 dbm/200 khz. Dette vil innebære en begrensning på cirka 2,5 mw e.i.r.p. sammenlignet med dagens rettstilstand. For frekvensbåndet 1803,6 1804,8 MHz foreslås det at for håndholdt utstyr gjelder 10 dbm/200 khz som innebærer en endring fra dagens rettstilstand på kun 10 mw. Ved bruk av for eksempel to 200 khz-kanaler foreslås det en maksimumsgrense på 13 dbm/kanal. Gjeldende norsk rett avsetter kun båndet opp til 1804,8 MHz til trådløse mikrofoner, hvilket innebærer at det foreslås å legge til 0,2 MHz i fribruksforskriften 14 for å ivareta kravet i PMSE-beslutningen. Dette anses for å være uproblematisk da Norge for tiden ikke har utstedt individuelle tillatelser i dette frekvensbåndet i påvente av den europeiske harmoniseringen som nå er tatt inn i EØS-avtalen. Norske myndigheter har fulgt arbeidet vedrørende endringer på området både gjennom det forberedende arbeidet som er gjort av CEPT (European Conference of Postal and Telecommunications Administrations) med CEPT-rapport 50 med tillegg og gjennom observatørplass i RSC (Radio Spectrum Commitee) i EU. 15. Hjelpeutstyr for hørselshemmende 15 oppheves. 15 skal lyde: "Hjelpeutstyr for hørselshemmede (1) Frekvensbåndet 169,4 174,0 MHz tillates brukt til hjelpeutstyr for hørselshemmede. Maksimalt tillatt utstrålt effekt er 10 mw e.r.p. For frekvensene 169,4000 169,4750 MHz og 169,4875 169,5875 MHz er maksimalt tillatt utstrålt effekt 500 mw e.r.p. Maksimalt okkupert båndbredde per kanal er 50 khz. Frekvensene tillates brukt slik frekvensbruken er beskrevet i standarden EN 300 422. (2) Senterfrekvensene 916,3 MHz, 917,5 MHz, 918,7 MHz og 919,9 MHz tillates brukt innendørs til digitale lytteassistansesystemer (ALD) (Assistive Listening Devices). Maksimalt 12 http://www.erodocdb.dk/docs/doc98/official/pdf/ceptrep050.pdf 19

tillatt utstrålt effekt er 10 mw e.r.p. og sendetid er 25 prosent. Maksimalt okkupert båndbredde per kanal er 400 khz. Frekvensene tillates brukt slik frekvensbruken er beskrevet i standarden EN 300 422." Til 15: I 15 som gir regler for frekvensbruk til hjelpeutstyr for hørselshemmede foreslås det tatt inn som andre ledd frekvensbånd til bruk for utstyr til digitale lytteassistansesystemer (ALD) (Assistive Listening Devices). Bestemmelsen gjelder kun innendørsbruk. Senterfrekvensene som foreslås tillatt brukt er 916,3 MHz, 917,5 MHz, 918,7 MHz og 919,9 MHz med en maksimalt tillatt utstrålt effekt på 10 mw e.r.p. og sendetid på 25 prosent. Systemer for lytteassistanse brukes til å forbedre lyd i for eksempel et rom. Enheten består gjerne av en mikrofon og høyttaler, og vil være i stand til å plukke opp lyd i rommet og sende dette til brukeren gjennom høyttaleren. På denne måten filtreres støy bort og lyden blir klarere. Bakgrunnen for forslaget er nye anbefalinger fra CEPT gitt gjennom endringer i ERC/REC 70-03 siden forrige revisjon av fribruksforskriften. 16. Trådløst lydutstyr 16 første ledd oppheves. 16 første ledd skal lyde: "Frekvensbåndet 863 865 MHz tillates brukt til trådløst lydutstyr og lydutstyr for multimediastrømmetjenester. Maksimal tillatt utstrålt effekt er 10 mw e.r.p. Frekvensbåndet tillates brukt som beskrevet i standarden EN 301 357." Til 16: 16 avsetter frekvenser til trådløst lydutstyr. I forslaget til 16 første ledd som i henhold til gjeldende rett tillater bruk av frekvensbåndet 863 865 MHz til trådløst lydutstyr foreslås det lagt til lydutstyr for multimedia-strømmetjenester. Bakgrunnen for forslaget skyldes endring og oppdatering av ERC/REC 70-03 på området. I kap. VI. Induktive systemer: 18. Induktive systemer 18 tredje og tiende ledd oppheves. 18 tredje ledd skal lyde: 20

"Frekvensbåndene 90 119 khz, 135 140 khz, 6765 6795 khz, 13,553 13,567 MHz og 26,957 27,283 MHz tillates brukt til induktive systemer. Maksimal tillatt feltstyrke er 42 dbμa/m i en avstand på 10 meter. I tilknytning til bruk av frekvensbåndet 13,553 13,567 MHz tillates også bruk til RFID i følgende frekvensbånd med en spektrumsmaske som beskrevet i standarden EN 300 330: a) 13,410 13,553 MHz og 13,567 13,710 MHz. Maksimal tillatt feltstyrke er 9 dbμa/m i en avstand på 10 meter. b) 13,110 13,410 MHz og 13,710 14,010 MHz. Maksimal tillatt feltstyrke er 3,5 dbμa/m i en avstand på 10 meter. c) 12,660 13,110 MHz og 14,010 14,460 MHz. Maksimal tillatt feltstyrke er 10 dbμa/m i en avstand på 10 meter. d) 11,810 12,660 MHz og 14,460 15,310 MHz. Maksimal tillatt feltstyrke er 16 dbμa/m i en avstand på 10 meter." 18 tiende ledd skal lyde: "Frekvensbåndet 13,553 13,567 MHz tillates brukt til radiobasert identifikasjonsutstyr (RFID) og elektronisk vareovervåkning (EAS) (Electronic article surveillance) som beskrevet i standarden EN 300 330. Maksimal tillatt feltstyrke er 60 dbμa/m i en avstand på 10 meter. I tilknytning til bruk av frekvensbåndet 13,553 13,567 MHz tillates også bruk til RFID i følgende frekvensbånd med en spektrumsmaske som beskrevet i standarden EN 300 330: a) 13,460 13,553 MHz og 13,567 13,660 MHz. Maksimal tillatt feltstyrke er 27 dbμa/m i en avstand på 10 meter. b) 13,360 13,460 MHz og 13,660 13,760 MHz. Maksimal tillatt feltstyrke er lineært avtagende fra 27 dbμa/m til 3,5 dbμa/m i en avstand på 10 meter. c) 13,110 13,360 MHz og 13,760 14,010 MHz. Maksimal tillatt feltstyrke er 3,5 dbμa/m i en avstand på 10 meter. d) 12,660 13,110 MHz og 14,010 14,460 MHz. Maksimal tillatt feltstyrke er 5 dbμa/m i en avstand på 10 meter." Til 18: Gjeldende 18 gir hjemmel for bruk av frekvenser til induktive systemer. Dette omfatter radiofrekvensutstyr som anvender magnetisk induksjon (loop-systemer) til nærfeltkommunikasjon. Typiske bruksområder er startsperre til biler, identifikasjon av dyr, alarmsystemer, kabeldetektering, avfallshåndtering, personidentifikasjon, trådløs taleforbindelse, adgangskontroll, avstandssensor, tyverisikring, dataoverføring til håndholdte apparater, automatisk vareidentifikasjon og trådløse styringssystemer. Det foreslås lagt til tilgrensende frekvensbånd i tilknytning til bruk av frekvensbåndet 13,553 13,567 MHz forutsatt at bruken skjer til RFID og med en spektrumsmaske som beskrevet i 21

standarden EN 300 330. Bakgrunnen for forslaget kommer som følge av tilføyelser i ERC REC 70-03 siden forrige revisjon av fribruksforskriften der det er lagt til nye frekvensbånd for å sikre sameksistens mellom ulike induktive systemer i 13,5 MHz-båndet. På denne måten sørger en for at for eksempel systemer for betaling og systemer for elektronisk vareovervåkning ikke interferer med hverandre. Slike RFID-systemer er i de senere årene tatt i bruk av stadig nye aktører til RFID-applikasjoner så som i pass, mobiltelefoner, elektronisk vareovervåkning og kontaktløse betalings- og kredittkort. I kap. VII. Medisinsk anvendelse: 19. Medisinske implantater 19 sjuende ledd oppheves. 19 sjuende ledd skal lyde: "Frekvensbåndet 2483,5 2500,0 MHz tillates brukt til aktive medisinske implantater som beskrevet i standarden EN 301 559. Eksterne enheter tillates kun brukt innendørs. Maksimal tillatt utstrålt effekt er 10 mw e.i.r.p. Kanalseparasjon er 1 MHz. Maksimal sendetid er 10 prosent. Utstyret må ha implementert interferensreduserende tiltak som beskrevet i harmoniserte standarder eller andre interferensreduserende tiltak som gir tilsvarende beskyttelse. Frekvensbåndet tillates også brukt som én kanal for datatransmisjon." Til 19: Forslaget til sjuende ledd i 19 inneholder ingen vesentlige materielle endringer av gjeldende 19 sjuende ledd, men i hovedsak språklige presiseringer og redaksjonelle endringer. I kap. X. Ultrabredbånd: 31. Ultrabredbåndsutstyr 31 oppheves. 31 skal lyde: "Diverse utstyr for ultrabredbånd (1) Frekvenser til utstyr for ultrabredbånd (UWB) (Ultra Wideband) tillates brukt innendørs som beskrevet i tabellen. Utendørsbruk tillates bare dersom det ikke er tilsluttet faste installasjoner, fast infrastruktur, fast utendørs antenne, eller utstyr montert i luftfartøy eller modelluftfartøy. Bruk tillates også som beskrevet i tabellen til bruk for ultrabredbåndsutstyr installert i kjøretøy og skinnegående vogner. Frekvensområde Maksimal tillatt Maksimal tillatt spisseffekt gjennomsnittlig e.i.r.p. e.i.r.p. (målt over 50 MHz) 22