Bransjetreff 11.11.2013 - Tyholmen
Arbeidsskadene i bygg og anlegg koster 1,5 milliarder årlig. Arbeidstilsynet har beregnet at arbeidsskadene i byggog anleggsvirksomheten i Norge hvert år forårsaker 4500 tapte leveår med full helse. Det samfunnsøkonomiske tapet ved de samme skadene koster oss 1.5 milliarder kroner (23.06.2006). Kilde Torstein Kvakland i Arbeidstilsynet
Mulige årsaker: Mange ulykker har sitt opphav i plan og prosjekteringsfasen. Mangler ved risikovurderinger. SHAplan - ofte ikke spesifikk nok Mangel på kvalifisert arbeidskraft (-4750 i B/A- NAV/BNL) Unge arbeidstakere. (Eksempler på manglende opplæring) Dårlig sikkerhetskommunikasjon mellom ulike aktører og nivåer - Gjennomtrekk lav basisbemanning Mangelfull planlegging Tidsnød Fører til ulykker - Kvalitetsproblemer - Dårlig lønnsomhet i prosjekt. «Hastverk er lastverk» Underentreprenører som trekkes inn ofte mot slutten av prosjekt uten å ha vært delaktig i produksjonsplanleggingen Kilde:
Utvikling personskader 2010-2012 Beskrivelse Konsekvens -klasse 2010 2011 2012 Dødsulykke K5 4(1) 5(1) 4 Personskade med mulig varig men K4 4 6 7 Personskade med > 10 fraværsdager K3 29 24 30 Personskade med <10 fraværsdager K2 41 55 53 Antall skader med fravær K2-K5 78 90 94 Antall skader uten fravær K1 171 161 162 Antall skader med og uten fravær Totalt 249 251 256 Tilsvarer H1-verdi 5,5 7,6 7,5
Utvikling personskader 2012-2013 ( t. o. m. 31. juli begge år) og siste 12 måneder Beskrivelse Konsekvens -klasse 2012 t.o.m. 31. juli 2013 t.o.m. 31. juli Siste 12 mnd. (pr. 31. juli) Dødsulykke K5 1 5(1) 8(1) Personskade med mulig varig men K4 4 6 7 Personskade med > 10 fraværsdager Personskade med <10 fraværsdager K3 18 15 33 K2 26 37 67 Antall skader med fravær K2-K5 49 62 114 Antall skader uten fravær K1 92 75 167 Antall skader med og uten fravær Totalt 141 137 281
Funn - alvorlige arbeidsulykker 2012 Underentreprenører dominerer de mest alvorlige ulykkene Sikker-jobb-analyse (SJA) ikke gjennomført for de mest alvorlige arbeidsulykkene (rutinemessige oppgaver, opplevd risiko var vurdert som lav) Underentreprenør - ikke deltatt i samhandlingsprosessen Anleggsmaskiner (dumper/gravemaskin) har vært involvert ved de mest alvorlige arbeidsulykkene Utenlandske arbeidstakere har ikke større risiko for å bli skadet enn norske arbeidstakere, tvert i mot er det nordmenn som i stor grad er involvert i arbeidsulykkene
Gjennomføring av nye og skjerpede tiltak i entreprisedriften i 2011 1. HMS vektlegges i etatens fastsatte prosedyrer for samhandling før oppstart av kontraktsarbeidene. Underentreprenørene tas med i samhandlingsprosessen. 2. Løpende oppfølging a) Innføring av ledelsesinspeksjoner (internt) og 1-1-runder (utføres av ledere på samme nivå hos byggherre og entreprenør) b) Innføring av prosedyre for stans av farlig arbeid c) Innføring av prosedyre for oppfølging av K4- og K5- hendelser
Gjennomføring av nye og skjerpede tiltak i entreprisedriften i 2011 forts. 3. Innskjerpe oppfølging av standard kontraktsbestemmelse (NS 8406) ved at byggherren kan nekte å godkjenne underentreprenør ved saklig grunn. HMS-forhold (Internkontrollsystem og HMS-resultater) kontrolleres og vektlegges spesielt. 4. Nøyere oppfølging av kravet om minimum 25 % av timeverkene i kontraktsarbeidet skal utføres av hovedentreprenøren. 5. Ved dødsulykker skal leder av den/de berørte virksomheten(e) møte hos Vegdirektøren for å orientere om hendelsen og hva som er gjort. Regionvegsjefen deltar også.
Arbeidstid
Arbeidstid Fastsettelsen av arbeidstid er et av arbeidslivets mest sentrale spørsmål. Her finnes det da også en vrimmel av ulike ordninger. Grunnleggende definisjon «den tid arbeidstaker står til disposisjon for arbeidsgiver». Viktig hovedprinsipp:- er at arbeidstaker har rett til ulike former for kompensasjon dersom arbeidet er belastende enten i seg selv eller som følge av den påkrevde arbeidstiden (for eksempel skiftarbeid på natt). I tillegg til den økonomiske kompensasjonen, vil ansatte også kunne «tilbakebetales» i form av redusert arbeidstid eller utvidede sammenhengende perioder med arbeidsfri.
Rammene (Eksempler fra SHA plan) Arbeidsmiljølovens bestemmelser sier du kan jobbe: 9 timer i løpet av 24 timer 40 timer i løpet av 7 dager AML 10-4 og 10-6, 10-12, (4). AML (t) Tariffavtale* (t) Samtykke fra Arbeidstilsynet (t) Dag 13 16 16 Oversikt over overtidstimer som er tillatt innenfor ulike tidsperioder Uke 10 15 20 4 uker 25 40 60 År 200 300 200 x 2
Arbeidstid SVV skal holdes orientert om godkjente arbeidstidsordninger Dispensasjoner for endret/utvidet arbeidstid skal sendes SVV umiddelbart Enkeltmannsforetak uten ansatte må følge vegtrafikklovens bestemmelser selv om arbeidsmiljøloven (aml) ikke gjelder (se f.eks. 21 om være skikket til å kjøre på trygg måte, herunder ikke være svekket, sliten eller trett) HE,s samordning kan også innebære at amls arbeidstidsbestemmelser skal følges. Et enkeltmannsforetak som er underlagt hovedbedrift med samordningsansvar, må forholde seg til arbeidstidsbestemmelsene i arbeidsmiljøloven på lik linje med alle andre virksomheter.
Eksempel på vanlige arbeidstidsordninger Nordsjøskiftordning, 2-skiftsordning arbeid på to skift, 06.00-16.00 og 16.00-02.00. Arbeid mellom kl. 21.00 og 06.00 er nattarbeid. 3-skiftsordning (2+1) arbeider skift to påfølgende dager og har neste dag fri 12-9 rotasjon 12 dager på jobb og 9 dager fri i løpet av en periode på 3 uker 12-16 rotasjon 12 dager på jobb og 16 dager fri i løpet av en periode på 4 uker kortuker jobber 10 timers arbeidsdager mandag til torsdag, fri fredag. I de tilfeller entreprenørens arbeidstakere eller underentreprenører arbeider til ulike tider på døgnet, skal det utarbeides en arbeidsplan som viser hvilke uker, dager og tider den enkelte arbeidstaker skal arbeide, jf. AML 10-3. Arbeidstidsbestemmelsene med grenser for antall timer (t) det kan arbeides henholdsvis pr. dag, og overtidstimer pr. uke, 4 uker og år er vist i tabellen nedenfor. Uansett ordning skal den være godkjent FØR den iverksettes.
Ansvar og myndighet
Ansvarsforhold på et bygge- eller anleggsprosjekt Byggherre Byggherrens representant Koordinator prosjektering/utførelse) Hovedentreprenør (Hovedbedrift med samordningsansvar) (Verneombud) Underentreprenør Underunderentreprenør (Regionalt verneombud) Den enkelte arbeidstaker
Praktisering av byggherreforskriften 1. Statens vegvesen er byggherre på riksveg og opptrer som byggherrens representant på fylkesveg 2. Byggherreforskriftens krav er gjort gjeldende også for drift og vedlikehold 3. Statens vegvesen har rollen som koordinator for prosjektering og utførelse i egen organisasjon 4. Statens vegvesen har egne prosjektledere og byggledere som representerer byggherren på de fleste kontrakter 5. Utarbeider sikkerhets-, helse- og arbeidsmiljøplan (SHA-plan) som vedlegges konkurransegrunnlaget 6. Samhandlingsprosessen har tydelig fokus på HMS med involvering av underentreprenører 7. HMS er fast punkt i byggemøter 8. Risikofylt arbeid i neste periode skal være tema i byggemøte som forebyggende tiltak
Samordningsansvar og inntakskontroll Samordningsansvar er kontraktsfestet Hovedentreprenør er som oftest hovedbedrift med samordningsansvar Byggherren omfattes også av samordningsansvaret Også enkeltmannsforetak omfattes av samordningsansvaret Rutiner for inntakskontroll bør etableres Arbeidstilsynet har stort fokus på rutiner for inntakskontroll SVV vurderer å innføre krav om inntakskontroll som en del av samordningsansvaret 11.11.2013 Bransjetreff 2013 - Region sør
Vernerunder og eventuelle andre kontrolltiltak Viktig å involvere UE i de planlagte vernerundene Hovedentreprenøren har ansvar for gjennomføring av vernerunder Det settes opp en detaljert plan for vernerunder Rapporterte uønskede hendelser kan med fordel legges til grunn for å få fokus på særlig aktuelle områder som bør følges opp Andre kontrolltiltak bør vurderes etter behov: Inspeksjoner av maskiner og utstyr Sjekk av beredskapsutstyr (brannslokningsutstyr m.m.) 11.11.2013 Bransjetreff 2013 - Region sør
HMS - kompetanseplan Det må avtales hvem som fører kontroll med kompetanse ved inntakskontroll mange hovedentreprenører har gode rutiner for dette gjennom samordningsansvaret Byggherren må gjennomføre stikkprøvekontroller Dokumentasjon av kompetansebevis for masseforflytningsmaskiner (hjullaster, veghøvel, gravemaskin, doser, dumper, skraper og gravelaster) Dokumentasjon av gjennomført dokumentert sikkerhetsopplæring i tillegg til kompetansebevis. Dokumentasjon på anleggsmaskiner og tilleggsutstyr Utenlandske arbeidstakere må søke Arbeidstilsynet for å få utstedt norsk kompetansebevis før oppdrag på norsk jord
Sosial dumping
Hvor mange kom i 2012? (tall fra UDI) Polen 15 577 Baltikum 10 634 Bulgaria og Romania 3 875 Spania, Italia, Hellas og Portugal 2 760 Andre land 6 940 Bruk av østeuropeisk arbeidskraft: Språk og manglende kunnskap om HMS-regler er fremdeles et stort problem for østeuropeiske arbeidstakere i bygg og anlegg. En ny Fafo-rapport viser at situasjonen på mange områder er uforandret, tross stor oppmerksomhet og mange tiltak.
Sosial dumping fokus fra Arbeidstilsynet
Tiltak mot sosial dumping 1. Språkkrav minst en person pr. lag må kunne snakke norsk 2. Kontraktsbestemmelser i henhold til forskrift om lønns- og arbeidsvilkår i offentlige kontrakter 3. På områder som ikke er dekket av forskrift om allmenngjort tariffavtale, skal entreprenøren ha lønns- og arbeidsvilkår i henhold til gjeldende landsomfattende tariffavtale for den aktuelle bransje 4. Krav om at bestemmelsene i kontrakten med hovedentreprenør, videreføres overfor underentreprenører og kontraktsmedhjelpere 5. Ved konstatert brudd på kontraktsbestemmelser om lønns- og arbeidsvilkår, kan byggherren heve kontrakten 6. Ved gjentatte brudd på kontraktsbestemmelsene om lønnsog arbeidsvilkår kan entreprenøren bli avvist fra fremtidige kontrakter med Statens vegvesen
Sosial dumping Anvendt arbeidskraft (066, C2:4.2 ) Entreprenøren skal til enhver tid kunne dokumentere at den anvendte arbeidskraft oppfyller kontraktens bestemmelser.
Sosial dumping Ansattes lønns- og arbeidsvilkår utdrag (066, C2, pkt.4.3 ) Ansatte hos HE, UE og UUE skal ha lønns- og arbeidsvilkår som ikke er dårligere enn det som følger av gjeldende landsomfattende tariffavtale Entreprenøren skal på forespørsel fra byggherren dokumentere lønns- og arbeidsvilkårene til ansatte som medvirker til å oppfylle kontrakten, inklusive at disse har tilfredsstillende personalrom og forsvarlig innkvartering. Opplysninger om lønns- og arbeidsvilkår skal dokumenteres ved kopi av arbeidsavtale, lønnsslipp og timelister. Alle avtaler om underentrepriser og øvrige avtaler om utførelse av arbeid eller leveranse under denne kontrakt skal inneholde tilsvarende bestemmelser som anvendt i denne kontrakten.
Sosial dumping ID-kort Viktig og enkelt tiltak: Sjekk at arbeiderne har grønt ID-kort Gyldig mht arbeidsgiver og tidsrom Gyldig i to år Skal være rett arbeidsgiver Ved opphold på bygge- og anleggsplassen skal arbeidstaker ha ID-kortet med seg. (Verneombud og HMS-koordinator har rett til å få dette fremvist på oppfordring.