NARKOTIKAPROGRAM MED DOMSTOLSKONTROLL (ND) ET ALTERNATIV TIL FENGSEL FOR KRIMINELLE RUSAVHENGIGE
KORTVERSJON Pilotprosjekt for bykommunene Bergen og Oslo med start 01.01.06 Dom på ND-program= Alternativ til fengsel Betinget dom på vilkår, prøvetid 2-5 år Rusavhengige som begår kriminalitet knyttet til rusavhengigheten Samarbeidsprosjekt mellom Kriminalomsorgen, Bergen/Oslo kommune, Hordaland fylkeskommune/grønland voksenopplæring og Helse Bergen/Helse øst Kriminalomsorgen koordinerer
ORGANISERING SENTRALT NIVÅ styringsgruppe (involverte departement) LOKALT NIVÅ styringsgruppe bestående av arbeidsgivere til de ulike team-medlemmene Tett samarbeid med politiet og tingretten TEAM: ND-leder (Kriminalomsorgen) Friomsorgen rådgiver Helse psykolog/psykiatrisk sykepleier Bergen/Oslo kommune- sosionom Hordaland fylkeskommune/grønland voksenopplæring pedagog/opplæringsrådgiver ½ sekretær i Bergen
STATSBUDSJETTET 5.6.1 Tiltak Narkotikaprogram med domstolskontroll (ND) permanent og landsdekkende Regjeringen foreslår å bevilge 30 mill. kroner i 2016 20 mill. kroner på JD/kriminalomsorgens budsjett 8 millioner på HOD sitt budsjettet 2 millioner på KD/opplæringsbudsjettet Opptrappingsplanen på rusfeltet
MÅLSETTINGER Rehabilitering Forhindre nye kriminalitet Samordne/koordinere hjelpetiltak
INNHOLDET I NARKOTIKAPROGRAMMET Samordning av hjelpetiltak - bo i egen bolig - innhold på dagtid på ukedager Behandlingsopplegg Opplærings- eller arbeidstiltak Booppfølging Økonomisk rådgivning og bistand Fritidsopplegg Familie/nettverk Andre tiltak Kontroll
DOMFELTE I NARKOTIKAPROGRAMMET Ca 20 i Bergen, ca 30 i Oslo pt Alder 21-51 Både menn og kvinner Ulike typer rusmidler Ulikt omfang Ulik varighet Ulik bakgrunn Rus-relatert kriminalitet Samtykke/motiverte
KJENNETEGN PÅ ND-DOMFELTE Rusavhengige Psykisk uhelse Fysisk uhelse Manglende skolegang/arbeidserfaring Dårlig nettverk Mange tap Upopulære på boligmarkedet Ikke tilfredsstillende bolig Manglende boevne Kriminelle
TILTAK PÅ ND-SENTERET I BERGEN FELLES - Ukeplan - Felles møtepunkt - Fysisk trening - Husmøte - info - Felles måltider - Urinprøver - Avhengig av hvor langt en har kommet i programmet hvor mye en er på NDsenteret INDIVIDUELT - Kartlegging/tiltaksplan - Utrede opplæringsbehov - Rådgivning mht. utdanning og arbeid - Tilpasset undervisning - Samtaler vedr. ulike problemstillinger - Behandling hos psykolog - Viderehenvisning til annen instans - Utredning/kartlegging av Psykisk helse/ rusmisbruk - Ansvarsgrupper - Økonomisk rådgivning Gjeld - skole/tilrettelagt arbeid/ordinært arbeid - Tett oppfølging! Nettverksarbeid
EKSTERNE TILTAK I BERGEN Avrusningsklinikk Rusbehandling i institusjon Poliklinisk behandling Botrening Housing First Skole/Utdanning Arbeidstiltak - attføringsbedrift Gjeldsrådgivning Legemiddelassistert rehabilitering (substitusjonsbehandling) Ansvarsgrupper Sosialtjenesten Frivillige organisasjoner Politi forsvarere Leger +++++++++
EN HISTORIE FRA VIRKELIGHETEN PEDER ÅS 25 ÅR Personundersøkelse des. 2011: - Ruset seg fra 16 år, store mengder heroin fra 18 år. Nettopp startet i LAR - Tidligere avrusingsopphold + kort opphold i Floenkollektivet - Nettopp flytta inn i leilighet i borettslag etter 3 mndr på Sandviken sykehus - Datter 3 år samvær sammen med sine foreldre - Sysselsetting: play-station - Elendig fysisk helse + hepatitt C - Psykisk uhelse- oppfølging fra psykolog - Utdannelse: grunnkurs mekaniske fag + kurs - Arbeidsavklaringspenger fra NAV - God støtte i familien
DOM FEBRUAR 2012 8 mndr. betinget dom på vilkår av gjennomføring av ND. Prøvetid 2 år. Domfelt for: - forsøk på ran - bedrageri - forsøk på bilbrukstyveri - oppbevaring, erverv og bruk av narkotika - skremmende og plagsom adferd - bæring av kniv på off. sted - tyveri/naskeri Ikke tidligere domfelt
TILTAK INNHOLD Ansvarsgruppe annenhver måned: domfelt, ND, NAV stat og kommune, LAR, fastlege, psykolog, Fretex Medisinering (dosering, utdelingssted) Behandling for hepatitt C Økonomiske spørsmål Utredning og behandling mht psykisk helse Samvær med datter barnevern Arbeidstiltak Skole på vei mot fagbrev Urinprøvekontroll Oppmøtekontoll Domstolskontroll: retten ca hver 3. måned
VED ENDT PRØVETID FEBRUAR 2014 - Negative up siden november 2012 - Stabil på LAR-medisin - Stabilisert mht psykisk helse - Fremdeles samme bolig - Stilte til alle avtaler med involverte etater - Hovedansvaret for datteren - Arbeidspraksis i bedrift i regi av Fretex - Lønn gjennom Fretex m/jobbgaranti - Nesten fullført fagbrev - En solskinnshistorie!
DOMMERENS ROLLE Iverksettingssamtale Overgang mellom faser Oppfølgingssamtaler Behandling av saken ved vilkårsbrudd hel/delvis omgjøring, forlengelse av prøvetid, nye vilkår helhetlig/individuelt/hensiktsmessig Dommerens rolle større og større Viktig kontroll Uavhengighet Viktige tilbakemeldinger
HÅNDTERING AV BRUDD
HVA ER BRUDD? BRUDD PÅ GRUNNVILKÅRET - ny kriminalitet - politi/påtalemyndighet tar seg av saken BRUDD PÅ SÆRVILKÅR (ND) - ikke møte/holde avtaler - møte for sent - ikke gjøre det en skal for å komme videre i livet/ingen progresjon - ruse seg slik at en ikke klarer å følge opp tiltakene
KOST NYTTE : MONEY TALKS ND-budsjett: ca. 4,7 mill pr. år Ca 20 aktive dommer = ca.20 år = 7300 fengselsdøgn Døgnpris på ca 2000,- kr i lukket fengsel =) 14, 5 millioner kroner. + kostnader for politi, rettsapparat, forsikringsselskap osv. Økt livskvalitet er umulig å måle i penger. Produksjon av skattebetalere
EVALUERINGSRAPPORTEN EN OPPFØLGINGSSTUDIE AV 115 AV DE FØRSTE DOMFELTE BERGEN/OSLO, november 2014 OPPFØLGINSSTUDIE GJORT AV STURLA FALCK, SIRUS
FULLFØRTE OG DROP-UT Over en tredjedel av de dømte fullførte NDprogrammet. De 39 somfullførtend haddegjennomsnitteligtilbraktto årog to måneder i programmet. De somdroppetutvarind igjennomsnittettårog to måneder. Gjennomsnittsalderen var 35 år i Oslo og 33 år i Bergen. Begge steder var 15 prosent kvinner.
HOVEDINNTRYKK Både de som fullførte og de som droppet ut viste en positiv utvikling, om enn noe svakere. Resultatene fra ND synes bedre enn alternativet, ubetinget fengsel. ND har vist at alternative reaksjonsformer er mulig for denne gruppen. Fengselsstraff for gjengangere dømt for narkotikaforbrytelser har tilbakefall på 85 prosent. Dette viser betydningen av å prøve alternative reaksjoner. De som gikk gjennom fasene og tiltakene i ND fikk styrket sine muligheter for videre integrering i samfunnet. Andel fullførte var positiv sammenlignet med DrugCourt i andre land og narkotikabrukere i behandling.
NASJONAL ORDNING LOKALE TILPASNINGER MANGE MULIGHETER
Nasjonal ordning Distrikts tilpasninger
FORANKRING Tverretatlighet Eierforhold Engasjement