Klima- og miljødepartementet Postboks 8013 Dep 0030 OSLO Trondheim, 01.09.2015 Deres ref.: [Deres ref.] Vår ref. (bes oppgitt ved svar): 2015/8942 Saksbehandler: Asbjørn Tingstad Miljødirektoratets tilråding om vern av skog høsten 2015 Vedlagt oversendes Miljødirektoratets tilråding i forbindelse med vern av skog. Tilrådingen omfatter 66 områder. Alle områdene med unntak av et område på Statskog SFs grunn, faller inn under ordningen med frivillig vern av skog. Det er forslag om opphevelse av 12 eksisterende verneforskrifter, mens det i tillegg foreslås at 5 eksisterende verneområder får endret avgrensning. Tilrådingen omfatter ca. 314,5 km2 nytt verneareal, hvorav ca. 177,2 km2 er produktiv skog. Fra Stortinget er det ved behandlingen av budsjettproposisjoner og aktuelle stortingsmeldinger i den siste tiårsperioden lagt til grunn at tidligere konflikter i skogvernet skal reduseres. Arbeidet skal baseres på frivillig vern av skog på privat grunn sammen med økt vern av offentlig eid areal. Dette er fulgt opp gjennom et tett samarbeid med Norges Skogeierforbund for areal på privat grunn og i egne verneplaner for Statskog SFs og OvFs grunn. Områdene som foreslås vernet er: Utvidelse av Prestehesten naturreservat i Aurskog-Høland kommune, Akershus fylke Utvidelse av Gjerimåsan naturreservat i Gjerdrum og Nannestad kommuner, Akershus fylke Rislåknuten i Birkenes kommune, Aust-Agder fylke Eikåsen i Tvedestrand kommune, Aust-Agder fylke Utvidelse av Urdvatn naturreservat i Åmli kommune, Aust-Agder fylke Berlifjell i Åmli kommune, Aust-Agder fylke Ljosådalen i Valle kommune, Aust-Agder fylke Eikelidalen i Åmli kommune, Aust-Agder fylke Stuvåna i Åmli kommune, Aust-Agder fylke Langebergsheia og Mannfallknuten i Froland og Birkenes kommuner, Aust-Agder fylke Juvsåsen i Sigdal kommune, Buskerud fylke Vikerfjell i Ringerike kommune, Buskerud fylke Nøreimsbekken i Gol kommune, Buskerud fylke Fosseteråsen i Øvre Eiker kommune, Buskerud fylke Postadresse: Postboks 5672, Sluppen, 7485 Trondheim Telefon: 03400/73 58 05 00 Faks: 73 58 05 01 E-post: post@miljodir.no Internett: www.miljødirektoratet.no Organisasjonsnummer: 999 601 391 Besøksadresser: Brattørkaia 15, 7010 Trondheim Grensesvingen 7, 0661 Oslo 1
Viulkastet i Ringerike kommune, Buskerud fylke Rankedal i Ringerike kommune, Buskerud fylke Gulsvikelvi i Flå kommune, Buskerud fylke Utvidelse av Knipetjennåsen naturreservat i Krødsherad kommune, Buskerud fylke Juvberget i Åsnes kommune, Hedmark fylke Deifjellia i Åmot kommune, Hedmark fylke Bjellneset i Eidskog kommune, Hedmark fylke Veslhammarlia i Stor-Elvdal kommune, Hedmark fylke Eldåa i Stor-Elvdal kommune, Hedmark fylke Rokkåa i Stor-Elvdal kommune, Hedmark fylke Utvidelse av Jukulen naturreservat i Åmot kommune, Hedmark fylke Misterlia i Rendalen kommune, Hedmark fylke Slåttbråtåmyra i Åsnes kommune, Hedmark fylke Skarvatun i Kvinnherad kommune, Hordaland fylke Storgaulstadhøgda - Trollfossklumpen i Steinkjer kommune, Nord-Trøndelag fylke Kvamsfjellet i Steinkjer kommune, Nord-Trøndelag fylke Aunskardet - Lakshølhaugen i Namdalseid kommune, Nord-Trøndelag fylke Utvidelse av Finnvolldalen - Esplingheia naturreservat i Namdalseid kommune, Nord- Trøndelag fylke Buvika i Namdalseid kommune, Nord-Trøndelag fylke Gravhaugen i Namdalseid kommune, Nord-Trøndelag fylke Lødding i Namsos kommune, Nord-Trøndelag fylke Utvidelse av Migaren naturreservat i Grong kommune, Nord-Trøndelag fylke Guselva i Lierne kommune, Nord-Trøndelag fylke Utvidelse av Blåfjella - Skjækerfjella/Låarte - Skæhkere nasjonalpark, Verdal, Steinkjer, Grong, Snåsa og Lierne kommuner, Nord-Trøndelag Ramsås i Verdal kommune, Nord-Trøndelag fylke Solbrålia i Sør-Fron kommune, Oppland fylke Augla i Sør-Fron kommune, Oppland fylke Langvassbrenna i Jevnaker kommune, Oppland fylke Drægnismorki Yttrismorki (utvidelse av Drægnismorki naturreservat) i Luster kommune, Sogn og Fjordane fylke Fimreiteåsen i Sogndal kommune, Sogn og Fjordane fylke Homla i Malvik kommune, Sør-Trøndelag fylke Tangvolla i Klæbu kommune, Sør-Trøndelag fylke Burmannsfjellet i Skien kommune, Telemark fylke Trolldalsfjellet i Skien kommune, Telemark fylke Eikelifjellet i Skien og Nome kommuner, Telemark fylke Minnesjø i Nome kommune, Telemark fylke Bratterudskogen i Tinn kommune, Telemark fylke Utvidelse av Trillingtjennane naturreservat i Drangedal kommune, Telemark fylke Bråfjell i Fyresdal kommune, Telemark fylke Krålen i Fyresdal kommune, Telemark fylke Utvidelse av Skrim og Sauheradfjella naturreservat i Skien kommune, Telemark fylke Omnflug i Notodden kommune, Telemark fylke Lavangsdalen i Balsfjord kommune, Troms fylke Hægbostad i Lindesnes kommune, Vest-Agder fylke Kile i Vennesla kommune, Vest-Agder fylke Utvidelse av Geislafoss naturreservat i Audnedal kommune, Vest-Agder fylke Ryggsåsen i Re og Holmestrand kommuner, Vestfold fylke Lunde i Larvik kommune, Vestfold fylke 2
Askilsåsen i Sande kommune, Vestfold fylke Granslia i Hof kommune, Vestfold fylke Utvidelse av Vestfjella naturreservat i Aremark og Halden kommuner, Østfold fylke Raknerud og Gimmingsrud i Trøgstad kommune, Østfold fylke Følgende eksisterende vernevedtak foreslås opphevet som følge av den nye verneplanen: 1. Forskrift 12.12.2014 nr. 1617 om vern av Migaren naturreservat, Grong kommune, Nord-Trøndelag 2. Forskrift 16.12.2011 nr. 1294 om vern av Finnvolldalen-Esplingdalen naturreservat, Namdalseid kommune, Nord-Trøndelag 3. Forskrift 13.12.2002 nr. 1550 om fredning av Jukulen naturreservat, Åmot kommune, Hedmark 4. Forskrift 05.03.2010 nr. 350 om vern av Drægnismorki naturreservat, Luster kommune, Sogn og Fjordane 5. Forskrift 14.02.2014 nr. 159 om vern av Knipetjennåsen naturreservat, Krødsherad kommune, Buskerud 6. Forskrift 02.09.2005 nr. 996 om vern av Trillingtjennane naturreservat, Drangedal kommune, Telemark 7. Forskrift 28.06.1985 nr. 4228 og 4229 om fredning av Vestfjella naturreservat, Aremark og Halden kommuner, Østfold 8. Forskrift 22.12.1978 nr. 10 om fredning av Langmyra naturreservat, Halden kommune, Østfold 9. Forskrift 04.09.1981 nr. 4778 om fredning av Gjerimåsan naturreservat, Gjerdrum og Nannestad kommuner, Akershus 10. Forskrift 17.12.2010 nr. 1629 om vern av Prestehesten naturreservat, Aurskog- Høland kommune, Akershus 11. Forskrift 20.06.1986 nr. 1360 om fredning av Sandvann naturreservat, Ringerike kommune, Buskerud Følgende eksisterende vernevedtak foreslås endret som følge av den nye verneplanen: 1. Forskrift 17.12.2004 nr. 1691 om vern av Blåfjella-Skjækerfjella/Låarte-Skæhkere nasjonalpark, Verdal, Steinkjer, Grong, Snåsa og Lierne kommuner, Nord-Trøndelag 2. Forskrift 19.12.2008 nr. 1448 om vern av Skrim og Sauheradfjella naturreservat i Kongsberg, Notodden, Sauherad og Skien kommuner, Buskerud og Telemark 3. Forskrift 28.04.2000 nr. 409 om vern av Setesdal Vesthei Ryfylkeheiane landskapsvernområde, Bykle, Valle og Bygland kommunar, Aust-Agder, Åseral, Hægebostad, Kvinesdal og Sirdal kommunar, Vest-Agder og Forsand kommune, Rogaland 4. Forskrift 28.06.1985 nr. 1358 om vern av Vassfaret og Vidalen landskapsvernområde, Sør-Aurdal kommune, Oppland og Flå, Nes og Ringerike kommuner, Buskerud 5. Forskrift 14.02.2014 nr. 168 om vern for Geislafoss naturreservat, Audnedal kommune, Vest-Agder Saksbehandling Disse områdene er ikke en del av en samlet verneplan, og områdene har derfor ulik bakgrunn og ulik saksbehandling. Det er i tilrådingen redegjort for saksbehandlingen for de ulike områdene. Miljødirektoratets endelige forslag 3
På bakgrunn av høringsrundene og fylkesmennenes tilrådinger, tilrår Miljødirektoratet at 65 av områdene vernes som naturreservater mens for et område tilrås utvidelse av eksisterende nasjonalpark. Spesielle tema som er tatt opp under høringene. Generelt er det få høringsuttalelser til forslagene om vern av disse områdene, noe som i stor grad skyldes at det er gjennomført forhandlinger med grunneierne på forhånd, slik at verneforslagene er avklart med grunneierne før høringene. Høringsinnspillene har i stor grad gått på forslag om enkelte endringer i verneforskriftene. Miljødirektoratet vurderer at det er et godt faglig grunnlag som ligger til grunn for verneforslagene, at de tilrådde områdene oppfyller kravene i naturmangfoldloven for opprettelse av naturreservat, og at høringen av disse områdene har fulgt saksbehandlingsreglene i medhold av naturmangfoldloven. Vern av de foreslåtte områdene vil sikre arealer med viktige vernekvaliteter, og vern av områdene vil bidra til å oppfylle mangler som er påpekt i Evalueringen av skogvernet i Norge. Om forskriftene For å imøtekomme ulike interesser, foreslås tilpasninger i forslagene til verneforskrifter for de enkelte områdene. Det er en del variasjoner mellom de ulike forskriftene, som dels avspeiler at de enkelte områdene har ulik toleranse i forhold til ulike typer påvirkning, og dels at det er tatt hensyn til ønsker om bruk fremkommet gjennom forhandlingene og høringene. Miljødirektoratets vurdering er at slike variasjoner er en naturlig konsekvens av å ta intensjonen om økt medvirkning i verneplanprosesser på alvor. Miljødirektoratet har imidlertid vektlagt å utforme likelydende bestemmelser på punkter i forskriftsforslagene hvor intensjonen med bestemmelsen har vært felles, for å unngå fortolkningsproblemer på et senere tidspunkt. Miljødirektoratet har derfor gjort endringer i forskriftene for å tilpasse disse til mal for naturreservater, uten at dette har medført endringer i restriksjonsnivå. Om enkeltområder Flere av de foreslåtte verneområdene er utvidelser av eksisterende naturreservater. For disse områdene er det foreslått ny forskrift som gjelder både for eksisterende og foreslått naturreservat. Om oversendelsen Det vises for øvrig til vedlagte saksdokumenter, herunder Miljødirektoratets tilråding med forslag til verneforskrifter og utkast til kart. Tilrådingen inneholder nærmere detaljer om saksbehandlingen, oppsummering av høringsuttalelser, foreslåtte endringer av forskrifter samt forslag til endelig vernevedtak. Avtaler om frivillig vern Ordningen med frivillig vern av skog forutsetter at det inngås avtaler med berørte grunneiere før det kan fattes vernevedtak for det aktuelle området. Det er ennå ikke inngått slike avtaler for alle de områdene som tilrås i denne verneplanen. Det arbeides fortløpende med å få dette på plass, men alle berørte grunneiere har akseptert at Miljødirektoratet tilrår verneforslagene før alle avtaler er inngått. 4
Hilsen Miljødirektoratet Dette dokumentet er elektronisk godkjent og har derfor ingen signatur Berit Lein Knut Fossum Avdelingsdirektør Seksjonsleder Vedlegg: Selve tilrådingen, foreslåtte forskrifter og kart kan lastes ned fra Miljødirektoratets nettsider. Velg fra: Tema - Verneområder - Tilrådninger verneområder. Lenke: http://www.miljødirektoratet.no/no/tema/verneomrader/tilradningerverneomrader/tilrading skogvern høst 2015 Ta eventuelt kontakt med Miljødirektoratet for å få tilsendt papirkopi av dokumentene. Kopi av dette brev uten vedlegg sendes til: Troms fylkeskommune Nord-Trøndelag fylkeskommune Sør-Trøndelag fylkeskommune Sogn og Fjordane fylkeskommune Hedmark fylkeskommune Oslo og Akershus fylkeskommune Østfold fylkeskommune Oppland fylkeskommune Vestfold fylkeskommune Buskerud fylkeskommune Telemark fylkeskommune Aust-Agder fylkeskommune Vest-Agder fylkeskommune Hordaland fylkeskommune Fylkesmannen i Troms Fylkesmannen i Nord-Trøndelag Fylkesmannen i Sør-Trøndelag Fylkesmannen i Sogn og Fjordane Fylkesmannen i Hedmark Fylkesmannen i Oppland Fylkesmannen i Oslo og Akershus Fylkesmannen i Østfold Fylkesmannen i Vestfold Fylkesmannen i Buskerud Fylkesmannen i Telemark Fylkesmannen i Aust-Agder Fylkesmannen i Vest-Agder Fylkesmannen i Hordaland Sametinget 5
Balsfjord kommune Lierne kommune Snåsa kommune Grong kommune Namsos kommune Namdalseid kommune Steinkjer kommune Verdal kommune Malvik kommune Selbu kommune Klæbu kommune Rendalen kommune Stor-Elvdal kommune Åmot kommune Åsnes kommune Eidskog kommune Sør-Fron kommune Jevnaker kommune Aurskog-Høland kommune Gjerdrum kommune Nannestad kommune Kongsvinger kommune Nord-Fron kommune Sør-Fron kommune Jevnaker kommune Halden kommune Aremark kommune Trøgstad kommune Larvik kommune Re kommune Holmestrand kommune Sande kommune Hof kommune Sigdal kommune Ringerike kommune Gol kommune Øvre Eiker kommune Flå kommune Krødsherad kommune Skien kommune Nome kommune Tinn kommune Drangedal kommune Fyresdal kommune Notodden kommune Birkenes kommune 6
Tvedestrand kommune Åmli kommune Valle kommune Froland kommune Birkenes kommune Lindesnes kommune Audnedal kommune Vennesla kommune Kvinnherad kommune Luster kommune Sogndal kommune Landbruksdirektoratet Norges Skogeierforbund NORSKOG Norges Naturvernforbund WWF Norges Jeger- og Fiskerforbund Den norske turistforening Friluftsrådenes Landsforbund Norsk Friluftsliv Direktoratet for mineralforvaltning Forsvarsbygg Norges vassdrags- og energidirektorat Statens vegvesen Statnett Statkraft Norges Idrettsforbund Norges Orienteringsforbund Norsk Organisasjon for Terrengsykling Statens kartverk Språkrådet 7