Journalpost:14/32602 FYLKESRÅDSSAK Saksnummer Utvalg/komite Dato 172/2014 Fylkesrådet 26.08.2014 Høring - NRK-plakaten Sammendrag Kulturdepartementet har sendt NRK-plakaten på høring. Fylkesrådet i Nordland uttaler at NRKs distriktssendinger er svært viktig for nærings og samfunnsliv i fylket. NRKs lokalsendinger på radio og tv er de eneste som når ut til og gir innbyggere og samfunnsliv i Nordland løpende redaksjonell oppmerksomhet. Fylket har ikke andre sterke regionale mediehus, men et 20-talls lokale redaksjoner med dekning av og spredning til sine enkelte handelsdistrikt. Bakgrunn Kulturdepartementet har sendt NRK-plakaten på høring. Bakgrunnen er regjeringens beslutning om å legge frem en stortingsmelding om NRK. Denne skal omfatte: NRKs finansiering, NRKs mandat NRKs grenseflater mot kommersielle aktører NRKs bruk av eksterne produsenter Meldingen skal legges frem i løpet av 2015. NRK-plakaten står sentralt når det gjelder prinsippene for NRKs virksomhet. Plakaten ble innført i 2007, og har siden blitt endret flere ganger. Plakaten inneholder de overordnede krav og forventninger staten har til NRKs allmennkringkastingstilbud og er følgelig et uttømmende uttrykk for NRKs samfunnsoppdrag. Plakaten er i sin helhet tatt inn i NRKs vedtekter, slik at den også er formelt bindende for NRK. Departementet ber særskilt om innspill på to temaer knyttet til NRK-plakaten: 1. Plakatens form: Er NRK-plakaten en egnet måte å forankre statens forventninger og krav til NRK som allmennkringkaster, eller bør dette forankres på andre måter, og i så fall, hvordan? Og videre, har plakaten et hensiktsmessig detaljeringsnivå, eller bør detaljeringsnivået justeres? 2. Plakatens innhold: Definerer plakaten NRKs mandat og samfunnsoppdrag, inkludert grensene for NRKs kommersielle handlingsrom, på en god måte, eller bør plakaten justeres innholdsmessig? Departementet ber høringsinstansene om innspill innen høringsfristen 26. august 2014. Mediesituasjonen i Nordland Nordland har mer enn halvparten av befolkningen i Nord-Norge og har et næringsliv som står
for 2/3 deler av eksporten fra landsdelen. Fylket er langstrakt (700 km fra nord til sør) og er svært fragmentert når det gjelder mediedekning. Med unntak av VG er det ingen aviser som har spredning av betydning i hele Nordland. Ingen av riksavisene har faste medarbeidere i Nordland. Av riksmedia er kun NRK og TV2 tilstede. NRK med eget distriktskontor, samt medarbeidere flere steder i fylket. NRK Nordland har egne distriktssendinger på radio og TV. TV2 Nyhetene har en ansatt med kontor i Bodø. Ellers består mediene av et tjuetalls avis/nett redaksjoner fra Andøy i nord til Brønnøysund i sør. Bare fem av dem kommer ut med trykte utgaver på alle hverdager, de øvrige har utgivelser fra månedlig til en, to eller tre dager i uken. Felles for samtlige er at de har svært lokal spredning. Alle har både gode opplag og lesertall i sitt nedslagsfelt, men ingen av redaksjonene dekker hele Nordland. Nord-Norge har ingen regional avis som blir lest eller som har de viktigste sakene fra politikk, nærings- og samfunnsliv i landsdelen. De to største, Avisa Nordland og Nordlys, er først og fremst lokale medier for handelsdistriktene rundt henholdsvis Bodø og Tromsø. Avisnavn Opplag 2013 Utgivelser/ Frekvens Lesertall/ nett og avis i 1000 Redaksjonelt ansatte ANDØYPOSTEN 1 698 3 5 HT/Polaris Media BRØNNØYSUNDS AVIS 3 247 3 15 7 HT/Polaris Media FREMOVER 7 284 6 30 14 Amedia HELGELAND 7 673 6 29 21 Amedia ARBEIDERBLAD HELGELANDS BLAD 4 271 3 19 8 Lokalt LOFOTPOSTEN 5 629 6 29 15 Amedia RANA BLAD 9 361 6 30 17 Amedia VESTERAALENS AVIS 2 022 3 4 HT/Polaris Media BLADET VESTERÅLEN 6 924 26 10 Lokalt LOFOT-TIDENDE 3 545 2 4 Amedia MELØYAVISA 1 792 1 4 Lokalt ØKSNESAVISA 1 505 1 6 Lokalt VÅGANAVISA 2 307 1 6 Lokalt SALTENPOSTEN 4 579 3 8 Lokalt LOKALAVISA 2 562 1 3 Lokalt NORDSALTEN AVISA NORDLAND 19 894 6 84 32 Amedia (62%) HT/Polaris 38%) BODØ NU 0 Gratis avis Lokalt FRAMTIA 1 263 1 4 Lokalt SORTLANDSAVISA 1 381 1 6 4 HT/Polaris Eier
Media AVISA HEMNES 1 304 1 1 Lokalt Totalt opplag 88 240 (Kilde: Mediebedriftenes Landsforening og avisene selv) Nærradio I Nordland er det 22 konsesjoner for nærradio. De fleste har et dugnadspreg, spiller musikk, driver bingo og gjør en viktig jobb som formidler av møter i kommunestyrene. Svært få har innslag av nyheter og journalistisk preg. Selv om innholdet for mange av stasjonene er tilgjengelig på nett, spiller de samlet sett en liten rolle som formidler av nyheter og samfunnsdebatt. NRK Den eneste redaksjonen som dekker og blir hørt, sett og lest i hele Nordland er NRK Nordland. Dermed spiller distriktssendingene samme rolle i Nordland som NRK gjør nasjonalt og er den viktigste arenaen for nyheter og samfunnsdebatt. Dette framgår også av oppslutningen om sendingene fra NRK Nordland. Ukentlig sendetid i distriktssendingene er: Radio: 30 timer TV: 1 t 40 min I tillegg kommer nyheter for nett/mobil www.nrk.no/nordland og leveranser til riks i alle medier. Daglig dekning for NRK Nordland i % i 2014 er den nest høyeste i landet: 53% samlet for radio og TV, 36 % dk-tv 38 % dk-radio. Gjennomsnittet for hele landet er 41 % totalt, med 25-29 for hhv TV-radio. Lyttertallene er ganske stabile. Nordland ligger blant de tre-fire distriktskontorene med høyest oppslutning nå som tidligere. Daglig dekning DK Radio Nordland totalt (landssnittet i parentes) 2013: 43,6 % (34,1 %) 2012: 41,8 % (34,1 %)
2011: 44,3 % (35,5 %) Morgensendinga (landssnittet i parentes) 2013: 27,9 % (21,9 %) 2012: 27 % (21,8 %) 2011: 29,9 % (23,3 %) Ettermiddagssendinga (landssnittet i parentes) 2013: 19,7 % (14,2 %) 2012: 20,1 % (14,7 %) 2011: 15,9 % (12,0 %) Seertallene til DK Nordland ligger nest høyest eller høyest blant distriktskontorene. Landssnittet i parentes. 2013: 35,9 % (25,1 %) 2012: 35,5 % (25,6 %) 2011: 38,4 % (26,8 %) 2010: 31,6 % (23,9 %) (Kilde: NRK Nordland Problemstilling Det er viktig for næringsliv og samfunnsliv i et fylke som Nordland å ha levende og tilstedværende redaksjoner med tilbud til alle innbyggerne. NRKs distriktskontor er den eneste fylkesdekkende redaksjon. Ingen av de øvrige 20-talls redaksjoner og publikasjoner har innhold eller distribusjon som når hele fylket. For næringsliv og samfunnsliv i Nordland er det viktig at NRKs evner til å produsere nyheter fra og om Nordland blir opprettholdt. Også på nett og i alle kanaler. Vurderinger 1. NRK Nordland er det eneste fylkesdekkende mediehuset. 2. NRK Nordland løfter saker både på lokalt og inn i riksplattformer som Dagsrevyen, radio og nrk.no. 3. NRKs distriktskontorer er viktige for NRKs legitimitet og stilling ute blant publikum og for lisensen. 4. Oppslutningen om NRK Nordlands sendinger er blant de aller høyeste i landet og bekrefter hvilken rolle mediehuset har i et fylke som Nordland.
Konsekvenser Vedtaket har ingen økonomiske eller juridiske konsekvenser for Nordland fylkeskommune. Vedtakskompetanse Fylkestingets delegasjonsreglement 6.6, delegering av myndighet til fylkesrådet i høringssaker. Fylkerådens innstilling til vedtak Fylkesrådet i Nordland vil uttale: 1. NRK-plakaten er en viktig og egnet måte å forankre statens og samfunnets forventinger til NRK som allmennkringkaster. Plakaten gir klare føringer for hovedlinjene i hva NRK bør prioritere. 2. De tydelige føringene for NRKs oppdrag som allmennkringkaster, med tilsvarende ansvar og oppdrag i distriktene, er svært viktig i et demokrati som det norske. NRKs redaksjoner, egne sendinger og redaksjonelle tilstedeværelse og produksjon i fylkene, er avgjørende for oppslutningen om NRK. 3. Mediebruken i befolkningen er i endring. Bruken av nettløsninger øker, særlig blant unge. For en levende samfunnsdebatt og et levende demokrati er det viktig at det utføres god, gjerne kritisk, gravende og oppsøkende journalistikk. Dette gjelder uavhengig av hvilken plattform dette skjer på. 4. NRK Nordland må ha anledning til å utvikle seg, også på nye plattformer og de som måtte komme i fremtiden. 5. NRKs oppdrag gjelder også for utvikling av nye plattformer på nett og mobil. 6. NRK Nordlands rolle som eneste fylkesdekkende mediehus er av avgjørende betydning for samfunnsdebatten i Nordland. Det er derfor viktig at NRK Nordland består og utvikler seg som selvstendig redaksjon i NRK. Bodø den 19.08.2014 Tomas Norvoll fylkesrådsleder sign 26.08.2014 Fylkesrådet FRÅD-172/2014 Enstemmig vedtak Fylkesrådet i Nordland vil uttale: 1. NRK-plakaten er en viktig og egnet måte å forankre statens og samfunnets forventinger til NRK som allmennkringkaster. Plakaten gir klare føringer for hovedlinjene i hva NRK bør prioritere. 2. De tydelige føringene for NRKs oppdrag som allmennkringkaster, med tilsvarende ansvar og oppdrag i distriktene, er svært viktig i et demokrati som det norske. NRKs redaksjoner, egne sendinger og redaksjonelle tilstedeværelse og produksjon i fylkene, er avgjørende for oppslutningen om NRK. 3. Mediebruken i befolkningen er i endring. Bruken av nettløsninger øker, særlig blant unge. For en levende samfunnsdebatt og et levende demokrati er det viktig at det utføres god, gjerne kritisk, gravende og oppsøkende journalistikk. Dette gjelder uavhengig av hvilken plattform dette skjer på. 4. NRK Nordland må ha anledning til å utvikle seg, også på nye plattformer og de som måtte
komme i fremtiden. 5. NRKs oppdrag gjelder også for utvikling av nye plattformer på nett og mobil. 6. NRK Nordlands rolle som eneste fylkesdekkende mediehus er av avgjørende betydning for samfunnsdebatten i Nordland. Det er derfor viktig at NRK Nordland består og utvikler seg som selvstendig redaksjon i NRK. Vedlegg: Tittel DokID Høringsnotat NRK-plakaten 462509