Karlsøy kommune MØTEINNKALLING Utvalg: HELSE- OG SOSIALUTVALGET Møtested: Rådhuset Møtedato: 08.03.2012 Tid: Eventuelt forfall meldes til tlf. Varamedlemmer møter etter nærmere avtale. SAKSLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 1/12 12/195 SAKSPROTOKOLL: GODKJENNING AV PROTOKOLL HSU 2/12 11/1225 SAKSPROTOKOLL: BUDSJETT HELSE OG SOSIAL 2012 3/12 12/127 SAKSPROTOKOLL: RÅD FOR PSYKISK HELSEVERN FOR TROMSØ OG OMEGN 4/12 12/150 SAKSPROTOKOLL: RUSMIDDELPOLITISK HANDLINGSPLAN 5/12 12/196 SAKSPROTOKOLL: EGENBETALING FOR HJEMMEBASERTE TJENESTER 6/12 12/197 SAKSPROTOKOLL: RAPPORT SALGS, SKJENKE OG RØYKEKONTROLLER 7/12 12/198 SAKSPROTOKOLL: DELEGASJONSREGLEMENT FOR HELSE- OG SOSIALETATEN 8/12 11/328 SAKSPROTOKOLL: PLANLEGGING AV SYKEHJEMSUTVIDELSE 9/12 12/199 SAKSPROTOKOLL: REFERATSAKER HSU 10/12 12/210
SAKSPROTOKOLL: ÅRSMELDING HELSE-OG SOSIALTJENESTEN 2011 Sted, dato NN ordfører
Sak 1/12 SAKSPROTOKOLL: GODKJENNING AV PROTOKOLL HSU Saksbehandler: Alf Lorentsen Arkiv: 033 Arkivsaksnr.: 12/195 Saksnr.: Utvalg Møtedato 1/12 Helse- og sosialutvalget 08.03.2012 Rådmannens innstilling: Protokoll fra møte 30.11.2011 godkjennes. Behandling/vedtak i Helse- og sosialutvalget den 08.03.2012 sak 1/12 Enstemmig som innstillingen. Protokoll fra møte 30.11.2011 godkjennes. Saksutredning: Protokollen fra utvalgets siste møte er sendt ut på vanlig måte. Det er ikke mottatt noen merknader. Vedlegg: Side 3 av 22
Sak 2/12 SAKSPROTOKOLL: BUDSJETT HELSE OG SOSIAL 2012 Saksbehandler: Alf Lorentsen Arkiv: 151 Arkivsaksnr.: 11/1225 Saksnr.: Utvalg Møtedato 17/11 Helse- og sosialutvalget 21.09.2011 25/11 Helse- og sosialutvalget 30.11.2011 2/12 Helse- og sosialutvalget 08.03.2012 Rådmannens innstilling: 1. Hovedutvalget tar kommunestyrets budsjettvedtak om å foreta innsparing på driftsbudsjett for helse og sosial med kr. 600.000,-, til etterretning. 2. Bevilgning på kr. 500.000,- til opprettelse av permanent nattevaktordning ved Vannvåg Bo- og servicesenter utgår. 3. Ansettelse i nyopprettet stilling i pleie-og omsorg utsettes til senere på høsten 2012 slik at kr. 100.000,- innspares. 4. Endring som følge av punkt 2 og 3 gjennomføres som budsjettregulering i etatens budsjett. Behandling/vedtak i Helse- og sosialutvalget den 21.09.2011 sak 17/11 Enstemmig som innstillingen. 1. Det opprettes 2 nye stillinger i pleie- og omsorgstjensten jfr. pleie- og omsorgsplanen og økonomiplanen kostnad kr. 800.000,- 2. Det opprettes nattevaktordning ved Bo-og servicesenteret i Vannvåg, hvilket innebærer opprettelse av 2 nye stillinger kostnad kr. 800.000,-. 3. Som følge av at samhandlingsreformen trer i kraft fra 1/1-12 får kommunen bl.a. ansvar for å overta noe av behandlingsforløpet som tidligere ble ivaretatt av sykehus. Herunder vil kommunen få ansvar for indviduelt forsterkede pasienttilbud både på sykehjem, omsorgsboliger og i pasientens hjem. Pleie- og omsorgstjenesten styrkes med 1 million for å ivareta dette ansvaret. 4. Staten har varslet økt rammeoverføring kr. 2.740.000,- til samhandlingsreformen. Tilsvarende beløp anbefales avsatt på utgiftsposten - betaling for sykehustjenester. 5. Investeringstiltak sykehjemsutvidelse: Sykehjem utvides med 16 beboerrom. Det tas sikte på byggestart i 2013 og innflytting i 2015. Kostnadsoverslag kan ikke gis før etter at skisseprosjekt er ferdig. Som et foreløpig grovt anslag anbefales å innarbeide følgende i økonomiplan: Brutto byggekostnad 42 millioner. Finansieres med statstilskudd kr. 14,5 millioner og låneopptak 27,5 millioner. :: Side 4 av 22
Sak 2/12 Behandling/vedtak i Helse- og sosialutvalget den 30.11.2011 sak 25/11 Nytt punkt 5. Kostnadsramme for utvidelse av sykehjem bør utvides til 60 mill., med en låneramme på 33,8 mill. Det vises til notat av 29/11-11 fra Nordconsult. Alle 5 punktene enstemmig vedtatt. 1. Formannskapets budsjettinnstilling tas til etterretning. 2. Hovedutvalget er tilfreds med at formannskapets innstilling til økonomiplan gir rom for å opprette en ny stilling årlig i pleie og omsorg i årene 2012-2014. Videre at utbygging sykehjem er innarbeidet i årene 2012-2014. 3. Hovedutvalget viser til et absolutt behov for å opprette en nattevaktordning ved Bo-og servicesenteret i Vannvåg, og konstaterer at det ikke er satt av midler til dette. 4. Hovedutvalget viser til de nye oppgaver som kommunen pålegges i samhandlingsreformen og at det verken fra stat eller kommune er satt av midler til disse oppgaver. 5. Kostnadsramme for utvidelse av sykehjem bør utvides til 60 mill., med en låneramme på 33,8 mill. Det vises til notat av 29/11-11 fra Nordconsult. Behandling/vedtak i Helse- og sosialutvalget den 08.03.2012 sak 2/12 Ny innstilling enstemmig vedtatt. 1. Hovedutvalget for helse- og sosial tar kommunestyrets budsjettvedtak om å foreta innsparing på driftsbudsjett for helse- og sosial med kr. 600.000,- til etterretning. 2. Enkeltvedtak vedr. tilrettelagt bo og aktivitetstilbud for en elev i videregående fra høsten 2012 vil medføre en ikke budsjettert merutgift på kr. 100.000,-. 3 Punkt 1 og 2 dekkes inn slik: a. Reduksjon nattevaktordning Vannvåg Bo-og servicesenter kr. 200.000,- b. Utsatt tiltredelse i nyopprettet stilling i pleie- og omsorg, kr. 100.000,- c. Økt statstilskudd til ressurskrevende tjenester, kr. 200.000,- d. Reduksjon av skyssutgifter til legeskyssbåt, kr. 200.000,-. 4. Hovedutvalget er orientert om et rettsforlik som pålegger kommunen en erstatning på 490.000,-. Administrasjonen pålegges å utarbeide søknad til kommunens forsikringsselskap, KLP, med krav om refusjon av dette. Hovedutvalget henstiller til formannskapet om at kommunens kostnad i form av egenandel, eller i tilfelle ingen refusjon fra KLP, skal dekkes over disposisjonsfondet. Side 5 av 22
Sak 2/12 1 Hovedutvalget for helse- og sosial tar kommunestyrets budsjettvedtak om å foreta innsparing på driftsbudsjett for helse- og sosial med kr. 600.000,- til etterretning. 2 Enkeltvedtak vedr. tilrettelagt bo og aktivitetstilbud for en elev i videregående fra høsten 2012 vil medføre en ikke budsjettert merutgift på kr. 100.000,-. 3 Punkt 1 og 2 dekkes inn slik: a. Reduksjon nattevaktordning Vannvåg Bo-og servicesenter kr. 200.000,- b. Utsatt tiltredelse i nyopprettet stilling i pleie- og omsorg, kr. 100.000,- c. Økt statstilskudd til ressurskrevende tjenester, kr. 200.000,- d. Reduksjon av skyssutgifter til legeskyssbåt, kr. 200.000,-. 4. Hovedutvalget er orientert om et rettsforlik som pålegger kommunen en erstatning på 490.000,-. Administrasjonen pålegges å utarbeide søknad til kommunens forsikringsselskap, KLP, med krav om refusjon av dette. Hovedutvalget henstiller til formannskapet om at kommunens kostnad i form av egenandel, eller i tilfelle ingen refusjon fra KLP, skal dekkes over disposisjonsfondet. Saksutredning: Kommunestyret fattet sitt budsjettvedtak for 2012 i desember. Da fikk etaten 2 endringer i driftsbudsjett. Dette var kr. 500.000,- til opprettelse av permanent nattevaktordning ved Vannvåg Bo-og servicesenter og kr. 250.000,- til en ny stilling i pleie- og omsorg som skulle opprettes fra sommeren 2012. Kommunestyret har endret dette budsjettvedtaket ved senere vedtak i møte den 22. februar 2012. Her ble etaten pålagt en innsparing på kr. 600.000,- i forhold til opprinnelig tildelt budsjett. Administrasjonen ser det da som mest naturlig å dekke inn dette med de økninger som kommunestyret tildelte etaten i sitt desembermøte. Dette betyr ikke at etaten umiddelbart kan kutte ut denne nattevaktordningen. Kommunen er i den nye helse- og omsorgsloven pålagt å ta et sørge for ansvar. Dette ansvar inkluderer at der fagtjenesten ut fra pasientvurderinger mener at det må være nattevakt tilstede, så må det sikres nattevaktordning. Det er i budsjett satt av midler til nattevakt for en viss periode men ikke for helårsbasis. Nå har det vært drevet sammenhengende nattevakt i ganske mange måneder og hvis dette fortsetter ut året, så vil det bli overskridelse på denne posten som da må dekkes inn andres steder i etatens budsjett. Det er flere påregnelige utgiftsposter som kan komme i 2012 og som ikke er innarbeidet i budsjett. Dette kan bli som en følge av samhandlingsreformen og som følge av vedtatt ordning med oppreisning for tidligere barnehjemsbarn, i tillegg til at kommunen har fått et søksmål med et betydelig krav om erstatning. Hovedutvalget vil til neste møte få seg forelagt vanlig sak om budsjettregulering etter 1. tertial 2012. Side 6 av 22
Sak 2/12 Vedlegg: Kommunestyrets budsjettvedtak fra møte den 22.februar. Side 7 av 22
Sak 3/12 SAKSPROTOKOLL: RÅD FOR PSYKISK HELSEVERN FOR TROMSØ OG OMEGN Saksbehandler: Alf Lorentsen Arkivsaksnr.: 12/127 Arkiv: G70 Saksnr.: Utvalg Møtedato 3/12 Helse- og sosialutvalget 08.03.2012 Rådmannens innstilling: Saken handler om valg av representant og legges dermed fram uten innstilling. Behandling/vedtak i Helse- og sosialutvalget den 08.03.2012 sak 3/12 Bjørn Lian velges som representant til råd for spyskisk helsevern fortromsø og Omegn med Bjørg Fagerness som vara. Bjørn Lian velges som representant til råd for spyskisk helsevern for Tromsø og Omegn med Bjørg Fagerness som vara. Saksutredning: Rådet for psykisk helsevern for Tromsø og omegn har arbeidsoppgaver og sammensetning som framgår av vedlegg til saken. Karlsøy har en representant fra helse og sosialtjensten i rådet. Dette er fagleder for rus og psykisk helsevern Vibeke Steffensen. I tillegg skal Karlsøy ha en politisk oppnevnt representant. Dette var i forrige valgperiode lederen av utvalget Monica Jensen. Hun er nå ikke lengre medlem i hovedutvalget for helse- og sosial og det må dermed velges nytt medlem med vararepresentant. Rådet har 2-3 møter årlig og psykiatrisk senter er sekretariat for rådet. Vedlegg: Retningslinjer for Rådet for psykisk helsevern, Tromsø og omegn Side 8 av 22
Sak 4/12 SAKSPROTOKOLL: RUSMIDDELPOLITISK HANDLINGSPLAN Saksbehandler: Aina Isaksen Arkivsaksnr.: 12/150 Arkiv: F60 Saksnr.: Utvalg Møtedato 4/12 Helse- og sosialutvalget 08.03.2012 Rådmannens innstilling: Behandling/vedtak i Helse- og sosialutvalget den 08.03.2012 sak 4/12 Hovedutvalget ber administrasjonen fullføre utkast til rusmiddelpolitisk handlingsplan og framlegger det til behandling i hovedutvalgets siste møte før sommerferien Enstemmig vedtatt. Hovedutvalget ber administrasjonen fullføre utkast til rusmiddelpolitisk handlingsplan og framlegger det til behandling i hovedutvalgets siste møte før sommerferien Saksutredning: Etter alkoholloven 1-7 er kommunen pålagt å utarbeide en alkoholpolitisk handlingsplan. Det kan imidlertid være naturlig å se alkohol- og narkotikapolitikken i sammenheng, og det er derfor anbefalt at kommunen utarbeider en helhetlig rusmiddelpoltisk handlingsplan. Rusmiddelproblemene er sammensatte. Dette tilsier at planene bør være både tverrfaglig og tverretatlig, og bør omfatte alle sider av kommunens rusmiddelarbeid. Dette innebærer alle typer forebyggende tiltak som for eksempel bevillingspolitikk, informasjonstiltak og holdningsskapende arbeid, så vel som oppfølging og rehabilitering av rusmiddelmisbrukere. Hensikten er at kommunens rusmiddelpolitiske arbeid sees i sammenheng. Utvikling i rusbruk i Norge i perioden 1995-2010 De siste 15 årene årene har antall skjenkebevillinger økt med 40%. Antall salgssteder har hatt en jevn nedgang, noe som skyldes en generell nedgang i dagligvarebuttikker. Når vi ser skjenke- og salgsbevillinger under ett, har tilgangen på alkohol økt markant siste periode, noe som gir uttrykk for en meir liberalisert forvaltning. I samme periode har det vært en økning i andel kommuner som har utvidet salgstider, der 80% av kommunene nå praktiserer maksimaltid. Side 9 av 22
Sak 4/12 Den registrerte omsetningen av alkohol har i perioden økt med 40%, fra 4,8 til 6,7 l pr innbygger over 15. Dersom man tar med den anslåtte uregistrerte omsetningen, utgjør det ca 8 l pr innbygger over 15 år. I denne perioden har det vært en økning både i andelen som drikker alkohol, og i drikkefrekvensen. Menn drikker oftere og mer pr gang enn kvinner. Tradisjonelt har vi sett at unge voksne og middelaldrende drikker oftere og mer enn eldre, men disse forskjellene ser ut til å ha jevnet seg noe ut de senere år. I følge helse- og levekårsundersøkelsene var det størst økning både i andelen som drikker og som drikker relativt ofte i aldersgruppen over 50 år. Et drikkemønster preget av beruselse er likevel langt mer utbredt i yngre enn i eldre aldersgrupper. SIRUS landsdekkende ungdomsundersøkelser tyder på at ungdoms drikkefrekvens økte frem mot årtusenskiftet, for deretter å synke noe igjen. Til tross for at man kan se en tendens til nedgang i ungdoms alkoholbruk de siste årene, er det gode grunner til å være spesielt oppmerksom på denne gruppen i politikkutformingen. Det er nær sammenheng mellom drikking og beruselse blant de yngste, og det er godt dokumentert at episoder med akutt beruselse og høyt konsum har store sosiale og helsemessige konsekvenser for både individet selv, nære omgivelser og samfunnet som helhet. Nasjonale rusmiddelpolitiske mål og strategier Regjeringens politikk på rusfeltet har som overordnet mål å redusere de negative konsekvensene som rusmiddelbruk har for enkeltpersoner og for samfunnet. Det overordnede målet deles opp i fem hovedmål: Mål 1: Tydelig folkehelseperspektiv 1.1: Redusere totalforbruket av alkohol 1.2: Styrke arbeidet mot illegale rusmidler 1.3: Styrke informasjonsarbeidet 1.4 Styrke rusforebygging i arbeidslivet 1.5: Styrke det internasjonale arbeidet Mål 2: Bedre kvalitet og økt kompetanse 2.1: Styrke forskning og undervisning 2.2.: Styrke kompetanse og rekruttering 2.3: Styrke kvaliteten i tjenestene 2.4: Bedre dokumentasjon og statistikk 2.5: Heve kvaliteten i frivillig sektor Mål 3: Mer tilgjengelige tjenester og økt sosial inkludering 3.1: Tidlig intervensjon og mer tilgjengelige tjenester til barn og unge. 3.2: Styrke tilbudet til personer med rusmiddelavhengighet i kommunene. 3.3: Styrke botilbudet til personer med rusmiddelavhengighet 3.4: Styrke kapasiteten i tverrfaglig spesialisert behandling for rusmiddelmisbruk. 3.5: Bedre tilgjengeligheten til tjenester for innsatte og domfelte. Mål 4: Forpliktende samhandling 4.1: Bedre samordning av tjenester til barn og unge. Side 10 av 22
Sak 4/12 4.2: Bedre samhandling og kontinuitet i tjenestene. 4.3: Styrke bruken av individuell plan 4.4: Øke bruken av avtalesystemer 4.5: Bedre samordning av lokale forebyggingstiltak Mål 5: Økt brukerinnflytelse og bedre ivaretakelse av barn og pårørende 5.1: Bedre oppfølging og hjelp til barn av personer med rusmiddelproblemer. 5.2: Styrke brukernes medvirkning. 5.3: Mer systematisk bruk av brukererfaringer i kvalitetsarbeidet. Forebyggende tiltak Rusmiddelproblemer oppstår og utvikler seg på mange ulike arenaer og i ulike faser av livet. Forebygging må derfor rette seg mot fleire arenaer, og mot ulike grupper. Forebyggende tiltak kan deles inn i to hovedtyper: 1. Tiltak for å redusere etterspørselen etter rusmidler. Eks: holdningsskapende arbeid, kampanjer, informasjonstiltak. 2. Tiltak for å regulere tilgjengeligheten av rusmidler. Eks: Skjenke/salgstider, aldersgrenser mm. Det finnes omfattende dokumentasjon på effekten av tiltak for å begrense alkoholskader. De meste effektive tiltakene er såkalte regulatoriske virkemidler som påvirker pris og tilgjengelighet av alkohol. Dette omfatter blant annet kontroll med omsetning og skjenking av alkohol, samt håndhevelse av aldersgrenser. En rusmiddelpolitisk handlingsplan må inneholde både tiltak for å redusere etterspørselen og tiltak for å regulere tilgjengeligheten. Til drøfting i utvalget Hvilke rusmiddelpolitiske mål og strategier skal vi ha i Karlsøy kommune? Og hvilke tiltak skal iverksettes for å nå målene? Vedlegg: Ruspolitisk handlingsplan for Karlsøy kommune Side 11 av 22
Sak 5/12 SAKSPROTOKOLL: EGENBETALING FOR HJEMMEBASERTE TJENESTER Saksbehandler: Alf Lorentsen Arkivsaksnr.: 12/196 Arkiv: F21 Saksnr.: Utvalg Møtedato 5/12 Helse- og sosialutvalget 08.03.2012 Rådmannens innstilling: Priser endres slik med virkning fra 1. mai 2012: 1. Husleie omsorgsboliger økes med kr. 50,- pr. mnd. 2. Måltider til omsorgsboliger prisjusteres til kr. 55,- for middag og kr. 20,- pr. tørrmåltid inkl. drikke. 3. Priser for trygghetsalarm og strøm i omsorgsboliger beholdes uendret. 4. Betaling for praktisk bistand i hjemmet økes fra kr. 165,- til kr. 170,- pr. mnd for inntekt under 2 G. For øvrige inntektsgrupper økes pris med kr. 10,- pr. mnd. 5. Pris for korttidsopphold sykehjem økes fra kr. 129,- til kr. 133,- pr. døgn. 6. Pris for enkelt dag eller nattopphold økes fra kr. 68,- til kr. 70,-. Behandling/vedtak i Helse- og sosialutvalget den 08.03.2012 sak 5/12 Innstillingen endret på punkt 5 ved tilføyelse av fra 1/1-2012 Enstemmig vedtatt. Priser endres slik med virkning fra 1. mai 2012: 1 Husleie omsorgsboliger økes med kr. 50,- pr. mnd. 2 Måltider til omsorgsboliger prisjusteres til kr. 55,- for middag og kr. 20,- pr. tørrmåltid inkl. drikke. 3 Priser for trygghetsalarm og strøm i omsorgsboliger beholdes uendret. 4 Betaling for praktisk bistand i hjemmet økes fra kr. 165,- til kr. 170,- pr. mnd for inntekt under 2 G. For øvrige inntektsgrupper økes pris med kr. 10,- pr. mnd. 5 Pris for korttidsopphold sykehjem økes fra kr. 129,- til kr. 133,- pr. døgn fra 1.1.2012 6 Pris for enkelt dag eller nattopphold økes fra kr. 68,- til kr. 70,-. Saksutredning: Husleie i omsorgsboliger skal prisjusteres med 80 % av endring i konsumprisindeksen (KPI). Dette medfører litt over kr. 50,- pr. mnd for de dyreste og litt under for de rimeligere. Prisjustering foreslås da avrundet til kr. 50,- pr. mnd. for alle. Pris for mat som leveres til omsorgsboliger og andre nærliggende brukere ble sist justert i 2008. Det forslås derfor å foreta en prisjustering med 10 % nå. Priser for praktisk bistand i hjemmet for de med inntekt under 2 Side 12 av 22
Sak 5/12 G og for korttidsopphold på sykehjem justeres i samsvar med den prisjustering som er foretatt i de statlige retningslinjer. Vedlegg: Tabell over egenandeler for praktisk bistand gjeldende for 2011 Side 13 av 22
Sak 6/12 SAKSPROTOKOLL: RAPPORT SALGS, SKJENKE OG RØYKEKONTROLLER Saksbehandler: Alf Lorentsen Arkivsaksnr.: 12/197 Arkiv: J40 Saksnr.: Utvalg Møtedato 6/12 Helse- og sosialutvalget 08.03.2012 Rådmannens innstilling: Rapport fra Nordfjeldske Kontroll datert 11.12.2011 tas til orientering. Behandling/vedtak i Helse- og sosialutvalget den 08.03.2012 sak 6/12 Enstemmig som innstillingen. Rapport fra Nordfjeldske Kontroll datert 11.12.2011 tas til orientering. Saksutredning: Administrasjonen velger å gjennomgå rapporten i møtet. Den vedlegges dermed ikke saken, slik at sakspapirene kan gå ut uten unntak fra offentlighet. Kommunen har samarbeidsavtale med firmaet Nordfjeldske Kontroll om tilsyn med sags- og skjenkesteder. Det kommer jevnlige rapporter og praksis har vært å framlegge dem til orientering for hovedutvalget. I denne rapporten er det ikke avdekket alvorlige brudd på plikter eller reglement. For 3 av de kontrollerte stedene er det bemerket at tilfredsstillende internkontollsystem ikke er etablert. Vedlegg: Side 14 av 22
Sak 7/12 SAKSPROTOKOLL: DELEGASJONSREGLEMENT FOR HELSE- OG SOSIALETATEN Saksbehandler: Alf Lorentsen Arkiv: 044 Arkivsaksnr.: 12/198 Saksnr.: Utvalg Møtedato 7/12 Helse- og sosialutvalget 08.03.2012 Rådmannens innstilling: 1. Karlsøy kommune vedtar vedlagte utkast til nytt delegasjonsreglement for tjenester innenfor helse- og sosialetaten. 2. Utkastet oversendes kommunestyret som forslag vedr. endelig behandling av kommunens samlede delegasjonsreglement. Behandling/vedtak i Helse- og sosialutvalget den 08.03.2012 sak 7/12 Enstemmig som innstillingen. 3. Karlsøy kommune vedtar vedlagte utkast til nytt delegasjonsreglement for tjenester innenfor helse- og sosialetaten. 4. Utkastet oversendes kommunestyret som forslag vedr. endelig behandling av kommunens samlede delegasjonsreglement. Saksutredning: Nåværende delegasjonsreglement for kommunen er meget gammelt og har vært oppdatert en rekke ganger ved behandling i kommunestyret og hovedutvalg. Dette reglementet er dermed lite oversiktlig, og er på flere punkter ikke à jour med nåværende lovgivning. Kommunestyret har i møte 22. februar oppnevnt en politisk arbeidsgruppe som skal arbeide med utkast til nytt delegasjonsreglement, som igjen skal forelegges kommunestyret til behandling. Det anbefales at et forslag til nytt reglement for helse- og sosialetaten først behandles i hovedutvalget og deretter oversendes den arbeidsgruppa som kommunestyret har oppnevnt, slik at det kan tas inn i et samlet delegasjonsreglement for kommunen. I forbindelse med samhandlingsreformen er det innført en rekke nye lover som berører helseog sosialetaten. Det er med virkning fra 2012 kommet en ny helse- og omsorgslov som erstatter tidligere lover om kommunehelsetjenester og om sosiale tjenester. Videre har det kommet ny lov om folkehelse. I tidligere lov om kommunehelsetjenester var det en bestemmelse i 2-4 om at den som søker helsehjelp kan påklage avgjørelsen ti ldet organ kommunestyret bestemmer. Denne Side 15 av 22
Sak 7/12 bestemmelsen er fjernet i ny lovgivning. I nåværende delegasjonsvedtak som er vedtatt av hovedutvalget er det for enkeltvedtak både innenfor helse, sosial og barnevern satt beløpsbegrensninger for hva administrasjonen kan vedta. Ved enkeltvedtak over en viss kostnadsgrense har saken vært sendt til hovedutvalget for behandling. Dette er tvilsom praksis i forhold til lovkrav, men også praktisk vanskelig å gjennomføre ut fra at tidskrav til vedtak i enkelte tilfeller gjør det vanskelig å vente mange uker til neste møte i utvalget. Vedlegg: Utkast til nytt delegasjonsreglement for tjenester innefor helse- og sosialetaten Side 16 av 22
Sak 8/12 SAKSPROTOKOLL: PLANLEGGING AV SYKEHJEMSUTVIDELSE Saksbehandler: Alf Lorentsen Arkivsaksnr.: 11/328 Arkiv: H12 Saksnr.: Utvalg Møtedato 2/11 Helse- og sosialutvalget 04.03.2011 20/11 Helse- og sosialutvalget 21.09.2011 8/12 Helse- og sosialutvalget 08.03.2012 Rådmannens innstilling: Helse- og sosialutvalget i egenskap av plan- og byggekomite tar justerte skissetegninger for utvidelse av sykehjem til orientering. Utvalget er tilfreds med de løsninger for tilbygget som framgår av vedlagte skissetegninger. Utvalget godkjenner framdriftsplan om at prosjekteringsgruppa oppsummerer skisseprosejktet i uke 11 (ca. 16.mars) og at skisseprosjektet etter dette forelegges kommunestyret til behandling. Behandling/vedtak i Helse- og sosialutvalget den 04.03.2011 sak 2/11 Enstemmig som innstillingen 1. Administrasjonen bes fortsette arbeidet med planlegging av utvidet kapasitet ved sykehjemmet. 2. Hovedutvalget for helse-og sosial fungerer inntil videre som plan- og byggekomite for prosjektet. 3. I samsvar med budsjettregulering settes av inntil kr. 100.000,- til planlegging og utarbeidelse av skisseprosjekt. Behandling/vedtak i Helse- og sosialutvalget den 21.09.2011 sak 20/11 Enstemmig som innstillingen. 1. Gjennomført mulighetsstudium fra arkitektkontoret Kvadrat A/S tas til orientering. 2. Det gis tilslutning til den anbefalte løsning i mulighetsstudiet å utvide dagens sykehjem nordover fra østfløyen, med 16 nye beboerrom. 3. Administrasjonens forslag til romprogram godkjennes. Administrasjonen gis fullmakt å gjøre avtale med Kvadrat A/S om gjennomføring av skisseprosjekt. Skisseprosjektet med grovt kostnadsoverslag legges fram for Side 17 av 22
Sak 8/12 4. behandling i kommunestyrets møte i desember 2011. Administrasjonen gis fullmakt til å omdisponere innenfor helse- og sosialetatens budsjett for å dekke kostnader til skisseprosjekt. 5. Administrasjonen gis fullmakt å gjøre avtale med Norconsult A/S om prosjektledelse. Avtalen må foreløpig begrenses fram til kommunestyrets økonomiplanbehandling i desember 2011, og ta forbehold i forhold til om kommunestyret innarbeider investeringen i økonomiplan. 6. Administrasjonen bes utarbeide samlet beskrivelse av tiltaket som sammen med skisseprosjekt og forslag til finansiering legges fram til behandling i forbindelse med kommunestyrets økonomiplanmøte i desember. 7. Hovedutvalgets vedtak med saksframlegg bes oversendt til formannskap og kommunestyre. Behandling/vedtak i Helse- og sosialutvalget den 08.03.2012 sak 8/12 Enstemmig som innstillingen. Helse- og sosialutvalget i egenskap av plan- og byggekomite tar justerte skissetegninger for utvidelse av sykehjem til orientering. Utvalget er tilfreds med de løsninger for tilbygget som framgår av vedlagte skissetegninger. Utvalget godkjenner framdriftsplan om at prosjekteringsgruppa oppsummerer skisseprosejktet i uke 11 (ca. 16.mars) og at skisseprosjektet etter dette forelegges kommunestyret til behandling. Saksutredning: Helse- og sosialutvalget omtales i det videre som plankomite. Status for prosjektet nå er at plankomite har vedatt alternativ basert på et mulighetsstudium utarbeidet av arkitektkontoret Kvadrat. Basert på dette alternativet har Kvadrat startet arbeid med skissprosjekt. Kommunen fikk i 2011 tilsendt et første skisseutkast. Dette ble behandlet på et arbeidsmøte i kommunen 12.januar 2012. Etter dette arbeidsmøtet og etter drøftinger på personalmøter m.m har kommunen sendt tilbakemelding med forslag til justeringer. Kvadrat har tatt hensyn til disse forslag og utarbeidet en ny utgave av skissetegning som kommunen mottok den 17. februar. Disse tegninger førlger som vedlegg til saken. Administrasjon og fagtjeneste har vurdert disse tegningene og er meget tilfreds med de foreslåtte løsninger. Tegningene er også sendt hovedtillitsvalgte og hovedverneombud og har ikke fått noen merknader dra disse. Når oppsummert skisseprosjekt foreligger må plankomiteen ta et møte for å behandle dette og lage innstilling til behandling i kommunestyret. Side 18 av 22
Sak 8/12 Vedlegg: Skissetegninger fra Kvadrat mottatt 17.februar 2012. Side 19 av 22
Sak 9/12 SAKSPROTOKOLL: REFERATSAKER HSU Saksbehandler: Alf Lorentsen Arkiv: 033 Arkivsaksnr.: 12/199 Saksnr.: Utvalg Møtedato 9/12 Helse- og sosialutvalget 08.03.2012 Rådmannens innstilling: Referatsakene tas til orientering. Behandling/vedtak i Helse- og sosialutvalget den 08.03.2012 sak 9/12 Vedlegg 1 kopieres opp på begge sider og vedlegges protokollen. Administrasjonen bes klargjøre en formulering på vedlegg 6 Referatsakene tas til orientering med div. tilføyelser. Vedlegg 1 kopieres opp på begge sider og vedlegges protokollen. Administrasjonen bes klargjøre en formulering på vedlegg 6 Referatsakene tas til orientering med div. tilføyelser. Saksutredning: Administrasjonen vil særlig fokusere på innhold i ref. sak nr. 1. Her viser staten ved Helsedirektoratet til 60 kulepunkter med forventninger til hva kommunene skal gjøre i 2012. Flere av punktene omhandler nye oppgaver eller tidligere oppgaver som skal forsterkes. Det er nødvendig å bemerke at det i budsjett for 2012 ikke er satt av noen midler til dette, med unntak av låneopptak til planlegging av utvidet sykehjem. Vedlegg: 1. Fra Helsedirektoratet. Nasjonale mål og prioriterte områder for 2012. 2. Statlige retningslinjer for økonomisk stønad til livsopphold. 3. Pressemelding om helsetransportbil på Reinøy. 4. Folkehelseprofil for Karlsøy. 5. Ny forskrift om kommunal medfinansiering av spesialisthelsetjenesten. Side 20 av 22
Sak 9/12 6. Utkast til rutinebeskrivelse for varsling ved mistanke om vold eller overgrep. Side 21 av 22
Sak 10/12 SAKSPROTOKOLL: ÅRSMELDING HELSE-OG SOSIALTJENESTEN 2011 Saksbehandler: Alf Lorentsen Arkiv: 151 Arkivsaksnr.: 12/210 Saksnr.: Utvalg Møtedato 10/12 Helse- og sosialutvalget 08.03.2012 Rådmannens innstilling: Årsmelding fra helse- og sosialetaten tas til orientering. Behandling/vedtak i Helse- og sosialutvalget den 08.03.2012 sak 10/12 Enstemmig vedtatt som innstillingen Årsmelding fra helse- og sosialetaten tas til orientering. Saksutredning: Årsmelding skal pliktig leveres som en del av regnskapsrapporteringen. Innhold og omfang av årsmelding er for en stor del valgfritt, men regnskapsbestemmelsene har noen abslutte krav. Dette går på at avvik mellom budsjett og regnskap skal redegjøres for. Formell behandling av regnskap med årsmelding foretas av kontrollutvalg, formannskap og kommunestyre. Det er ikke plikt om behandling i hovedutvalg, men det er rimelig at hovedutvalget får meldinga til orientering og også har muligheten til foreslå endringer av meldinga. Det kan bli aktuelt å utvide/komplettere meldinga etter hovedutvalgets behandling. Det er en del opplysninger, bl.a. KOSTRA tall som først foreligger på et senere tidspunkt. Vedlegg: Årsmelding fra helse- og sosialetaten. Side 22 av 22