Avhør av utviklingshemmede (særlig sårbare personer) Bodø, 28. oktober 2013 Pob. Tone Davik, fagspesialist innen dommeravhør, og pob. Rolf Arne Sætre, dommeravhører, seksjon for seksuallovbrudd, Taktisk etterforskningsavdeling, KRIPOS Avhør av særlig sårbare personer i straffesaker Justis- og beredskapsdepartementet Arbeidsgruppe oppnevnt 1.11.2010: Ole Bredrup Sæverud leder Nils E. Engeset Aase Sigmond Åse Langballe Kristin Konglevold Fjell Tone Davik Hanne Kristensen Løseth (sekretær) Rapport avgitt oktober 2012 1
Mandat Gjennomgang av regelverket om dommeravhør og observasjon av barn og psykisk utviklingshemmede Dommerens medvirking og rolle Oppnevning av forsvarer og varsling av siktede Observasjonsordningen Fristen for gjennomføring av avhør Likestilling av sedelighetssaker og andre saker om overgrep mot barn og psykisk utviklingshemmede Hvem som skal få være til stede under avhørene Hvor avhørene skal foretas Bruk av fjernmøteteknologi Gjentatte avhør Utskrift av avhøret De særlig sårbare Gruppen må vurdere om det skal være like regler for psykisk utviklingshemmede som for barn under 16 år, og om det er spesielle forhold som gjøre seg gjeldende for psykisk utviklingshemmede Blant annet i lys av de erfaringer som er gjort med observasjonsordningen, samt senere års forskning om barn som vitner m.m., må arbeidsgruppen utrede om observasjonsordningen bør videreføres, evt. i endret form, eller om den bør oppheves og erstattes av andre løsninger eller tiltak tilpasset de minste barna og andre som har vansker med å uttrykke seg språklig. Utpeking av spesielt kvalifiserte avhørere eller økt anledning til gjentatte og kortere avhør er eksempler på tiltak som bør vurderes i den sammenheng 2
Avhør av psykisk utviklingshemmede erfaringer? Undersøkelse om avhør av psykisk utviklingshemmede pd og barnehus -> Få saker blir anmeldt -> Lite fokus på denne type saker -> Vanskelige strafferettslige vurderinger -> Mangel på kompetanse i alle ledd -> Behov for tettere samarbeid og bedre informasjonsflyt -> Behov for spesialisering -> Behov for sakkyndig vurdering -> Behov for tid til forberedelser og til kontaktetablering med den utviklingshemmede -> Utviklingshemmede blir lett mistrodd, og det stilles oftere spørsmål ved deres troverdighet enn det gjøres ved funksjonsfriske Rapport fra arbeidsgruppe s. 102-112 Avhør av utviklingshemmede erfaringer? Undersøkelse om avhør av utviklingshemmede politidistrikter og barnehus Avhør av utviklingshemmede er en krevende oppgave og reiser en rekke problemstillinger. De fleste tilbakemeldingene viser til godt samarbeid mellom de ulike partene når det har blitt gjennomført. Det trengs generelt mer kompetanse i alle ledd. Kommunikasjon med utviklingshemmede er en stor utfordring det går bl.a. lang tid mellom slike saker og avhør, noe som gjør det vanskelig å opparbeide seg erfaring. I flere saker er ikke utviklingshemming eller graden av den avklart. Mangel på kompetanse kan svekke den utviklingshemmedes rettssikkerhet ved at det kan medføre at det stilles spørsmål ved troverdighet. Avhør av utviklingshemmede blir ikke godt nok tilrettelagt det må brukes god tid på både forberedelser og gjennomføring. 3
Dagens situasjon og status Forslag til endring av forskrift om avhør av særlig sårbare personer Politiledede avhør og ikke dommeravhør Likestilling av sedelighetssaker og familievoldssaker Utvidelse av rett til bistandsadvokat til også å gjelder 227-229 på bopel eller av nærstående eller tillitsperson Regler for oppnevning av forsvarer presiseres Påtalemyndigheten gis hjemmel til å oppnevne verge i aktuelle tilfeller Aldersgrense senkes fra 16 til 15 år, og aldersgrense for fritaksrett m.m. heves til 15 år Reglene for avhør av barn skal i all hovedsak også gjøres gjeldende for avhør av psykisk utviklingshemmede og som et minimumskrav må være at alle avhør av psykisk utviklingshemmede skal tas på lyd og bilde Det må åpnes for særlige tilpasninger der vitnet må forklare seg for den dømmende rett. Det må stilles krav til kompetanse både til avhøreren og den som skal lede avhøret, herunder et krav om regodkjenning Forslag til ny frist i de alvorligste sakene: 1 uke Observasjonsordningen foreslås ikke videreført Bruk av barnehus må gjøres obligatorisk i mange tilfeller, både for barn og utviklingshemmede 4
Kompetanseheving Politihøgskolen i gang med ny spesialistutdanning Særlig, særlig skikkede avhørere Avhør av sårbare, herunder barn i førskolealder og utviklingshemmede Første samling gjennomført november 2014 Andre samling gjennomført mars 2014 24 studenter alle erfarne dommeravhørere og etterforskere Teori, praksis og veiledning Muntlig eksamen i juni Krav til godkjenning ikke en selvfølge at alle skal bestå Ny utdanning starter nyttår 2016. Stor interesse og stort behov for flere avhørere med spesialistkompetanse Kripos bistår ved behov Kompetanseheving Metodeutvikling sekvensielle avhør Alternativ til observasjonsordningen Fokus og kompetanseheving, Hordaland pd, barnehuset og KRIPOS Prosjekt Statens Barnehus Bergen og KRIPOS, august 2010- juni 2012 Tildelte midler, opplæring, erfaringsgruppe og status Sekvensielle avhør Kompetanseheving Tilrettelegging av avhørene og bedre arbeidsforhold Samarbeid og veiledning fra rådgiver/psykolog ved barnehusene Bedre mulighet til å tilpasse avhøret og ta individuelle hensyn Erfaring fra barn i førskolealder, men i ferd med å utvide målgruppen Også en del erfaringer med avhør av utviklingshemmede 5
Hva er et dommeravhør? En samtale mellom politi og et vitne, der vitnet ikke er i stand til å formidle sin historie i en hovedforhandling. Ledes av en dommer fra tingretten flere bisittere som følger. Særlig skikket person som gjennomfører selve avhøret. Gjennomføres i hovedsak på et barnehus (10 barnehus). Hamar-Oslo-Bergen-Trondheim-Tromsø-Bodø-Kristiansand-Sandefjord-Ålesund- Stavanger Avhøret som bevis i hovedforhandling. Avhørsrom, bisitterne, venterom etc 6
Tilrettelagte avhør (= dommeravhør) Det store mangfoldet! Flere og flere avhør av personer med nedsatt funksjonsevne. Tilpasse avhøret til en person ikke tilpasse en person til et avhør. Tidkrevende Barnehusene 7
Dommeravhør av psykisk utviklingshemmede. Tid(frist) eller kvalitet? Noen trenger lang tid, men alle har dårlig tid. Gode og riktige forberedelser. Samarbeid samarbeid samarbeid. Erfaringer Påvirkelige i forhold til reaksjoner og begreper. Etter et langt liv som utviklingshemmet lærer man seg å være positiv, svare etter beste evne og helst svare ja. Da får man det best! Kim Berge, Naku 8
9
Kripos // KRIPOS: 23208000 tone.davik@politiet.no Tlf. 23208537 / 90939180 ro.satre@politiet.no Tlf. 23208000 / 48887077 10