Kvam herad Sakspapir SAKSGANG Styre, utval, komite m.m. Møtedato Saksnr Sakshands. Kvam formannskap 22.08.2006 121/06 JONE Kvam heradsstyre 05.09.2006 078/06 JONE Avgjerd av: Saksh.: Jon Nedkvitne Arkiv: N-654 Objekt: Arkivsaknr 06/894 Høyringsuttale frå Kvam herad-konsesjonssøknad 420kV-leidning, Sima - Samnanger Samandrag: Konsekvensanalysen gjev støtte til at luftline er det som naturleg nok vil gje størst negative verknader i høve til reiseliv, landskap, friluftsliv, biologisk mangfald, kulturminne med meir. I Statnett sin konsesjonssøknad har bedriftsøkonomiske prinsipp vore avgjerande, dei store negative konsekvensane er oversett. Fokus i saka er utgifter til ny kabel, ikkje potensiale for statlege kraftinntekter med ny og sikrare infrastruktur igjennom Hardanger. Begge hovudalternativa (inkluderer også alternativ 1.5) gjev store negative konsekvensar for kommunene, landskapet, næringslivet og innbyggjarane. Alternativ 1.0 tek for seg eit område som i svært mange høve kunne hatt alternativ bruk. Konsekvensanalysen har ikkje fått fram kva konsekvensar dette har for alternativ bruk i framtida i høve til bustad- og næringsutvikling.
Rådmannen sin konklusjon er at konsekvensutgreiinga viser at inngrepa frå luftspenn er så store at NVE må avvisa søknaden om luftspenn igjennom Hardanger og be om tilleggsutgreiingar for framføring av kabel i sjø og på land. Kvam herad kan heller ikkje sjå at det føreligg særlege grunnar, som gjev grunnlag for dispensasjon frå kommuneplanen sin arealdel på noverande tidspunkt. Kommunen bør også setja krav om regulering og be om at dette vert gjort for kabel i frå Norheimsund til Samnanger. Rådmannen sitt framlegg til vedtak: Pkt1. Kvam herad meiner at konsekvensanalysen viser at luftleidning, jmf alternativ 1.0, 1,5 og 3.0) igjennom Hardanger og Kvam har så store negative verknader for landskap, friluftsliv, reiseliv, landbruk og kulturminne at NVE må avvise konsesjonssøknaden slik den føreligg frå Statnett. Pkt 2. NVE må krevja tilleggsutgreiingar frå Statnett, som tek for seg verknader og konsekvensar for energibalansen mellom aust og vest om dette vert utsett til 2012, 2015 og 2020. Ei utsetjing kan gje større moglegheiter for samhandling mellom tunnel og kabel under Kvamskogen og betre og billigare løysingar for kabel i Hardangerfjorden. Pkt 3. NVE må også krevja tilleggsutgreiingar som i mykje større grad synleggjer alternative verdiar og moglegheiter for alternativ bruk på område som vert ramma av alternativ 1.0, 1.5 og 3.0. Pkt 4. Kvam herad kan ikkje sjå at det føreligg ei overvekt av særlege grunnar som gjev grunnlag for dispensasjon for luftleidning, frå kommuneneplanen sin arealdel. Luftleidning er i strid med LNF-føremålet i planen. Pkt 5 Kvam herad vil setja fram krav om at det vert sett i gang reguleringsarbeid for strekkja mellom Norheimsund og Samnanger for kabel. Kravet om regulering vil også gjelda for luftleidning igjennom Kvam herad. Pkt 6. Kvam herad ber om at tilhøve som er feil i høve til viltkart og verdsetjing vert retta opp etter kontakt med den lokale viltforvaltninga i Kvam. 05.09.2006 Kvam heradsstyre Røysting: Rådmannen sitt framlegg til vedtak fekk 27 stemmer og vart samrøystes vedteke. HST-078/06 Vedtak: Pkt1.
Kvam herad meiner at konsekvensanalysen viser at luftleidning, jmf alternativ 1.0, 1,5 og 3.0) igjennom Hardanger og Kvam har så store negative verknader for landskap, friluftsliv, reiseliv, landbruk og kulturminne at NVE må avvise konsesjonssøknaden slik den føreligg frå Statnett. Pkt 2. NVE må krevja tilleggsutgreiingar frå Statnett, som tek for seg verknader og konsekvensar for energibalansen mellom aust og vest om dette vert utsett til 2012, 2015 og 2020. Ei utsetjing kan gje større moglegheiter for samhandling mellom tunnel og kabel under Kvamskogen og betre og billigare løysingar for kabel i Hardangerfjorden. Pkt 3. NVE må også krevja tilleggsutgreiingar som i mykje større grad synleggjer alternative verdiar og moglegheiter for alternativ bruk på område som vert ramma av alternativ 1.0, 1.5 og 3.0. Pkt 4. Kvam herad kan ikkje sjå at det føreligg ei overvekt av særlege grunnar som gjev grunnlag for dispensasjon for luftleidning, frå kommuneneplanen sin arealdel. Luftleidning er i strid med LNF-føremålet i planen. Pkt 5 Kvam herad vil setja fram krav om at det vert sett i gang reguleringsarbeid for strekkja mellom Norheimsund og Samnanger for kabel. Kravet om regulering vil også gjelda for luftleidning igjennom Kvam herad. Pkt 6. Kvam herad ber om at tilhøve som er feil i høve til viltkart og verdsetjing vert retta opp etter kontakt med den lokale viltforvaltninga i Kvam. 22.08.2006 Kvam formannskap Røysting: Rådmannen sitt framlegg til vedtak fekk 9 røyster og vart samrøystes tilråddd. FSK-121/06 Tilråding: Pkt1. Kvam herad meiner at konsekvensanalysen viser at luftleidning, jmf alternativ 1.0, 1,5 og 3.0) igjennom Hardanger og Kvam har så store negative verknader for landskap, friluftsliv, reiseliv, landbruk og kulturminne at NVE må avvise konsesjonssøknaden slik den føreligg frå Statnett. Pkt 2. NVE må krevja tilleggsutgreiingar frå Statnett, som tek for seg verknader og konsekvensar for energibalansen mellom aust og vest om dette vert utsett til 2012, 2015 og 2020. Ei utsetjing kan gje større moglegheiter for samhandling mellom tunnel og kabel under Kvamskogen og betre og billigare løysingar for kabel i Hardangerfjorden.
Pkt 3. NVE må også krevja tilleggsutgreiingar som i mykje større grad synleggjer alternative verdiar og moglegheiter for alternativ bruk på område som vert ramma av alternativ 1.0, 1.5 og 3.0. Pkt 4. Kvam herad kan ikkje sjå at det føreligg ei overvekt av særlege grunnar som gjev grunnlag for dispensasjon for luftleidning, frå kommuneneplanen sin arealdel. Luftleidning er i strid med LNF-føremålet i planen. Pkt 5 Kvam herad vil setja fram krav om at det vert sett i gang reguleringsarbeid for strekkja mellom Norheimsund og Samnanger for kabel. Kravet om regulering vil også gjelda for luftleidning igjennom Kvam herad. Pkt 6. Kvam herad ber om at tilhøve som er feil i høve til viltkart og verdsetjing vert retta opp etter kontakt med den lokale viltforvaltninga i Kvam. Saksordførar:Martin Vik, Sp. Lista inneheld sentrale dokument som det er referert til eller sitert frå i saksframstillinga: JournalID Journaldato Tittel Avsendar 06/9401 07.06.08 Høyring av søknad med NVE konsekvensutgreiing og invitasjon til møte. Statnett SF kraftledning Sima - Samnanger 069932 14.06.08 Konsekvensutgreiing 420 kv kraftledning Sima - Samnanger Statnett
Saksopplysningar: Bakgrunn for søknaden er auke i energiforbruket og det er forventa ytterlegare forbruksvekt i tida framover, samtidig som auka oljeakivitet er avhengig av energitilgang. Ein ny leidning skal og styrkja hovudnettet slik at utfall av einskildleidningar ikkje skal resultere i mørklegging i området til BKK.
Kostnad; Trasealternativ 1.0 Trasealternativ 1.5 Trasealternativ 3.0 Kabel frå Sima Samanger Kabel frå Sima Samanger 493 millionar 498 millionar 506 millionar 3 260 millionar (oljekabel, to kabelsett) 2 920 millionar (PEX-kabel) Kostnad med tunnel; 1 085 mill kr (inkluderer ca 10 mill kr til utsprenging for Statnett sin kabel), jmf Multiconsult sin mulighetstudie. Statnett har lagt inn fylgjande informasjon på si nettside kvifor det ikkje vert søkt om konsesjon på jord- og sjøkabel. Det har vært sterke lokale interesser for å etablere denne forbindelsen som sjø- og landkabel i stedet for luftledning. På bakgrunn av dette engasjerte Statnett firmaet Multiconsult til å utrede mulighetene for sjøkabel som alternativ til luftledning. Utredningen viste at sjøkabel er teknisk mulig, men vil bli en mye dyrere løsning. Å gå over til mer utstrakt bruk av sjø- og jordkabler på dette spenningsnivået, med de tilleggskostnadene det innebærer, ligger utenfor de rammene Statnett har i dag. Statnett søker derfor ikke på en slik løsning
For sjøkabel er den mest alvorlege feilkjelda, mekansike skadar frå ytre objekt. Multiconsult, Sima - Samnanger. 420 kv sjø- og landkabel i Hardanger. Mulighetstudie for Statnett Mars 2006 Framdrift
HST-096/05 Vedtak: Pkt. 1 Kvam herad kan ikkje på noko vis akseptera at det vert ført ei 420 kv luftlinje igjennom vår kommune. Dette gjeld både Sima Kvam Samnanger og evt Åsen Mauranger Kvam Sima. Grunngjevinga er omsynet til busetnad, næringsliv spesielt reiselivet, landskap, friluftsliv, rekreasjon og oppleving. Pkt. 2 Kravet til kabel (jmf St. prp. Nr 19 (2000-2001) frå Olje- og Energidepartementet) igjennom Hardanger kan mellom anna dokumenterast igjennom National Geographic si kåring av Hardanger som verdas best bevarte naturbaserte reisemål og Direktoratet for naturforvaltning og Miljøverndepartementet sin omtale av fjordlandskapet i samband med utbygginga i Hereiane. Pkt 3. Kabel i sjø og på land skal utgreiiast med alle dei tema som er naudsynt for ei konsesjonshandsaming. Dette skal og omfatta kombinasjonsløysingar for gang/sykkelveg og kabel frå ilandføringspunkt mellom Vikøy og Norheimsund, inn til Norheimsund, tunell for elektrisitet og trafikk bakom Norheimsund, evt berre som kabel over Sandven, gang/sykkelveg og kabel frå Mo, mot tunnelinnslag under Kvamskogen og tunell for elektrisitet og trafikk under Kvamskogen. Tunell under Kvamskogen skal og utgreiast i høve til annan samfunnsnytte, jmf vedlagt kart.
Alle tunelløysingar skal utgreiast i høve til Statens vegvesen sine normer for framtidige riksvegløysingar. Utgreiinga skal også ta for seg beredskapsmessige omsyn, jmf risiko- såbarheitsanalyse for luftspenn og kabel. Pkt 4. Reiseliv skal omtalast spesielt og vera eit eige tema i utgreiinga. Utgreiinga skal ta for seg konsekvensane for reiselivet i høve til regjeringa sin handlingsplan for reiselivet (frå 2004) og Noreg sin avtale om geoturisme, sett i lys av Noreg sin profil i utlandet, basert på unik natur og kultur og merkevare bygginga Hardanger Kva økonomiske og andre samfunnsmessige konsekvensar dette vil ha for Hardanger og Kvam. Dette må verta kvantifisert i høve til verditapet som reiselivet vil få. Pkt 5 Tap av urørt natur (jmf avstand til tyngre tekniske inngrep) må ha eit eige kapittel i utgreiinga. Kva rolle skal staten ha når det gjeld reduksjon av urørt natur og kva verdi har urørt natur som ein ressurs for Hardanger i framtida. Pkt 6 Kvamskogen som det viktigaste regionalt friluftsområde for heile Hordaland må ha ei eige utgreiing i høve til dei verditap som eit luftspenn vil ha for både friluftslivet og næringsutvikling på Kvamskogen. Forslag (frå Statnett) til avbøtande tiltak
terrenginngrep tilhøve til hekkande fugl (raudlisteartar) traséjusteringar om omlegging av eksisterande leidningar farga master vegetasjon ved krysningspunkt samme rytme ved parallellføring ombyging av eksiterande leidningar Alternative traséar og konsekvensar for undersøkte tema Alternativ 1.0. Landskap; Det beste luftleidningsalternativet. Ligg i overgangen mellom fjord og fjell. Middels negativ konsekvens for landskapet. Landbruk; Giljarfjellet Fitjadalsvatnet. Stor negativ Giljarfjellet Samnanger. Middels/liten negativ Sima Samnanger. Middels negativ Reiseliv; Middels stor negativ (konsekvens). Friluftsliv; Stor til middels negativ konsekvens. Spesielt er strekningen over Kvamskogen konfliktfylt. Biologisk mangfald; Naturtypar og vegetasjon. Stor negativ konsekvens (-3) Fauna. Stor negativ konsekvens (-3) Kulturminne; Giljarfjellet Fitjadalsvatnet: Direkte påverknad på kulturminne middels til stor negativ påverknad. Visuell påverkand middels negativ. Giljafjellet Samnanger trafostasjon: Direkte påverknad på kulturminne middels til stor negativ påverknad. Visuell påverknad alt. 1 har lågare negativ visuell konskvensgrad enn alternativ 3. Tujeein kulturminne på den aktuelle strekkja. Villrein; Middels negativ konsekvens (alt 1.5 mest negativ). Alternativ 1.5. Landskap; Rører ved flotte fjellområde. Middels negativ konsekvens for landskapet. (svært negativ ved Bjølsegrøvatnet). Landbruk; Giljarfjellet-Fitjadalsvatnet: Ubetydeleg Giljarfjellet Samnanger: liten negativ/ubetydeleg Reiseliv; Middels stor negativ (konsekvens).
Friluftsliv; Stor negativ konsekvens, jmf friluftslivsområde og hytteområde. Biologisk mangfald; Naturtypar og vegasjon. Stor negativ konsekvens (-3) Fauna. Stor negativ konsekvens (-3) Kulturminne; Giljarfjellet Fitjadalsvatnet: Direkte påverknad på kulturminne middels til stor negativ påverknad. Visuell påverkand middels negativ. Villrein; Middels negativ konsekvens (alt 1.5 mest negativ). Alternativ 3.0. Landskap; Stort sett i urørt natur. Stor negativ konsekvens for landskapet. Landbruk; Giljarfjellet Samnanger. Ubetydeleg Bjølsegrøvatnet Eggane. Ubetydeleg Reiseliv; Liten negativ (konsekvens). Friluftsliv; Stor til middels konsekvens for friluftslivet Biologisk mangfald. Naturtypar og vegetasjon, Middels negativ konsekvens Fauna; Meget stor negativ konsekvens (-4) Kulturminne; Giljafjellet Samnanger trafostasjon: Direkte påverknad på kulturminne middels til stor negativ påverknad. Visuell påverknad alt. 1 har lågare negativ visuell konskvensgrad enn alternativ 3. Ni kulturminne på strekkja. Forslag i høve til kulturmine- alternativ 3 på den aktuelle strekkja. Bjølsegrøvatnet Eggane; Ingen kulturminne eller automatisk freda kulturminne på strekkja. Villrein; Meget stor negativ konsekvens Alternativ 3.0.1. Landbruk; Bjølsegrøvatnet Eggane. Ubetydeleg Alternativ 4.0 (Kabel) Landskap; Med kabel frå Norheimsund til Samnanger- ingen konsekvens. Med luftspenn frå Norheimsund til Samnanger
Reiseliv; Ingen (konsekvens) Friluftsliv; Ingen konsekvens frå Sima til Norheimsund. Middels negativ konsekvens for friluftslivet frå Norheimsund til Samnanger. Spesielt er strekkja over Kvamskogen konfliktfylt. Kulturminne; Sima kraftstasjon Samnanger trafostasjon; Visuelt har alternativ 4 minst negativ påverknad. Bortfall av påverknad lang med fjorden Villrein; Den beste løysing for villrein og tamreinlaget. Samla vurdering av sjøkabel i Hardangerfjorden Alternativ A og B. Anleggsfase. Liten negativ konsekvens. Driftsfase. Ingen konsekvens. -Alternativ C. Anleggsfase. Liten negativ konsekvens. Driftsfase. Liten negativ konsekvens. Landkabel i frå Norheimsund. Alternativ A. Anleggsfase. Liten til middels negativ. Driftsfase. Liten negativ. Landbruk oppsummering
Rapporten viser til at det er naturinteresserte turistar som kjem til Hardanger. Ein av åtte overnattingsturistar som vitjar Kvam er ferie- og fritidsreisande. Frist for å komma med merknader er sett til 1.september 2006- Kvam herad muntleg fått utsett frist til heradsstyremøtet den 05.09.06 Vurdering: Heradsstyret i Kvam har ikkje på noko vis ynskt ny 420 kv linje igjennom Hardanger og Kvam. Dette kom klart fram då forslaget til utgreiingsprogram var ute på høyring. Pkt. 1 heradsstyret sitt vedtak; Pkt. 1 Kvam herad kan ikkje på noko vis akseptera at det vert ført ei 420 kv luftlinje igjennom vår kommune. Dette gjeld både Sima Kvam Samnanger og evt Åsen Mauranger Kvam Sima. Kvam herad har med dette vedtaket vore svært tydeleg på at luftlinje frå Sima til Samannger ikkje kan aksepterast. Det vart også lagt stor vekt på å få fram løysingar som gjer det mogleg å kombinera ei kabelløysing med andre infrastrukturtiltak, jmf mellom anna tunnel under Kvamskogen. Mulighetsstudiet til Muliconsult konkluderer også med at tunnelen er teknisk gjennomførbar og at overføringskabelen relativt lett kan leggjast igjennom tunnelen med kun mindre modifikasjonar i standard tunnelprofil. Konsekvensanalysen gjev også støtte til at luftline er det som naturleg nok vil gje størst negative verknader i høve til reiseliv, landskap, friluftsliv, biologisk mangfald, kulturminne med meir. I Statnett sin konsesjonssøknad har bedriftsøkonomiske prinsipp vore avgjerande, dei store negative konsekvensane er oversett. Mulighetstudiet tek for seg dei tekonologiske løysingane for kabel i sjø, og viser at dette er fullt mogleg. I dag er vekselstraum i oljetrykkskabel den teknologiske næraste løysninga å ty til, men slik muligetssudie viser til, så vil det i dei næraste åra komma løysingar( jmf PEXkabel) som er billigare og som har større rekkevidde uten trong til mellomliggjande kompenseringsanlegg på land. Mulighetssutide oppmodar om å påverka leverandørar til å utvikla og kvalifisera PEX-kablar som kan aksepterast. Rådmannen vil på nytt ta opp att kriteria for når det kan krevjast kabel i høve til dei overordna føringar gjeve av Stortinget. St.prp. Nr 19 (2000-2001) frå Olje- og Energidepartement, som trekkjer fram at, Jordkabel kan ut i frå miljøomsyn vera eit alternativ til luftleidning. Det er vidare sagt at, I spesielle tilfelle med sterke verneinteresser eller store estetiske ulemper kan ein velje kabling på kortare strekk. 420/300 kv vert bygd som luftleidning, og berre i heilt spesielle unntakstilfelle med særs sterke miljøomsyn, kan det vere aktuelt med pålegg om kabling. Konsekvensanalysen støttar opp om at det er store negative konsekvensar for både reiseliv, landskap og friluftsliv. Dette kombinert med kåringa av fjordlandskapet som verdas beste naturbaserte reisemål, burde gje støtte til kabling i fjorden og vidare mellom Norheimsund og Samanger. Om lag halvparten av spurde utanlandske turistar, assosierte Hardanger med natur og 76% svarte at hardangernaturen var anten svært viktig eller nokså viktig for vitjinga i Hardanger. I eit slikt perspektiv kan grunnlaget for at utanlandske turistar skal komme til Hardanger verta svekka med øydeleggjande kraftliner igjennom landskapet. I høve til reiselivet er kabel sett på som det klart beste alternativet i utgreiinga frå Norsk institutt for naturforskning.
Traséane igjennom Kvam har to heilt ulike utgangspunkt for påverknad og konflikt slik dei er lokalisert. Ei linje (Alternativ 3), i til dels urørt natur og eit alternativ (alternativ 1.0) som ligg i utkantne av bygdene i overgangen mellom fjord og fjell. Begge alternativa har stor negativ påverknad, avhengig av kva kriterium som vert lagt til grunn. Alternativ 3.0 har stor negativ konsekvens i høve til landskap. Det samme gjeld og tilhøvet til friluftsliv, naturtypar, vegetasjon og fauna. Alternativet er klassifisert til å ha meget stor negativ visuell konsekvens. Fyksesund, inklusiv Botnen og Skår gjev den svært negative påverknaden. Alternativ 1.0 har stor til middels negativ konsekvens for friluftsliv, spesielt på Kvamskogen. Også for naturtypar, vegetasjon og fauna er dei samla vurderingane, sett til å ha stor negativ konsekvens. På strekkja Giljarfjellet til Fitjadalen har linja stor negativ konsekvens for landbruket. Alternativet har middels stor negativ konsekvens for reiselivet. Begge hovudalternativa (inkluderer også alternativ 1.5) gjev store negative konsekvensar for kommunene, landskapet, næringslivet og innbyggjarane. Alternativ 1.0 tek for seg eit område som i svært mange høve kunne hatt alternativ bruk. Konsekvensanalysen har ikkje fått fram kva konsekvensar dette har for alternativ bruk i framtida i høve til bustad- og næringsutvikling. Hytteområde har vore lansert langs store delar av alternativ 1. Kor stort er potensialet for kulturbasert reiseliv, i og rundt Fyksesundet? På strekkja mellom Fyksesundet og Steinsdalen finn me den tettaste busetnaden i kommunen, med omkringliggjande nærekreajonsområde innover mot Fitjadalen, Sjusete, Torefjell og Kvamskogen. Kommunen har i samband med kommuneplanen sin arealdel ynskt å tilretteleggje for i eigen kommunedelplan for hytter, rekreasjon og fritid. Kva alternativ verdi og bruk har dette området uten kraftleidning. Kvamskogen er det viktigaste regionale hytte, fritids- og rekreasjonsområde i Hordaland. Kvam herad arbeider med kommunedelplan for Kvamskogen, kva hindringar legg linja i høve til alternativ bruk, her kan det like gjerne vera snakk om Kvamskogen sitt omdøme, med fleire store kraftledingar. Kva potensiale ligg i området med og uten kraftleidning, den alternative bruken uten kraftleidning er ikkje godt nok utgreidd. Alternativ 1 har størst negativ påverknad for bustad- og næringsutvikling på kort sikt. Alternativ 1. vil i nær framtid gå igjennom nedslagsfeltet til tre vera vassdrag, om Stortinget vedtek vern av Øystesevassdraget. Alternativ 3.0. er lokalisert i kommunen sine mest urørte område. Negative konsekvensar for landskapet er svært store. Det samme gjeld også for friluftsliv og urørt natur. Alternativ verdi, redusert omfang av urørt natur og bruk av dette området på lang sikt burde vore grundigare gjennomgått i konsekvensanalysen. Det har lokalt vore peika på at det ikkje er samsvar mellom hovuddokument og utgreiinga om småvilt. Trasé 1.0 og 1.5. kollidere med fleire viktige område for småvilt, særleg storfugl og orrfugl, og området er monaleg viktigare enn det oms er registrert på kartet. Dette bør rettast opp i smarbeid med den lokale viltforvaltninga. Statnett har gjennomført mulighetsstudie for 420 kv sjø- og landkabel på strekkja mellom Sima og Samnanger. Studiet har vist at det er teknisk mogleg med tunnel og kabel. Utfordringa er ulik framdrift og moglegheiter for finansiering på tunnel og kabel. Statnett forutset at linja skal stå ferdig til 2010. Tunnel igjennom Kvamskogen vil ikkje vera ferdig til det tidspunktet. For å få fram eventuelle synergieffektar bør det leggjast fram ei
tilleggsutgreiing som viser kva konsekvensar det for kraftblansen om trasé igjennom Hardanger vert utsett til evt 2012, 2015 og 2020. Til den tid kan både økonomi og teknologi vera gunstigare for kabel i sjø. Vanlegvis har kommunane gjeve dispensasjon i frå gjeldande kommuneplanar når tiltaka har vore igjennom konsesjonshandsaming. I denne samanheng er det er fleire mogelegheiter for traséval og konsekvensanalysen viser at luftleidning gjev størst negativ verknad på friluftsliv, landbruk og naturvern. Luftleidningen er for ein stor del tenkt lokalisert til LNF- område i kommuneplanen, leidningen kjem i konflikt med føremålet og rådmannen kan ikkje sjå at det føreligg særlege grunnar før endeleg stadfesting av konsesjonen. Tilhøvet til bruk av Plan og bygningslova og regulering har enno ikkje vore diskutert med Statnett eller NVE. Kvam herad må vurdere dette i høve til si eige arealforvaltning. Inngrepet er grundig dokumentert igjennom dei ulike fagrapportane i konsekvensutgreiinga. Kvam herad bør likevel vurdere sin rolle i høve til arealforvaltinga i kommunen. Kravet om regulering bør difor leggjast fram for både Statnett og NVE. Staten eig både Statkraft og Statnett som to uavhengige selskap. Statkraft driv med produksjon av energi og hadde 1.kvartal 2006 eit resultat på 1,7 milliardar kroner etter skatt. Statnett skal sørgje for balanse mellom forbruk og tilgang på energi, med ansvar for store delar av nettet. Dei store skilnadene i pris på luftspenn og kabel i mellom Sima og Samnanger. Luftspenn har ein pris på omkring 500 mill kroner, medan kabel er kostnadsrekna til å ha ein pris på 2-3 milliardar kroner. Skilje i pris er slik Statnett ser det, forbrukaren som må betale. I eit større samfunnsrekneskap tener staten store inntekter på forbrukeren, samstundes som kostnad for kabel også skal leggjast på forbrukaren. Her bør staten sjølv vera villig til å betala dei kostnadene som det kostar å leggja kabel. Kjelde; BKK Kraftsystemutredning 2006-2021 for BKK- området og Indre Hardanger, s 25.
Rådmannen tek med kraftverksproduksjonen for å visa at Hardanger legg til rette for store inntekter til staten via sine naturressursar. Rådmannen sin konklusjon er at konsekvensutgreiinga viser at inngrepa frå luftspenn er så store at NVE må avvisa søknaden om luftspenn igjennom Hardanger og be om tilleggsutgreiingar for framføring av kabel i sjø og på land. Kvam herad kan heller ikkje sjå at det føreligg særlege grunnar, som gjev grunnlag for dispensasjon på noverande tidspunkt. Kommunen bør også setja krav om regulering og be om at dette vert gjort for kabel i frå Norheimsund til Samnanger.