MØTEINNKALLING (Skulle ha vært med på tidligere utsendt innkalling)

MØTEINNKALLING (Skulle ha vært med på tidligere utsendt innkalling) Utvalg: FORMANNSKAPET Møtested: Formannskapssalen Møtedato: 04.12.2014 Tid: 09:00 Eventuelt forfall meldes til tlf. 3215 0000 Varamedlemmer møter etter nærmere avtale. Saksliste 132/14 ENDRING AV VEDTEKTER FOR KOMMUNALE BARNEHAGER I KRØDSHERAD... 2 133/14 KOMMUNAL PLAN FOR IDRETT OG FYSISK AKTIVITET - RULLERING 2014... 123 134/14 BETALINGSSATSER - BARNEHAGE... 236 Noresund, 28.11.14 Olav Skinnes ordfører

132/14 ENDRING AV VEDTEKTER FOR KOMMUNALE BARNEHAGER I KRØDSHERAD Saksbehandler: Geir Waaler Arkiv: A10 &00 Arkivsaksnr.: 12/161 Saksnr.: Utvalg Møtedato 66/12 FORMANNSKAPET 03.05.2012 39/12 KOMMUNESTYRET 24.05.2012 132/14 FORMANNSKAPET 04.12.2014 Vedlegg: Ingen Saksopplysninger: Barnehagelovens 18 fastslår: Bemanningen må være tilstrekkelig til at personalet kan drive en tilfredsstillende pedagogisk virksomhet. Med hjemmel i Barnehagelovens 18 har Barne- og familiedepartementet med virkning fra 01.01.2006 fastsatt forskrift om den pedagogiske bemanningen i barnehager: Det skal være minimum en pedagogisk leder per 14 18 barn når barna er over tre år, og en pedagogisk leder per 7 9 barn når barna er under tre år og barnas daglige oppholdstid er over seks timer. I barnehager der barna har kortere oppholdstid per dag, kan barnetallet økes noe per pedagogisk leder. Styrers tid til administrasjon og ledelse kommer i tillegg til normen for pedagogisk bemanning. Gjeldende vedtekter for kommunale barnehager i : kommunestyre har siste gang 24.05.2012 behandlet vedtektene for de kommunale barnehager. Vedtektenes punkt 4 om bemanning fikk etter dette følgende ordlyd: Barnehagens bemanning skal være tilstrekkelig til at personalet kan drive en forsvarlig og god pedagogisk virksomhet. Den totale grunnbemanningen beregnes ut i fra barnehagen som helhet. En ansatt kan ha ansvaret for inntil tre barn under tre år. En ansatt kan ha ansvaret for inntil seks barn over tre år. Barn defineres som treåringer fra 1. januar/1.juli etter at de har fylt tre år. Bemanning ut over grunnbemanningen kan vurderes ved store og særlig krevende barnegrupper. Styrer er faglig, pedagogisk og administrativ leder av virksomheten i samsvar med barnehagelovens 17. Styrer er også personalleder i barnehagen. Avdelingene ledes av pedagogiske ledere med kompetanse i samsvar med barnehagelovens 18. Personalet har taushetsplikt, og ansatte må legge fram tilfredsstillende politiattest. 2

Barnehagelovens 7 stiller følgende krav til hva vedtekene skal inneholde: Barnehageeieren skal fastsette barnehagens vedtekter. Vedtektene skal gi opplysninger som er av betydning for foreldrenes/de foresattess forhold til barnehagen, herunder a) Eierforhold b) Formål c) Opptakskriterier d) Antall medlemmer i samarbeidsutvalg e) Barnehagens åpningstid Det er således ikke noe eksplisitt krav til at vedtektene skal inneholde noen norm for bemanning ut over det som er fastsatt i lov og forskrift. På denne bakgrunn vil rådmannen foreslå at punkt 4 i vedtektene for de kommunale barnehagene endres slik at det ikke angis noen norm for barnehagens øvrige bemanning ut over det som er regulert i lov og forskrift. Punktet vil da få slik ordlyd: Barnehagens grunnbemanning skal være tilstrekkelig til at personalet kan drive en forsvarlig og god virksomhet i tråd med barnehagens formål. Den pedagogiske bemanningen skal være i samsvar med 1 i Forskrift om pedagogisk bemanning. Bemanning ut over grunnbemanningen kan vurderes ved store og særlig krevende barnegrupper. Styrer er faglig, pedagogisk og administrativ leder av virksomheten i samsvar med barnehagelovens 17. Styrer er også personalleder i barnehagen. Avdelingene ledes av pedagogiske ledere med kompetanse i samsvar med barnehagelovens 18. Personalet har taushetsplikt, og ansatte må legge fram tilfredsstillende politiattest. Saken har vært drøftet med tillitsvalgte fra arbeidstakerorganisasjonene i møte 18.11.14. Organisasjonene tilkjennegir følgende syn i saken: En slik endring av vedtektene vil i praksis bety en reduksjon av bemanningen i forhold til dagens nivå. Dette vil fort berøre både sikkerhet, samt omfang og kvalitet på arbeid og aktiviteter i barnehagen, og er således ikke ønskelig. Om voksentettheten reduseres må det følges av redusert åpningstid. Saken er også oversendt Samarbeidsutvalgene ved de to kommunale barnehagene. Eventuelle uttalelser fra disse vil foreligge til kommunestyrets behandling 18.12.14. Barnehagenes åpningstid er 10 timer pr. dag. Rådmannen har vurdert innspillet fra organisasjonene om å redusere denne, men kommet til at det ikke er ønskelig. Dette punktet i vedtektene foreslås derfor ikke endret. Rådmannen anbefaler at man ikke vedtektsfester krav til bemanning utover det som følger av lov og forskrift. Det er viktig å opprettholde den fleksibilitet som man har lokalt til å fastsette 3

bemanning og inntak. Grunnbemanningen må uansett være tiltrekkelig til at man kan drive en forsvarlig og god virksomhet. Det er kommunestyret som gjennom sine budsjettvedtak fastsetter rammer for driften i skoler og barnehager. Innstilling: I henhold til ovenstående vil rådmannen be formannskapet gi slik innstilling til kommunestyret: Punkt 4 om bemanning i Vedtekter for kommunale barnehager i endres til: Barnehagens grunnbemanning skal være tilstrekkelig til at personalet kan drive en forsvarlig og god virksomhet i tråd med barnehagens formål. Den pedagogiske bemanningen skal være i samsvar med 1 i Forskrift om pedagogisk bemanning. Bemanning ut over grunnbemanningen kan vurderes ved store og særlig krevende barnegrupper. Styrer er faglig, pedagogisk og administrativ leder av virksomheten i samsvar med barnehagelovens 17. Styrer er også personalleder i barnehagen. Avdelingene ledes av pedagogiske ledere med kompetanse i samsvar med barnehagelovens 18. Personalet har taushetsplikt, og ansatte må legge fram tilfredsstillende politiattest. 4

133/14 KOMMUNAL PLAN FOR IDRETT OG FYSISK AKTIVITET - RULLERING 2014 Saksbehandler: Geir Waaler Arkiv: D11 Arkivsaksnr.: 14/844 Saksnr.: Utvalg Møtedato 133/14 FORMANNSKAPET 04.12.2014 Vedlegg: Ingen Saksopplysninger: kommunestyre vedtok i sak 86/13 Kommunedelplan for idrett og fysisk aktivitet 2013 2017. I plandokumentet framgår i: Kapittel 10: Prioritert handlingsprogram for utbygging av idretts- og friluftsanlegg 2014 17 Kapittel 11: Uprioritert liste over langsiktige behov for anlegg. Departementets veileder gir følgende føringer: Planens fireårige prioriterte handlingsprogram skal rulleres eller tas opp til behandling hvert år. Med rullering menes mindre vesentlige endringer av handlingsprogrammet. Så lenge rullering kunmedfører endringer på prioriteringslisten av allerede oppsatte anlegg kan den politiske behandlingen delegeres til et underutvalg. Anlegg fra den langsiktige uprioriterte listen kan om nødvendig føres over til handlingsprogrammet ved den årlige rulleringen. Den prioriterte handlingsplanen danner grunnlag for kommunens søknad om spillemidler for det påfølgende kalenderår. Søknadsfrist på spillemidler er 15. januar. Prioritert handlingsprogram for perioden 2014 2017 ble i K-sak 86/13 vedtatt slik: Prioritet Anlegg Søker Totalkostnad Søknadssum 1 O kart Norefjell Sør Modum O - 410.000 kr 140.000 kr (fornyet søknad) lag 2 Rehabilitering svømmehall kommune Noresund 3 Rehabilitering 1 600.000 kr 534.000 kr lysløype Noresund 4 Rehabilitering av Krøderen idrettsplass. Idrettslag kommune O kart Norefjell Sør (1. prioritet) mottok spillemidler i 2014, og er således ute av lista. 5

Uprioritert liste over langsiktige anleggsbehov inneholder følgende tiltak: Rehabilitering av friidrettsbane Noresund. Oppgradering til fast dekke. Utvidelse av lysløypa på Krøderen Rulleskiløype på Krøderen Hinderløype Noresund Kunstgressbane Noresund stadion Langrennsanlegg til trening og konkurranser på Norefjell Rehabilitering hallen Opparbeiding av stier og løyper nevnt i kommunedelplan for sti- og løyper på Norefjell Opparbeiding, merking og tilrettelegging av stier og løyper i hele bygda. Revidering av kart Kløftefoss (gropterreng) Nytt O-kart Vestre Snarum Korsbøen Glesnemoen Revidering av O-kart Kløftefoss Hinderløype Krøderen Idrettslag har i løpet av sommeren 2014 etablert Hinderløype på Krøderen. Anlegget er ferdigstilt, og er del av skileikområdet nord for hallen. Totalkostnaden for etableringen har vært 88.000 kroner. Det kan søkes om spillemidler til 50 % av denne summen. Øvrig finansiering ivaretas av Idrettslag. Dette er således et anlegg som ikke ber om kommunal medfinansiering, kun at tiltaket «løftes opp» fra den uprioriterte lista til prioritert handlingsprogram. Dermed kan søknad om spillemidler fremmes. Rådmannen vil anbefale at Hinderløype på Krøderen ved rullering føres opp med 2. prioritet på kommunes handlingsprogram for utbygging av idretts- og friluftsanlegg. Det har i løpet av 2014 blitt gjort en tilstandsvurdering av svømmehallen på Noresund. Rapporten konkluderer med at «bygget bærer preg av elde og manglende vedlikehold. De aller fleste bygningsdeler er modne for utskifting. Bygget er varmetekninsk foreldet og fuktteknisk i dårlig stand. Å rehabilitere en gammel bygningsmasse som denne typen opp til Tek10, vil koste i størrelsesorden hva det vil koste å bygge nytt.» Ny svømmehall på samme størrelse som dagens er estimert til 35 millioner kroner. Det er i samme rapport angitt et minimum av påkrevde tiltak for å kunne ta ibruk anlegget igjen, samt kostnader knyttet til dette. Disse tiltakene er å betrakte som helt nødvendige strakstiltak, og er estimert til ca. 5 millioner kroner. Spillemiddelfinansiering vil kunne utgjøre 1/3 av kostnadene; altså ca. 1,67 millioner kroner. Den øvrige finansiering vil kommune som anleggseier måtte dekke. Forpliktende vedtak om slik egenfinansiering skal følge søknad om spillemidler. En rehabilitering av et slikt anlegg skal også forhåndsgodkjennes av Kulturdepartementet. Det er så langt ikke gjort. Rådmannen vil anbefale at det ikke søkes om spillemidler til rehabilitering av svømmehallen på Noresund i 2015. Hovedbegrunnelsene er: Det er ikke funnet plass til egenfinansiering til dette tiltaket (Minimum 3,3 millioner kroner) i rådmannens budsjettforslag for 2015. Det er ønskelig å avvente en avgjørelse i saken om framtidig skolestruktur i før et slikt tiltak iverksettes. 6

Det er ikke varslet om søknader i 2015 for anleggene med 3. og 4. prioritet. Innstilling: I henhold til ovenstående vil rådmannen be formannskapet gi slik innstilling til kommunestyret: Ved rullering av s Kommunedelplan for idrett og fysisik aktivitet vedtas følgende prioriteringsliste for søknader om spillemidler for 2015. Prioritet Anlegg Søker Totalkostnad Søknadssum 1 Rehabilitering svømmehall Noresund 2 Hinderløype på Krøderen 3 Rehabilitering lysløype Noresund 4 Rehabilitering av Krøderen idrettsplass. kommune Idrettslag Idrettslag kommune 88.000 kr 44.000 kr 1 600.000 kr 534.000 kr For 2015 sendes fra kommune søknad om spillemidler til Hinderløype på Krøderen. 7

134/14 BETALINGSSATSER - BARNEHAGE Saksbehandler: Geir Waaler Arkiv: 231 A1 Arkivsaksnr.: 14/954 Saksnr.: Utvalg Møtedato 134/14 FORMANNSKAPET 04.12.2014 Vedlegg: Ingen Saksopplysninger: Etter at barnehageforliket ble inngått i forbindelse med Statsbudsjettet i 2003, er det Stortinget som årlig fastsetter makspris for hva en barnehageplass skal koste. Det er ingen ting i veien for at en kommune kan vedta lavere foreldrebetaling enn maksprisen. har imidlertid lagt seg på makspris. Foreldrebetaling finansierer i underkant av 20 % av kostnadene for en barnehageplass. Gjeldende månedssatser for 2014 er: For 5 dager pr. uke: 2.405 kr (makspris) For 4 dager pr. uke: 2.030 kr For 3 dager pr. uke: 1.620 kr Søskenmoderasjon: 30 % for første søsken, 50 % for de neste. For kjøp av enkeltdager: 250 kr pr. dag I Statsbudsjetter for 2015 foreslås maksprisen hevet til 2.580 kr pr. måned. I budjsettforliket mellom Regjeringen, Venstre og Kr.F er forslaget å innføre denne endringen fra 01.05.2015. Oppvekstsektoren har gjort beregninger på hvordan denne økningen også vil påvirke satsene for 4 dager, 3 dager og kjøp av enkeltdager: For 5 dager pr. uke: 2.580 kr (makspris) For 4 dager pr. uke: 2.170 kr For 3 dager pr. uke: 1.725 kr Søskenmoderasjon: 30 % for første søsken, 50 % for de neste. For kjøp av enkeltdager: 260 kr pr. dag Det er i forbindelse med behandlingen av Statsbudsjettet for 2015 også varslet innføring av en moderasjonsordning for å sikre at ingen familier skal være nødt til å bruke mere enn 7 % av sin samlede person- og kapitalinntekt til å betale barnehageopphold. Denne endringen foreslås også innført fra 01.05.2015. Detaljene i dette forslaget er ikke klare, men vil bli hensyntatt i beregningen av foreldrebetaling når dette er vedtatt og på plass. Innstilling: 8

I henhold til ovenstående vil rådmannen be formannskapet gi slik innstilling til kommunestyret: Månedlig foreldrebetaling i kommunale barnehager fra og med 01.05.2015 fastsettes til: For 5 dager pr. uke: 2.580 kr (makspris) For 4 dager pr. uke: 2.170 kr For 3 dager pr. uke: 1.725 kr Søskenmoderasjon: 30 % for første søsken, 50 % for de neste. For kjøp av enkeltdager: 260 kr pr. dag Sentralt fastsatte moderasjonsordninger kommer i tillegg. 9