FOLLDAL KOMMUNE Møtested: Kommunehuset Nyberg Møtedato: 04.12.2012 Tid: kl. 19.00 MØTEINNKALLING DRIFTSSTYRET SAKLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 15/12 12/800 SAMARBEID OM NORSKOPPLÆRING MED SAMFUNNSKUNNSKAP FOR VOKSNE INNVANDRERE FOR KOMMUNENE ALVDAL, FOLLDAL, TOLGA OG TYNSET 16/12 12/960 SKJENKING, FOLLDAL SKOLE- OG FLERBRUKSHUS 17/12 12/985 FORSLAG OM ENDRING AV VEDTEKTER FOR FOLLDAL BARNEHAGE 18/12 12/986 FORSLAG OM ENDRING AV VEDTEKTER FOR SKOLEFRITIDSORDNINGEN (SFO) VED FOLLDAL SKOLE FOLLDAL, 26.11.2012. Ronny Bekken Larsen leder Eva Tørhaug enhetsleder service og kultur Eventuelt forfall skal godkjennes av leder. Representanter som mener de er inhabile i en sak varsler leder om dette. Varamedlemmer møter etter nærmere innkalling Møtet er åpent for publikum.
Sak 15/12 Sak 15/12 SAMARBEID OM NORSKOPPLÆRING MED SAMFUNNSKUNNSKAP FOR VOKSNE INNVANDRERE FOR KOMMUNENE ALVDAL, FOLLDAL, TOLGA OG TYNSET Arkiv: 026 B03 &01 Arkivsaksnr.: 12/800 Saksbehandler: Vidar Birk Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 15/12 Driftsstyret 04.12.2012 / Kommunestyret Vedlegg: Avtale om norskopplæring med samfunnskunnskap for voksne innvandrere for kommunene Alvdal, Folldal, Tolga og Tynset Melding om vedtak sendes til: Tynset kommune, 2500 Tynset Tolga kommune, 2540 Tolga Alvdal kommune, 2560 Alvdal Saksopplysninger: I sak om bosetting av flyktninger i Folldal kommune (k-sak 10/1219-9) fattet kommunestyret følgende vedtak: Vedtak i Kommunestyret 09.02.2012: 1. Folldal kommune tar imot min 5 maks 8 nye flyktninger i 2012. Kommunestyret legger til grunn at integreringstilskuddet dekker kostnadene med bosetting. 2. Folldal kommune ønsker å bruke 2012 til å se på muligheter for dels å samarbeide regionalt om arbeid etter introduksjonsloven, og dels å finne bedre måter lokalt å sikre kvalitativt og økonomisk forsvarlig tilflytting av nyankomne flyktninger. Fra mars 2009 har kommunene Tolga, Alvdal og Tynset vært i dialog om muligheten for et samarbeid om voksenopplæring i de tre kommunene. Det ble framhevet den utfordringen en ser ved at det ikke er enkelt å ha en god nok kvalitet på norskopplæringen med den store spredningen i forutsetninger en har blant de som har rett på norskopplæring for voksne innvandrere. Modeller som viser gode resultater ved interkommunalt samarbeid ble trukket fram. På regionalt rådmannsforum 13. april 2012 ble status for samarbeid om opplæring i norsk og samfunnskunnskap for voksne innvandrere lagt fram Det ble på dette møtet klart at Folldal kommune ønsket å få mer inngående informasjon om samarbeidet for å kunne vurdere sin deltakelse. På møte 16. mai 2012 ble det klart at Folldal kommune har samme utfordringer som de en ser i TATO, og ønsker å delta videre som part i et samarbeid. Folldal kommune Møteinnkalling: Driftsstyret Side 2 av 14
Sak 15/12 Det er utarbeidet forslag til samarbeidsavtale. Folldal kommune har i de senere årene (fra før 2005) kjøpt tjenester innenfor dette fagfeltet fra Tynset kommune. Dette har i hovedsak vært tilbud om opplæring i samfunnskunnskapsdelen av introduksjonsprogrammet. Rådmannens saksvurdering: To relativt ferske rapporter fra IMDI sier noe om sammenslåing av voksenopplæringen i små kommuner. I tillegg til de økonomiske forhold legges det også vekt på forutsigbarhet og kvalitet i tilbudene. Det legges vekt på disse rapportene i sakvurderingen. IMDI-rapport 8-2008: Hva koster norsken? Bakgrunn Formålet har vært å gi sentrale og kommunale myndigheter større innsikt i kommunenes inntekter og utgifter til undervisning av voksne innvandrere i norsk og samfunnskunnskap, som kan benyttes i utforming av politikk og planleggingen av tjenesten. Det er foretatt en kartlegging av kostnader og inntekter i følgende kommuner: Åmli, Gol, Bamble, Levanger, Arendal, Hamar og Stavanger. Oppsummering Smådriftsulemper: De tre minste kommunene i utvalget har klare indikasjoner på smådriftsulemper. Det er ikke uten videre enkelt å svare på hvor store skolene bør være for å kunne utnytte stordriftsfordelen fullt ut. Dette nivået ligger kanskje et sted mellom 150 og 250 deltakere. Det ser ut til at skoler med rundt 50 deltakere ikke får kompensert smådriftsulempene fullt ut. De har dermed ikke det samme finansielle grunnlaget for å gi et likeverdig tilbud som de øvrige skolene. Anbefalinger Konsulentens anbefalinger er som følger:! " Norsktilskuddet en økonomisk tidsstudie (RAPPORT 26. mai 2011) Hvordan få til økt interkommunalt samarbeid? Fordelene med interkommunalt samarbeid er at det gir grunnlag for etablering av fagmiljøer og økt kvalitet på undervisningen, og at et slikt samarbeid kan redusere kostnadene. I statsbudsjettet heter det: Side 3 av 14
Sak 15/12 Det er fordelaktig både ut fra et faglig og økonomisk synspunkt at kommunene samarbeider om opplæringen. Det forutsettes derfor at kommuner som allerede har inngått et interkommunalt samarbeid, viderefører dette. Departementet vil oppfordre til at kommuner som ikke har inngått et interkommunalt samarbeid, vurderer om dette kan være hensiktsmessig. Det er mange grunner til at interkommunalt samarbeid bør oppmuntres. I teorien gir grunntilskuddet incentiver til å etablere interkommunalt samarbeid, for grunntilskuddet blir gitt ut fra antall personer i målgruppen som bor i kommunen. Dersom kommunene gjennom interkommunalt samarbeid klarer å tilby en undervisning som koster mindre for kommunen, vil dette derfor gi kommunene en økonomisk gevinst. Men det er nok mange andre forhold som virker inn som gjør at man likevel kanskje ikke får en slik effekt. Noen andre faktorer som kan tenkes å virke inn, er:! Utvidelse av samarbeidsområdet. En ser at et samarbeid med grunnlag i Opplæringslovens 4A, som omhandler opplæring spesielt organisert for voksne, er nærliggende. Det må fortløpende vurderes å utvide samarbeidsområdet slik at dette tas inn. Lokaler for Tynset opplæringssenter. Tynset opplæringssenter har lokaler som er tilpasset dagens nivå for Tynset kommune. Ved et interkommunalt samarbeid vil en oppleve "trangboddhet". Det er vurdert slik at lokalene er akseptable fra høsten 2013 med det antallet elever en ser i dag. Lokalene må vurderes dersom en ser økt inntak av flyktninger. Vedtakets konsekvenser for klima og miljø En samarbeidsavtale med undervisningssted på Tynset medfører at elevene må transporteres til Tynset. Dette er tenkt løst ved at de skal bruke eksisterende kollektivtilbud, og at undervisningstider må tilpasses til dette tilbudet. Om forslag til avtale Som tidligere nevnt er det faglig sett gode argumenter for å samle voksenopplæringen for nyankomne flyktninger i vår region på et sted. Hovedgrunnen for at dette kommer opp nå er at lovgiver har synliggjort kravet til innhold i introduksjonsprogrammet, blant annet ved krav om internkontroll på området. Vedlagt samarbeidsavtale legger til grunn at vi organiserer samarbeidet gjennom en vertskommuneavtale (kommuneloven 28 a og b, administrativt vertskommunesamarbeid). Side 4 av 14
Sak 15/12 Generelt er det både fordeler og ulemper ved å legge lovpålagte tjenester til et interkommunalt samarbeid. Ordningen med vertskommunesamarbeid betyr at kommunen selv delegerer myndighet etter loven til vertskommunen. I noen tilfeller kan dette oppleves uheldig i og med at kommunestyret selv ikke lenger har direkte påvirkning på innholdet i tjenesten. Samtidig er det her snakk om en tjeneste som er detaljert beskrevet i lov med liten mulighet for skjønnsutøvelse. For alle interkommunale samarbeidsordninger i vår region har rådmannsforum jobbet frem rutiner for i så stor grad som mulig sikre enighet om innholdet i tjenesten, samt rutiner for rapportering og budsjettprosess for å sikre styring og kontroll på økonomien i samarbeidet. Rådmannens innstilling: Driftsstyret anmoder kommunestyret om å fatte følgende vedtak: Kommunestyret vedtar forslag til samarbeidsavtale med forbehold om at minst to samarbeidende kommuner i tillegg til Folldal kommune slutter seg til samarbeidsavtalen. Ved inngåelse av samarbeidsavtale ber kommunestyret om at rådmannen sørger for nødvendig videredelegering til rådmann i vertskommunen. Side 5 av 14
Sak 16/12 Sak 16/12 SKJENKING, FOLLDAL SKOLE- OG FLERBRUKSHUS Arkiv: 614 Arkivsaksnr.: 12/960 Saksbehandler: Ole Håkon Flatøy Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 16/12 Driftsstyret 04.12.2012 / Kommunestyret Melding om vedtak sendes til: Lensmannen i Alvdal og Folldal 2560 Alvdal Saksopplysninger: Vedtak i Driftsstyret den 09.06.2009, sak nr.: 17/09. 1. Det gis anledning til å søke om skjenkebevilling til enkeltarrangement i eller i nær tilknytning til Folldal flerbrukshus. Søknader vil bli vurdert individuelt. 2. Det forutsettes at skolens lokaler ikke tas i bruk ved arrangement der det skjenkes alkohol. 3. Det kan stilles særlig strenge krav knyttet til for eksempel avgrensning av skjenkeområde, vakthold og opprydding når bevilling gis til arrangement i eller i nær tilknytning til Folldal flerbrukshus. Bakgrunn for vedtaket er opplæringslova 9-5, 3 tredje ledd: På grunnskoler og i kombinerte anlegg for skole og andre formål må det ikkje kunne serverast alkohol eller takast med alkohol til nyting under arrangement i offentlig og privat regi. I kombinerte anlegg for skole og andre formål kan det i særlege høve gjerast unntak når desse anlegga vert nytta til kulturelle og sosiale føremål utanom skoletida. Sakset fra saksutredningen i sak 17/09:..Det vurderes slik at Folldal flerbrukshus vil miste verdi som et reelt alternativ for mangfold og flerbruk hvis det ikke gis anledning til skjenking i særlige tilfeller. Da kommunen tok over ansvaret for Folldal samfunnshus i 2005, og senere kommunestyret vedtok dette som lokalisasjon for nytt skolebygg, var noen av forutsetningene at flerbrukshuset sin samfunnshusdel skulle opprettholdes som et reelt samfunnshus ---------..Rådmannen vurderer at opplæringslovens 9-5, tredje ledd gir anledning til å gi skjenkebevilling til enkeltarrangement på flerbrukshuset forutsatt skjenking ikke skjer i skoletiden og ikke skjer i skolens lokaler. I den forbindelse er det viktig å foreta en prinsipiell avgrensning av hvilke lokaler som er rene skolelokaler, og hvilke som er kombinerte lokaler. Slik rådmannen har forstått prosessen rundt bygging av ny skole 1 10 samtidig med at samfunnshusfunksjonen skulle bevares, går grensen mellom skole og kombinert anlegg ved dørene fra vestibylen inn i henholdsvis skolekjøkkenet og skolebiblioteket... Folldal kommune Møteinnkalling: Driftsstyret Side 6 av 14
Sak 16/12 En har nå høstet en del erfaring ved bruk av flerbrukshuset. Blant annet er det klart at «samfunnshuskjøkkenet» ikke er tilstrekkelig ved tilstelninger der det skal lages en del mat, da kjøkkenet i byggeprosjektet ble betydelig redusert i omfang. Dette var en også klar over i planleggingsprosessen, det ble derfor der forutsatt at også skolekjøkkenet skulle kunne brukes som et supplement for matlaging ved slike arrangementer. Skolekjøkkenet inngår dermed i arealer som kan leies ut. Ved enkelte arrangementer blir det servert mat av en slik type og/eller omfang at det er behov for å benytte skolekjøkkenet, samtidig som det er ønskelig å kunne servere alkohol til den samme maten. Ett eksempel på et slikt arrangement er Folldal Janitsjar sin kabaret. Slik type arrangementer byr på noen praktiske utfordringer ift. vedtaket i sak 17/09. Slik vedtaket er utformet kan det forstås slik at skolekjøkkenet ikke kan brukes til matlaging dersom en skal servere alkohol til maten. Eksempel, utdrag fra rutinebeskrivelse i Kongsvinger kommune: Marikollen, Vennersberg og Langeland skoler er kombinerte anlegg som har fått tildelt kulturmidler for å fungere også som lokale grendehus. a. I disse skolene kan det ved særskilte anledninger utenom skoletida gjøres unntak fra forbudet mot å servere alkohol. Slike anledninger kan være lukkede tilstelninger som fødselsdagsmarkering, jubileum, konfirmasjon, bryllup og ulike sosiale sammenkomster der barn ikke er til stede. Denne mulighet gjelder så vel ansatte som andre lokale interessenter. Rådmannens saksvurdering: For å oppfylle intensjonene i forhold til kommunens overtagelse av samfunnshuset i 2005 og samtidig ivareta kravene i opplæringslova, bør en revurdere definisjonen av skolekjøkkenet. Siden skolekjøkkenet inngår i lokaler som kan leies ut, er det ikke urimelig å definere skolekjøkkenet som «kombinert lokale». I eksempelet fra Kongsvinger er hele skolebyggene definert som kombinerte anlegg. En bør videre være nøye på oppfølging i forhold til punkt 3, det vil si blant annet å sette klare regler til hvilke rom det faktisk kan skjenkes i. Skolekjøkkenet skal kun benyttes til tilberedning av mat. Skjenking av alkohol må skje i andre rom. Dette kan enkelt innarbeides i leieavtalen. Rådmannens innstilling: Rådmannen tilrår driftsstyret å fremme følgende forslag til vedtak overfor kommunestyret: Saksutredningen tas til etterretning. Skolekjøkkenet ved Folldal Flerbrukshus brukes til utleie og defineres dermed som «kombinert lokale» jamfør opplæringslova 9-5. Dette medfører at skolekjøkkenet kan benyttes for tilberedning av mat ved arrangementer også der det er gitt skjenkeløyve. Det skal ikke tillates skjenking i skolekjøkkenet. Administrasjonen sørger for innarbeiding av dette i leieavtalen for flerbrukshuset. Side 7 av 14
Sak 17/12 Sak 17/12 FORSLAG OM ENDRING AV VEDTEKTER FOR FOLLDAL BARNEHAGE Arkiv: A10 &00 Arkivsaksnr.: 12/985 Saksbehandler: Vidar Birk Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 17/12 Driftsstyret 04.12.2012 / Kommunestyret Vedlegg: Endringsforslag vedtekter Folldal barnehage Melding om vedtak sendes til: Enhetsleder oppvekst Folldal kommune Folldal Barnehage v/styrer Hanna Beate Bekken, 2580 Folldal Foreldrerådet i Folldal barnehage v/ leder Bård Kjønsberg 2582 GRIMSBU Samarbeidsutvalget i Folldal barnehage Krokhaug 2580 FOLLDAL Andre dokumenter i saken: 1. VEDRØRENDE ENDRING AV FOLLDAL BARNEHAGES VEDTEKTER, datert 16.11.2012 2. HØRINGSUTTALELSE - FORSLAG OM ENDRING AV VEDTEKTER FOR FOLLDAL BARNEHAGE, datert 23.11.2012 Saksopplysninger: Dagens vedtekter for kommunens barnehager ble vedtatt av driftsstyret i februar 2009. Siden den tid har det skjedd endringer både i forhold til barnehageloven og i forhold til intern organisering i Folldal kommune. Folldal kommunen har per 15.08.2012 en kommunal barnehage. Den private barnehagen har avsluttet sin virksomhet. Dette har medført ombygging og flere barn i den kommunale barnehagen. Det er i dag over 80 barn i den kommunale barnehagen. Behovet for endringer i vedtektene gjør seg gjeldene både i forhold til teknisk drift av bygningsmasse, endringer i lovverket med forskrifter og i forbindelse med en mer rasjonell, effektiv og økonomisk drift av barnehagen. Teknisk drift: Stadig større ute og inne areal må utbedres og vedlikeholdes i takt med flere barn og større avdelinger i Folldal barnehage. Det vil i denne sammenheng være både økonomiske og praktiske fordeler å kunne utføre utbedringer og vedlikehold i forbindelse med sommerstengt barnehage. Rent sikkerhetsmessig og ikke minst muligheten for effektivitet og samkjøring med eventuelle håndverkere og andre tjenester blir større dersom disse kan jobbe uten å måtte ta hensyn til den daglige driften i barnehagen. Videre vil det være en fordel i forhold til planlegging dersom man vet at det er sommersteng i en bestemt periode Folldal kommune Møteinnkalling: Driftsstyret Side 8 av 14
Sak 17/12 Rasjonell og effektiv drift. Antall barn og antall ansatte i den kommunale barnehagen stiller krav til en rasjonell og effektiv drift. Forutsigbarhet i forhold til bemanning er en forutsetning for effektiv drift i en barnehage. Det brukes i dag mye ressurser på planlegging, bemanningsplaner og vikarer i forbindelse med ferie for de ansatte. Ved å stenge barnehagen 4 uker hver sommer vil disse resursene kunne frigjøres og brukes til viktige lovpålagte oppgaver. Videre forutsettes det at den siste ferieuken legges opp etter et forutsigbart system både for arbeidsgiver og arbeidstaker. Økonomisk drift: Foreldrebetalingen dekker stadig en lavere del av utgiftene, noe som medfører at Folldal kommune stadig betaler mer for en heltidsplass i barnehagen. Makspris foreldrebetaling for heltidsplass er 25 630,- pr. år. Utgiftene for en heltidsplass i Folldal barnehage er 183 630,- pr år for små barn og 104 630,- pr år for store barn. Når man trekker fra foreldrebetalingen, betaler Folldal kommune 158 000,- pr år for en heltidsplass små barn og 79 000 pr år for en heltidsplass store barn Barnehageopptaket for kommende barnehageår får med nye vedtekter søknadsfrist 1. februar 2013. Forslag til nye vedtekter har vært på høring i samarbeidsutvalget og foreldrerådet ved Folldal barnehage. Følgende innspill er kommet inn (kortfattet sammendrag): Innspill fra Samarbeidsutvalget ved Folldal barnehage Kommentarer 3. Bemanning: - Ønsker å opprettholde setningen «hver avdeling skal ha en pedagogisk leder» - Samarbeidsutvalget er av den oppfatning at hvis det nye forslaget blir vedtatt må teksten i fjerde og femte linje strykes «fra det kongelige kunnskapsdepartementet, datert 15.08.2011» - Samarbeidsutvalget ønsker å tilføye i tredje linje «Folldal barnehage skal ha en pedagogisk bemanning i henhold til barnehageloven med til enhver tid gjeldende forskrifter og rundskriv» 5. Foreldreråd: - Samarbeidsutvalget ønsker å tilføre under andre ledd: «Leder og nesteleder i foreldrerådet vedlges for 2 år av gangen. Valg hvert år. Det velges ny nestleder hvert år og tidligere nestleder rykker opp som leder» - Samarbeidsutvalget ønsker å tilføye under andre ledd: «det skal være 2 foreldremøter i året. Et om høsten og et om våren» 6. Samarbeidsutvalget: - Samarbeidsutvalget er av den oppfatning at hvis nye forslag til vedtekter blir vedtatt må andre setning i andre ledd strykes: «foreldrerepresentantene velges i foreldreråd for ett år om gangen» 7. Samarbeid barnehage/hjem - Samarbeidsutvalget ønsker å stryke andre setning: «i tillegg skal det Side 9 av 14
Sak 17/12 årlig være minst en samtale mellom foreldre/foresatte» - Samarbeidsutvalget ønsker å tilføye i andre setning: «Barnehagen skal tilby to foreldresamtaler i året hvor en av samtalene er obligatorisk» 8. Opptak - Samarbeidsutvalget ønsker å endre tekste: «Opptak skjer 1. februar hvert år. Det søkes om barnehageplass en gang per barn. Opptak for barnehageplass (for nye barn) må gjøres innenfor fristen. Søknader om endring av barnehageplass skjer skriftlig. Oppsigelse av plass skjer skriftlig.» - Samarbeidsutvalget ønsker å tilføye i nest siste setning første ledd at: «Opptak gjelder for et barnehageår (11 og 10 mnd)» - Samarbeidsutvalget ønsker å stryke andre setning i nye vedtekter: «Opptak etter hovedopptak forutsetter at barnehagen har forsvarlig bemanning i forhold til lov og forskrifter» 9. Opptakskriterier: - Samarbeidsutvalget ønsker at andre og tredje ledd i gjeldende vedtekter står - Samarbeidsutvalget ønsker at 4 og 5 i gjeldende vedtekter står. 13. Betalingssatser - Samarbeidsutvalget ønsker at andre setning i andre ledd i de gjeldende vedtekter står. 15. Friplass - Samarbeidsutvalget foreslår å stryke teksten i nytt forslag: «Alle kommuner» og tilføye: «Folldal kommune» 16 Åpningstider: - Samarbeidsutvalget ønsker å utvide barnehagens åpningstider fra 07.00-16.30 - Samarbeidsutvalget ønsker ikke å stenge barnehagen 4 uker om sommeren. - Samarbeidsutvalget ønsker fleksibilitet i valg av ferie - Samabeidsutvalget ønsker å stryke tredje ledd i nytt forslag: «I forbindelse med jule- og påskeferien er barnehagen åpen på vanlige virkedager forutsatt at minst 9 barn har behov for tilbudet» - Samarbeidsutvalget ønsker at andre, tredje og fjerde ledd i gjeldende vedtekter består Foreldrerådet Folldal barnehage Samarbeidsutvalget merker at det er enkelte steder skrevet Folldal kommunale barnehage, mens det andre steder er skrevet Folldal barnehage. Dette bør rettes opp til kun Folldal barnehage 17. åpningstider: - Ønsker ikke sommerstengt barnehage, men beholde vedtektene slik de er i dag hvor barna skal ha 4 uker ferie i tidsrommet 16.06-16.08. Det er anledning til å flytte 1 av disse ukene ut av gitte periode. Sommerstengt Side 10 av 14
Sak 17/12 barnehage vil medføre store problemer/utfordringer for mange familier, og i et lite samfunn som Folldal vil dette ramme mange. - Ønsker ikke stengning av barnehagen i høytider som jul og påske ved færre en 9 barn. 13. Betalingssatser: - Ønsker ikke å fjerne muligheten til å følge skoleruta. Rådmannens saksvurdering: Det anses riktig å ha oppdaterte vedtekter for barnehagen i forhold til barnehagens drift og i forbindelse med søknadsprosessen. De reviderte vedtektene er tilpasset ny lovgivning med forskrifter. Vedtektene er en del av grunnlaget som barnehagens virksomhet styrer etter. Supplert med tjenestebeskrivelsen og barnehagens årsplan, gir dette de foresatte og andre interesserte en grei oversikt over viktige forhold i kommunens barnehage. Rådmannens innstilling: Driftsstyret anmoder kommunestyret om å fatte følgende vedtak: Vedtekter for Folldal kommunale barnehage vedtas som de foreligger. Side 11 av 14
Sak 18/12 Sak 18/12 FORSLAG OM ENDRING AV VEDTEKTER FOR SKOLEFRITIDSORDNINGEN (SFO) VED FOLLDAL SKOLE Arkiv: A22 &00 Arkivsaksnr.: 12/986 Saksbehandler: Vidar Birk Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 18/12 Driftsstyret 04.12.2012 / Kommunestyret Vedlegg: Endringsforslag vedtekter for SFO Melding om vedtak sendes til: Enhetsleder oppvekst Skolens ledelse Folldal skole Ansatte ved SFO Foreldregruppa for SFO Folldal Skole Andre dokumenter i saken: 1. HØRINGSUTTALELSE VEDR. VEDTEKTER FOR SFO, datert 19.11.2012 2. HØRINGSUTTALELSE TIL FORSLAG OM ENDRING AV VEDTEKTER FOR SKOLEFRITIDSORDNINGEN (SFO) VED FOLLDAL SKOLE, datert 21.11.2012 Saksopplysninger: Dagens vedtekter for SFO ble vedtatt av kommunestyret desember 2010. Det har vist seg å være utfordringer i forhold til noe høy bemanning ved SFO. Dette har sammenheng med at det bemannes i forhold til antall påmeldte barn, men at det påmeldte antall barn i praksis ikke benytter plassen. De nye vedtektene forsøker å ta høyde for dette både ved å endre på antall barn pr. voksen, og krav om minsteantall påmeldte barn for å gi tilbud om SFO. Videre har det vært utfordringer i forhold til påmelding, avmelding og oppsigelse av plasser i SFO. Praksisen rundt dette er i det nye forslaget til vedtekter strammet inn i form av tydeligere krav til skriftlige søknader og tydeligere rutiner/krav i forbindelse med oppsigelse av plass. SFO holdes steng fire uker hver sommer. Antall barn som benytter seg av SFO om sommeren varierer. Forslaget på fire uker sommersteng kan i følge leder av SFO og rektor ved Folldal skole med fordel utvides til fem uker, da det viser seg å være få barn som benytter seg av tilbudet. Folldal kommune Møteinnkalling: Driftsstyret Side 12 av 14
Sak 18/12 Rådmannens saksvurdering: Det anses riktig å ha oppdaterte vedtekter for SFO for å få til en mer hensiktsmessig drift. Vedtektene er en del av grunnlaget som SFO som virksomhet styrer etter. Dette gir de foresatte og andre interesserte en grei oversikt over viktige forhold ved kommunens SFO. Forslag til nye vedtekter har vært til høring hos FAU ved Folldal skole, foreldregruppa ved SFO og de ansatte ved SFO. Følgende innspill er kommet fra disse gruppene: Innspill fra Foreldreguppa for SFO FAU Folldal skole Ansatte SFO kommentarer 9 Oppholds- og åpningstid: - Grensa for å holde åpent bør være 3 barn og ikke 6 som foreslått. - 4 uker stengt reduseres til 2 uker stengt - Stengte uker i SFO bør samkjøres med stengte uker i barnehage. 11 Bemanning: - Maks 9 barn pr voksen, både før og etter skoletid, samt på hele dager. (18 barn på to voksne osv.) - På 1. og 2. klasse mener foreldregruppa det skal være 8 elever pr voksen, 16 elever på 2 voksne på dagtid onsdager. - Mener det skal stå skal (som i dagens vedtekter), og ikke bør (som i det nye forslaget. «Det skal være ansatte med inntil. elever» - Det er flere ansatte torsdager når 3. og 4. klasse går, mot onsdager når 1. og 2. klasse går. Foreldregruppa mener det bør være flest voksne på de minste barna som kommer rett fra barnehage til nye og ukjente omgivelser. 5 Opptakskriterium: - Det bør stå om kriteriene er listet opp i prioritert rekkefølge eller ikke 11 Bemanning: - FAU ønsker videreføring av antall ansatte pr barn som i dag 7 Foreldrebetaling: - Kan vi kreve betaling for 11. mnd hvis det ikke blir tilbud i SFO i alle ferier? (jmf. 9, om at det minst må være 6 påmeldte for å holde åpent) - Enkeltøkter bør endres til enkelttimer i punkt fire. SFO tilbyr kjøp av enkelttimer i dag, og dette fungerer bra. De som melder behov, får kjøpt enkelttimer hvis det er plass innenfor den bemanningen vi har. Dette må derfor sees i sammenheng med bestemmelsen om antall barn pr. voksen. I perioden mai 2001 april 2012 ble det kjøpt enkelttimer for ca 36.000,- 9 Oppholds og åpningstider: - Dagens åpningstid er fra 07.00-16.30. Bør SFO og barnehage ha samme åpningstid? I høst har det vært 2-5 barn hver dag Side 13 av 14
Sak 18/12 som blir hentet etter kl 16.15. - Minimumstallet for å holde åpent kan godt økes noe fra dagens ordning, til for eksempel 3 eller 4 elever - Per i dag holder SFO stengt fire uker hver sommer (som regel uke 28-31) Et alternativ er å holde stengt fem uker hver sommer. I uke 32 i år, var det 5-6 barn hver dag. Alle ansatte på SFO, bortsett fra en, følger skoleruta. Det betyr at det må leies inn vikarer i ferier. - I tillegg til personalmøter har vi behov for en planleggingsdag hver høst. Må SFO holde åpent denne dagen? Barnehagen stenger på sine planleggingsdager. 10 Administrasjon og ledelse - Hvilken kompetanse kreves det av «fagansvarlig SFO» hvis den skal ha det pedagogiske ansvaret for den daglige driften? 11 Bemanning: - 15 elever per ansatt er for mange før og etter skoletid. Dette for å kunne ivareta alle oppgavene på en tilfredsstillende måte. - SFO har heldagstilbud onsdager og torsdager. Det er mer en nok med 12 elever pr ansatt på hel dag. Dette for å kunne ivareta oppgavene og det pedagogiske innholdet på en tilfredsstillende måte. - Ansatte ved SFO ønsker at det i punkt fire også kommer med «barn med atferdsvansker». Hvis det er elever som strever i forhold til atferd og det sosiale samspillet med andre, er det viktig at det bemannes slik at vi får ivaretatt disse elevene Rådmannens innstilling: Driftsstyret anmoder kommunestyret om å fatte følgende vedtak: Vedtekter for SFO vedtas som de foreligger. Side 14 av 14