MØTEINNKALLING DRIFTSSTYRET

Transkript

1 FOLLDAL KOMMUNE Møtested: Kommunehuset Nyberg Møtedato: Tirsdag Tid: kl MØTEINNKALLING DRIFTSSTYRET Etter behandlingen av de ordinære møtesakene skal driftsstyret som styringsgruppe for kommunedelplan for anlegg og områder for kulturbygg, idrett og fysis aktivitet drøfte utkast til ny plan. SAKLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 1/13 13/31 VALG AV DELEGAT TIL FILM & KINOS LANDSMØTE /13 12/985 FORSLAG OM ENDRING AV VEDTEKTER FOR FOLLDAL BARNEHAGE 3/13 12/986 FORSLAG OM ENDRING AV VEDTEKTER FOR SKOLEFRITIDSORDNINGEN (SFO) VED FOLLDAL SKOLE FOLLDAL, Ronny Bekken Larsen Leder Eva Tørhaug Enhetsleder Service- og kultur eventuelt forfall skal godkjennes av leder. Representanter som mener de er inhabile i en sak varsler leder/ordfører om dette. Varamedlemmer møter etter nærmere innkalling Møtet er åpent for publikum.

2 Sak 1/13 Sak 1/13 VALG AV DELEGAT TIL FILM & KINOS LANDSMØTE 2013 Arkiv: C34 Arkivsaksnr.: 13/31 Saksbehandler: Eva Tørhaug Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 1/13 Driftsstyret Melding om vedtak sendes til: Film- og Kino, Postboks 446, 0104 OSLO Andre dokumenter i saken: FILM & KINOS LANDSMØTE VALG AV DELEGATER, datert Saksopplysninger: Film & Kino er en kombinasjon av medlemsorganisasjon for norske kommuner og bransjeorganisasjon for kino- og videobransjen. Organisasjonen, som ble stiftet i 1917 under navnet Kommunale Kinematografers Landsforbund (KKL), forvalter Norsk kino- og filmfond (NKFF) og driver i tillegg Bygdekinoen, S-kino og tidsskriftet Film & Kino. Film & Kinos oppgave er å sikre publikum i hele landet aktuell film, enten det skjer på kino, på festival eller på dvd. Organisasjonen skal tilrettelegge både for den store kinoopplevelsen og den bevisste dvd-bruken samt være garantist for kvalitet og mangfold. Film & Kino innkaller medlemskommunene til landsmøte i Fredrikstad på Quality Hotel Fredrikstad mandag 3. og tirsdag 4. juni Film & Kino er en politisk styrt medlemsorganisasjon og landsmøtet er høyeste beslutningsorgan. I tillegg til medlemskommunene er også kinoene, både kommunale og private, og videobransjen representert på organisasjonens landsmøte. Landsmøtet holdes årlig i begynnelsen av juni. Landsmøtet er også Norsk kino- og filmfonds øverste organ (NKFF). Folldal kommune har, i henhold til folketallet, anledning til å stille med en delegat med stemmerett til landsmøtet. Landsmøtedelegaten skal velges blant de folkevalgte i kommunen. Film & Kino refunderer reiseutgifter ut over kr ,- pr. person. Rådmannens saksvurdering: Rådmannen ber om at Driftsstyret oppnevner en delegat til Film & Kinos landsmøte. Rådmannens innstilling: Saken fremmes uten innstilling. Folldal kommune Møteinnkalling: Driftsstyret Side 2 av 17

3 Sak 2/13 FORSLAG OM ENDRING AV VEDTEKTER FOR FOLLDAL BARNEHAGE Arkiv: A10 &00 Arkivsaksnr.: 12/985 Saksbehandler: Vidar Birk Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 17/12 Driftsstyret /13 Driftsstyret / Kommunestyret Vedlegg: Endringsforslag vedtekter Folldal barnehage Melding om vedtak sendes til: Enhetsleder oppvekst Folldal kommune Folldal Barnehage v/styrer Hanna Beate Bekken, 2580 Folldal Foreldrerådet i Folldal barnehage v/ leder Bård Kjønsberg 2582 GRIMSBU Samarbeidsutvalget i Folldal barnehage Krokhaug 2580 FOLLDAL Andre dokumenter i saken: 1. VEDRØRENDE ENDRING AV FOLLDAL BARNEHAGES VEDTEKTER, datert HØRINGSUTTALELSE - FORSLAG OM ENDRING AV VEDTEKTER FOR FOLLDAL BARNEHAGE, datert Saksopplysninger: Dagens vedtekter for kommunens barnehager ble vedtatt av driftsstyret i februar Siden den tid har det skjedd endringer både i forhold til barnehageloven og i forhold til intern organisering i Folldal kommune. Folldal kommune var per en kommunal barnehage. Den private barnehagen har avsluttet sin virksomhet. Dette har medført ombygging og flere barn i den kommunale barnehagen. Det er i dag over 80 barn i den kommunale barnehagen. Behovet for endringer i vedtektene gjør seg gjeldene både i forhold til teknisk drift av bygningsmasse, endringer i lovverket med forskrifter og i forbindelse med en mer rasjonell, effektiv og økonomisk drift av barnehagen. Teknisk drift: Stadig større ute- og inneareal må utbedres og vedlikeholdes i takt med flere barn og større avdelinger i Folldal barnehage. Det vil i denne sammenheng være både økonomiske og praktiske fordeler å kunne utføre utbedringer og vedlikehold i forbindelse med sommerstengt barnehage. Rent sikkerhetsmessig og ikke minst muligheten for effektivitet og samkjøring med eventuelle håndverkere og andre tjenester blir større dersom disse kan jobbe uten å måtte Folldal kommune Møteinnkalling: Driftsstyret Side 3 av 17

4 ta hensyn til den daglige driften i barnehagen. Videre vil det være en fordel i forhold til planlegging dersom man vet at det er sommersteng i en bestemt periode Rasjonell og effektiv drift. Antall barn og antall ansatte i den kommunale barnehagen stiller krav til en rasjonell og effektiv drift. Forutsigbarhet i forhold til bemanning er en forutsetning for effektiv drift i en barnehage. Det brukes i dag mye ressurser på planlegging, bemanningsplaner og vikarer i forbindelse med ferie for de ansatte. Ved å stenge barnehagen 4 uker hver sommer vil disse resursene kunne frigjøres og brukes til viktige lovpålagte oppgaver. Videre forutsettes det at den siste ferieuken legges opp etter et forutsigbart system både for arbeidsgiver og arbeidstaker. Økonomisk drift: Foreldrebetalingen dekker stadig en lavere del av utgiftene, noe som medfører at Folldal kommune stadig betaler mer for en heltidsplass i barnehagen. Makspris foreldrebetaling for heltidsplass er ,- pr. år. Utgiftene for en heltidsplass i Folldal barnehage er ,- pr år for små barn og ,- pr år for store barn. Når man trekker fra foreldrebetalingen, betaler Folldal kommune ,- pr år for en heltidsplass små barn og pr år for en heltidsplass store barn Barnehageopptaket for kommende barnehageår får med nye vedtekter søknadsfrist 1. februar Forslag til nye vedtekter har vært på høring i samarbeidsutvalget og foreldrerådet ved Folldal barnehage. Følgende innspill er kommet inn (kortfattet sammendrag): Innspill fra Samarbeidsutvalget ved Folldal barnehage Kommentarer 3. Bemanning: - Ønsker å opprettholde setningen «hver avdeling skal ha en pedagogisk leder» - Samarbeidsutvalget er av den oppfatning at hvis det nye forslaget blir vedtatt må teksten i fjerde og femte linje strykes «fra det kongelige kunnskapsdepartementet, datert » - Samarbeidsutvalget ønsker å tilføye i tredje linje «Folldal barnehage skal ha en pedagogisk bemanning i henhold til barnehageloven med til enhver tid gjeldende forskrifter og rundskriv» 5. Foreldreråd: - Samarbeidsutvalget ønsker å tilføre under andre ledd: «Leder og nesteleder i foreldrerådet velges for 2 år av gangen. Valg hvert år. Det velges ny nestleder hvert år og tidligere nestleder rykker opp som leder» - Samarbeidsutvalget ønsker å tilføye under andre ledd: «det skal være 2 foreldremøter i året. Et om høsten og et om våren» 6. Samarbeidsutvalget: - Samarbeidsutvalget er av den oppfatning at hvis nye forslag til vedtekter blir vedtatt må andre setning i andre ledd strykes: «foreldrerepresentantene velges i foreldreråd for ett år om gangen» Side 4 av 17

5 7. Samarbeid barnehage/hjem - Samarbeidsutvalget ønsker å stryke andre setning: «i tillegg skal det årlig være minst en samtale mellom foreldre/foresatte» - Samarbeidsutvalget ønsker å tilføye i andre setning: «Barnehagen skal tilby to foreldresamtaler i året hvor en av samtalene er obligatorisk» 8. Opptak - Samarbeidsutvalget ønsker å endre teksten: «Opptak skjer 1. februar hvert år. Det søkes om barnehageplass en gang per barn. Opptak for barnehageplass (for nye barn) må gjøres innenfor fristen. Søknader om endring av barnehageplass skjer skriftlig. Oppsigelse av plass skjer skriftlig.» - Samarbeidsutvalget ønsker å tilføye i nest siste setning første ledd at: «Opptak gjelder for et barnehageår (11 og 10 mnd)» - Samarbeidsutvalget ønsker å stryke andre setning i nye vedtekter: «Opptak etter hovedopptak forutsetter at barnehagen har forsvarlig bemanning i forhold til lov og forskrifter» 9. Opptakskriterier: - Samarbeidsutvalget ønsker at andre og tredje ledd i gjeldende vedtekter står - Samarbeidsutvalget ønsker at 4 og 5 i gjeldende vedtekter står. 13. Betalingssatser - Samarbeidsutvalget ønsker at andre setning i andre ledd i de gjeldende vedtekter står. 15. Friplass - Samarbeidsutvalget foreslår å stryke teksten i nytt forslag: «Alle kommuner» og tilføye: «Folldal kommune» 16 Åpningstider: - Samarbeidsutvalget ønsker å utvide barnehagens åpningstider fra Samarbeidsutvalget ønsker ikke å stenge barnehagen 4 uker om sommeren. - Samarbeidsutvalget ønsker fleksibilitet i valg av ferie - Samarbeidsutvalget ønsker å stryke tredje ledd i nytt forslag: «I forbindelse med jule- og påskeferien er barnehagen åpen på vanlige virkedager forutsatt at minst 9 barn har behov for tilbudet» - Samarbeidsutvalget ønsker at andre, tredje og fjerde ledd i gjeldende vedtekter består Foreldrerådet Samarbeidsutvalget merker at det er enkelte steder skrevet Folldal kommunale barnehage, mens det andre steder er skrevet Folldal barnehage. Dette bør rettes opp til kun Folldal barnehage 17. åpningstider: Side 5 av 17

6 Folldal barnehage - Ønsker ikke sommerstengt barnehage, men beholde vedtektene slik de er i dag hvor barna skal ha 4 uker ferie i tidsrommet Det er anledning til å flytte 1 av disse ukene ut av gitte periode. Sommerstengt barnehage vil medføre store problemer/utfordringer for mange familier, og i et lite samfunn som Folldal vil dette ramme mange. - Ønsker ikke stengning av barnehagen i høytider som jul og påske ved færre en 9 barn. 13. Betalingssatser: - Ønsker ikke å fjerne muligheten til å følge skoleruta. Ny saksvurdering: Innspill fra Kommentarer Konsekvenser Samarbeidsutvalget ved Folldal barnehage 3. Bemanning: - Ønsker å opprettholde setningen «hver avdeling skal ha en pedagogisk leder» - Samarbeidsutvalget er av den oppfatning at hvis det nye forslaget blir vedtatt må teksten i fjerde og femte linje strykes «fra det kongelige kunnskapsdepartementet, datert » - Samarbeidsutvalget ønsker å tilføye i tredje linje «Folldal barnehage skal ha en pedagogisk bemanning i henhold til barnehageloven med til enhver tid gjeldende forskrifter og rundskriv» Dette samsvarer ikke med barnehageloven og intensjonen i forskrift om pedagogisk bemanning. Dette låser også barnetallet til maks 9 små og maks 18 store barn pr avdeling. I praksis betyr dette forslaget at dersom det begynner 1 nytt barn som gjør at vi overskrider 9 små eller 18 store må vi opprette en helt ny avdeling pga. 1 barn. I dag er vi lovpålagt å ansette en førskolelærer i 100 % stilling pga. 1 barn over 9 små eller 18 store. Dersom vi i tillegg til dette må opprette nye avdelinger pga. 1 barn vil dette få store økonomiske konsekvenser. Setningen kan strykes under forutsetning av at hele setningen omskrives til følgende: «Folldal barnehage skal ha en pedagogisk bemanning i henhold til barnehageloven med til enhver tid gjeldende forskrifter og rundskriv». Samsvarer med endringen ovenfor. Side 6 av 17

7 5. Foreldreråd: -Samarbeidsutvalget ønsker å tilføre under andre ledd: «Leder og nestleder i foreldrerådet velges for 2 år av gangen. Valg hvert år. Det velges ny nestleder hvert år og tidligere nestleder rykker opp som leder» -Samarbeidsutvalget ønsker å tilføye under andre ledd: «det skal være 2 foreldremøter i året. Et om høsten og et om våren» 6. Samarbeidsutvalget: - Samarbeidsutvalget er av den oppfatning at hvis nye forslag til vedtekter blir vedtatt må andre setning i andre ledd strykes: «foreldrerepresentantene velges i foreldreråd for ett år om gangen» 7. Samarbeid barnehage/hjem - Samarbeidsutvalget ønsker å stryke andre setning: «i tillegg skal det årlig være minst en samtale mellom foreldre/foresatte» - Samarbeidsutvalget ønsker å tilføye i andre setning: «Barnehagen skal tilby to foreldresamtaler i året hvor en av samtalene er obligatorisk» 8. Opptak - Samarbeidsutvalget ønsker å endre tekste: «Opptak skjer 1. februar hvert år. Det søkes om barnehageplass en gang per barn. Opptak for barnehageplass (for nye barn) må gjøres innenfor Det er ikke ønskelig med automatisk opprykk i et verv. Dette medfører at leder av foreldrerådet i prinsippet aldri er valgt til leder. Videre betyr det at dersom du sitter som nestleder siste året barna går i barnehagen, blir du sittende som leder uten at du har barn i barnehagen. Antall foreldremøter er presisert under punkt 7, samarbeid barnehage/hjem. Barnehagen er ansvarlig for å iverksette møtene under punkt 7. Foreldrerådet står fritt til å innkalle til så mange møter de selv ønsker uavhengig av møtene under punkt 7. Setningen må ikke strykes, men rettes slik at det stå: «foreldrerepresentantene velges i samarbeidsutvalget for ett år om gangen» Setningen det henvises til eksisterer ikke i forslag til nye vedtekter. Kan gjennomføres uten konsekvenser. Andre setning i punkt 7 må da omformuleres til: «Barnehagen skal tilby to foreldresamtaler i året mellom foreldre/foresatte og pedagogisk leder for hvert barn. En av samtalene er obligatorisk» Forslaget om å søke en gang pr barn, får konsekvenser i forhold til forvaltningsloven og klagemuligheter i henhold til Side 7 av 17

8 fristen. Søknader om endring av barnehageplass skjer skriftlig. Oppsigelse av plass skjer skriftlig.» - Samarbeidsutvalget ønsker å tilføye i nest siste setning første ledd at: «Opptak gjelder for et barnehageår (11 og 10 mnd)» - Samarbeidsutvalget ønsker å stryke andre setning i nye vedtekter: «Opptak etter hovedopptak forutsetter at barnehagen har forsvarlig bemanning i forhold til lov og forskrifter» 9. Opptakskriterier: - Samarbeidsutvalget ønsker at andre ledd i gjeldende vedtekter står: «I Folldal kommunale barnehage vil vi til enhver tid legge til rette for at alle som ønsker det skal få plass i barnehagen (også de uten lovmessig rett, dvs de som er yngre enn 11 mnd ved oppstart)» - Samarbeidsutvalget ønsker at tredje ledd i gjeldende vedtekter står: «I Folldal kommune kan det søkes om heltidsplass, - dvs plass i barnehagen hver ukedag, og det kan søkes om deltidsplass, dvs barnet ikke er delaktig i barnehagens aktivitet en eller flere dager pr uke.» - Samarbeidsutvalget ønsker at 4. barnehageloven. Videre får det konsekvenser i forhold til barnehagens opptakskriterier hvor det i tredje fremkommer følgende i forslag til nye vedtekter: «Alle utestående beløp vedrørende barnehagen skal være oppgjort før ny plass kan tildeles.» Krav om skriftlig søknad i forhold til endring av barnehageplass kan med fordel tas inn under punkt 12. Krav om skriftlig oppsigelse finnes allerede i punkt 12. Må sees i sammenheng med muligheten for å følge skolerute eller ikke, altså videre i sammenheng med om det blir sommerstengt eller ikke sommerstengt barnehage. Dette får store konsekvenser i forhold til bemanningssituasjonen. Man bør kunne forvente at søkere klarer å forholde seg til en søknadsfrist. Videre vil fjerning av denne setningen medføre at man må ta inn barn som søker etter søknadsfristen selv om man ikke har nødvendig bemanning. Andre ledd i gjeldende vedtekter samsvarer ikke med overforstående punkt. Forslag til vedtekter legger ingen hindring i forhold til å ta inn de uten lovmessig rett, men gir muligheten til ikke å ta inn disse barna dersom det ikke er bemanning nok. Tredje ledd medfører åpning for deltidsplass i en slik grad at det skaper unødige utfordringer i forhold til bemanning. Videre viser erfaring at ønsket om plass i 1 eller 2 dager pr uke ikke er stort. I dag er det 72 barn som har plass i 4-5 Side 8 av 17

9 ledd i gjeldende vedtekter står. dager. Bare 14 barn har plass i 3 dager. - Samarbeidsutvalget ønsker at 5. ledd i gjeldende vedtekter står. 13. Betalingssatser - Samarbeidsutvalget ønsker at andre setning i andre ledd i de gjeldende vedtekter står: «For de barna som følger skoleruta, betales det for 10 mnd. i året.» 15. Friplass - Samarbeidsutvalget foreslår å stryke teksten i nytt forslag: «Alle kommuner» og tilføye: «Folldal kommune» Endringer i fjerde ledd i forslag til nye vedtekter er en presisering av barnehagen som pedagogisk virksomhet i forhold til gjeldende vedtekter. Det vil derfor være en undergraving av den pedagogiske virksomheten å endre forslaget. Videre blander de gamle vedtektene sammen valg av ukedager, i forbindelse med deltidsplass, med kriterier for prioritering ved hovedopptaket. Det er ingen logikk i prioritet fordi begge foreldre er yrkesaktive. Videre fremstår siste punktet i gjeldende vedtekter som lite aktuelt. Må sees i sammenheng med muligheten for å følge skoleruten, og i sammenheng med sommerstengt eller ikke. 16 Åpningstider: -Samarbeidsutvalget ønsker å utvide barnehagens åpningstider fra Dette er et sitat fra en forskrift. I tilfelle må man skrive om setningen slik at det ikke lenger er et sitat fra gjeldende forskrift. -Samarbeidsutvalget ønsker ikke å stenge barnehagen 4 uker om sommeren. Det er gjort forsøk på endring av åpningstider tidligere. Resultatet av dette forsøket viste at veldig få benyttet seg av denne muligheten. Tiltaket er mer et spørsmål om rasjonell drift, samt en sikring av at medarbeidere får tatt ut lovbestemt ferie, enn en innsparing isolert sett. En effekt av tiltaket er også at større Side 9 av 17

10 Foreldrerådet Folldal barnehage -Samarbeidsutvalget ønsker fleksibilitet i valg av ferie -Samarbeidsutvalget ønsker å stryke tredje ledd i nytt forslag: «I forbindelse med jule- og påskeferien er barnehagen åpen på vanlige virkedager forutsatt at minst 9 barn har behov for tilbudet» -Samarbeidsutvalget ønsker at andre, tredje og fjerde ledd i gjeldende vedtekter består -Samarbeidsutvalget merker at det er enkelte steder skrevet Folldal kommunale barnehage, mens det andre steder er skrevet Folldal barnehage. Dette bør rettes opp til kun Folldal barnehage 17. åpningstider: - Ønsker ikke sommerstengt barnehage, men beholde vedtektene slik de er i dag hvor barna skal ha 4 uker ferie i tidsrommet Det er anledning til å flytte 1 av disse ukene ut av gitte periode. Sommerstengt barnehage vil medføre store problemer/utfordringer for mange familier, og i et lite samfunn som Folldal vil dette ramme mange. - Ønsker ikke stengning av barnehagen i høytider som jul og påske ved færre en 9 barn. Side 10 av 17 vedlikeholdsarbeider samt rundvask kan gjennomføres i perioder uten annen aktivitet i barnehagen. Administrasjonen går, etter dette innspillet, inn for å redusere sommerstengt barnehage til 3 uker. Forutsetter at barnehagen er åpen hele året. Dvs ikke sommerstengt. Må derfor sees i sammenheng med spm om sommerstengt eller ikke. Erfaringer viser at det er få familier som bruker barnehagen i forbindelse med juleferien. Det bør derfor settes en nedre grense på minst 9 barn. Dette for å sikre et pedagogisk og økonomisk forsvarlig tilbud. Må sees i sammenheng med ovenfor nevnte, og i sammenheng med sommerstengt eller ikke. Bør endres Tiltaket er mer et spørsmål om rasjonell drift, samt en sikring av at medarbeidere får tatt ut lovbestemt ferie, enn en innsparing isolert sett. En effekt av tiltaket er også at større vedlikeholdsarbeider samt rundvask kan gjennomføres i perioder uten annen aktivitet i barnehagen. Det finnes ikke dokumentert grunnlag for påstanden om at dette vil medføre store problemer/utfordringer for mange familier. Administrasjonen går, etter dette innspillet, inn for å redusere sommerstengt barnehage til 3 uker. Erfaringer viser at det er få familier som bruker barnehagen i forbindelse med juleferien. Det bør derfor settes en nedre grense på minst 9 barn. Dette for å sikre et pedagogisk og

11 økonomisk forsvarlig tilbud. 13. Betalingssatser: - Ønsker ikke å fjerne muligheten til å følge skoleruta. Må sees i sammenheng med eventuelt sommerstengt eller ikke Rådmannens saksvurdering: Det anses riktig å ha oppdaterte vedtekter for barnehagen i forhold til barnehagens drift og i forbindelse med søknadsprosessen. De reviderte vedtektene er tilpasset ny lovgivning med forskrifter. Vedtektene er en del av grunnlaget som barnehagens virksomhet styrer etter. Supplert med tjenestebeskrivelsen og barnehagens årsplan, gir dette de foresatte og andre interesserte en grei oversikt over viktige forhold i kommunens barnehage. Etter høringsrunden ønsker rådmannen å imøtekomme høringsinstansene på noen av innspillene som er kommet inn. Rådmannen går på bakgrunn av dette inn for det opprinnelige endringsforslaget til vedtekter med følgende endringer: 3. Bemanning: - tredje setning endres til: «Folldal barnehage skal ha en pedagogisk bemanning i henhold til barnehageloven med til enhver tid gjeldende forskrifter og rundskriv». 6. Samarbeidsutvalget: - andre setning i andre ledd endres til: «foreldrerepresentantene velges i samarbeidsutvalget for ett år om gangen» 7. Samarbeid barnehage/hjem: - andre setning endres til: «Barnehagen skal tilby to foreldresamtaler i året mellom foreldre/foresatte og Pedagogisk leder for hvert barn. En av samtalene er obligatorisk» 17. Åpningstider: - andre ledd endres til: «Barnehagen holder sommerstengt 3 uker.» Enkelte steder i forslag til vedtekter er det skrevet Folldal kommunale barnehage, mens det andre steder er skrevet Folldal barnehage. Dette endres slik at det blir likelydende i hele dokumentet. Rådmannens innstilling: Driftsstyret anmoder kommunestyret om å fatte følgende vedtak: Vedtekter for Folldal kommunale barnehage vedtas med de endringer som fremkommer av rådmannens saksvurdering. Side 11 av 17

12 Sak 3/13 Sak 3/13 FORSLAG OM ENDRING AV VEDTEKTER FOR SKOLEFRITIDSORDNINGEN (SFO) VED FOLLDAL SKOLE Arkiv: A22 &00 Arkivsaksnr.: 12/986 Saksbehandler: Vidar Birk Behandling av saken: Saksnr. Utvalg Møtedato 18/12 Driftsstyret /13 Driftsstyret / Kommunestyret Vedlegg: Endringsforslag vedtekter for SFO Melding om vedtak sendes til: Enhetsleder oppvekst Skolens ledelse Folldal skole Ansatte ved SFO Foreldregruppa for SFO Folldal Skole Andre dokumenter i saken: 1. HØRINGSUTTALELSE VEDR. VEDTEKTER FOR SFO, datert HØRINGSUTTALELSE TIL FORSLAG OM ENDRING AV VEDTEKTER FOR SKOLEFRITIDSORDNINGEN (SFO) VED FOLLDAL SKOLE, datert Saksopplysninger: Dagens vedtekter for SFO ble vedtatt av kommunestyret desember Det har vist seg å være utfordringer i forhold til noe høy bemanning ved SFO. Dette har sammenheng med at det bemannes i forhold til antall påmeldte barn, men at det påmeldte antall barn i praksis ikke benytter plassen. De nye vedtektene forsøker å ta høyde for dette både ved å endre på antall barn pr. voksen, og krav om minsteantall påmeldte barn for å gi tilbud om SFO. Videre har det vært utfordringer i forhold til påmelding, avmelding og oppsigelse av plasser i SFO. Praksisen rundt dette er i det nye forslaget til vedtekter strammet inn i form av tydeligere krav til skriftlige søknader og tydeligere rutiner/krav i forbindelse med oppsigelse av plass. SFO holdes steng fire uker hver sommer. Antall barn som benytter seg av SFO om sommeren varierer. Forslaget på fire uker sommersteng kan i følge leder av SFO og rektor ved Folldal skole med fordel utvides til fem uker, da det viser seg å være få barn som benytter seg av tilbudet. Forslag til nye vedtekter har vært til høring hos FAU ved Folldal skole, foreldregruppa ved SFO og de ansatte ved SFO. Følgende innspill er kommet fra disse gruppene: Folldal kommune Møteinnkalling: Driftsstyret Side 12 av 17

13 Sak 3/13 Innspill fra Foreldreguppa for SFO FAU Folldal skole Ansatte SFO kommentarer 9 Oppholds- og åpningstid: - Grensa for å holde åpent bør være 3 barn og ikke 6 som foreslått. - 4 uker stengt reduseres til 2 uker stengt - Stengte uker i SFO bør samkjøres med stengte uker i barnehage. 11 Bemanning: - Maks 9 barn pr voksen, både før og etter skoletid, samt på hele dager. (18 barn på to voksne osv.) - På 1. og 2. klasse mener foreldregruppa det skal være 8 elever pr voksen, 16 elever på 2 voksne på dagtid onsdager. - Mener det skal stå skal (som i dagens vedtekter), og ikke bør (som i det nye forslaget. «Det skal være ansatte med inntil. elever» - Det er flere ansatte torsdager når 3. og 4. klasse går, mot onsdager når 1. og 2. klasse går. Foreldregruppa mener det bør være flest voksne på de minste barna som kommer rett fra barnehage til nye og ukjente omgivelser. 5 Opptakskriterium: - Det bør stå om kriteriene er listet opp i prioritert rekkefølge eller ikke 11 Bemanning: - FAU ønsker videreføring av antall ansatte pr barn som i dag 7 Foreldrebetaling: - Kan vi kreve betaling for 11. mnd hvis det ikke blir tilbud i SFO i alle ferier? (jmf. 9, om at det minst må være 6 påmeldte for å holde åpent) - Enkeltøkter bør endres til enkelttimer i punkt fire. SFO tilbyr kjøp av enkelttimer i dag, og dette fungerer bra. De som melder behov, får kjøpt enkelttimer hvis det er plass innenfor den bemanningen vi har. Dette må derfor sees i sammenheng med bestemmelsen om antall barn pr. voksen. I perioden mai 2001 april 2012 ble det kjøpt enkelttimer for ca ,- 9 Oppholds og åpningstider: - Dagens åpningstid er fra Bør SFO og barnehage ha samme åpningstid? I høst har det vært 2-5 barn hver dag som blir hentet etter kl Minimumstallet for å holde åpent kan godt økes noe fra dagens ordning, til for eksempel 3 eller 4 elever - Per i dag holder SFO stengt fire uker hver sommer (som regel uke 28-31) Et alternativ er å holde stengt fem uker hver sommer. I uke 32 i år, var det 5-6 barn hver dag. Alle ansatte på SFO, bortsett fra en, følger skoleruta. Det betyr at det må leies inn vikarer i ferier. Side 13 av 17

14 Sak 3/13 - I tillegg til personalmøter har vi behov for en planleggingsdag hver høst. Må SFO holde åpent denne dagen? Barnehagen stenger på sine planleggingsdager. 10 Administrasjon og ledelse - Hvilken kompetanse kreves det av «fagansvarlig SFO» hvis den skal ha det pedagogiske ansvaret for den daglige driften? 11 Bemanning: - 15 elever per ansatt er for mange før og etter skoletid. Dette for å kunne ivareta alle oppgavene på en tilfredsstillende måte. - SFO har heldagstilbud onsdager og torsdager. Det er mer en nok med 12 elever pr ansatt på hel dag. Dette for å kunne ivareta oppgavene og det pedagogiske innholdet på en tilfredsstillende måte. - Ansatte ved SFO ønsker at det i punkt fire også kommer med «barn med atferdsvansker». Hvis det er elever som strever i forhold til atferd og det sosiale samspillet med andre, er det viktig at det bemannes slik at vi får ivaretatt disse elevene Nye saksopplysninger: Høringsuttalelsene og konsekvenser av de forslag som framkommer der: Innspill fra kommentarer Konsekvenser Foreldreguppa for SFO 9 Oppholds- og åpningstid: - Grensa for å holde åpent bør være 3 barn og ikke 6 som foreslått. - 4 uker stengt reduseres til 2 uker stengt En grense på 3 barn medfører økt åpningstid og medfølgende merkostnad i forhold til forslaget på 6 elever som foreslått Reduksjon fra 4 til 2 uker stengt vil være en merkostnad på kroner 30.00,- i forhold til dagens situasjon. - Stengte uker i SFO bør samkjøres med stengte uker i barnehage. 11 Bemanning: - Maks 9 barn pr voksen, både før og etter skoletid, samt på hele dager. (18 barn på to voksne osv.) - På 1. og 2. klasse mener foreldregruppa det skal være 8 Dette kan gjennomføres uten økonomiske konsekvenser. Dette medfører behov for økt bemanning i forhold til gjeldende vedtekter. Videre til ytterligere økt bemanning i forhold til forslag til nye vedtekter hvor grensa er satt Side 14 av 17

15 Sak 3/13 FAU Folldal skole Ansatte SFO elever pr voksen, 16 elever på 2 voksne på dagtid onsdager. - Mener det skal stå skal (som i dagens vedtekter), og ikke bør (som i det nye forslaget. «Det skal være ansatte med inntil. elever» - Det er flere ansatte torsdager når 3. og 4. klasse går, mot onsdager når 1. og 2. klasse går. Foreldregruppa mener det bør være flest voksne på de minste barna som kommer rett fra barnehage til nye og ukjente omgivelser. 5 Opptakskriterium: - Det bør stå om kriteriene er listet opp i prioritert rekkefølge eller ikke 11 Bemanning: - FAU ønsker videreføring av antall ansatte pr barn som i dag 7 Foreldrebetaling: - Kan vi kreve betaling for 11. mnd hvis det ikke blir tilbud i SFO i alle ferier? (jmf. 9, om at det minst må være 6 påmeldte for å holde åpent) - Enkeltøkter bør endres til enkelttimer i punkt fire. SFO tilbyr kjøp av enkelttimer i dag, og dette fungerer bra. De som melder behov, får kjøpt enkelttimer hvis det er plass innenfor den bemanningen vi har. Dette må derfor sees i sammenheng med bestemmelsen om antall barn pr. voksen. I perioden Side 15 av 17 til 15 barn pr voksen før og etter skoletid, og 12 barn på hele dager. Dette medfører unødig overbemanning, da det ofte meldes på flere barn enn det reelt kommer. Dersom det står «bør» har man mulighet til noe fleksibilitet. Bemanningen står i forhold til antall barn. En differensiering mellom klasse og klasse i norm for antall barn pr voksen vil føre til økt bemanningsbehov i forhold til gjeldende vedtekter. Videre til ytterligere økt bemanningsbehov i forhold til forslag til nye vedtekter. Dette kan gjennomføres uten økonomiske konsekvenser Dette vil videreføre feilbemanningen vi opplever i dag når det melder seg flere enn 12 barn. SFO bemanner med to ansatte, men i realiteten kommer det ofte færre enn 12 barn og SFO er da overbemannet Uproblematisk dersom det tydelig fremkommer av vedtektene. Dette bør rettes opp slik at det samsvarer med fungerende praksis. Når det gjelder å se dette i sammenheng med bestemmelsen om antall barn, vil dette ikke endre på situasjonen. Dersom man øker antall barn pr voksen til 15 barn, vil man kunne øke salg

16 Sak 3/13 mai 2001 april 2012 ble det kjøpt enkelttimer for ca ,- av enkelttimer noe innenfor eksisterende bemanning. 9 Oppholds og åpningstider: - Dagens åpningstid er fra Bør SFO og barnehage ha samme åpningstid? I høst har det vært 2-5 barn hver dag som blir hentet etter kl Minimumstallet for å holde åpent kan godt økes noe fra dagens ordning, til for eksempel 3 eller 4 elever. - Per i dag holder SFO stengt fire uker hver sommer (som regel uke 28-31) Et alternativ er å holde stengt fem uker hver sommer. I uke 32 i år, var det 5-6 barn hver dag. Alle ansatte på SFO, bortsett fra en, følger skoleruta. Det betyr at det må leies inn vikarer i ferier. - I tillegg til personalmøter har vi behov for en planleggingsdag hver høst. Må SFO holde åpent denne dagen? Barnehagen stenger på sine planleggingsdager. 10 Administrasjon og ledelse - Hvilken kompetanse kreves det av «fagansvarlig SFO» hvis den skal ha det pedagogiske ansvaret for den daglige driften? 11 Bemanning: - 15 elever per ansatt er for mange før og etter skoletid. Dette for å kunne ivareta alle oppgavene på en Må sees i sammenheng med både barnehage og skole. En grense på 3-4 barn medfører økt åpningstid og medfølgende merkostnad i forhold til forslaget på 6 elever Dersom man stenger i 5 uker sparer man lønnsutgifter tilsvarende 1 uke sammenlignet med dagens situasjon. Dette utgjør kroner ,- (1 uke) Planleggingsdag bør kunne avvikles uten å stenge SFO. I og med at de fleste ansatte følger skoleruta, medfører dette nok tid til å få gjennomført planleggingsdag innenfor eksisterende arbeidstid. Det er ikke lovpålagt krav om kompetanse. Rektor har overordnet pedagogisk ansvar for SFO, fagansvarlig har det pedagogiske ansvar i den daglige driften, og bør derfor minimum inneha fagarbeider kompetanse. Dette er en «bør» paragraf for å unngå unødvendig Side 16 av 17

17 Sak 3/13 tilfredsstillende måte. - SFO har heldagstilbud onsdager og torsdager. Det er mer en nok med 12 elever pr ansatt på hel dag. Dette for å kunne ivareta oppgavene og det pedagogiske innholdet på en tilfredsstillende måte. - Ansatte ved SFO ønsker at det i punkt fire også kommer med «barn med atferdsvansker». Hvis det er elever som strever i forhold til atferd og det sosiale samspillet med andre, er det viktig at det bemannes slik at vi får ivaretatt disse elevene overbemanning grunnet barn som ikke møter som avtalt. Dette samsvarer med forslaget Det er ikke aktuelt å bemanne ekstra på elever i SFO tid utover eventuelle vedtak eller anbefalinger fra sakkyndig instans. Rådmannens innstilling: Driftsstyret anmoder kommunestyret om å fatte følgende vedtak: Vedtekter for SFO vedtas med de endringer som fremkommer av rådmannens saksvurdering. Side 17 av 17