Forskrift om barnehager i Ballangen kommune

Transkript

1 Forskrift om barnehager i Ballangen kommune Vedtatt av kommunestyret den: i sak PS 7/13 Gjeldende fra: 18.mars 2013 Hjemmel: Lov om barnehager av nr. 64, 7. 1 Omfang og rammer 1.1 Forskriften gjelder for alle barnehager i Ballangen kommune. Barnehagene skal drives i samsvar med de til en hver tid gjeldende bestemmelser i Lov om barnehager av 17.juni 2005 nr. 64 med tilhørende forskrifter. 1.2 Forskriften gjelder til eier fastsetter nye. 2 Formål, innhold 2.1 Barnehagelovens bestemmelser i 1,1a og 2 fastsetter formål og innhold, gjelder som ytre ramme for barnehagenes virksomhet i kommunen. Dersom private barnehager ønsker at formålsbestemmelsen ikke skal forankres i den kristne og humanistiske arv og tradisjon, må eieren av denne barnehagen fastsette annen formålsbestemmelse. 3 Årsplan 3.1 Det skal ved barnehageårets start utarbeides årsplan for den pedagogiske virksomheten i den enkelte barnehage. Barnehagens samarbeidsutvalg skal fastsette årsplanen. Frist for å fastsette årsplan settes til Forvaltning 4.1 Kommunen er lokal barnehagemyndighet og skal se til at barnehagene drives i henhold til gjeldende regelverk. 4.2 Barnehagens styrer er barnehagens øverste leder, og er personalets nærmeste overordnede. Styrer har ansvar for at barnehagen drives innenfor rammen av lov-, forskrift- og avtaleverk, samt kommunale retningslinjer og forskrifter. 5 Foreldreråd og samarbeidsutvalg 5.1 Eier av barnehagen har ansvar for at foreldreråd og samarbeidsutvalg etableres, og skal se til at organene fungerer etter intensjonen. Samarbeidsutvalget skal bestå av to representanter for ansatte og to representanter for foreldre/foresatte som velges for ett år. Eier kan bestemme at antallet medlemmer i samarbeidsutvalget skal reduseres, og om eier selv skal være representert. 1

2 5.2 Samarbeidsutvalget er den enkelte barnehages samarbeidsorgan, og er et rådgivende organ uten selvstendig beslutningsmyndighet. 5.3 Foreldrerådet skal fremme fellesinteressene til barna og foreldrene, og består av alle foreldre med barn i barnehagen. Foreldrerådet kan ta opp saker på vegne av enkeltforeldre. Foreldrerådet fastsetter selv interne regler for foreldrerådet, og velger selv sine representanter til samarbeidsutvalget. 5.4 I saker der foreldrerådet foretar avstemming gis det en stemme for hvert barn, og vanlig flertallsvedtak gjelder. Foreldrene må selv møte opp ved avstemming, eller gi andre fullmakt til å stemme. 6 Internkontroll 6.1 Hver barnehage er et eget HMS-område og skal ha eget internkontrollsystem. Internkontrollsystemet skal til en hver tid være i tråd med bestemmelsene i Internkontrollforskriften av Eier av barnehage har ansvar for miljørettet helsevern i barnehagen, og hver barnehage skal ha et internkontrollsystem i samsvar med 4 i Forskrift om miljørettet helsevern i barnehager og skoler av Der det anses som hensiktsmessig, kan det være felles internkontrollsystem etter 6.1 og 6.2, dog slik at begge forskriftenes formål blir ivaretatt. 6.4 Styrer i barnehagen er ansvarlig for internkontrollsystemets dokumentasjon. 7 Leke- og oppholdsareal 7.1 Barnehagens areal som står til disposisjon for barna innendørs, skal minimum være 4,0 kvadratmeter for barn over 3 år, og 5,3 kvadratmeter for barn under 3 år. Et barn regnes i denne sammenheng som treåring i vårhalvår det året barnet fyller 3 år dersom barnet er født før 1. august. 8 Opptak, oppsigelse og permisjon 8.1. Barn som fyller ett år innen 31. august, og som har søkt ved hovedopptak innen søknadsfristens utløp, har rett til barnehageplass etter barnehagelovens 12a. Barnehagene er åpne for alle barn bosatt i Ballangen kommune under opplæringspliktig alder, inkludert barn som har fått innvilget utsatt skolestart. Det fremgår av søknadskjema/informasjonsskjema hvilke barnehager som finnes i kommunen. 8.2 Søknad om opptak skjer fortrinnsvis elektronisk via Ballangen kommunes hjemmeside, og ingen barn kan tildeles plass uten at det foreligger et fullstendig utfylt søknadsskjema. Søknad kan også sendes pr. post på fastsatt søknadsskjema. Søknadsfrist er 1. mars for hovedopptak til nytt barnehageår. Det kan likevel søkes supplerende opptak gjennom hele året. Søknader for supplerende opptak vil bli behandlet fortløpende. Foresatte skal skriftlig bekrefte på fastsatt skjema om de ønsker å ta tildelt plass i bruk, og at de er gjort kjent med den lokale barnehageforskriften. 2

3 Opptaket gjelder fra opptakstidspunkt til det året barnet fyller 6 år/skal begynne på skolen, dersom det i søknaden ikke er søkt og innvilget for en kortere periode. 8.3 Dersom det ikke er plass i skolefritidsordning fra til skolen starter undervisningen, kan barnet få utvidet barnehageoppholdet for perioden fra til skolestart dersom det er praktisk mulig. Styrer i barnehagen avgjør. 8.4 Rådmannen er opptaksmyndighet. 8.5 Søknad om opptak sendes opptaksmyndigheten som registrerer søknaden, og styrer i barnehagen skal foreta innstilling overfor opptaksmyndigheten. For søkere ved hovedopptak, som ikke har rett til plass etter barnehagelovens 12a, skal søknaden behandles dersom det er ledig plass i barnehagen etter at barn med rett til barnehageplass er tildelt plass. Forskriftens 9 gjelder ved rangering av slike søkere Ved tildeling av barnehageplass skal det legges stor vekt på søkers ønsker og behov. 8.7 Med bakgrunn i styrers innstilling fatter opptaksmyndigheten vedtak om opptak. For klagebehandling ved opptak i barnehage gjelder bestemmelsene i Forskrift om saksbehandlingsregler ved opptak i barnehage av Kommunens klageorgan er klageinstans. 8.8 Søkere som ved hovedopptak ikke får sitt barnehageønske nummer en innfridd, (1.prioritet) har rett til å stå på venteliste i denne barnehagen, og skal tilbys plass straks barnehagen har ledig plass. Opptakskriteriene i forskriftens 9 danner grunnlag for rangering på venteliste. 8.9 Søkere som søker supplerende opptak, skal gis plass dersom barnehagen har ledig plass. Barnehagen har ikke ledig plass før alle som har søkt plass ved hovedopptak har fått tilbud om plass, og barnehagen har avviklet venteliste etter hovedopptak. Rangering av søkere ved supplerende opptak skjer med bakgrunn i registreringsdato for innkommet søknad. Dersom denne er lik for flere søkere skjer rangeringen etter opptakskriteriene i forskriftens Barn som har stått på venteliste gjennom hele barnehageåret etter forskriftens 8.8, skal gis tilbud om plass før nye søknader ved hovedopptak behandles, men likevel slik at nye søkere som har rett til barnehageplass etter barnehagelovens 13 går foran Det kan tildeles hele og differensierte plasser der det lar seg kombinere Barnehageåret starter mandag i uke Oppsigelse av plass fra foreldrene skjer med en måneds varsel regnet fra oppsigelsesdato og skal være skriftlig. Dette gjelder ikke for oppsigelse etter 1. april. Oppsigelsesfristen for barn som ønsker å slutte etter 31.mai er 1. april. Sies plassen opp etter 1. april må en likevel betale barnehageavgiften ut barnehageåret, dvs. ut juni måned. Plassen disponeres i oppsigelsestiden og det betales barnehageavgift Barn som går i barnehage kan innvilges permisjon med fritak av barnehageavgiften i inntil ett år. Permisjonen må strekke seg frem til utgangen av barnehageåret Barn som har behov for permisjon med bakgrunn i egen sykdom, skal etter søknad innvilges permisjon i sykdomsperioden med helt eller delvis fradrag av foreldrebetalingen, jfr. forskriftens Sykdom, og derav behov for permisjon, skal dokumenteres av lege. 3

4 8.16 Søknad om permisjon må være sendt minimum en måned før den planlagte permisjonen skal begynne. Permisjonssøknaden sendes den enkelte barnehage og avgjøres av styrer i barnehagen. Vedtaket er ikke enkeltvedtak etter forvaltningsloven og kan ikke påklages. 9 Opptakskrets og opptakskriterier 9.1 Hele Ballangen kommune er å betrakte som opptakskrets for barnehager i kommunen. Dersom det er flere søkere enn tilgjengelige plasser, vil opptaksmyndigheten foreta valget mellom hvilke barn som skal tilbys plass etter følgende kriterier i prioritert rekkefølge: Barn med rett til barnehageplass etter barnehagelovens 13, dokumentert ved barneverntjenesten i kommunen eller Pedagogisk-psykologisk tjeneste. Minoritetsspråklige barn der begge foreldrene har et annet morsmål enn norsk, engelsk, svensk eller dansk, og barnet har lite eller ingen norskkunnskaper, dokumentert av helsestasjon. Barn av enslige forsørgere som er arbeidssøkende, i arbeid eller under utdanning. Dokumentasjon skal vise at en er registrert som arbeidssøkende, eventuelt vise bekreftelse fra arbeidsgiver eller studiested at en er i arbeid eller i utdanning. Barn som har alvorlig sykdom, eller kommer fra hjem hvor søsken/halvsøsken/stesøsken eller foreldre har alvorlig sykdom, dokumentert av lege. Barn som er skolebegynnere neste barnehageår, og som ikke tidligere har hatt barnehageplass. Ingen dokumentasjon kreves. Barn som har søsken/halvsøsken/stesøsken i den barnehagen det søkes til. Ingen dokumentasjon kreves. Der det kreves dokumentasjon skal denne vedlegges søknaden dersom ikke annet avtales mellom opptaksmyndigheten og søker. 9.2 Dersom en ikke vurderes etter kriteriene i forskriftens 9.1, skal opptaksmyndigheten ved opptak foreta en individuell skjønnsmessig vurdering av hvilket barn som bør gis forrang, der blant annet barnets bo- og lekeforhold og barnegruppens sammensetning skal vurderes. 10 Åpningstider 10.1 Den ytre ramme for åpningstid i fulltids barnehage settes til mellom klokken og Dersom det er behov for utvidet åpningstid ut over den ytre ramme avgjøres dette av eier Barnehage med fulltids åpningstid holder åpent 5 dager i uka, 41 timer eller mer pr. uke hele året med følgende unntak: Barnehagen holder stengt jule- og nyttårsaften. Onsdag før skjærtorsdag stenger barnehagen kl Private familiebarnehager holder stengt ved avvikling av sommerferie. Dersom barnehagen holder stengt i mer en 4 uker ved avvikling av sommerferie, skal det tilbys 4

5 fratrekk i barnehageavgiften for perioden ut over 4 uker. Fratrekket beregnes etter bestemmelsene i forskriftens ( 5 åpningsdager = 1 uke ) Kommunale barnehager kan holde stengt i inntil 4 uker ved avvikling av sommerferie. Styrer avgjør dette etter at samarbeidsutvalget i barnehagen har uttalt seg. Barnehagene kan holde stengt i inntil 5 dager, maksimalt 3 dager sammenhengende, i løpet av barnehageåret til planlegging. Tidspunkt for avvikling av planleggingsdagene fastsettes av eier etter at samarbeidsutvalget har uttalt seg. Frist for eier til å melde barnehagen stengt ved planleggingsdager settes til minimum 14 dager, og foreldrene skal varsles skriftlig. Dersom barnehagen ikke er åpen alle 5 ukedager, skal planleggingsdag legges til den dag barnehagen holder stengt. 11 Oppholdstid og ferie 11.1 Et barn skal tilbys maksimum oppholdstid på 9 timer pr. dag, regnet som et gjennomsnitt i uken. Etter søknad fra barnets foreldre, kan styrer i helt spesielle tilfeller avgjøre at oppholdstiden utvides, dog ikke ut over den ytre ramme. Eier vil selv måtte dekke eventuelle utgifter dette vil medføre for barnehagen Etter søknad kan barn med deltidsplass få utvidet sin oppholdstid dersom barnehagen har ledig kapasitet. Søknaden avgjøres av styrer. Ved behov for redusert plass gir foreldrene skriftlig melding til styrer om fra hvilket tidspunkt reduksjonen skal gjelde. Bestemmelsen om utviding og reduksjon gjelder innenfor rammen av plassalternativer som er tilgjengelig i den enkelte barnehage, jfr. forskriftens Søknad om utvidet oppholdstid fremmet etter 1. februar i barnehageåret, vil ikke bli behandlet før hovedopptaket er gjennomført Barnet skal ha fire uker ferie i løpet av barnehageåret, og må ta ut tre uker sammenhengende sommerferie i tidsrommet 1. juni 31.august. Dersom barnehagen holdes stengt planleggingsdag, regnes dette som uttak av ferie for barnet Foreldrene avgjør når barnet skal ta ut sommerferie, og må innen 1. mai gi skriftlig melding til barnehagen om når ferien skal avvikles. 12 Overføring til annen barnehage 12.1 Etter søknad kan et barn innvilges overføring til annen barnehage uavhengig av eierskap. Det kan når som helst fremmes søknad om overføring, og søknadene behandles fortløpende etter innregistreringsdato. Dersom denne er lik for flere søkere, rangeres søkerne etter opptakskriteriene i forskriftens 9. Søknad fremmet etter 1. februar i barnehageåret behandles ikke før hovedopptaket er gjennomført. Søknaden sendes rådmannen Søknad om overføring kan avslås dersom barnehagen har foretatt fysiske og/eller personellmessige tilrettelegginger for barnet, og dette forutsettes gjennomført på nytt i den barnehagen barnet søkes overført til. Det er en forutsetning for avslag på dette grunnlagt at overføringen totalt vil medføre økte kostnader for eier. 5

6 12.3 Rådmannen fatter vedtak om overføring. Vedtaket er ikke enkeltvedtak etter forvaltningsloven, og kan ikke påklages. 13 Foreldrebetaling 13.1 Maksimalgrense for foreldrebetaling er fastsatt i egen forskrift til barnehageloven, jfr. barnehagelovens 15. For tiden skal den ikke settes høyere enn kr pr. år, og betales med kr pr. måned i 11 måneder i året. Juli er betalingsfri måned. Maksimalgrensen gjelder for et heldags ordinært barnehageopphold på 41 timer eller mer pr. uke Avgift for deltidsplass beregnes forholdsmessig med et påslag på 20 % for plass inntil to dager pr uke, 17,5 % påslag for plass fordelt på to og tre dager pr. uke, og 15 % påslag for plass på tre dager pr. uke. Betalingssats for mat fastsettes av kommunestyret gjennom årlige budsjettvedtak, og kan endres fra 1. januar i budsjettåret uten nærmere forhåndsvarsel Innenfor rammene i forskriftsbestemmelsene i barnehagelovens 15, kan eier fastsette foreldrebetaling som er høyere enn maksimalgrensen. Det kreves samtykke fra barnehagens foreldreråd, og kan tidligst gjøres gjeldende fra oppstart nytt barnehageår. Barnehagens eier kan selv fritt sette foreldrebetaling lavere enn maksimalgrensen Vedtak om foreldrebetaling som er høyere enn maksimalgrensen kan påklages. Klageinstans er fylkesmannen. Klagen skal sendes rådmannen Ved manglende betaling av barnehageavgiften kan eier foreta oppsigelse av barnehageplassen. Dersom barnehageavgiften ikke er betalt innen 14 dager etter forfall, skal eier gi beskjed om at barnet kan miste retten til å bruke barnehageplassen dersom skyldig beløp ikke blir betalt innen den frist for innbetaling som eier setter. Innfordring av barnehageavgiften skjer etter de regler eier til en hver tid gjør gjeldende. Ved for sen betaling kan det ilegges forsinkelsesrenter og purregebyr Ved manglende foreldrebetaling kan eier forlange at restansen gjøres opp før plass tildeles i barnehage eller skolefritidsordning Betaling påløper for ubenyttet plass når denne ikke er sagt opp, eller permisjon ikke er innvilget. Det gis ikke fradrag for fravær Ved sykdom hos barnet ut over en måned, som fører til at barnet i en periode ikke kan benytte oppholdstiden fullt ut, skal barnhageavgiften etter søknad reduseres i forhold til barnets faktiske oppholdstid i barnehagen, likevel slik at det skal betales minimum 20 % barnehageavgift for oppholdet når barnet benytter plassen. Barnets sykdom, og barnets mulighet for å benytte barnehageplass, skal dokumenteres av lege Dersom barnehagen må stenge ut over tre dager sammenhengende med bakgrunn i forhold som ligger innenfor eiers kontroll, reduseres barnehageavgiften med 1/20 av hel månedsavgift for hver dag barnehagen har holdt stengt Dersom barn har opphold i barnehagen av kortere varighet enn en måned, beregnes foreldrebetalingen til 1/20 av hel månedsavgift for hver dag barnet er i barnehage. 6

7 13.11 Det gis 50 % søskenmoderasjon for andre, tredje eller flere barn. Eldste barn er første barn. Søskenmoderasjon gjelder også om søsken har plass i forskjellige barnehager med ulike eiere, og skal da gis i den kommunale barnehagen Rett til søskenmoderasjon har helsøsken og halvsøsken som bor sammen For barnefamilier med lav betalingsevne, tilbys reduksjon/fritak for foreldrebetaling eventuelt økonomisk støtte, gjennom de til en hver tid gjeldende støtteordninger i NAV, og søknad fremmes overfor NAV Ballangen. Informasjon om støtteordninger gis av NAV Ballangen Eier kan ikke innkreve barnehageavgift for barnehageplass ut over den lovbestemte fastsatte maksimalgrense. 14 Kost 14.1 Eier fastsetter hvor omfattende kosttilbudet skal være Dersom eier fastsetter avgift for kost som et tillegg til foreldrebetaling for oppholdet, skal selvkostprinsippet legges til grunn Personalet skal betale for kost etter samme prinsipp dersom de omfattes av kosttilbudet i barnehagen. 15 Helsebestemmelser 15.1 Før barnet begynner i barnehagen, skal det legges frem erklæring om barnets helse jfr. barnehagelovens Syke barn skal ikke være i barnehagen. I tvilstilfeller avgjør styrer om et barn er for sykt til å være i barnehagen Eier plikter å forsikre barn i barnehagen mot ulykker/død. Styrer i den enkelte barnehage skal gi foreldrene informasjon om dette. 16 Taushetsplikt og opplysningsplikt 16.1 Styrer skal se til at barnehagelovens bestemmelser om taushetsplikt, opplysningsplikt til sosialtjenesten og opplysningsplikt til barneverntjenesten følges Foreldre, som gjennom sin aktivitet/virke i barnehagen, får tilgang på taushetsbelagte opplysninger, vil ha taushetsplikt etter forvatningslovens bestemmelser i 13 til 13f. Styrer plikter å gjøre foreldrene kjent med taushetskravet i forvaltningsloven i slike tilfeller. 17 Øvingsopplæring 17.1 Ordinære barnehager tilpliktes å ta i mot førskolelærerstudenter, og veilede disse jfr. barnehagelovens 24. 7

8 18 Diverse bestemmelser 18.1 Når søkeren tilbys barnehageplass skal opptaksmyndigheten sørge for at søkeren gjøres kjent med forskriften. Opptaksmyndigheten skal spesielt påpeke bestemmelsene om oppsigelsesregler og betalingsbetingelser. For private eiere som har særbestemmelser som eget tillegg til disse forskriftene, skal eier gjøre disse bestemmelser kjent for søkeren Rådmannen kan, når særlige grunner tilsier det, dispensere fra forskriften med unntak av de bestemmelser som følger av lov- og sentrale forskrifter. Kopi av avgjørelser fattet etter denne bestemmelsen skal sendes kommunestyret til orientering Rådmannen kan, ved endring av barnehagevirksomhetens rammer som følge av endring i lov, sentrale forskriftsbestemmelser, tariffavtaler og fastsatte kommunale reglementer, endre forskriften i tråd med de endrede rammer. Endringen skal meldes kommunestyret Innenfor rammen av lov- og forskriftsbestemmelser, kan private barnehageeiere ha tilleggsbestemmelser til disse forskrifter. 19 Godkjenning og iverksetting Forskriften er godkjent av kommunestyret den i sak 7/13 og gjøres gjeldende fra 18. mars Ballangen den 6. mars 2013 Kjell Inge Mentzen Ass. rådmann 8