Planbeskrivelse forslag til endring av reguleringsplan for Orderudåsen 1: NY vendehammer i Orderudlia PLANBESKRIVELSE Bakgrunn Plan og utbyggingsseksjonen i Sørum kommune har tatt oppdraget med å utarbeide planforslag med nødvendig dokumentasjon på vegne av Sørum kommunalteknikk KF. Hensikten med endringen er å legge til rette for en ny vendehammer i enden av Orderudlia, slik at trafikksikkerheten bedres. Beskrivelse av planområdet før utbygging Det er anlagt en vendehammer mellom Orderudlia 15 og 17. Dagens løsning medfører at kjøretøy må rygge tilbake til vendehammer. Det vil si at de må rygge opp en bakke med kurve. Især på vinteren kan det oppstå farlige situasjoner. Området mellom Orderudlia 7 og Orderudlia 11 benyttes i dag til vei og trolig snur de fleste kjøretøy på dette området og boligtomtenes parkeringsplass. Arealet mellom tomtene er regulert til friområde. Bilde 1: Utsnitt av gjeldende reguleringsplan, Orderidåsen 1. Planområdet strekker seg inn på kvartalslekeplassen. Kvartalslekeplassen er en helhet, med bl.a. Ballplass som har vært sprøytet til skøytebane om vinteren. Sti/ adkomst til lysløype (korridoren mot friområdet i nord) som brukes som snarvei til skole og Sørumsand sentrum. Om vinteren brukes den til akebakke i tillegg til sti. Stier i ulike retninger inn på /over plassen. (Fra Orderudlia, fra akebakken, fra Nylennavegen og fra gangvegen ved Orderudvegen i sørøst og inn mot plassen). Redskapsbod, benker, klatrestativ, beplantning m.m.
Bilde 2: Flyfoto over Orderudlia og Lekeplass. Eiendomsforhold Arealet innenfor planområdet eies av kommunen. Planprosess og medvirkning Varsel om oppstart av reguleringsarbeid ble annonsert i Indre Akershus blad og Romerikes blad. Brev ble sendt ut til naboer, berørte parter og offentlige myndigheter 1.7.2010. Det er kommet inn 13 merknader til varselet. Merknadene refereres nedenfor. 1. Willy Midtbø, Orderudlia 15, brev datert 15.09.10 I forbindelse med trafikksikkerhetsplanen påpeker Midtbø at eksisterende vendehammer er adkomstmulighet til Orderudlia 15. Vendehammeren har ikke blitt brøytet av kommunen. Dersom kommunen etablerer ny vendehammer ønsker Midtbø å kjøpe arealet for å bedre tilkomst til egen tomt. Rådmannens vurdering: Videre bruk og eventuelt salg av eksisterende vendehammer må vurderes dersom planforslaget blir vedtatt og ny vendehammer bygges. 2. Kristine Foss og Jonny Lindgren, Orderudlia 7, brev datert 19.8.2010 Foss og Lindgren påpeker at det kun er 5 boliger Orderudlia ned mot tiltenkt vendehammer. Det er tre boliger fra eksisterende vendehammer. De forstår ikke behovet for et slikt tiltak i et så lite trafikkert område. Foss og Lindgren tror at vendehmmeren vil bli brukt som parkeringsplass og at den vil gjøre det vanskelig å måke skøytebanen for is. I praksis ser de at brøytebilen snur hos dem. Foss og Lindgren kan gi tillatelse til at brøytebilen kan benytte noe av deres tomt, Orderudlia 7, for å snu. Det kan være et alternativ å forlenge eksisterende veg noe dersom det gjør det enklere. De ser ingen fordeler med en så stor asfalt kloss som blir liggende høyt i terrenget. Rådmannens vurdering: Uavhengig av hvor mange boliger det er i vegen, må biler snu. Eksisterende vendehammer har ikke vist seg å fungere slik den var tenkt. Adkomst til skøytebanen endres ikke. 3. Trond V. Bruun, Nylennavegen 8, høringsuttalelse datert 18.8.2010 Bruun påpeker at det ut fra de opplysninger som er oppgitt er vanskelig å uttale seg om hvordan løsningen kan bli. Dette kan dette bli en voldsom løsning. I verste fall mener han det kan det bli en steinfylling, 4-5m 2
høy, kant i kant med hagen. Bruun mener det vil påvirke ham negativt. Bruun er bekymret for at snø som blir lagt rundt vendehammeren smelter og renner mot hans tomt. Slik vendehammeren er tegnet inn vil denne kunne sperre tilgangen til lysløype/turterreng for mange på nedre del av Orderudfeltet. Bruun påpeker at stien/gangveien ned til lysløypa er mye i bruk hele året. Bruun kan ikke se trafikksikkerhetsargumentene når dette gjelder en blindvei med innkjørsel til 3 eiendommer (som ligger etter eksisterende snuplass i Orderudlia). Rådmannens vurdering: Det er lagt ved fotomontasje som viser hvordan vendehammeren vil bli. Den er planlagt tilpasset terrenget og ca 1,30 meter over eksisterende terreng der avviket er størst. Snø vil bli lagt utenfor vendehammeren mot sør og vest, slik at det er mulig å ta seg ned til lysløypa. Ny sti rundt vendehammeren vil bli opparbeidet. 4. Norges vassdrag og energidirektorat (NVE) Region øst, e-post mottatt 19.8.2010 Planområdet ligger i et område som er kartlagt i forhold til kvikkleireskred; jf. NGI rapport av 3.3.2005 "Evaluering av risiko for kvikkleireskred i Sørum kommune", og det ligger et område med middels faregrad ca 750 m nord/vest for tiltaket. Det kan derfor finnes skredfarlige kvikkleiresoner også utenfor de kartlagte områdene. NVE ber om at Retningslinjer for planlegging og utbygging i fareområder langs vassdrag legges til grunn for det videre planarbeidet. Ved eventuell fare må utbygger legge geotekniske undersøkelser til grunn i sitt videre planarbeid. NVE anbefaler da at det i reguleringsbestemmelsene etableres rekkefølgebestemmelser med vilkår om avbøtende (risikoreduserende) tiltak før utbygging kan gjennomføres. Rådmannens vurdering: Det er fjell i dagen både på oversiden og nedsiden av planområdet, det er derfor ikke fare for kvikkleire. 5. Grethe og Øivind Gustavsen, Orderudlia 17, e-post mottatt 18.8.2010 Gustavsen ser positivt på forslag om å bedre trafikksikkerheten ved å legge til rette for ny vendehammer ved enden av Orderudlia. Dagens snuhammer blir vesentlig brukt til privat formål som innkjøring og parkering, samt at snømåking av snuhammeren ikke blir fulgt opp av kommunen. Dersom snuhammeren kan omreguleres til privat formål er Gustavsen sitt forslag at arealet kan fordeles hensiktsmessig mellom tilliggende eiendommer. Gustavsen er interessert i å kjøpe en mindre del av arealet. Rådmannens vurdering: Videre bruk og eventuelt salg av eksisterende vendehammer må vurderes dersom planforslaget blir vedtatt og ny vendehammer bygges. 6. Sørumsand Idrettsforening, høringsuttalelse datert 17.8.2010 Ut fra skissen på tegningen kan det se ut som om vendehammeren vil sperre adkomsten til SIF's lysløype. Denne adkomsten benyttes også av barn som går til og fra skolen gjennom skogen. Dersom tiltaket gjennomføres ber vi om at dette gjøres slik at nåværende adkomst til lysløypa ikke berøres. Rådmannens vurdering: Stien ned til lysløypa vil bli berørt, men adkomst til lysløypa skal sikres ved at ny sti legges rundt vendehammeren. 7. Fylkesmannen i Oslo og Akershus, brev datert 4.8.2010 Fylkesmannen påpeker at det må fremgå om hvordan planforslaget er vurdert i forhold til kommunens overordnede planer. Det må vurderes om planen krever konsekvensvurdering. Fylkesmannen ber om at nasjonale og regionale føringer vurderes og ivaretas dersom de berøres av planforslaget. Minner om at det skal utarbeides en konkret risiko og sårbarhetsanalyse. Rådmannens vurdering: De aktuelle nasjonale og regionale føringer er vurdert nedenfor. Risiko og sårbarhetsanalyse er lagt ved. 8. Akershus fylkeskommune, brev datert 2.8.2010 Fylkesrådmannen viser til rundskriv om barn og planlegging. Rikspolitiske retningslinjer for barn og unge skal håndheves strengere. I alle tilfeller med interessekonflikt bør barns behov for aktivitetsfremmende arealer veie tyngre enn de hittil har gjort. Kommunen bes å passe på barn- og unges interesser. Rådmannens vurdering: Hensikten med planarbeidet er å gjøre forholdene for blant annet barn og unge bedre ved å lage en trafikksikker snumulighet. I dette tilfellet må en ta noe grøntareal for å løse dette. 9. Orderudåsen velforening, e-post sendt 1.8.2010 3
Det aktuelle friområdet som tenkes benyttet til vendehammer overlapper med en eksisterende grusbane som velforeningens medlemmer benytter og vedlikeholder. Fra velforeningen stilles krav om kompensasjon i forhold til grusbanens plassering og sikkerhet rundt. Rådmannens vurdering: Den foreslåtte vendehammeren overlapper ikke med grusbanen. Vendehammeren vil plasseres minimum 3 meter fra grusbanen. Vendehammeren er i seg selv et sikkerhetstiltak. Det er ikke tenkt ytterligere tiltak. 10. Statens vegvesen, brev datert 14.7.2010 Vegvesenet har ingen merknader. 11. Romerike avfallsforedling. Brev datert 13.7.2010 og e-post datert 27.4.2011 Roaf skrev i brev av 13.7.2010 at de ikke hadde merknader. Roaf har senere uttalt at de er positive til vendehammer. 12. Hafslund, e-post sendt Hafslund Nett har linje-/ kabelanlegg og stasjonsanlegg i det aktuelle reguleringsområdet. Bebyggelse eller andre tiltak som kommer i konflikt med disse anleggene må tas hensyn til i det videre planarbeidet. Rådmannens vurdering: Hafslunds kabler vil bli tatt hensyn til ved gjennomføring av tiltaket. 13. SLT- koordinator og barnerepresentant, brev datert 6.7.2010 Som prinsipp ønsker barnerepresentanten at områder for lek ikke omreguleres. Kvartalslekeplassen er en helhet, med bl.a. ballplass/skøytebane, stier/adkomst til lysløype, akebakke, redskapsbod, benker, klatrestativ, beplantning m.m. Anlegget er viktig for å holde barn, unge (og voksne) i aktivitet. Snarveien er også viktig for at folk skal kunne gå, i stedet for å bruke bil. Vendehammer inne på friområdet vil dele av et helhetlig lekeområde. Det kan føre til en blanding av arealer for lek med snølagring og renovasjonskjøretøy /brøytebiler. Når snøhauger kommer inn på lekeområdet inviterer de til lek. Området blir mye brukt, men det vil være gunstig med en vendehammer for å sikre trafikksituasjonen når store biler (eksempelvis brøyting og renovasjon) er i området. Samtidig påpeker barnerepresentanten på det sterkeste at ferdsel på stiene-/snarvegene i området må ivaretas og sikres slik at man ikke får nedgang til ballplass og området for å snu store biler samme sted. Disse vegene må opparbeides slik at de benyttes. Rådmannens vurdering: Planforslaget er utarbeidet slik at minst mulig friområde omreguleres. Vendehammeren er lagt som en forlengelse av eksisterende veg. Det vil være mulig å gå i grøften til vegen og ned til stien, mange vil trolig gå vegen til enden og ned til stien derifra. Hensikten er å skape et oversiktlig trafikkbilde for den som skal rygge. Beskrivelse av planforslaget Forslag til Endring av reguleringsplan for Orderudåsen 1 består av: Plankart i målestokk 1:1000, datert 6.4.2011. Reguleringsbestemmelser, datert 6.4.2011 Endringen legger opp til etablering av ny vendehammmer i enden av Orderudlia. Forslaget går ut på å omregulere 370 m 2 fra friområde til veiareal. I praksis vil arealet som endrer bruk være mindre da friområdet mellom Orderudlia 7 og 11 allerede benyttes som veg/snuplass. Vendehammeren vil plasseres i enden av vegen og i utkanten av friområde som benyttes til kvartalslekeplass, mellom Orderudlia 7 og grusbanen. Vendehammeren tilpasses terrenget på best mulig måte, og får en maksimal høyde over terreng på ca 1,30 m. Vendehammeren plasseres der stien fra Orderudlia møter stien til lysløypa. Det må etableres nye stier fra vendehammeren og ned til eksisterende sti til lysløypa, og fra vendehammeren til Nylennavegen. Se vedlegg 2 og 3 for fotomontasje og tegninger av planlagt vendehammer. Kommentarer til Risiko og sårbarhets (ROS) analysen, vedlegg 1 ROS-analysen avslører ikke vesentlige risiko ved en forlengelse av Orderudlia eller etablering av vendehammer. Det må påses at skråningene ikke blir for bratte. Planen krever ikke konsekvensvurdering 4
Barn og unges interesser Planforslaget legger opp til en mer trafikksikker løsning for kjøretøy som må snu sammenliknet med hvordan vegen er opparbeidet i dag. Vendehammeren bedrer trafikksikkerheten for myke trafikanter. Barn og unge er en stor andel av de myke trafikantene som ferdes i området. Planforslaget medfører reduksjon av grøntareal som benyttes av barn og unge. Arealet som faktisk omdisponeres er under 200 m 2 og ligger i utkanten av lekeplassen. Lekeplassen er på ca 3750 m 2. Vendehammeren berører ikke grusbane, lekeapparater eller beplantning. Stier som berøres skal legges om. Rådmannen vurderer saken slik at barn og unge er best tjent med en vendehammer som et ulykkesforebyggende tiltak, selv om det betyr reduksjon av grøntarealet. Grønnstruktur, biologisk mangfold/viktige naturtyper, friluftsliv Planområdet er en del av grønnstrukturen, men her vurderes trafikksikkerhet å veie tyngst. Stier til skole, sentrum og rekreasjonsområdet vil legges om, slik at fremkommelighet ikke svekkes. Det er ikke viktige naturtyper eller biologisk mangfold registrert i planområdet. Vedlegg: 1. Risiko og sårbarhetsanalyse 2. Fotomontasje 3. Plan og profil 5
Vedlegg 1 ROS analyse for Vendehammer i Orderudlia Emne Forhold eller uønsket hendelse Vurdering Sannsynlighet Merkad Høy Middels Lav Naturgitte forhold Er området utsatt for steinras eller jord-/leire- /løsmasseskred fra ovenforliggende områder? Er området utsatt for snøskred? x Fjellgrunn. Bratt ned mot lysløype. Fyllinger må utformes forskriftsmessig. Er det fare for kvikkleire, utglidning (er området geoteknisk ustabilt)? Er området utsatt for springflo/flom? Er området utsatt for flom i elv/bekk, herunder lukket bekk?. Er området utsatt for mye nedbør eller store snømengder? Er området sterkt vindutsatt, storm/orkan etc.? Er det radon i grunnen? Ikke aktuelt Kan det oppstå forurensning/avrenning til vann? biologiske ressurser Annet (angi)? Utbyggingsplaner (boliger, fritidsbebyggelse, næring/industri, infrastruktur etc.) i nærheten av: drikkevannskilder Ikke kjente drikkevannskilder, tilgrensende områder har kommunalt vannledningsnett vann- og vassdrag grunnvann Ikke relevant landbruksareal Skog berøres, jordbruk ikke berørt Infrastruktur Vil utilsiktede/ukontrollerte hendelser som kan inntreffe på nærliggende transportårer, utgjøre en risiko for området?: hendelser på veg x Planforslaget legger opp til forlengelse av veg og snumulighet i boligområde. Vegen har lite trafikk og lav fartsgrense, 30 km/t. hendelser på jernbane Ikke relevant hendelser på sjø/vann/elv Ikke relevant hendelser i luften (flyaktivitet) Ikke relevant 6
Vil drenering av området føre til oversvømmelse i nedenforliggende områder?. Vil utilsiktede/ukontrollerte hendelser som kan inntreffe i nærliggende virksomheter (industriforetak etc.), utgjøre en risiko for området?: utslipp av giftige gasser/væsker Ikke relevant utslipp av eksplosjonsfarlige/brennbare gasser/væsker Medfører bortfall av tilgang på følgende tjenester spesielle ulemper for området?: Ikke relevant elektrisitet (kraftlinjer) Ikke relevant teletjenester Ikke relevant vannforsyning Ikke relevant renovasjon/spillvann Ikke relevant Dersom det går høyspentlinjer ved/gjennom området: påvirkes området av magnetisk felt fra el.linjer? er det spesiell klatrefare i forbindelse med master? Er veier i området ulykkesbelastede Ikke relevant Ikke relevant Er det veier i området med mye transport av farlig gods Er området utsatt for støy Er det spesielle farer forbundet med bruk av transportnett for gående, syklende og kjørende innenfor området?: Brannberedskap: Det er uoversiktlig for den som skal snu innerst i Orderudlia. Det medfører trafikkfare. omfatter området spesielt farlige anlegg? Ikke relevant Tidligere bruk har området utilstrekkelig brannvannforsyning (mengde og trykk)? har området bare en mulig atkomstrute for brannbil? Er området påvirket/forurenset fra tidligere virksomheter? gruver: åpne sjakter, steintipper etc. Ikke relevant Vendehammeren bedrer atkomstmulighet for brannbil. militære anlegg: fjellanlegg, piggtrådsperringer etc. industrivirksomhet, herunder avfallsdeponering annet (angi) Omgivelser Er det regulerte vannmagasiner i nærheten, med spesiell fare for usikker is? Finnes det naturlige terrengformasjoner som utgjør spesiell fare (stup etc.)? x Sti ned til lysløype er bratt, men det er ikke stup. 7
Annet? (angi) Ulovlig virksomhet Virksomhetsbasert sårbarhet Sabotasje og terrorhandlinger: Brann/eksplosjon ved industrianlegg Ikke relevant Kjemikalieutslipp o.a. forurensning Olje-/gassanlegg Lagringsplass for farlige stoffer f.eks. industrianlegg, havner, bensinstasjoner, radioaktiv lagring Anlegg for deponering og destruksjon av farlig avfall Strålingsfare fra div. installasjoner Gamle fyllplasser Forurenset grunn og sjøsedimenter, endret bruk av gamle industritomter Militære og sivile skytefelt 8
Planbeskrivelse forslag til endring av reguleringsplan for Orderudåsen 1: NY vendehammer i Orderudlia Vedlegg 2 Fotomontasje
10
11
12
13
14
15
Vedlegg 3 Plan og profil Kote og Høydeplan 16