Fra: Eli Moe <ELI.MOE@FROGN.KOMMUNE.NO> Sendt: 29. oktober 2014 19:20 Til: Ås kommune Kopi: Ellen Hougsrud Emne: Målsetting for hjortevilt i Ås kommune - høring. Deres ref 14/00123 Vedlegg: 14-03776-1 Målsetting for hjortevilt i Ås kommune - høring 296034_2_0.DOCX Vi viser til høring av forslag til målsettinger for hjortevilt i Ås kommune. Deres ref. 14/00123 Viltnemndas arbeidsutvalg behandlet saken i dagens møte, sak 19/14, se vedlagte saksframlegg. Rådmannens innstilling ble enstemmig vedtatt; «Frogn kommune støtter forslag til målsetting for hjortevilt i Ås kommune, med en kommentar. Det bør presiseres hva som menes med en «optimal» avkastning for rådyr. Strategier for forvaltning av rådyr bør vurderes innarbeidet tilsvarende som i vedtatt målsetting for hjortevilt i Frogn og Ski.» Vennlig hilsen Eli Moe Planlegger med miljøansvar, Enhet for samfunnsutvikling Besøksadresse: Rådhusveien 6 Drøbak Postadresse: Pb 10, 1441 Drøbak Tlf. 64 90 60 00 Dir. 64 90 60 31 eli.moe@frogn.kommune.no Tenk miljø før du skriver ut denne e-posten. I henhold til arkivforskriften blir all e-post vurdert ført i kommunens offisielle arkiv med offentlige postlister
Målsetting for hjortevilt i Ås kommune - høring Saksbehandler: Eli Moe Saksnr.: 14/03776-1 Behandlingsrekkefølge Møtedato Viltnemndas arbeidsutvalg Rådmannens innstilling: Frogn kommune støtter forslag til målsetting for hjortevilt i Ås kommune, med en kommentar. Det bør presiseres hva som menes med en «optimal» avkastning for rådyr. Strategier for forvaltning av rådyr bør vurderes innarbeidet tilsvarende som i vedtatt målsetting for hjortevilt i Frogn og Ski. Vedlegg: Høringsbrevet.pdf, Samlet saksframstilling fra vedtak av målsettinger for Frogn.pdf Side 1 av 7
SAKSUTREDNING: Sammendrag: I henhold til hjorteviltforskriften skal alle kommuner vedta mål for utviklingen av hjorteviltstammene i egen kommune. Frogn vedtok sin målsetting for hjortevilt i 2013 Forslag til målsetting for hjortevilt i Ås kommune er nå på høring. Rådmannen foreslår at Frogn uttaler seg positivt til forslaget, med noen kommentarer/ forslag til justeringer Bakgrunn for saken: Hovedutvalg for teknikk og miljø i Ås kommune har sendt forslag til målsettinger for forvaltning av hjortevilt i Ås kommune for 2014-2019 på høring; Elgbestanden bør holdes stabil på nåværende bestandsnivå. Det bør tilstrebes et ikke alt for skjevt kjønnsforhold, med et visst innslag av eldre okser. Avskytingen baseres på bestandsplan etter hjorteviltforskriftens 19. Som indikator på tilstanden i elgbestanden legges til grunn at gjennomsnittsvektene på halvannet års dyr ikke skal være under 130 kg, at helsetilstanden skal være god, at kjønnsforholdet registrert gjennom sett elg ikke skal være skjevere enn 1:2 (okse:ku) Rådyrforvaltningen videreføres med sikte på en gjenoppbygging av bestanden for å oppnå en optimal avkastning. Det tas hensyn til konflikter i trafikken og tettbebygde strøk. Ved utbyggings- og reguleringsplaner i kommunen skal hensynet til hjorteviltets trekk- og passasjemuligheter vektlegges slik at viktige trekkveier ikke stenges. Høringsfristen var 29.8.2014. Frogn har fått utsatt høringsfrist. I henhold til forskrift om forvaltning av hjortevilt 3 skal alle kommuner vedta målsettinger for forvaltning av hjortevilt i egen kommune. Formålet med målsettingene er å gi et rammeverk for den lokale hjorteviltforvaltningen i kommunen. Hjorteviltet har store leveområder som ofte strekker seg på tvers av kommunegrenser. Det er derfor hensiktsmessig å se målene for hjorteviltforvaltning i den enkelte kommune i sammenheng med viltforvaltning i tilgrensende kommuner. Forslag til målsetting for hjorteviltforvaltning i Ås kommune legges derfor fram for behandling i Viltnemndas arbeidsutvalg. Målsettinger for hjortevilt i Nesodden er under arbeid. Vestby kommune vedtok målsetting for hjortevilt i 2012, omtrent likelydende med forslaget til Ås. Vestby kommunes målsetting for hjortevilt og ferskvannsfisk: Elgbestanden bør holdes stabil på nåværende bestandsnivå. Det bør tilstrebes et ikke alt for skjevt kjønnsforhold, med et visst innslag ev eldre okser. Avskytningen baseres på bestandsplan etter hjorteviltforskriftenes 19 Side 2 av 7
Som indikatorer på tilstanden i elgbestanden legges til grunn at gjennomsnittsvektene på halvannet års dyr ikke skal være under 130 kg, at helsetilstanden skal være god, at kjønnsforholdet registrert gjennom sett elg ikke skal være skjevere enn 1 : 2 (okse : ku) Rådyrforvaltningen videreføres med sikte på en gjennombygging av bestanden for å oppnå en stor avkastning. Det tas hensyn til konflikter i trafikken og i tettbebygde strøk. Hjort skal tillates å etablere seg i fast bestand i kommunen. Utviklingen overvåkes. Ved utbyggings- og reguleringsplaner i kommunen skal hensynet til hjorteviltets trekk- og passasjemuligheter vektlegges slik at viktige trekkveier ikke stenges. Hensyn til sjøørretens gyte- og oppvekstområder skal vektlegges i annen arealbruk og næringsutøvelse. Nødvendige tiltak gjennomføres for å hindre og forebygge ulovlig sjøørretfiske i fjorden. Målsetting for forvaltning av elg- og rådyr i Ski kommune ble vedtatt av utvalg for teknikk og miljø i 2013, og er noe mer detaljert enn forslaget til Ås Elg 1. Elgbestanden bør holdes stabil på nåværende bestandsnivå 2. Det bør tilstrebes en kjønnsfordeling på ca. 50 % hanndyr og 50 % hunndyr 3. Ku/okseforholdet basert på sett elg -skjemaet bør ligge på mellom 1,5 og 2 4. Kalv per kalvku og kalv pr. ku basert på registreringer fra Sett elg bør ikke synke i forhold til perioden 2000 2012 5. Gjennomsnittsvekta på kalv skal på lang sikt ikke synke vesentlig i forhold til perioden 2000 2012 6. Størrelsen på elgbestanden skal ikke utgjøre en trussel mot andre arter eller økosystemer i Ski kommune 7. Elgbestandens beitetrykk skal tilpasses slik at verditapene ved framtidig skogsdrift eller jordbruk holdes på et nivå som næringen aksepterer 8. Gjennomsnittlig antall elgpåkjørsler/drepte elg bør ikke overstige 15 % av jaktutbyttet i planperioden 9. Vedtatt forskrift om minsteareal på 2000 da/dyr opprettholdes. +/- 50 %- regelen praktiseres aktivt etter behov 10. Kommunen skal stimulere til opprettelse av store vald og utarbeidelse / godkjenning av forvaltningsplaner. Bestandsplanene bør omfatte minimum 40.000 da 11. Elgforvaltningen skal foregå i nært samarbeid med rettighetshaverne og våre nabokommuner, inklusive Østmarka elgregion, f. eks ved samordning av mål. Rådyr 1. Rådyrforvaltningen i Ski kommune skal legge til rette for en sunn og stabil rådyrbestand på et bærekraftig nivå, dvs. opprettholdbar produksjon 2. Bestanden kan økes noe i forhold til bestandsnivået i 2009-2012 3. Gjennomsnittlig antall rådyrpåkjørsler må gjennom aktive tiltak fra kommunen, veimyndighetene og rettighetshaverne søkes holdt på et lavest mulig nivå 4. Det anmodes om at rettighetshaverne jakter på rev i perioder med høy revebestand 5. Jaktuttaket bør dreies over til større kalveavskyting og mindre voksne dyr 6. Minstearealet på 300 da pr. dyr opprettholdes. Rettighetshaverne anmodes om fortsatt moderasjon i avskytingen når rådyrstammen er lav Målsettinger for hjorteviltforvaltning i Frogn kommune ble vedtatt av Viltnemnda (Hovedutvalg for miljø, plan og byggesaker i april 2013 (sak 31/13, vedlagt). Side 3 av 7
Hjortevilt i Frogn kommune skal forvaltes slik det oppnås balanse mellom målsettingene om at sunn dyrehelse ivaretas (målt i slaktevekt, kalv per ku (settelg), tvillingandel mv) produksjon av viltkjøtt per areal maksimeres viktige vinterbeiteområder og kalvingsplasser, samt de viktigste forbindelsene og korridorene for ferdsel gjennom landskapet ivaretas beiteskader i hager og på jordbruksavlinger holdes på et lavmål møter mellom hjortevilt og bil holdes på et moderat nivå og med begrenset skadeomfang Elgbestanden søkes holdt stabil. En stabil elgstamme i Frogn antas å tilsvare en produksjon som forsvarer et årlig uttak på 20-30 dyr og der snittvekt på 1 ½ åringer ligger på 130-150 kg. Dette sikers gjennom; gode bestandsplaner og om mulig økt samarbeid over kommunegrensene avskytning som sikrer at observert ku per okse (sett-elg) skal ikke overstige 2 for storvaldet i gjennomsnitt eldre produktive okser spares Rådyrbestanden søkes økt noe sammenlignet med dagens situasjon, men ikke til slike tettheter som i forrige tiår. Ved en optimal rådyrbestand kan det trolig tildeles fellingstillatelse på 120-130 dyr. Sunn forvaltning av rådyrstammen sikres gjennom; aktiv bruk av 50% regelen ved tildeling av fellingstillatelser og om nødvendig ved justering av forskrift som fastsetter minsteareal godkjenning av innmark som tellende areal. Andel innmark som godkjennes avhenger av valdets arrondering og totalandel innmark i valdet og plassering av denne sett i forhold til utmarka sammenslåing av vald til større enheter med mer effektiv og sikker jakt økt jakt på rødrev innføring av ekstraordinær båndtvang i lange kuldeperioder, ved store snømengder og/ eller andre forhold som vesentlig tapper dyrene for energi fjerning av vegetasjon og gjennomføring av andre tiltak langs utsatte veistrekninger Hjort skal tillates å etableres i kommunen. Utviklingen overvåkes. Det er ikke aktuelt å åpne for jakt på hjort de nærmeste årene. Alternativer: Alternativ A som innstillingen Alternativ B som innstillingen, med de justeringer/tillegg arbeidsutvalget finner riktig Alternativ C - Frogn avgir ikke høringsuttalelse til forslag til målsetting for hjortevilt i Ås kommune Miljømessige konsekvenser: Miljømessige konsekvenser av en god hjorteviltforvaltning er omtalt i sak 31/13, se vedlegg. Økonomiske konsekvenser: Økonomiske konsekvenser av hjorteviltforvaltning er omtalt i sak 31/13, se vedlegg. Vurdering: Siden hjorteviltets leveområder ofte strekker seg over kommunegrenser er det hensiktsmessig å se målene for hjorteviltforvaltning i den enkelte kommune i sammenheng med viltforvaltning i tilgrensende kommuner. Side 4 av 7
Det er en målsetting å legge til rette for større forvaltningsenheter der to eller flere vald samarbeider gjennom felles målsettinger og bestandsplaner. Kommunale mål vil være grunnlag for utarbeidelse og godkjenning av bestandsplaner. For grunneiersamarbeid over kommunegrensene er det dermed hensiktsmessig at målene for hjorteviltforvaltning i de enkelte kommunene harmonerer. Målsettinger for hjortevilt generelt Forslag til målsetting for Ås omfatter et generelt hensyn til hjorteviltets trekk- og passasjemuligheter ved utbyggings- og reguleringsplaner slik at viktige trekkveier ikke stenges. Vestby og Frogn har tilsvarende formuleringer i sine vedtatte målsettinger. I Frogn er ivaretagelse av viktige vinterbeiteområder og kalvingsplasser prioritert i tillegg. Konklusjon: Arealkrevende arter som elg og rådyr krever at sammenhengende leveområder og trekkveier opprettholdes, uavhengig av kommunegrenser. Ved behandling av utbyggings- og reguleringssaker i den enkelte kommune må man også vurdere om utbyggingen kan få konsekvenser for hjortevilt i nabokommuner. Målsettinger for elg Forslag til målsetting for Ås er at elgbestanden bør holdes stabil på nåværende bestandsnivå, tilsvarende vedtatte målsettinger i Frogn, Vestby og Ski. Ski har også formuleringer om at bestanden ikke skal utgjøre en trussel mot andre arter og økosystemer. Beitetrykket opprettholdes/ skal ikke økes slik at det ikke får negative konsekvenser for skogsdrift eller jordbruk. Frogn har også en generell målsetting om at beiteskader i hager og på jordbruksavlinger skal holdes på et lavmål. Frogn har også en generell målsetting om at møter mellom hjortevilt og bil holdes på et moderat nivå og med begrenset skadeomfang. Ski har mål om at antall elgpåkjørsler ikke skal overstige 15 % av jaktutbyttet. Alle kommunene har mål om god kjønnsfordeling i bestanden, med maks 2 kyr per okse, registrert under jakta («sett elg») og med et visst innslag av eldre okser i bestanden. Alle kommunene har også fokus på god helsetilstand. Forslaget fra Ås angir at gjennomsnittsvektene på halvannet års dyr ikke skal være under 130 kg, tilsvarende i Vestby og Frogn. Ski har isteden fokus på kalvevekt og andel kalv per ku som indikator for en god bestand. Alle kommuner angir at avskyting skal baseres på bestandsplan. Frogn og Ski har i tillegg målsetting om større vald og evt. samarbeid over kommunegrensene. Konklusjon: Forslag til forvaltning av elg i Ås kommune harmonerer godt med vedtatte målsettinger i Frogn, Vestby og Ski. Ås grunneierlag har tatt initiativ til etablering av en eller flere elgregioner i Follo. Vedtatte målsettinger for hjorteviltforvaltning legger ingen hindring for en slik utvikling. Side 5 av 7
Målsettinger for rådyr Forslag til målsetting for Ås er at rådyrforvaltningen videreføres med sikte på en gjenoppbygging av bestanden for å oppnå en optimal avkastning. Målformuleringen i Vestby er tilsvarende, med stor avkastning som mål. Det ble her også sagt at konflikter i trafikken og tettbygde strøk skal hensyntas. Målsettingen til Frogn og Ski er også økt rådyrbestand, men ikke til slike tettheter som i forrige tiår. Da var bestanden etter Frogns oppfatning for stor, blant annet med mange rådyrpåkjørsler som konsekvens. I hht de generelle målformuleringer til Frogn skal maksimering av produksjon av viltkjøtt balanseres mot sunn dyrehelse, lite beiteskader og viltpåkjørsler. Målsettingene for Ski og Frogn inneholder også strategier for hvordan rådyrbestanden best kan forvaltes, blant annet gjennom aktiv bruk av 50 % regelen ved tildeling av fellingstillatelser (evt. justering av minsteareal), økt kalveavskyting, jakt på rødrev, ekstraordinær båndtvang ved sterk kulde/ mye snø og sikringstiltak langs vei for å redusere påkjørsler. Frogn oppfordrer videre til sammenslåing til større vald og godkjenner innmark som tellende areal for jakt på rådyr, etter en vedtatt retningslinje. Konklusjon: Rådmannen anbefaler at Ås presiserer hva som menes med en «optimal» avkastning, og at strategier for forvaltning av rådyr vurderes innarbeidet tilsvarende som i målsettingen til Frogn og Ski. Målsettinger for hjort Forslag til målsetting for hjorteviltforvaltningen i Ås har ingen formulering når det gjelder hjort. I Frogn er det vedtatt at hjort skal tillates å etableres i kommunen og at utviklingen overvåkes, tilsvarende som i Vestby. I Frogn er det vurdert som ikke aktuelt å åpne for jakt på hjort de nærmeste årene. Konklusjon: Hjort forekommer sporadisk i Follo. Ettersom bestanden øker vil det bli behov for å diskutere hvordan arten skal forvaltes. Rådmannen ser ikke behov for at Ås kommune vedtar noen målsettinger vedrørende hjort nå, med mindre Ås har andre tanker om hjort enn det som er vedtatt i målsettingene for Vestby og Frogn. Medbestemmelse: Ås kommune har sendt høringsforslaget til fylkeskommune og øvrige Follokommuner, samt aktuelle grunneiere og organisasjoner i Ås. Rådmannen har ikke vurdert at det er behov for å informere andre parter i Frogn. Konklusjon: Rådmannen anbefaler at foreslått høringsuttalelse vedtas. Rådmannen i Frogn 20.10.2014 Side 6 av 7
Harald K. Hermansen Øvrige dokumenter på saken: Vedtatt målsetting i Vestby og Ski, med tilhørende saksforberedelser. Side 7 av 7