Molde kommune Plan- og utviklingsavdelingen Seksjon utvikling Politidirektoratet Melding om vedtak FSK 131/15 Deres ref: Vår ref: Saksbeh: Arkivkode: Dato: 2015/3724 Randi Myhre, 024/&13 17.11.2015 Høringsuttalelse - forslag om administrasjonssted i Møre og Romsdal politidistrikt Vedtak nye politidistrikt». Molde kommune avgir høringsuttalelse i samsvar med saksframlegget der det etter en samlet vurdering gis støtte til Politidirektoratets forslag om at administrasjonsstedet for Møre og Romsdal politidistrikt legges til Ålesund. Molde kommune mener samtidig at ansvaret for sokkelberedskapen fremdeles skal ligge i Kristiansund, og at desentraliserte funksjoner skal fordeles mellom tjenestestedene i det nye politidistriktet. Molde kommune forutsetter at Politistasjonen i Molde skal opprettholde og styrke sitt solide fagmiljø. Eirik Heggemsnes Kommunalsjef Randi Myhre
Molde kommune Rådmannen Arkiv: 024/&13 Saksmappe: 2015/3724-4 Saksbehandler: Randi Myhre Dato: 02.11.2015 Saksframlegg Høringsuttalelse - forslag om administrasjonssted i Møre og Romsdal politidistrikt Utvalgssaksnr Utvalg Møtedato 131/15 Molde formannskap 10.11.2015 Saksprotokoll i Molde formannskap - 10.11.2015 Vedtak nye politidistrikt». Molde kommune avgir høringsuttalelse i samsvar med saksframlegget der det etter en samlet vurdering gis støtte til Politidirektoratets forslag om at administrasjonsstedet for Møre og Romsdal politidistrikt legges til Ålesund. Molde kommune mener samtidig at ansvaret for sokkelberedskapen fremdeles skal ligge i Kristiansund, og at desentraliserte funksjoner skal fordeles mellom tjenestestedene i det nye politidistriktet. Molde kommune forutsetter at Politistasjonen i Molde skal opprettholde og styrke sitt solide fagmiljø. Behandling Gerda Marit Langøy (H) fremmet følgende endringsforslag: Til innstillingens 3. setning: «Molde kommune forutsetter..» erstattes med Molde kommune mener Terje Tovan (BOR) fremmet følgende forslag: Molde kommune innstiller på at administrasjonssted for politimesterembetet legges til Kristiansund. Molde kommune forutsetter at Politistasjonen i Molde skal opprettholde og styrke sitt solide fagmiljø. Votering: Det ble votert alternativt mellom rådmannens forslag til vedtak med H s fremsatte endringsforslag og Borgerlistens fremsatte forslag der førstnevnte ble vedtatt med 11 mot 2 (BOR, SV) stemmer. Rådmannens forslag til vedtak nye politidistrikt». Molde kommune avgir høringsuttalelse i samsvar med saksframlegget der det etter en samlet vurdering gis støtte til Politidirektoratets forslag om at
administrasjonsstedet for Møre og Romsdal politidistrikt legges til Ålesund. Molde kommune forutsetter samtidig at ansvaret for sokkelberedskapen fremdeles skal ligge i Kristiansund, og at desentraliserte funksjoner skal fordeles mellom tjenestestedene i det nye politidistriktet. Molde kommune forutsetter at Politistasjonen i Molde skal opprettholde og styrke sitt solide fagmiljø. Saksopplysninger Stortinget vedtok i juni 2015 at det skal gjennomføres en politireform. Målet med reformen er et nærpoliti som er operativt, synlig og tilgjengelig, og som har kapasitet og kompetanse til å forebygge, etterforske og påtale kriminelle handlinger, og sikre innbyggernes trygghet. Som en del av politireformens første fase, er det besluttet at det skal etableres 12 nye politidistrikt fra 1. januar 2016. Bakgrunn Molde kommune ga i oktober 2013 høringsuttalelse på NOU 2013:9 Ett politi rustet til å møte fremtidens utfordringer. I denne stod det blant annet følgende; «Organisering fylkesvis med Møre og Romsdal som eget politidistrikt vil etter Molde kommunes oppfatning være godt nok grunnlag for et robust politidistrikt, der også lokalkunnskap og lokalkjennskap vil være viktige faktorer i politiets arbeid med å skape trygghet for befolkningen i distriktet.» Molde kommune er derfor tilfreds med at Politidirektoratet, som en del av politireformens første fase, har konkludert med at Møre og Romsdal fylke skal være eget politidistrikt. I hvert politidistrikt skal det være et administrasjonssted (hovedsete). Med administrasjonssted menes stedet i politidistriktet der politimesteren har sitt kontor og sin lederstøtte. Det er besluttet at operasjonssentralen i politidistriktet skal være plassert på samme geografiske sted som administrasjonsstedet. Oppgavene som skal utføres ved administrasjonsstedet er i stor grad stedsuavhengige, og vil derfor i liten grad kreve fysisk nærhet til brukerne av politiets tjenester. I politidistriktene skal fortsatt det meste av tjenesteproduksjonen og publikumskontakten skje i de geografiske driftsenhetene. Mot slutten av 2016 er det forventet at det startes lokale prosesser i forhold til tjenestestedstrukturen i det enkelte politidistrikt. I brev fra Politidirektoratet datert 5. oktober 2015 blir kommunene invitert til å gi høringsuttalelse i forhold til lokalisering av administrasjonssted i hht høringsnotatet «Administrasjonssteder i nye politidistrikt». Prosessen med lokalisering av administrasjonssted for Møre og Romsdal politidistrikt har ikke skapt stort engasjement i Molde, blant annet som følge av at Molde ikke vurdert som aktuelt administrasjonssted i det nye politidistriktet. Molde ligger geografisk relativt midt mellom de to lokaliseringsalternativene, og rent praktisk vil derfor ikke det endelige valget få store konsekvenser. Politidirektoratet har foreslått Ålesund framfor Kristiansund som administrasjonssted i Møre og Romsdal politidistrikt. Det framgår av høringsnotatet at det er mindre forskjeller mellom Ålesund og Kristiansund enn for de ulike alternativene i de øvrige politidistriktene. Vurderingene Politidirektoratet har gjort bygger på 7 ulike kriterier som er vektet og rangert ulikt; rekrutteringsgrunnlag (20%), gjennomføringskostnader (15%), kostnadseffektiv praktisk beliggenhet (25%), egnethet ved nye operasjonssentraler (10%), egnethet for samlokalisering mellom politi, brann og helse (10%), infrastruktur mm (10%) og lokaliseringspolitikk (10%).
Vurdering Det kriteriet som er vektlagt tyngst fra Molde kommune sin side er kommunikasjonsmessig kostnadseffektiv og praktisk beliggenhet. Dette kriteriet er generelt vektet med 25 %, men det går fram av høringsnotatet at kriteriet er gitt høyere vekt i politidistrikt med store reiseavstander slik som i Møre og Romsdal. Kriteriet er spesielt viktig for den interne samhandlingen i virksomheten. For å vurdere den kostnadseffektive og praktiske beliggenheten av de ulike administrasjonsstedene er det beregnet kjørelengde fra de enkelte alternativene til gjennom-snittet av befolkningen i distriktet, basert på grunnkretser og befolkningsmønstre. Alternativet med kortest gjennomsnittlig kjøretid til befolkningen vurderes som det beste. Gjennomsnittlig kjøretid til Ålesund er 1 time og 40 minutter, mens gjennomsnittlig kjøretid til Kristiansund er beregnet til nesten 2 timer og 30 minutter. Beliggenhet vil også ha betydning for den langsiktige rekrutteringen til administrasjonsstedet. Molde kommune har videre vektlagt kriteriet om rekrutteringsgrunnlag. Dette kriteriet er generelt vektet til 20 %. Molde kommune er kjent med at det rekrutteres godt til ledige stillinger ved dagens Politimester i Kristiansund. Ved etablering av et nytt felles administrasjonssted for Møre og Romsdal politidistrikt, må en vurdere både det kortsiktige og det mer langsiktige rekrutteringsgrunnlaget. Det er avgjørende at administrasjonsstedet kan bemanne alle sentraliserte funksjoner uten samtidig å svekke det lokale politiet. I høringsnotatet framgår det at begge alternativene har et begrenset rekrutteringsgrunnlag, men at Ålesund er bedre stilt ettersom det bor flere polititjenestemenn i geografisk nærhet til Ålesund. Med Kristiansund som administrasjonssted vil operasjonssentralen alene ville trenge nær en tredjedel av alle polititjenenestemenn i nærområdet. Ålesund vil trenge en noe lavere andel, og vil ha et større befolkningsgrunnlag å rekruttere blant i et lengre tidsperspektiv. Molde kommune har ikke opplysninger om hvor mange arbeidsplasser som vil bli berørt av lokaliseringsvalget. Molde kommune imøteser den videre prosessen med tjenenestestedstruktur og oppgavefordeling i Møre og Romsdal politidistrikt med stor interesse. Molde kommune legger til grunn at det blir viktig å opprettholde solide fagmiljø ved alle fylkets politistasjoner og lensmannskontor i den fremtidige tjenestestedstrukturen. Når denne skal fastsettes, blir det viktig å bygge videre på den spesialkompetansen og de ansvarsområdene de ulike tjenestestedene har i dag. Molde kommune er naturlig nok svært opptatt av at Politistasjonen i Molde også i fremtiden skal ha funksjoner som bygger på den spesialkompetansen og det ansvaret politistasjonen har knyttet til økonomiske kriminalitet og voldskriminalitet pr i dag. I tillegg er det et vesentlig argument at Møre og Romsdal, Sogn og Fjordane statsadvokatembete er lokalisert til Molde, i forhold til Politistasjonen i Molde sin oppgave som påtalemyndighet. Det samme gjelder for øvrig Sorenskriveren i Romsdal tingrett som også er lokalisert til Molde, og som har ansvar for kommunene Aukra, Fræna, Midsund, Nesset, Rauma, Sandøy og Vestnes i tillegg til Molde kommune. Geografisk ligger også Molde svært gunstig plassert i fylket med tanke på lokalisering av fellesfunksjoner og spesialfunksjoner, noe som også underbygges av tilgjengelighetsanalyser blant annet gjennomført i forbindelse utredninger om sykehusstruktur i fylket. Molde kommune slutter seg etter en samlet vurdering til den samme konklusjonen som Politidirektoratet har gjort på bakgrunn av gitte kriterier og vekting av disse, og som konkluderer med Ålesund som det beste alternativet for administrasjonssted i Møre og Romsdal politidistrikt. Molde kommune forutsetter samtidig at ansvaret for sokkelberedskapen fremdeles skal ligge i Kristiansund, og at desentraliserte funksjoner skal
fordeles mellom tjenestestedene i det nye politidistriktet. Molde kommune forutsetter at Politistasjonen i Molde skal opprettholde og styrke sitt solide fagmiljø. Arne Sverre Dahl Vedlegg 1 Høringsbrev - forslag om administrasjonssted i Møre og Romsdal politidistrikt 2 Høringsnotat - forslag om administrasjonssted i Møre og Romsdal politidistrikt