Gamvik kommune Utvalg: FORMANNSKAPET Møtested: Samfunnshuset, restauranten Møtedato: 04.12.06 Tid: Kl 10:00 Eventuelt forfall meldes til tlf. Varamedlemmer innkalles særskilt ved forfall. MØTEINNKALLING Tillegg SAKSLISTE Saksnr. Arkivsaksnr. Tittel 0042/06 06/00893 REVISJONSTJENESTER 2007 - DELTAKELSE I SAMARBEIDET I ØST-FINNMARK 0043/06 06/00917 FORMIDLING AV STARTLÅN - PRINSIPPAVKLARING Mehamn,
Sak 0042/06 REVISJONSTJENESTER 2007 - DELTAKELSE I SAMARBEIDET I ØST- FINNMARK Saksbehandler: Svein Tønnessen Arkiv: 216 Arkivsaksnr.: 06/00893 Saksnr.: Utvalg Møtedato 0042/06 Formannskapet 04.12.06 Rådmannens innstilling : 1. Gamvik kommunestyre trekker tilbake oppsigelsen fra Finnmark kommunerevisjon IKS og samarbeidet om Forvaltningskontrollen IS, jfr tidligere vedtak i KST 15.12.06 i sak 53/05. 2. Gamvik kommunestyre slutter seg til videre deltakelse i samarbeidet basert på vedtak i eiermøtet i Finmark Kommunerevisjon IKS 14.11.06. 3. Vedtaket innebærer en økonomisk ramme for revisjonskostnader på 281.831,- for Gamvik kommune basert på 2006 priser. Kostnaden inkluderer regnskaps- og forvaltningsrevisjon samt utgifter til kontrollutvalgssekretariat. Saksopplysninger: Det vises til tidligere behandling av Gamvik kommunes deltakelse i det interkommunale revisjonssamarbeidet i Øst-Finnmark. Som kjent sa Gamvik kommune opp avtalen om samarbeidet i KST 15.12.2005. Ordlyden i vedtaket gjengis under: 1. Gamvik kommunestyre vedtar å tre ut av Finnmark Kommunerevisjon IKS og Forvaltningskontrollen IS med virkning fra og med budsjettåret 2007. 2. Administrasjonen gis fullmakt til å utrede alternative løsninger for regnskaps- og forvaltningsrevisjon, herunder innhente tilbud fra andre aktører med tanke på å redusere revisjonskostnadene. 3. Samarbeidet med Kontrollutvalgan IS om ivaretakelse av sekretariatsfunksjonen for kontrollutvalgene videreføres. 4. Det er en forutsetning for vedtaket at både Lebesby og Gamvik kommuner sier opp samarbeidsavtalen. Bakgrunnen for oppsigelsen var økonomisk motivert. Både Gamvik og Lebesby kommuner fikk etter omorganiseringen av revisjonen i Øst-Finnmark en økt kostnad til revisjonsrettet virksomhet på ca 80.000,- hver, noe som tilsvarte en økning på vel 30%. I løpet av 2006 har det vært flere eiermøter i Finnmark Kommunerevisjon IKS der man har forsøkt å komme fram til enighet om en økonomisk fordelingsnøkkel mellom eierkommunene og en organisasjonsmessig sammensmelting av Finnmark Kommunerevisjon IKS og Forvaltningskontrollen IS. På eiermøtet i Finnmark Kommunerevisjon IKS 05.10.2006 ble det nedsatt en rådmannsgruppe med undertegnede som leder. Gruppa skulle komme med et forslag til en endret økonomisk fordelingsnøkkel samt forslag til en prosess for å slå sammen de to revisjonsenhetene som tilbyr regnskaps- og forvaltningsrevisjonstjenester. Side 2 av 7
Sak 0042/06 Gruppas rapport ligger vedlagt og viser økonomiske nøkkeltall og fordeling. Eiermøtet anbefalte enstemmig å gå for den økonomiske fordelingen som gruppa foreslo. En sammenfatning av dette kan trekkes ut fra rapporten til rådmannsgruppa: Kommune Fast Variabel Sum nytt Sum 2006 Endring Innb. Kr/inn b. ny Kr/innb 2006 FFK 2 057 000 2 057 000 2 226 000-169 000 0 Vardø 197 150 184 001 381 151 468 000-86 849 2 338 163 200 Vadsø 197 150 481 172 678 322 713 000-34 378 6 114 111 117 Sør- 197 150 744 817 941 967 683 000 258 967 9 464 100 72 Varanger Nesseby 197 150 70 200 267 350 356 000-88 650 892 300 399 Tana 197 150 236 572 433 722 577 000-143 278 3 006 114 192 Berlevåg 197 150 86 885 284 035 298 000-13 965 1 104 257 270 Båtsfjord 197 150 170 858 368 008 468 000-99 992 2 171 170 216 Lebesby 197 150 109 472 306 622 358 000-51 378 1 391 220 257 Gamvik 197 150 84 681 281 831 358 000-76 169 1 076 262 333 Som det framgår av ovennevnte vil Gamvik kommunes kostnader reduseres med vel 76.000,- i forhold til budsjettfordelingen for 2006 slik det er vedtatt av revisjonsenhetene. For ytterligere bakgrunnsinfo og forklaringer bak de nye tallene vises til den vedlagte rapporten. Parallellt med arbeidet som er gjort til eiermøtene i Finnmark Kommunerevisjon IKS, har kontrollutvalget i Gamvik kommune hatt oppe til behandling budsjettforslag for 2007 for Forvaltningskontrollen IS og Kontrollutvalgan IS. Kontrollutvalget hadde også en sak på sitt siste møte 06.11 angående kjøp av forvaltningsrevisjonstjenester fra Finnmark Kommunerevisjon IKS, gjennom inngåelse av en fastprisavtale for 2007. Med unntak av budsjettforslaget fra Kontrollutvalgan IS, ble de andre to sakene utsatt i påvente av en avklaring etter eiermøtet i regnskapsrevisjonen 14.11. For kontrollutvalgssekretariatet ble det foreslått å videreføre kostnaden på 50.000,- for 2007. Formelt sett er det kontrollutvalget som skal lage forslag til budsjett for revisjonsordningen for Gamvik kommune og dette skal følge den politiske behandlingen fram til KST. I dette tilfellet har kontrollutvalget utsatt behandlingen av saken inntil det forelå en avklaring fra eierne/deltakerne i revisjonssamarbeidet. Rådmannen har i dag vært i kontakt med kontrollutvalgssekretariatet v/tor Johan Hjermstad angående ny behandling av revisjonsbudsjettet for 2007 i kommunens kontrollutvalg. Fra sekretariatets side var det svært usikkert om det ble noe nytt møte i utvalget før jul bare for å behandle denne saken. Rådmannen velger derfor å fremme innstilling til KST i tråd med det som ble enstemmig bifalt på forrige eiermøte og som påfølgende representantskapsmøte vedtok å slutte seg til. Anbefalingen er lik det som framgår av den vedlagte rapporten fra rådmannsgruppa. Dersom det likevel skulle vise seg at Gamvik kommunes kontrollutvalg rekker å behandle saken om budsjettsamarbeidet og fordelingen av kostnader blant medlemskommunene før KST fatter endelig vedtak i sitt møte 18.12, så vil kontrollutvalgets behandling bli utdelt i møtet under behandling av denne saken. Side 3 av 7
Sak 0042/06 Det gjøres for ordens skyld oppmerksom på at vedtak i tråd med innstillingen betyr at Gamvik kommune viderefører dagens samarbeid om revisjon i Øst-Finnmark og at den tidligere oppsigelsen fra desember 2005 trekkes tilbake. Dette innebærer også at det framsatte tilbudet om en fastprisavtale med Finnmark Kommunerevisjon IKS som omfatter både regnskaps- og forvaltningsrevisjon avvises fra Gamvik kommune. Side 4 av 7
Sak 0043/06 FORMIDLING AV STARTLÅN - PRINSIPPAVKLARING Saksbehandler: Svein Tønnessen Arkiv: 251 Arkivsaksnr.: 06/00917 Saksnr.: Utvalg Møtedato 0043/06 Formannskapet 04.12.06 Rådmannens innstilling : Saken legges fram til diskusjon med bakgrunn i orientering gitt fra administrasjonen Saksopplysninger: Gamvik kommune formidler hvert år betydelige midler i startlån med utgangspunkt i Husbankens ordninger. Kommunen har tidligere vedtatt retningslinjer for dette gjennom vedtak fra 2003 i formannskapet, sak 51/03. Retningslinjene ble enstemmig vedtatt og er gjengitt under: KOMMUNALE RETNINGSLINJER FOR STARTLÅN 1. FORMÅL Startlån skal bidra til at husstander med boligetableringsproblemer skal få mulighet til å etablere seg og bli boende i nøkterne og gode boliger. Husstander med etableringsproblemer er husstander som har behov for hel eller delvis finansiering fra kommunen. Finansieringen skal gi stabile boforhold. 2. HVEM KAN FÅ LÅN Startlån er behovsprøvd og kan omfatte unge i etableringsfasen, barnefamilier, enslige forsørgere, funksjonshemmede, flyktninger, personer med oppholdstillatelse på humanitært grunnlag og andre økonomisk vanskeligstilte husstander. Lånsøkere må dokumentere at husstandens framtidige inntekter og eventuelle stønader er tilstrekkelige til å betjene renter og avdrag på lån i tillegg til vanlige levekostnader. Det settes ingen øvre inntektsgrense for å kunne få lån. Det er husstandens totale situasjon som er avgjørende. Startlån kan gis som topplån eller fullfinansiering. Som prinsipp legger kommunen til grunn at jo mer vanskeligstilt husstanden er, jo større andel av finansieringen kan være startlån. For særlig vanskeligstilte husstander kan startlånet brukes i kombinasjon med boligtilskudd. Side 5 av 7
Sak 0043/06 3. HVA KAN DET GIS LÅN TIL Boligen skal være rimelig og nøktern i forhold til prisnivået på stedet. Kjøp av bolig Startlån kan gis til kjøp av bolig, enten som topp- eller fullfinansiering. Utbedring Startlån kan brukes til utbedring av boligen. Oppføring av bolig Startlån kan brukes til toppfinansiering, sammen med grunnfinansiering fra Husbanken eller andre finansieringsinstitusjoner. Refinansiering Startlån kan benyttes til refinansiering av dyre lån dersom det resulterer i at husstanden får en mulighet til å bli boende i boligen. Forhåndsgodkjenning Kommunen kan gi en skriftlig bekreftelse på at lånsøker vil få startlån hvis søker finner en egnet bolig med kjøpesum innenfor et bestemt beløp. 4. AVGJØRELSESMYNDIGHET: Administrasjonen gis myndighet til å avgjøre søknader på inntil kr 300.000,-. Søknader på et større beløp behandles av formannskapet. 5. LÅNETILSAGN Lånetilsagn, administrativt eller politisk, gjelder for en periode på 6 måneder fra tilsagnsdato. 6. UTBETALINGSVILKÅR Utbetaling av lån finner ikke sted før panteobligasjon er tinglyst. Ved utbetaling av lån gjøres det fradrag for tinglysningsgebyret. 7. RENTE OG AVDRAGSVILKÅR Startlån tilbys med utgangspunkt i Husbankens rente- og avdragsvilkår. Lån på over kr 150.000,- gis med 5 års avdragsfrihet og total løpetid på 25 år. Lån under kr 150.000 gis med 3 års avdragsfrihet og total løpetid på 18 år Side 6 av 7
Sak 0043/06 8. SIKKERHET FOR LÅNET Det tas pant i eiendommen som sikkerhet i lånet. 9. ANKEORGAN Formannskapet er ankeorgan for administative vedtak. Kommunestyret er ankeorgan for vedtak fattet i formannskapet. 10. EVALUERING: Reglementet evalueres ved behov. Dette reglementet har vært praktisert i Gamvik kommune siden vedtaksdato. Det har imidlertid dukket opp behov for en del avklaringer som ikke kan gis med utgangspunkt i dagens reglement. Blant disse avklaringene er om det skal gis startlån til personer som er inne i den statlige gjeldsordningen. Sosialleder og økonomisjef vil gjøre rede for hva denne går ut på og legge fram noen synspunkter som grunnlag for diskusjon i formannskapet. Formannskapets avklaring vil deretter danne grunnlag for administrasjonens instilling og vedtak(i de saker som ligger innenfor delegasjonsområdet) når det gjelder enkeltsøknader. Side 7 av 7