TRYSIL KOMMUNE MØTEPROTOKOLL Utvalg: Hovedutvalg for forvaltning og teknisk drift Møtested: Kommunestyresalen, Trysil rådhus Dato: 30.05.2018 Tidspunkt: 09:00 13:15 Følgende medlemmer møtte: Navn Funksjon Parti Vara for Liz Bjørseth Leder H Ole André Storsnes Nestleder SP Stein Bogsveen Medlem AP Malin Skålholt Åkesson Medlem AP Per Johnny Talaasen Medlem FRP Bjarne Skarpmo Varamedlem AP Gry Vanja Eriksen Tone Merete Øvergård hadde meldt forfall, ingen vara kunne møte. Følgende fra administrasjonen møtte: Navn Kommunalsjef Bjørn Myhre Avdelingsleder for plan, bygg og miljø PS 18/22, PS 18/23, PS 18/24, Bjørn Tore Bækken PS 18/25 og PS 18/26 Eiendomssjef Ståle Elgshøen PS 18/22, PS 18/23 og PS 18/24 Jordbrukssjef Marianne Olsen PS 18/21 og PS 18/22 I tillegg protokolleres: Saksrekkefølgen ble endret som følger: PS 18/21, PS 18/22, PS 18/25, PS 18/23, PS 18/24 og PS 18/26. Ole André Storsnes fikk permisjon kl. 12.05. Han var ikke med på votering i sak PS 18/23 og ikke i sakene PS 18/24 og PS 18/26. Som svar på spørsmål fra Malin Skålholt Åkesson, ble det redegjort for enkelte begreper inne Plan- og bygningsloven. Representantene i hovedutvalget får tilsendt de mest brukte begrepene innen plan- og bygningsloven. Det ble gitt informasjon om «Brox-rapporten» på områdene som direkte inngår i sektorens arbeidsområde, spesielt knyttet til økonomi. Det ble gitt informasjon om sykefravær og hvordan sykefraværsarbeidet utføres på sektoren.
2 SAKSLISTE: Saksnr Innhold PS 18/21 Referatsaker RS 18/15 Protokoll fra møte i hovedutvalg for forvaltning og teknisk drift 18. april 2018 RS 18/16 Melding om vedtak: Fradeling av gnr 58 bnr 6 Musfrit i Åmot kommune fra hovednummer gnr 56 bnr 16 Tenåsen Nedre i Trysil kommune godkjent. RS 18/17 Tilskudd til landbruksbygg - gnr. 9 bnr. 46 - Landbruksfondet 2018. Søknad innvilget m/ 1.mill. kr RS 18/18 Landbruksfond: Tilskudd - nybygg driftsbygning - gnr. 39 bnr. 93, Langgård. Innvilget PS 18/22 Forvaltning og teknisk drift - handlingsdel av kommuneplanen 2019-2022 PS 18/23 Forvaltning og teknisk drift - tertialrapport nr. 1-2018 PS 18/24 Revisjon av delegeringsreglement innen hovedutvalgets arbeidsområde PS 18/25 Trysil kommunale viltfond - Status PS 18/26 Søknad om dispensasjon for deling av grunneiendom - gnr. 38 bnr. 3 Underskrift leder: ----------------------
3 PS 18/21 Referatsaker Protokoll fra møte i hovedutvalg for forvaltning og teknisk drift 18. april 2018 ble enstemmig godkjent. Øvrige referatsaker ble tatt til orientering. Protokoll fra møte i hovedutvalg for forvaltning og teknisk drift 18. april 2018 godkjennes. PS 18/22 Forvaltning og teknisk drift - handlingsdel av kommuneplanen 2019-2022 Rådmannens anbefaling: Det gis tilslutning til sektorens utfordringer og satsingsområder slik det framkommer av saksframlegget. Det anbefales at disse tas med videre inn i arbeidet med budsjett 2019 og økonomiplan 2019 2022. Forslag fra H v/liz Bjørseth: For landbruksfondet utarbeides det en oversikt over tildelte midler til hvilke formål, samt mottakers navn som fremlegges 2 ganger per år Setningen om å privatisere kommunale veger tas vekk Det utarbeides en oversikt over kommunalt eide veger med estimert vedlikeholdsbehov i grove trekk. Oversikten skal inneholde kostnadsestimat på alle strekningene samt være prioritert. Fremlegges i september 2018. Sentrumsnære boligtomter - siste setning i punktet tas vekk Votering: 1. Rådmannens innstilling ble satt opp mot forslaget fra H, punkt om å privatisere kommunale veger. Hs forslag ble enstemmig vedtatt. 2. Rådmannens innstilling ble satt opp mot forslaget fra H, punkt om sentrumsnære boligtomter. Rådmannens innstilling ble vedtatt med 4 mot 2 stemmer (H, Frp). 3. Rådmannens anbefaling med endringer enstemmig vedtatt. 4. Uttalelse fra H om landbruksfondet ble enstemmig vedtatt. 5. Uttalelse fra H om kommunale veger ble enstemmig vedtatt. Anbefaling i Hovedutvalg for forvaltning og teknisk drift - 30.05.2018: Det gis tilslutning til sektorens utfordringer og satsingsområder slik det framkommer av saksframlegget. Det anbefales at disse med endringer og uttalelser tas med videre inn i arbeidet med budsjett 2019 og økonomiplan 2019 2022. Realisering av sentrumsplanen. *Trafikkløsninger ifht rekkefølgekravene i kommuneplanens arealdel *Ladestasjoner for el-biler (Energi- og klimaplanen) *Sentrumsnær barnehage *Boliger og boligtyper (Boligplanen)
4 Oppfølging av Brox-rapporten *Renholdstjenester analysere og evt finne tiltak ifht kostnadsnivå *Forvaltning, drift og vedlikehold på kommunale bygg ressursbruk endres fra drift til vedlikehold Kommunale boliger *Utarbeide vedlikeholdsplan for den kommunale boligmassen -Benytte noe av overskuddet på utleieenhetene til vedlikehold av disse -Gjennomgang av rutiner for et «Boligkontor» Kommunale veger *Utfordring at vi har høye kostnader pr. innbygger, men lave kostnader pr. meter veg -Utfordringen ligger i at vi har mange km kommunal veg -Vurdere investeringer for å senke driftskostnader? Det utarbeides en oversikt over kommunalt eide veger med estimert vedlikeholdsbehov i grove trekk. Oversikten skal inneholde kostnadsestimat på alle strekningene samt være prioritert. Fremlegges i september 2018. Overvann *Det bør avsettes ressurser til håndtering av overvann «Mildere og våtere klima» Grimsåsen statlig sikret friluftsområde *Utvikle denne ifht forvaltningsplanen Planavdelingen *Fokus på kapasitet på plan-, bygg- og miljøavdelingen *Strategisk utvikling av plandokumentene (jfr. arbeidsdeling i det kommunale plansystemet) Håndtering av slam *Håndtering av slam i egenregi som alternativ til transport fra Trysil -Vurderes bla ifht økonomi og miljø Sentrumsnære boligtomter *Opparbeiding og utvikling av tomter i Bygderberget -Opparbeide tomter -Vurdere oppføring av egne leiligheter med tanke på førstegangs etablerere *Landbruksfondet Landbruksfondet ble etablert med vedtekter og kom i drift i 2013. Vedtektene ble revidert i 2014 ved at bruksområdet ble utvida. Det er i alt bevilga 7 mill. kr til fondet, sist ved en tilføring av 2 mill. kr i 2017. Fondet har bidratt til å gi næringa et betydelig løft i investeringene. Det største antallet søknader til fondet gjelder grøfting, mens den største delen av innvilga beløp gjelder landbruksbygg. Fondet tømmes og det blir en utfordring å fylle på fondet med mer midler for 2019 og også videre i økonomiplanperioden. For landbruksfondet utarbeides det en oversikt over tildelte midler til hvilke formål, samt mottakers navn som fremlegges 2 ganger per år. Stillinger med krav til høy faglig kompetanse *Utfordring for kontinuitet, kapasitet og kompetanse at det stadig er utskifting i stillinger med krav til faglig høy kompetanse -Gjelder spesielt avdelingen for Plan, bygg og miljø
5 Økonomiske rammer De økonomiske rammene for sektoren i 2019, tar utgangspunkt i saldert økonomiplan. Økonomisjefen har skrevet følgende om den økonomiske situasjon jfr tabellen: Vi vet at vi med budsjettet 2018 ikke tilfredsstilte kravet om 1,75 % netto driftsresultat. Tvert imot, må vi inndekke et negativt resultat med bruk av fondsmidler. For å komme til et driftsresultat som tilfredsstiller kommunens mål på god og bærekraftig økonomi må vi spare inn 14 mill kr i 2019 og framover. Om lag 10 mill. kr. kan komme fra en reduksjon på avdrag til minsteavdrag. Da må vi likevel finne tiltak for om lag 4-5 mill kr. for å komme på et akseptabelt resultat.
6 PS 18/23 Forvaltning og teknisk drift - tertialrapport nr. 1-2018 Rådmannens innstilling: Tertialrapport nr. 1-2018 for forvaltning og teknisk drift vedtas som hovedutvalgets rapport Tilleggsforslag fra Ap v/malin Skålholt Åkesson: Kildesortering og miljøfokus kommenteres i tertialrapportene fremover. Votering: 1. Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. 2. Tilleggsforslag fra Ap enstemmig vedtatt. Tertialrapport nr. 1-2018 for forvaltning og teknisk drift vedtas som hovedutvalgets rapport. Kildesortering og miljøfokus kommenteres i tertialrapportene fremover. PS 18/24 Revisjon av delegeringsreglement innen hovedutvalgets arbeidsområde Rådmannens innstilling: 1. Rådmannen delegeres kompetanse på sektorens område ihht vedlagte oversikt 2. Rådmannen delegeres kompetanse ihht kulepunktene under i dagens delegeringsreglement: 10.3 Nye kulepunkt: - Framforhandle og godkjenne utbyggingsavtaler som bygger på rekkefølgebestemmelser i arealplaner - Fullmakt til å bruke skjønn når vann- og kloakkavgiftsregulativet utløser urimelig høye avgifter. - Avtale m3-pris på vann ved salg til andre enn abonnentene. - Vedta og utbetale tilskudd iht. Landbruksfondets vedtekter - Behandle klager av ikke prinsipiell karakter Kulepunkt 11 Salg av kommunale tomter i regulerte områder endres til -Salg av kommunale arealer i regulerte områder 10.4 Kulepunkt 3 utgår: -Prisreduksjon ved masseleveranser fra pukkverket. (vedtatt av kommunestyret i sak 62/96) Votering: Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. 1. Rådmannen delegeres kompetanse på sektorens område ihht vedlagte oversikt 2. Rådmannen delegeres kompetanse ihht kulepunktene under i dagens delegeringsreglement:
7 10.3 Nye kulepunkt: Framforhandle og godkjenne utbyggingsavtaler som bygger på rekkefølgebestemmelser i arealplaner Fullmakt til å bruke skjønn når vann- og kloakkavgiftsregulativet utløser urimelig høye avgifter Avtale m3-pris på vann ved salg til andre enn abonnentene Vedta og utbetale tilskudd iht. Landbruksfondets vedtekter Behandle klager av ikke prinsipiell karakter Kulepunkt 11 Salg av kommunale tomter i regulerte områder endres til: Salg av kommunale arealer i regulerte områder 10.4 Kulepunkt 3 utgår: Prisreduksjon ved masseleveranser fra pukkverket. (vedtatt av kommunestyret i sak 62/96) PS 18/25 Trysil kommunale viltfond - Status Rådmannens innstilling: Trysil kommune fastsetter fellingsavgifter for elg, gjeldende fra og med jaktsesongen 2018, slik: Fellingsavgift for årskalv av elg er kr. 200 Fellingsavgift for voksen elg er kr. 400 For senere år fastsettes fellingsavgiften i gebyrregulativet for budsjettåret Votering: Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. Trysil kommune fastsetter fellingsavgifter for elg, gjeldende fra og med jaktsesongen 2018, slik: Fellingsavgift for årskalv av elg er kr. 200 Fellingsavgift for voksen elg er kr. 400 For senere år fastsettes fellingsavgiften i gebyrregulativet for budsjettåret. PS 18/26 Søknad om dispensasjon for deling av grunneiendom - gnr. 38 bnr. 3 Rådmannens innstilling: Søknad om dispensasjon for fradeling av del av eiendommen gnr. 38, bnr. 3 til boligformål, jfr. plan- og bygningslovens 19-2, innvilges. Det gis dispensasjon for fradeling av et areal på ca. 3,2 dekar i henhold til situasjonskart datert 11.06.17, vedlagt søknad datert 15.06.17.
8 Følgende begrunnelse gis for dispensasjonen: Hensynene bak kommuneplanens bestemmelser anses i liten grad å bli tilsidesatt i denne saken, da det ikke er knyttet vesentlige interesser til LNF-området i denne saken, og at kommunens planverk viser boligformål på flere kanter rundt den omsøkte tomta. Det anses som planfaglig forsvarlig at også det arealet som søkes fradelt kan bebygges med bolig. I en situasjon med mangel på byggeklare boligtomter rundt Innbygda mener rådmannen også at en fradeling i dette tilfellet ikke setter plan- og bygningslovens formålsparagraf til side, men heller er et positivt bidrag til lokal samfunnsutvikling. Det anses å være enn overvekt av fordeler for lokalsamfunnet at det gis dispensasjon, ved at det gis mulighet for å bygge bolig i en situasjon der det ikke finnes ledige, byggeklare tomter i rimelig nærhet. Det nærliggende boligområdet Østgård ser ikke ut til å bli bygget i nær framtid og en dispensasjon i denne saken vil neppe undergrave de framtidige utbyggingsmulighetene her. Votering: Rådmannens innstilling enstemmig vedtatt. Søknad om dispensasjon for fradeling av del av eiendommen gnr. 38, bnr. 3 til boligformål, jfr. plan- og bygningslovens 19-2, innvilges. Det gis dispensasjon for fradeling av et areal på ca. 3,2 dekar i henhold til situasjonskart datert 11.06.17, vedlagt søknad datert 15.06.17. Følgende begrunnelse gis for dispensasjonen: Hensynene bak kommuneplanens bestemmelser anses i liten grad å bli tilsidesatt i denne saken, da det ikke er knyttet vesentlige interesser til LNF-området i denne saken, og at kommunens planverk viser boligformål på flere kanter rundt den omsøkte tomta. Det anses som planfaglig forsvarlig at også det arealet som søkes fradelt kan bebygges med bolig. I en situasjon med mangel på byggeklare boligtomter rundt Innbygda mener rådmannen også at en fradeling i dette tilfellet ikke setter plan- og bygningslovens formålsparagraf til side, men heller er et positivt bidrag til lokal samfunnsutvikling. Det anses å være enn overvekt av fordeler for lokalsamfunnet at det gis dispensasjon, ved at det gis mulighet for å bygge bolig i en situasjon der det ikke finnes ledige, byggeklare tomter i rimelig nærhet. Det nærliggende boligområdet Østgård ser ikke ut til å bli bygget i nær framtid og en dispensasjon i denne saken vil neppe undergrave de framtidige utbyggingsmulighetene her.