Vedlegg til plan Bergheim grustak i Nes kommune, planid: 012014003: Risiko- og sårbarhetsanalyse for Bergheim grustak Gbnr: 101/1 og 101/18 m.fl. Hallingkonsult a.s. 7.6.19
1.0 Innledning Hensikten med planen er å utnytte området til råstoffutvinning (grusuttak). Området er vist som R4 i gjeldende kommuneplan for Nes. Grunnlaget for planprosessen er kommuneplan for Nes. Området R4 er i avsatt til område for råstoffutvinning (steinbrudd og massetak). I dette planområdet er det grusforekomsten som skal utnyttes. Det har ved flere anledninger blitt tatt ut masser i området både av eier og i forbindelse med utvidelse av riksvei 7. Det forutsettes at det i forbindelse med kommuneplanarbeid også er vurdert områdets egnethet som uttaksområde i forhold til risikoog sårbarhet. Planarbeidet skal resultere i en helhetlig plan som viser utnytting av området til masseuttak med fokus på istandsetting til landbruksformål etter endt uttak. Planforslaget vil inneholde plankart, bestemmelser og planbeskrivelse. Reguleringsbestemmelsene vil henvise til utarbeidelse av egen driftsplan for uttaksområdet, jfr. krav til driftsplan fra Direktoratet for mineralforvaltning. Hensikten med ROS -analysen har vært å avdekke om foreslått arealbruk i reguleringsplanen kan forårsake endringer som kan medføre en uakseptabel risiko for menneske, miljø eller materiell, som det bør legges spesielt vekt på å forebygge. Farer og miljørisiko ved selve massehåndteringen (utgraving, lasting, lossing, transport) redegjøres det ikke for i denne risikoanalysen. Eventuelle kartlegging av områdestabilitet bør vurderes for hver fase av uttaket. Da foreligger det mer detaljert informasjon om tiltakets endelige plassering, dimensjonering og utforming. 2.0 Metode Det er benyttet en standard sjekkliste for å kartlegge forhold som kan kreve en nærmere vurdering. Sjekklista fungerer som et kontrollerende element, hvor faktorer med merknad blir kommentert nærmere. I tillegg følger en beskrivelse av hva risikofaktoren har hatt å si for utforming av planforslaget. 3.0 Forslag til tiltak For å minske risikoen i området kan en sette i gang risikoreduserende tiltak, enten for å redusere sannsynligheten for eller konsekvensen av uønskede hendelser. Mulige tiltak er beskrevet under punktet 5.0 resultat. 4.0 Kilder for informasjon og involverte parter Sjekklista er lagt frem for tiltakshaver, som kjenner de lokale forholdende godt. Følgende andre kilder er benyttet for å innhente informasjon om området: Nasjonal skreddatabase, Skrednett/NVE atlas (Flere ulike kartinnsyn er benyttet: aktsomhetskart for Jord- og flomskred, Fjellskred, Stein og snøskred, Kvikkleire og Skredhendelser ). G R A N A D A, Nasjonal grunnvannsdatabase ( ingen fjellbrønner i planområdet). Norges geologiske undersøkelse, Berggrunnsgeologi, løsmasser, mv.
Norges vassdrags- og energidirektorat, sjekkliste for reguleringsplan - vurdering av tema innen NVEs forvaltningsområder, vassdragsnett m.v. Skog og landskap, bonitetskart m.v. Statens forurensningstilsyn, grunnforurensning m.v Statens kartverk m.fl, Norge i bilder, wms server ortofoto. Emne Forhold/uønsket hendelse Vurdering Naturgitte forhold Infrastruktur Tidligere bruk Omgivelser Nei Merknad Er området spesielt utsatt for snø- eller steinskred? Merknad 1. Er området spesielt utsatt for flom/oversvømmelse? (Se flomsonekart Nes- NVE) Er området spesielt utsatt for flom i elv/bekk, herunder (ingen vassdrag i lukket bekk? planområdet). Er det radon i grunnen? () Merknad nr. 2. Annet (angi)? Vil utilsiktede/ukontrollerte hendelser, som kan inntreffe på nærliggende transportårer, utgjøre en spesiell risiko for området: -hendelser på veg? () Merknad nr. 3. -hendelser på jernbane? -hendelser på vann/elv? Vil drenering av området føre til oversvømmelse i nedenforliggende områder? Medfører bortfall av tilgang på følgende tjenester spesielle ulemper for området: -elektrisitet (kraftlinjer)? -teletjenester? -vannforsyning? -renovasjon/spillvann? Dersom det går høyspentlinjer ved/gjennom området: Påvirkes området av magnetisk felt fra el.linjer? () Merknad nr. 4. Er det spesiell klatrefare i forbindelse med master? Er det spesielle farer forbundet med bruk av transportnett for gående, syklende og kjørende innenfor området: til forretning/serviceanlegg? til alpinanlegg/anlegg for fritidsformål? til ski-/turløyper? til busstopp/kollektive forbindelser? Brannberedskap: Omfatter området spesielt farlige anlegg? Har området utilstrekkelig brannvannforsyning (mengde og trykk)? Har området bare en mulig atkomstrute for brannbil? Er området påvirket/forurenset fra tidligere virksomheter: Gruver; åpne sjakter, steintipper etc.? Militære anlegg; fjellanlegg, piggtrådsperringer etc.? Industrivirksomhet, herunder avfallsdeponering? Annet (angi)? Er det regulerte vannmagasiner i nærheten, med spesiell fare for usikker is? Er det regulerte vassdrag i nærheten, som kan føre til varierende vannstand i elveløp?
Sum Finnes det naturlige terrengformasjoner som utgjør spesiell fare (stup etc.)? (Ivaretas i driftsplan). Vil fremtidige installasjoner/tiltak utgjøre fare/risiko? Annet (angi)? - - Er det gjennom analysen funnet momenter som gir Nei, se også rapporter grunnlag for nærmere vurderinger? fra Skred as/sweco as. 5.0 Resultat Naturgitte forhold Merknad 1: Skredfaren er vurdert for alle skredtyper i planområdet. Det vises til utarbeidet rapport fra Skred A/S. Dokumentet er en del av plansaken. Fareområde som gjelder sikkerhetsklasse S1 er vist i planforslaget, med tilhørende bestemmelser. Merknad 2: Det er ikke gjennomført egne radonundersøkelser i uttaksområdet. Planfremmer har heller ikke tilgang til de radonundersøkelser som er gjennomført i Nes. Nasjonal aktsomhetskart for radon viser hvilke områder i Norge som kan være mer radonutsatt enn andre. Det antas at råstoffet ikke har forhøyede radonverdier, og ellers er det ikke tenkt etablert bygninger av noe slag. Ingen. Infrastruktur Merknad 3: Vest for planområdet går riksvei 7. I forslag til bestemmelser er det forutsatt at området skal sikres under drift, og med permanent jordvoll mot riksvegen når uttaket er avsluttet. I bestemmelsene er det satt krav til sikringstiltak. Det skal anlegges jordvoll mot rv7 i takt med uttak i områdene RU3-RU5 for å hindre at jord/stein raser ut i vegskråning mot rv. 7. Etter avslutta uttak skal jordvoll mot rv. 7 være minimum 1,5 meter over planum av fremtidig nedre nivå for området RU3-RU5. Før uttak av løsmasser innenfor gbnr: 1007/1 skal det foreligge en gjennomføringsavtale med Statens vegvesen.
Sikringstiltak vil også være et sentralt tema ved utarbeidelse av driftsplan for tiltaket. Trolig vil det bli stilt krav til økonomisk garanti for istandsetting/sikring som vilkår i driftsplan. Merknad 4: Gjennom planområdet går det en kraftlinje. Tiltak i hensynssonen skal skje etter avtale med linjeeier Hallingdal kraftnett. Det er forutsatt at linjen må flyttes. Fremtidig trase for jordkabel er vist på plankart. Egen hensynssone med tilhørende bestemmelser er vist på plankart. Oppsummering Det kan ikke kreves absolutt visshet om at faresituasjon ikke vil oppstå eller at vesentlig ulempe ikke vil forekomme. Ut fra tilgjenglig kunnskap er det ikke avdekket forhold som tilsier at arealbruk foreslått i reguleringsplanen kan forårsake endringer som kan medføre en uakseptabel risiko for menneske, miljø eller materiell. Rasvurderinger er gjennomført og dimensjonerende skredtype er definert av Skred a.s.støybelastningen i anleggsperioden forutsettes håndtert med krav til driftstider og med henvisning til støysonekartlegging fra Sweco. Etterbruk av arealene innenfor planområdet er LNF og det legges ikke opp til bebyggelse i området. Ved seinere søknader om landbruksbygg e.l må utarbeidet fagrapport fra Skred A/S legges til grunn for denne type søknader. Ellers er det innarbeidet sikring av anleggsområdet mot rv. 7 og at tiltak ved/under høyspentkabel skjer i samråd med Hallingdal kraftnett.